EFEKTIFITAS PROGRAM PENDIDIKAN GRATIS DI SMP NEGERI 3 WONOMULYO KABUPATEN POLEWALI MANDAR LA ODE ABDUL HAADIY QAYYUM E

Transkripsi

1 UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA SKRIPSI EFEKTIFITAS PROGRAM PENDIDIKAN GRATIS DI SMP NEGERI 3 WONOMULYO KABUPATEN POLEWALI MANDAR Oleh: LA ODE ABDUL HAADIY QAYYUM E Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Dalam Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Dalam Bidang Ilmu Administrasi Makassar, 2012 i

2 UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA ABSTRAK La Ode Abdul Haadiy Qayyum (E ), Efektifitas Program Pendidikan Gratis di SMP Negeri 3 Wonomulyo Kabupaten Polewali Mandar, xiv ( ). Dibimbing oleh Dr. Muh. Rusdi, M.si dan Dr. Atta Irene Allorante, M.Si. Tujuan Penelitian ini adalah untuk mengetahui efektifitas program pendidikan gratis di SMP Negeri 3 Wonomulyo kabupaten Polewali Mandar. Masalah yang diteliti adalah sejauh mana tujuan dari program pendidikan gratis tecapai di SMP Negeri 3 Wonomulyo kabupaten Polewali Mandar. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah kualitatif deskriptif dan didukung dengan data sekunder. Jenis data yang digunakan adalah data primer diperoleh dari hasil wawancara dan data sekunder diperoleh dari pengolahan data dan observasi. Teknik analisis data dimulai dari pengumpulan informasi melalui wawancara dan pada tahap akhir dengan menarik kesimpulan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa program pendidikan gratis di SMP Negeri 3 Wonomulyo Kabupaten Polewali Mandar telah berjalan efektif, dimana masyarakat yang menjadi sasaran dari program pendidikan gratis mendapat kesempatan untuk memperoleh pendidikan dengan biaya yang gratis. Data sekunder yang diperoleh dari sekolah juga menunjukkan bahwa calon siswa yang mendaftar pada tahun terakhir dapat tertampung secara keseluruhan. ii

3 UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA ABSTRACT La Ode Abdul Qayyum Haadiy (E ), Free Education Program Effectiveness at Junior High School 3 Wonomulyo Polewali Mandar, xiv ( ). Guided by Dr. Muh. Rusdi, M.si and Dr. Irene Atta Allorante, M.Si. The purpose of this study was to determine the effectiveness of the free education program in Junior High School 3 Wonomulyo Polewali Mandar regency. Problem studied is the extent to which the goal of free education program achieved at Junior High School 3 Wonomulyo Polewali Mandar regency. The research approach used is qualitative descriptive and supported by secondary data. The type of data is primary data obtained from interviews and secondary data obtained from the processing of data and observations. Techniques of data analysis starts from the collection of information through interviews and at a late stage with interesting conclusions. The results showed that the free education program in Junior High School 3 Wonomulyo Polewali Mandar has been effective, in which people who become the target of a free education program have the opportunity to obtain a cost-free education. Secondary data obtained from the school also showed that prospective students who enroll in the last year can be accommodated as a whole. iii

4 UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini: Nama : LA ODE ABDUL HAADIY QAYYUM NIM : E Program Studi : Ilmu Administrasi Negara Menyatakan bahwa skripsi yang berjudul EFEKTIVITAS PROGRAM PENDIDIKAN GRATIS DI SMP NEGERI 3 WONOMULYO KABUPATEN POLEWALI MANDAR adalah benar-benar merupakan hasil karya pribadi dan seluruh sumber yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar dalam daftar pustaka. Makassar, Juni 2012 Yang Membuat Pernyataan LA ODE ABDUL HAADIY QAYYUM E iv

5 UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI Nama : LA ODE ABDUL HAADIY QAYYUM NPM : E Program Studi : ILMU ADMINISTRASI NEGARA Judul : EFEKTIVITAS PROGRAM PENDIDIKAN GRATIS DI SMP NEGERI 3 WONOMULYO KABUPATEN POLEWALI MANDAR Telah diperiksa oleh Pembimbing dan diketahui oleh Ketua Jurusan serta dinyatakan layak untuk diajukan ke sidang Skripsi Program Sarjana Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin. Makassar, Juni 2012 Pembimbing I Menyetujui, Pembimbing II Dr. Muhammad Rusdi, M.Si Nip : Dr. Atta Irene Allorante, M.Si Nip : Mengetahui, Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Prof. Dr. Sangkala, MA Nip : v

6 UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI Nama Penulis : LA ODE ABDUL HAADIY QAYYUM NIM : E Program Studi : ILMU ADMINISTRASI NEGARA Judul Skripsi : EFEKTIVITAS PROGRAM PENDIDIKAN GRATIS DI SMP NEGERI 3 WONOMULYO KABUPATEN POLEWALI MANDAR Telah dipertahankan dihadapan sidang Penguji Skripsi Program Sarjana Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin pada hari, tanggal Juni Dewan Penguji Skripsi, Ketua : Dr. Muh. Rusdi, M.Si ( ) Sekretaris : Dr. Atta Irene Allorante, M.Si ( ) Anggota : Prof. Deddy T.Tikson, Ph.D ( ) Prof. Dr. Sulaiman Asang, MS ( ) Dr. H.Muh. Yunus, MA ( ) vi

7 KATA PENGANTAR Assalamu Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Syukur Alhamdulillah senantiasa penulis panjatkan kepada Allah SWT, Atas segala Rahmat, karunia, dan kekuatan yang dianugrahkan kepada penulis. Setiap nafas dan detak jantung adalah anugerah dari-nya. Nikmat waktu, pikiran, dan tenaga yang tiada terukur diberikan-nya sehinnga skripsi ini dapat diselesaikan. Salawat dan Salam atas Rasulullah Sallallahu Alaihi Wasallam sebagai satu-satunya teladan sepanjang masa dalam menjalankan aktivitas keseharian kita, juga kepada keluarga, para sahabat dan segenap umat yang tetap istiqamah di atas ajaran Islam hingga akhir zaman. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana sosial di Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin. Sebagai seorang hamba yang yang memiliki kemampuan terbatas dan tidak lepas dari kesalahan, serta tidak sedikit kendala yang dialami oleh penulis dalam menyusun skripsi ini. Akan tetapi, berkat pertolongan dari-nya dan bantuan berbagai pihak secara langsung maupun tidak langsung kendala tersebut dapat diatasi. Olehnya itu, melalui karya sederhana ini, teristimewa penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya dan mendedikasikan skripsi ini kepada Keluargaku tercinta. Terima kasih terutama penulis ucapkan kepada kedua orang tua terkasih, ibundaku Nurlia C, S.Pd dan ayahandaku La Ode Sahidu S.Pd yang tidak henti-hentinya telah memberikan kasih sayang, motivasi, kesabaran, dan pendidikan hidup yang sangat berharga bagi penulis dan senantiasa mendoakan penulis tiada henti-hentinya. Doa, cinta, vii

8 kasih sayang, didikan, kepercayaan dan pengorbanan mereka sangat berarti bagi penulis dan sebagai motivasi terbesar yang penulis dapatkan kemarin, saat ini, dan selamanya. For my Brother La Ode Sahyun Akbar yang memberikan kasih sayang, perhatian, motivasi, canda tawanya, kesabaran, serta kebersamaan menjadi keluarga yang sederhana. Serta teristimewa buat keluarga besar Cornelis Pabutunan yang selalu memberikan kasih sayang perhatian yang sangat besar bagi penulis. Terima kasih atas semua dukungan dan doa serta pengorbanan yang tulus selama ini diberikan kepada penulis. Terselesaaikannya skripsi ini bukan semata-mata karena usaha penulis sendiri, melainkan berkat dukungan yang penulis peroleh dan rasakan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ucapkan terima kasih dan rasa hormat yang sebesar-besarnya kepada : 1. Prof. DR. dr. Idrus A.Paturusi, Sp.b. Sp.Bo selaku Rektor Universitas Hasanuddin. 2. Prof. Dr. Hamka Naping selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin. 3. Prof. Dr. Sangkala, MA Dan Dr. Hamsinah, M.Si selaku pimpinan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin. 4. Bapak Dr. H.Badu Ahmad, M.Si sebagai Penasihat Akademik Penulis selama kuliah. Terima kasih atas bimbingan dan ilmunya untuk kemajuan penulis. 5. Dr. Muh. Rusdi, M.Si Dosen Pembimbing I dan Dr. Atta Irene Allorante, M.Si selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan pengarahan, bantuan dan bimbingan kepada penulis. viii

9 6. Prof. Deddy T.Tikson, Ph.D, Dr. H.Muh. Yunus, MA dan Dr. Alwi, M.Si selaku Dosen Penguji yang memberikan masukan kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini. 7. Bapak dan Ibu dosen-dosen Jurusan Ilmu Administrasi yang telah menyumbangkan Ilmunya kepada penulis selama melakukan studi. 8. Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Polewali Mandar yang telah bersedia meluangkan waktu untuk wawancara dengan penulis dan senantiasa membantu penulis dalam pemberian kelengkapan data-data guna penyelesaian skripsi penulis. 9. Seluruh warga SMP Negeri 3 Wonomulyo Kabupaten Polewali Mandar yang telah bersedia meluangkan waktu untuk wawancara dengan penulis dan senantiasa membantu penulis dalam pemberian kelengkapan data-data guna penyelesaian skripsi penulis. 10. Seluruh staf Akademik Fakultas dan Pegawai Jurusan Ilmu Administrasi yang banyak membantu pengurusan surat-surat kelengkapan selama kuliah, seminar proposal, seminar hasil, hingga ujian meja (Rini Muchtardi,SE, Nasir Nompo, S.Sos, Damaris, S.Sos dan Pak Lili). Untuk kak Amri, terimakasih atas masukan serta nasehat yang sangat membangun bagi penulis. 11. Kanda-kanda senior yang mengajarkan banyak hal, Kanda Peace 04, Ksatria 05, Atmosphere 06, dan Creator 07 serta adik-adikku CIA 09, Prasasti 10, dan Brilian 11, teruskan perjuangan di HUMANIS. Special Thank s untuk saudara seperjuangan Bravo 08, terima kasih atas perjuangan bersama, kasih sayang perhatian tiada terhinnga bagi penulis mulai kita menginjakkan kaki dikampus di Kampus Merah sampai kita mulai mengakhiri masa-masa ini, dan kisah itu tak akan lekang oleh waktu. Saudara ix

10 dan sahabat yang menjadi motivator dan teman sejati demi kesuksesan penulis, serta kesabaran yang diberikan dalam membantu dan menghadapi kesulitan penulis. Serta buat HUMANIS FISIP UNHAS yang menjadi tempat belajar dan berproses kami. Terima kasih penulis haturkan untuk waktu yang sangat amat berharga ini. Untuk Nurhidayah Aziz, S.Pd yang selama ini telah menjadi kekasih, teman, sahabat, serta partner dalam menorehkan kisah dan petualangan hidup yang sangat berharga ini. Semoga saya tetap menjadi kekasih dan sahabat untukmu sebab seorang sahabat adalah yang dapat mendengarkan lagu di dalam hatimu dan akan menyanyikannya kembali tatkala kau lupa akan baitbaitnya. Buat semua pihak yang telah membantu dan tidak sempat penulis sebutkan namanya penulis ucapkan terimakasih atas doa dan bantuannya. Semoga segala bantuan dan keikhlasannya mendapat balasan di sisi-nya. Amin. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa terselesainya skripsi ini tidak terlepas dari kekurangan-kekurangan. Oleh karena itu, penulis dengan rendah hati dan sikap terbuka menerima masukan-masukan berharga demi kesempurnaan dan dapat bermanfaat skripsi ini bagi para pembaca Jazakillah Khairan Katsiran Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatu Makassar, Juni 2012 Penulis x

11 DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL... i ABSTRAK...ii ABSTRACT... iii LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN...iv LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI... v LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI...vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI...xi DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR TABEL... xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 I.1. Latar Belakang... 1 I.2. Rumusan Masalah... 6 I.3. Tujuan Penelitian... 7 I.4. Manfaat Penelitian... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 8 II.1. Konsep Efektivitas... 8 II.1.1. Pengertian Efektivitas... 8 II.1.2. Pendekatan Efektivitas... 9 II.2. Pengertian Program II.3. Konsep Pendidikan Gratis II.3.1. Pengertian Pendidikan II.3.2. Pendidikan Gratis di Kab.Polewali Mandar II.4.4. Indikator Pendidikan Gratis II.4. Kerangka Pikir BAB III METODE PENELITIAN III.1. Pendekatan Penelitian III.2. Lokasi Penelitian III.3 Tipe dan Dasar penelitian III.4. Fokus Penelitian III.5. Informan xi

12 III.6. Jenis Dan Sumber Data III.7. Teknik Pengumpulan Data III.8. Teknik Analisis Data BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN IV.1. Profil Disdikpora Kabupaten Polewali Mandar...36 IV.1.1. Dasar Pembentukan IV.1.2. Tugas Pokok dan Fungsi IV.1.3. Kewenangan IV.1.4. Visi dan Misi IV.1.5. Program dan Kegiatan IV.1.6. Manajemen Pemerintahan IV.2. Profil SMP Negeri 3 Wonomulyo IV.2.1. Identitas Sekolah IV.2.2. Visi Misi Sekolah IV.2.3. Prinsip Pengembangan Kurikulum Sekolah IV.2.4. Tujuan Pengembangan Kurikulum Sekolah IV.2.5. Analisis SWOT Sekolah IV.2.6. Struktur Organisasi BAB V.2. Hasil Penelitian Dan Pembahasan IV.1. Kesempatan Yang Seluas-Luasnya Kepada Usia Belajar Guna Mendapatkan Pendidikan Yang Layak Dan Bermutu IV.2. Mengurangi Beban Masyarakat Peserta Didik / Orang Tua Peserta Didik IV.3. Penyusunan Tujuan Strategis IV.4. Pencarian dan Pemanfaatan Sumber Daya IV.5. Lingkungan Kerja IV.6. Proses komunikasi IV.7. Kepemimpinan dan Pengambilan Keputusan BAB VI PENUTUP VI.1. Kesimpulan VI.2. Saran DAFTAR PUSTAKA DAFTAR RIWAYAT HIDUP LAMPIRAN xii

13 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Kerangka Pikir Gambar 4.1. Struktur Organisasi SMP Negeri 3 Wonomulyo xiii

14 DAFTAR TABEL Tabel 5.1. Jumlah usia belajar dan angka Pertisipasi Belajar jenjang SMP di Kecamatan Wonomulyo Tabel 5.2. Data Peserta Didik Baru pada tahun terakhir yang dinyatakan diterima di SMP Negeri 3 Wonomulyo Tabel 5.3. Alokasi anggaran program pendidikan gratis Tabel 5.4. Rekapitulasi Anggran Berdasarkan Program dan Kegiatan SMP Negeri 3 Wonomulyo Tabel 5.5. Kesimpulan hasil wawancara dan Observasi xiv