SKRIPSI. Disusun Dan Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Transkripsi

1 ANALISA YURIDIS PERBUATAN PIDANA DAN PERTANGGUNG JAWABAN PIDANA DALAM TINDAK PIDANA PERPAJAKAN (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR: 2239 K/PID.SUS/2012) SKRIPSI Disusun Dan Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum OLEH : YOKO KRISTANTO NIM : DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

2 ANALISA YURIDIS PERBUATAN PIDANA DAN PERTANGGUNG JAWABAN PIDANA DALAM TINDAK PIDANA PERPAJAKAN (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR: 2239 K/PID.SUS/2012) SKRIPSI Disusun Dan Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum OLEH : YOKO KRISTANTO NIM : DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Mengetahui, Ketua Departemen Hukum Pidana Dr. M. Hamdan, S.H., M.H. NIP Dosen Pembimbing I, Dosen Pembimbing II, Pof. Dr. Madiasa Ablisar,S.H.,M.S. Dr. Mahmud Mulyadi,S.H.,M.Hum FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

3 ABSTRAKSI Madiasa Ablisar 1 Mahmud Mulyadi 2 Yoko Kristanto Tindak pidana perpajakan dewasa ini semakin marak dilakukan oleh wajib pajak terutama wajib pajak badan. Tetapi, hanya segelintir kasus yang berhasil terungkap dan diadili oleh Badan Peradilan berwenang salah satunya Perkara Penggelapan Pajak Asian Agri Group atas nama terpidana Suwir Laut alias Liu Che Sui alias Atak. Pajak merupakan sumber pendapatan vital setiap negara, oleh karenanya penting untuk merealisasikan target penerimaan negara dari pajak. Aktivitas wajib pajak badan perlu mendapat sorotan tajam oleh Direktorat Jenderal Pajak guna memperkecil bahkan meniadakan celah manipulasi pajak, akibat dari penyelewengan sistem self assesment, sebab korporasi termasuk kontributor pajak terbesar. Penelitian dalam skripsi ini mengangkat judul Analisa Yuridis Perbuatan Pidana dan Pertanggung Jawaban Pidana dalam Tindak Pidana Perpajakan (Studi Putusan Mahkamah Agung No. 2239/K/Pid.Sus/2012). Bertujuan menganalisa akurasi putusan Mahkamah Agung. Permasalahan yang dirumuskan dalam skripsi ini adalah Bagaimana Formulasi Perbuatan Pidana dan Pertanggung Jawaban Pidana dalam Tindak Pidana Perpajakan serta Bagaimana Analisa Yuridis Perbuatan Pidana dan Pertanggung Jawaban Pidana terhadap Tindak Pidana Perpajakan pada Kasus Putusan Mahkamah Agung No K/Pid.Sus/ Dalam menganalisa kasus, penulis menggunakan Metode Penelitian Hukum Normatif. Didukung sumber-sumber kepustakaan (library research) terdiri dari bahan hukum primer, sekunder dan tersier untuk memecahkan permasalahan tersebut. Tindak Pidana Perpajakan Pada umumnya berupa penghindaran terhadap pemungutan atau manipulasi pajak oleh Wajib Pajak Pribadi atau Wajib Pajak Badan. Pertanggung Jawaban terhadap WP Pribadi perlu mencermati unsur kesalahan (kesengajaan atau kelalaian), kemampuan bertanggung jawab dan alasan pemaaf. Sedangkan WP Badan berpedoman pada Identification Theory, Strict Liability and Vicarious Liability. Ancaman Pidananya yaitu Pidana Penjara paling lama enam tahun dan denda paling banyak empat kali jumlah pajak terutang. Dalam kasus tersebut Perbuatan pidana yang dilakukan terdakwa telah memenuhi rumusan pasal serta unsur dengan sengaja melakukan pemalsuan surat pemberitahuan dengan menyampaikan surat pemberitahuan yang isinya tidak benar atau tidak lengkap sehingga menimbulkan Kerugian keuangan Negara. Mengenai Pertanggung Jawaban Pidana, dalam putusannya Mahkamah Agung mempertimbangakan kerugian keuangan negara yang jumlahnya tidak sedikit sehingga turut membebankan pertanggung jawaban kepada korporasi untuk membayar denda dengan menerapkan teori Corporate Liability. Namun, Mahkamah Agung kurang mengindahkan Dakwaan Penuntut Umum yang tidak mencantumkan hal tersebut pada surat dakwaannya. Kata kunci : Perbuatan Pidana dan Pertanggung Jawaban Pidana, Tindak Pidana Perpajakan. 1 Dosen Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum. Dosen Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum. 2 Mahasiswa Fakultas Hukum.

4 KATA PENGANTAR Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat Rahmat dan Karunia yang dilimpahkan-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Penulisan Skripsi merupakan salah satu syarat wajib untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum, skripsi ini mengankat judul Analisa Yuridis Perbuatan Pidana dan Pertanggung Jawaban Pidana dalam Tindak Pidana Perpajakan (Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 2239 K/Pid.Sus/2012) Selama proses penulisan sampai pada selesainya penulisan skripsi ini, sangat banyak kontribusi berupa Ilmu, Doa serta Motivasi yang tak hentinya dilimpahkan berbagai pihak kepada penulis, maka pada kesempatan yang sangat berharga ini izinkanlah penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum. 3. Bapak Syafruddin, S.H., M.H., DFM., selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum. 4. Bapak Dr. OK Saidin, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 5. Bapak Dr. M. Hamdan., S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum. 6. Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum. selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum.

5 7. Bapak Prof. Dr. Madiasa Ablisar., S.H., M.S., selaku Dosen Pembimbing I Penulis, yang telah meluangkan waktunya memberikan bimbingan, pengarahan dan nasehat kepada penulis sampai pada selesainya penulisan skripsi ini. 8. Bapak Dr. Mahmud Mulyadi, S.H., M.Hum., yang telah memberikan bimbingan, pencerahan, solusi serta motivasi kepada penulis sehingga proses pengerjaan hingga penyelesaian pada skripsi ini sesuai harapan penulis. 9. Bapak Affan Mukti, S.H., M. Hum selaku Dosen Penasehat Akademik yang telah memberikan petunjuk dan motivasi akademik kepada penulis baik di dalam maupun diluar waktu perkuliahan. 10. Seluruh staf dosen pengajar Fakultas Hukum yang secara tulus memberikan ilmunya kepada penulis baik di dalam maupun diluar proses perkuliahan. 11. Kepada Orang Tua Penulis Ayahanda Ng Seng Hwi dan Ibunda Sie Guek Choa, orang terpenting bagi penulis setelah Sang Kausal Prima Tuhan Yang Maha Esa, yang senantiasa mencurahkan perhatian, kasih sayang, memanjatkan doa serta memberi dukungan secara moril maupun materil kepada penulis sampai pada penyelesaian skripsi ini. 12. Kepada Abang dan kakak penulis Meirany, S.S., Gunawan Kristanto, Gunadi Kristanto, Linda Swaty, S.E. yang terus memberi dukungan kepada penulis. 13. Kepada Kawan-kawan Grup A, sungguh suatu kebanggaan dapat mengenal kalian saat kali pertama memulai perkuliahan sampai dengan saat ini dan harapannya kelak, ungkapan terima kasih terkhusus penulis ucapkan kepada Sdr Yogi, Agik, Harits, Junanda, Pratiwi, Larissa, Eric, Yuendris, William, Novia, Oktaviani, Stella, Syahdani, Faisal, Baim, Defri, Astri, Kathy, Fikri, Michael, Calvin, Yegar, Roland, Roni, Herry,

6 Elizer. Kenangan ketika suka dan duka bersama akan tetap melekat dalam memori penulis. 14. Kepada Rekan-rekan Seperjuangan yang siap membela dan melindungi Kaum Marhaen (Termarjinalkan), terkhusus penulis ucapkan kepada : Bung Bruno, Bung Tumpal, Bung Jenrico, Bung Pir, Bung Efraim, Bung Ardi, Bung Nael, Bung Theo, Bung Leo, Bung Masslon. Kepada Sarinah Yosephine, Sarinah Conny, Sarinah Gelora, Sarinah Putri, Sarinah Stevani, Sarinah Vonny. Sang Pejoeang Pemikir, Pemikir Pejoeang. Sebuah apresiasi menjadi bagian dari perjuangan ini. Tetap Teguhkan idealisme dan dedikasikan kepada mereka yang luput dari perhatian. GmnI... JAYA! Marhaen... MENANG! 15. Kepada kawan-kawan satu team Kompetisi Peradilan Semu Tingkat Nasional di Universitas Negeri Semarang, Sdr Hadyan Purba, Sarjit Shandu, Andreas Simangunsong, Ronny Meliala, Taufik, Rizky, Ridho, Intan Pasaribu, Nida Nasution, Diba Nasution, K Denny, K Mentari, K Donna sebutan saudara mungkin tak cukup menggambarkan keakraban kita setelah melalui proses panjang yang begitu luar biasa, pro-kontra, suka-duka, yang telah mendewasakan dan memperkuat jalinan hubungan ini. Penulis sangat mensyukuri bisa menjadi bagian dalam proses tersebut, semoga kelak masih ada peluang mengikuti kompetisi dengan komposisi personil yang serupa. 16. Kepada Rangers Hukum USU : Denny Satria, Richard, Thomas, Wisely, Yudifri, Helbert Wijaya, Leonardo, Steven Khosasih, Yos Kelvin, Fredy Chayadi besar harapan kita tetap solid, sukses dalam memperjuangkan karir dan cita-cita. 17. Kepada Kawan-kawan IMADANA (Ikatan Mahasiswa Pidana) Stambuk 2011, yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu. Mari bersama tegakkan hukum di Republik ini, dimanapun berada kita tetap SATU, Hidup IMADANA!

7 18. Kepada kawan-kawan satu Almamater khususnya Stambuk 2011, yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu. 19. Berbagai pihak yang telah mendoakan dan memberi dukungan kepada penulis yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu. Semoga senantiasa diberkahi Kesehatan dan Dimudahkan Langkahnya. Medan, Maret 2016 Penulis Yoko Kristanto

8 ANALISA YURIDIS PERBUATAN PIDANA DAN PERTANGGUNG JAWABAN PIDANA DALAM TINDAK PIDANA PERPAJAKAN (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR : 2239 K/PID.SUS/2012) ABSTRAKSI... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... vi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 7 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 7 D. Keaslian Penulisan... 9 E. Tinjauan Pustaka Pengertian Perbuatan Pidana Pengertian Pertanggung Jawaban Pidana Pengertian Sanksi Pidana F. Metode Penelitian G. Sistematika Penulisan BAB II FORMULASI PERBUATAN PIDANA DAN PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA DALAM TINDAK PIDANA PERPAJAKAN A. Perbuatan Pidana dalam lingkup Perpajakan Subjek Hukum Pidana Unsur Perbuatan Pidana B. Pertanggung Jawaban Pidana dalam Tindak Pidana Perpajakan Orang Perorangan (Natuurlijke Persoon) a. Kesalahan... 54

9 b. Kesengajaan dan Kelalaian c. Kemampuan Bertanggung Jawab d. Alasan Pemaaf Badan Hukum/Korporasi (Recht Persoon) C. Sanksi Pidana Perpajakan BAB III ANALISA KASUS PADA PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG (NOMOR : 2239 K/PID.SUS/2012) A. Kasus Posisi 1. Kronologis Dakwaan Fakta Hukum Tuntutan Pertimbangan Hakim Vonis B. Analisa Kasus BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA