ANALISIS SOSIO-POLITIS KEMUNGKINAN YANG TIMBUL DARI DAMPAK PERATURAN DAERAH KABUPATEN MALUKU TENGAH NOMOR 01 TAHUN 2006 TENTANG PEMERINTAHAN NEGERI

Transkripsi

1 ANALISIS SOSIO-POLITIS KEMUNGKINAN YANG TIMBUL DARI DAMPAK PERATURAN DAERAH KABUPATEN MALUKU TENGAH NOMOR 01 TAHUN 2006 TENTANG PEMERINTAHAN NEGERI TESIS Diajukan Kepada Fakultas Teologi Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Magister Sains ( M.Si ) oleh : Deddy Enos Luturmas FAKULTAS TEOLOGI PROGRAM STUDY MAGISTER SOSIOLOGI AGAMA UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2012 i

2 ii

3 iii

4 Dengan ini saya menyatakan bahwa Tesis ini didasarkan pada karya asli oleh penyusun dan studi terhadap karya-karya pena yang telah dipublikasikan seperti yang telah ditunjukkan dan disebutkan dalam teks. Tanda Tangan : Tanggal : 21 September 2012 iv

5 MOTTO : Aku Tau Bahwa Aku tidak Tau Ketika aku tau disitulah aku tidak tau (Rene Deskartes) SEMUA ORANG MEMILIKI KESABARAN. TETAPI ORANG YANG SUKSES ADALAH ORANG YANG DAPAT MENGENDALIKAN KESABARAN. (GEFFIN SMITH) Berbahagialah Orang yang Menaruh Kepercayaannya Pada Tuhan ( Mazmur 40 : 5) v

6 Tesis ini penulis Persembahkan kepada : Almamter tercinta Universitas Kristen Satya Wacana Dan Kedua Orang TuaKu : Papa Jusuf R. Luturmas & Mama Juliana. Angwarmasse-L Adik-adikKu :Theophilia Ronaldo Esau Luturmas & Natalia Luturmas vi

7 KATA PENGANTAR Segala Puji Syukur bagi Tuhan Yang Maha Kasih yang adalah Sumber Hikmat, Pengetahuan dan Kekuatan, karena berkat Kasih dan penyertaan-nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, dan penulis dapat menghadapi setiap tantangan dan kesulitan dalam menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini ditulis dengan maksud untuk memenuhi salah satu persyaratan meraih Sarjana Strata dua (S-2) di Fakultas Teologi Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga (UKSW), sebagai Pijakan dalam penulis meraih masa depan. Penilisan Tesis ini didasarkan dengan melihat fenomena Budaya di Maluku dimana adat memiliki peranan yang sifnifikan dalam kehidupan masyarakat selain Agama dan Pemerintahan. Dalam kaitan itu adat merupakan faktor tepenting khusunya dalam menata kehidupan masyarakat di Maluku, selain sebagai identitas, adat juga mengandung nilai-nilai persaudaraan dan persatuan yang dilamnya juga mencakup norma-norma dan hukum-hukum yang semuanya itu dibuat untuk menata dan menuntun kehidupan masyarakat. Selain itu adat tertuang dalam sisteim pemerintahn adat yang di warisi secara turun-temurun. Pemerintahn adat yang diwarisi tersebut mengacu pada sistim Monarki, yang erlegilimasi dalam Peraturan Daerah (Perda) kabupaten Maluku Tenagh No 1 Tahun 2006 tengan Pemerintahn Negeri. Pertanyaan kemudian adalah bagaimana menerapkan pemerintahan adat yang lahir dari masyarakat Homogen-tardisonal kemudian diterapkan dalam masyarakat Heterogen-modern. Inilah yang menjadi permasalahan yang akan dibahas lebih jauh dalam bab-bah berikunya. Penulisan Tesis tidak mungkin akan selesai tanpa kasih setia Tuhan dan dukungan dari berbagai pihak yang tulus dan setia merupakan berkat luar biasa yang harus diakui vii

8 oleh penulis selama menyelesaikannya skripsi ini. Untuk itu penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada : 1. Dr. David Samiyono yang telah membimbing penulis dalam menyusun dan merampungkan Tesisis ini. Penulis juga banyak mendapat Pendidikan, baik dalam penyusunan Tesis ini maupun lewat pemikiran-pemikiran beliau dalam bangku perkualiahan. Terima kasih untuk saran-saran yang berharga, sehinggatesis ini bisa seperti sekarang ini. 2. Dr. Flip P. Litaay, S.H.,M.S. yang sudah membimbing penulis, dan memberi banyak saran demi perbaikan Tesis ini. 3. Staf Pengajar PPs Magister Sosiologi Agama-UKSW yang telah membekali penulis dengan berbagai ilmu dan telah menunjukkan suasana akademik yang penuh kebersamaan tanpa dibatasi sekat-sekat budaya, etnis, yang membuat penulis selalu bersikap kritis menghadapi masalah-masalah dalam kehidupan masyarakat. 4. Pemerintah Daerah Kabupaten Maluku Tengah baik itu pemerintah Eksekutif dan Legislatif yang telah memeberikan data-data demi perampungan penulian tesis ini. 5. Terima Kasih Juga Penulis sampaikan Kepada Bung Halimun Sailatu, yang Menjabat sebagai Ktua Komisi II DPRD Kabupaten Maluku Tengah, Yang telah Menfasilitasi Penulis untuk melaksanakan wawancara Dengan Ketua Komisi A Bpk. Asiz Sangkala dan Bpk. Rudolf Lailosa. Semoga Kinerja dapat Memajukan Kabupaten Maluku Tengah. 6. Terima Kasih Juga Kepada Drs. C Lekatompessy yang telah memberikan data bagi Penilisa dalam Merampungkan Tesis ini. viii

9 7. Trima kasih Papa, Mama dan Kedua Adikku Tercinta, yang selalu membimbing beta mulai dari Lahir sampai saat ini beta minta maaf apabila selama ini sedah mengecewakan Papa dan Mama dengan lamanya Study yang beta jalani namun selalu setia dalam membri segalanya dengan tidak kurang apapun. Trima Kasih untuk semuanya. Tuhan Yesus selalu Melindungi Katong. 8. Kepada Keluarga Om Cau Batlajery, tante Yati, Patritos, Buce, Lela dan Putry, yang telah menampung Penulis di Rumah selama Melaksakan Penelitian. Trima Kasih Untuk Segalanya. 9. Bung Jekris Filindity yang telah menmani Penulis melaksanakan Penelitian di Maluku Tengah, Segala Kebaikannya tidak akan Penulis lupakan God Loves U. 10. Adikku Mitra Bonara yang banyak Memabtu Penulis dalam banyak Hal Khususnya dalam Perampungan Tesis ini. Thank s adik Tuhan Berkati Kerja dan Pelayananya Kedepan. 11. Pak Tarjo & Bu Tarjo dan Teman-teman kos-ku, yang selalu bersama sehari-hari baik dalam suka dan duka. 12. Tak lupa juga penulis menyampaikan Terima Kasih yang sebesarnya kepada Pdt. Reno Kailola lewat dorongan, motivasi dan doa yang diberukan dengan tulus kepada penulis terutama dalam menyelesaikan Tesis ini. Trima kasih Om buat segalanya. 13. Bung Chris Ferdinandus dan Bung Domi Soplanit yang selalu mendorong Penulis untuk selalu cepat menyelesaikan Tesis ini, masukan-masukan yang berharga yang penulis terima baik lewat diskusi maupun tindakan-tindakan yang mengandung 1001 makna. 14. Teman-teman seperjuangan di Program Pasca Sarjana Sosiologi Agama UKSW Angkatan 2009, Pdt. Tiras Sopamena, S.Th, Pdt. Richard Siwi, S.Th, Pdt. Karolina, S.Th, Pdt, ix

10 Eklesia, S.Th, Pdt. Emma Tucunan, S.Th, Andy Wasianto,S.Si,Elly Esra Kudubun,S.Sos, Oktofiandy Rantelino,S.Si, Henra Yorris,S.Si, Pia Rahayaan,S.Si, Arly de Han,S,Si, Dessy Ayuhan,S.Si, Pdt. Victor Patty,S.Si, Pdt. Vanny Helina Temar, S, Th. Mia Momot,S.Si, Desy Sitaniapessy,S.Si, Marla Djami,S.Si, Helny Tetelepta,S.Si, Nency Haidemans,S.Si Desi Natalia,S.Si, Desy Natalia, S.Si, Ita Modok,S.Si, Aprisa Taranau,S.Si, Zwingly Erumkuy,S.Si, Yenri Pelondou,S.Si, Rovino Halattu,S.Si, Yulian Tuhumury,S.Si, Derry Susanto,S.Si, yang banyak membantu penulis selama Studi dan dalam proses penulisan tesis 15. Dan untuk semua orang yang sudah mendukung penulis yang tidak bisa aku sebutkan di sini Trima Kasih Untuk semuanya. God Loves U All Penulis menyadari bahwa Tesis ini masih banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran dan kritik membangun dari berbagai pihak dalam rangka penyempurnaan Tesis ini. Pada akhirnya, kiranya penulisan ini dapat menjadi berkat bagi semua pihak baik itu gereja, fakultas teologi UKSW, penulis serta semua pihak yang membacanya, dalam pelayanan pemberitaan Kristus dan Firman-Nya dengan menghargai keragaman kecerdasan setiap orang percaya. Semoga Tuhan menolong kita untuk mewujudkan hal itu. Salatiga, 21 September 2012 Deddy Enos Luturmas x

11 DAFTAR ISI Motto... iv Kata Pengantar... iv Daftar Isi.. Saripati... ix xiii Bab. I PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Pertanyaan Penelitian C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian E. Metode Penelitian Jenis Penelitian Batasan Masalah Lokasi Peneliatan dan Waktu Sumber dan tahknik Pengumpulan Data Tehknik Analisa Data. 14 F. Definisi Istilah G. Sistimatika Penulisan Bab II. PENDEKATAN TEORITIS POLITIK, KEKUASAAN DAN HUKUM A. Politik B. Kekuasaan Kekuasaan menurut Max Weber.,, Kekuasaan menurut Michael Foucault Kekuasaan Menurut Peter Blau Kekuasaan Menurut Jurgen Habermas 34 xi

12 C. Politik dan Kekuasaan C.1. Max Weber.. 36 C.2. Jurgen habermas.. 49 D. Hukum Bab III SISITIM PEMERINTAHAN ADAT DAN PERDA 01 TAHUN 2006 A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian Letak Geografis Kondisi Demografis B. Kondisi Sosial Budaya Keadaan Penduduk Budaya dan Adat Pemerintah Negeri.. 89 C. Pemerintah Negeri dan Perda No 1 tahun D. Dampak Peraturan Daerah Bab IV ANALISIS SOSIO-POLITIK A. Pemerintah adat Maluku Tengah 122 B. Peraturan daerah No. 1 Tahun C. Dampak Sosio-Politis D. Tanggapan Kritis..148 Bab V PENUTUP A. Kesimpulan. 154 B. Rekomendasi 155 Daftar Pustaka xii

13 SARIPATI Pemerintahan adat Merupakan bentuk Pemerintahan yang lahir dalam bingakai budaya Taradisional yang awalnya diperuntuhkan bagi masyarakat adat yang masih bersifat Homogen. Kemudian pemerintahn tersebut mengalami perubahan dengan mengalami Percampuran dengan dengan Sistim Pemerintahan Kolonial, dan juga dengan Agama yang masuk. Yang menjadi Persolan kemudian adalah ketika Pemerintahn adat semacam ini kemudian terintegrasi dalam Pemerintahan Moderen yang memiliki sistim Birokratis yang kompleks dapat berjalan dalam masyarakat Heterogen saat ini. Dalam kerangka demikianlah Penuliasan Tesis ini diangkat. Dengan melihat Pada realitas Pemerintahan Adat Di Kabupaten Maluku Tengah, Propinsi Maluku, dimana Hukum adat yang menjadi acuan dalam penyelengaaran Pemerintahan di tingkat Desa atau Negeri. Inilah Kenyataan yang terjadi ketika diterbitkannya Peraturan Daerah Kabupaten Maluku Tengah No. 1 Tahun 2006 tentang penetapan Kembali pemerintahan adat atau Pemerintahn Negeri. Berbagai masalah Muncul akibat terbitnya Perda ini diantaran terjadinya Polemik dalam masyarakat. Dampak dari Perda No 1 Kabupaten Maluku Tengah sangat terasa hingga saat ini. Namun hingga saat ini belum adanya upaya peemrintah dalam meninjau kembali Perda ini padahal dari hasil analisis Penulis banyak hal yang dijumpai dari Perda ini, diantaranya ketika Pemerintahan Tradisional terintegrasi dalam Pemerintahan modern maka yang menjadi korban adalah masyarakat. Kata Kunci : Perda, Adat, Raja, Kekuasaan, Politik dan Negeri xiii