PENGARUH BUDAYA LOKAL SEBAGAI STRATEGI KOMUNIKASI DALAM PEMANFAATAN METODOLOGI BALANCED SCORECARD

Transkripsi

1 PENGARUH BUDAYA LOKAL SEBAGAI STRATEGI KOMUNIKASI DALAM PEMANFAATAN METODOLOGI BALANCED SCORECARD Rullie Annisa Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya Kampus ITS Sukolilo, Surabaya, 60111, Indonesia ABSTRAK Pengambilan keputusan pada organisasi publik dipengaruhi oleh bagaimana strategi inovatif seperti balanced scorecard dikomunikasikan kepada pegawai dan faktor internal dari pengambil keputusan misalnya budaya lokal. Makalah ini membahas tentang seberapa jauh pengaruh budaya lokal sebagai strategi komunikasi dalam pemanfaatan metodologi balanced scorecard. Bahasan tersebut meliputi identifikasi hipotesis, identifikasi faktor tiap-tiap hipotesis (H1 faktor budaya lokal, H2 faktor budaya lokal dan organisasi, H3 faktor budaya lokal dan peta strategi balanced scorecard), dan uji hipotesis. Penelitian dilakukan dengan menggunakan pendekatan kuesioner yang didasarkan pada tiap-tiap hipotesis. Ukuran yang digunakan dalam kuesioner tersebut berupa score atau linkage untuk setiap pertanyaan yang diajukan yaitu skala 0 sampai dengan 10. Penggunaan hipotesis dalam penelitian ini menjadi upaya untuk mencari jawaban faktor-faktor apa saja yang berpengaruh terhadap kinerja organisasi publik dalam pemanfaatan metodologi BSC. Signifikansi pengaruh H1 diuji dengan menggunakan model One-Way Anova, sedangkan H2, dan H3 menggunakan model Two-Way Anova. Informasi atas pengaruh budaya lokal ini penting bagi pihak pengambil kebijakan dalam sebuah organisasi publik seperti pada obyek permasalahan yang hendak diteliti. Kata kunci: Balanced Scorecard, Organisasi Publik, Budaya lokal. PENDAHULUAN Latar Belakang Konsep balanced scorecard (BSC) pertama kali dikenalkan oleh Robert S Kaplan dan David P. Norton pada tahun Awalnya BSC hanya digunakan sebagai alat pengukuran kinerja pada organisasi bisnis. Dewasa ini, BSC bukan hanya digunakan oleh organisasi bisnis tapi juga oleh organisasi publik. Organisasi publik adalah organisasi yang didirikan dengan tujuan memberikan pelayanan kepada masyarakat. Kinerja organisasi publik bersifat multidimensional, sehingga tidak ada indikator tunggal yang dapat digunakan untuk menunjukkan kinerja secara komprehensif. Output organisasi publik pada umumnya bersifat intangible asset. Intangible asset inilah yang menjadi kendala dalam pengukuran kinerja. Menurut Suharsono (2005), faktor-faktor tersebutlah yang justru menjadi penentu dan pendorong kemajuan suatu organisasi publik. Modell (2004) mengemukakan BSC dapat membantu organisasi publ ik dalam mengontrol keuangan dan mengukur kinerja organisasi. BSC merupakan pendekatan A-37-1

2 manajemen yang memungkinkan suatu organisasi untuk menjelaskan visi, mengembangkan dan mengkomunikasikan strategi untuk mencapai visi dan strategi yang diterjemahkan ke dalam tindakan nyata (Kaplan dan Norton, 1992;1996). Tujuan utama dari pendekatan BSC adalah untuk menggagalkan perilaku disfungsional manajemen dan pengambilan keputusan yang sulit. Saat dihadapkan pada keputusan yang sulit, pengambil keputusan akan mengadopsi strategi penanganan yang selektif untuk mengatasi berbagai perilaku, misalnya menghindari keputusan atau menunda, penangguhan untuk preferensi orang lain, atau kepercayaan pada alat bantu keputusan (Carmona, S et.al, 2010). Jenis alat bantu keputusan yang penting dalam lingkungan BSC sebagai media komunikasi yaitu peta strategi (strategy map). Mulyadi (2009) menjelaskan strategy map menggambarkan proses pengubahan intangible assets menjadi tangible assets melalui hubungan sebab akibat antara sasaran strategik di perspektif pembelajaran dan pertumbuhan, dengan sasaran strategik di perspektif proses, perspektif customer, dan perspektif keuangan. Strategy map mempermudah para manager melakukan evaluasi seberapa besar keberhasilan dan kegagalan strategi yang dipilih organisasi (Kaplan dan Norton, 2000). Faktor -faktor yang mempengaruhi tingkat keberhasilan teknik BSC dalam pelaksanaannya antara lain faktor mikro-level dan faktor makro-level (Carmona, S et.al, 2010). Faktor mikro-level seperti bagaimana strategi inovatif di komunikasikan kepada karyawan misalnya melalui peta berbagai strategi. Faktor makro-level seperti budaya nasional. Penelitian yang telah dilakukan sehubungan dengan pengaruh budaya nasional pada keberhasilan pelaksanaan (yaitu, penerimaan organisasi) dari BSC sampai saat ini sangat sedikit. Berdasarkan hal tersebut, Carmona, S et.al (2010) mengembangkan penelitian pada individu dengan budaya nasional yang berbeda berfokus pada Amerika Utara dan Spanyol. Tujuan penelitian Carmona, S et.al (2010) adalah untuk memberikan kontribusi terhadap penelitian sebelumnya yaitu memeriksa dasar-dasar budaya nasional dalam akuntansi manajemen dan sistem kontrol. Menurut Carmona, S et.al (2010) pada tingkat makro, ada nilai-nilai lain mempengaruhi transfer teknik akuntansi manajemen, seperti ideologi yang lebih luas dari masyarakat nasional misalnya tacit knowledge yaitu pengalaman intuitif yang didasarkan budaya lokal. Budaya lokal merupakan perwujudan kebudayaan yang hidup dan berkembang pada suku bangsa ditiap daerah. Suasana umum lokal merupakan perwujudan kegiatankegiatan kehidupan para warga sesuatu bagian dari masyarakat yang masyarakatnya terdiri atas lebih dari satu suku bangsa. Kegiatan-kegiatan kehidupan masyarakat tersebut berlandaskan atas pranata-pranata sosial yang bersumberkan atas kebudayaankebudayaan suku bangsa yang berlaku setempat dan dalam beberapa juga dipengaruhi oleh kebudayan nasional. Suasana umum lokal dapat terwujud di tempat-tempat umum, pasar, dan di tempat-tempat pergaulan terjadi. Suasana umum lokal dapat didominasi oleh salah satu kebudayaan suku bangsa yang ada setempat, tetapi dapat juga merupakan hasil perpaduan dari berbagai unsur kebudayaan bangsa yang ada setempat tergantung pada corak hubungan kekuatan yang berlaku diantara suku-suku bangsa tersebut. Budaya lokal menurut Maran, RR (2007:65) memiliki enam variabel budaya, antar lain: agama, bahasa (bahasa daerah), kesenian, sistem teknologi dan peralatan, sistem pengetahuan, sistem organisasi sosial. Variabel-variabel tersebut dipengaruhi oleh wilayah (geografi), kepentingan, dan penduduknya sendiri. Dari proses literature review, tidak ditemui literatur yang mengkaji tentang budaya lokal dalam pemanfaatan metode BSC. Berdasarkan penelitian Carmona, S et.al, (2010) menyarankan tentang penelitian lebih lanjut mengenai peran ideologi lokal A-37-2

3 (budaya lokal). Carmona, S et.al, (2010) menyatakan bahwa sifat -sifat budaya dapat mempengaruhi individu pada saat membuat keputusan organisasi yang kompleks. Menurut pandangan Tucker (1996) bahwa untuk menjadi efektif, strategi organisasi harus mencerminkan nilai-nilai bersama dan budaya para pemangku kepentingan. Perbedaan budaya pada setiap wilayah, akan memberikan pengaruh tersendiri pada individu dalam mengambil keputusan sehingga menjadi hal yang menarik untuk diteliti terutama erat kaitannya dengan faktor makro dan faktor mikro level sebagai salah satu penentu keberhasilan metode BSC. Berdasarkan hal tersebut, penelitian ini melakukan pengembangan pada faktor makro level dengan memperhatikan tacit knowledge dan ideology local dalam pemanfaatan metodologi BSC yang difokuskan pada budaya lokal Indonesia. Penelitian ini menggunakan pendekatan kuisioner yang diberikan kepada responden dengan objek penelitian yaitu organisasi Pemerintah Daerah tingkat II (Dinas PU Citra Karya dan Tata Ruang, Kabupaten Bangkalan). Pembuatan kuisioner didasarkan pada identifikasi dari tiap-tiap hipotesis. Penggunaan hipotesis dalam penelitian ini menjadi upaya untuk mencari jawaban faktor-faktor apa saja yang berpengaruh terhadap kinerja organisasi publik dalam pemanfaatan metodologi BSC. Signifikansi pengaruh hipotesis tersebut diuji dengan menggunakan model One-Way Anova dan Two-Way Anova. Informasi atas pengaruh budaya lokal ini penting bagi pihak pengambil kebijakan dalam sebuah organisasi publik seperti pada obyek permasalahan yang hendak diteliti. Formulasi Masalah Belum diketahuinya seberapa jauh pengaruh budaya lokal sebagai strategi komunikasi dalam pemanfaatan metodologi BSC. Tujuan Penelitian Tujuan yang ingin dicapai pada penelitian ini adalah mencari jawab atas seberapa jauh pengaruh budaya lokal terhadap efektifitas pemanfaatan metodologi BSC pada organisasi publik khususnya dalam menentukan strategi komunikasi yang hendak dilakukan oleh pembuat kebijakan. METODE PENELITIAN Identifikasi Hipotesis Sesuai dengan latar belakang masalah, formulasi masalah, tujuan penelitian, maka hipotesis penelitian ini dirumuskan sebagai berikut : H1 : Pengambilan keputusan dalam pemasalahan metodologi BSC tidak dipengaruhi oleh faktor budaya lokal. H2 : H3 : Faktor individu dengan budaya lokal dan organisasi dalam strategi BSC tidak meningkatkan kinerja organisasi publik. Faktor budaya lokal dan peta strategi organisasi yang didasarkan pada BSC menunjukkan kecenderungan pengaruh yang tidak lebih besar dalam kinerja organisasi publik. Identifikasi Parameter, dan Variabel Hipotesis Identifikasi Parameter α taraf signifikasi (α=5%) Identifikasi Variabel Hipotesis A-37-3

4 Variabel yang menghubungkan variabel satu dengan variabel lainnya dalam penelitian ini dapat dibedakan sebagai berikut : a) Variabel dependen dalam penelitian ini adalah score atau linkage (0 hingga 10 poin) dari tiap responden. b) Variabel Independen dalam penelitian ini adalah atribut pertanyaan dari tiap-tiap variabel hipotesis. Variabel dari tiap-tiap hipotesis yang diteliti yaitu: i. Budaya lokal menurut Maran, RR (2007:65) memiliki enam variabel budaya, antar lain: agama, bahasa (bahasa daerah), k esenian, sistem teknologi dan peralatan, sistem pengetahuan, sistem organisasi sosial. Variabel-variabel tersebut dipengaruhi oleh wilayah (geografi), kepentingan, dan penduduknya sendiri. Variabel budaya lokal yang digunakan dalam penelitian ini sebagai strategi komunikasi dalam pemanfaatan metodologi BSC yaitu: 1) sistem teknologi dan peralatan, 2) sistem pengetahuan, dan 3) sistem organisasi sosial. ii. Berdasarkan literatur dari Mulyadi, 2009, variabel organisasi dalam penelitian ini antara lain: 1) learning capability (Bagaimana kemampuan organisasi dalam : belajar pengetahuan dan teknologi baru, menciptakan ide baru, memasyarakatkan ide baru (knowledge sharing)), 2) capacity of change (Bagaimana kemampuan organisasi dalam: menciptakan perubahan, memicu perubahan, memacu perubahan, menyelesaikan perubahan), 3) accountability (Bagaimana kemampuan organisasi dalam: menyadari tentang dampak keuangan setiap tindakan pegawai, menghargai waktu kerja pegawai untuk memberikan layanan yang bernilai tambah bagi customer, menerapkan pengetahuan kedalam pekerjaan). iii. Variabel dari peta strategi sebagai alat dari strategi komunikasi dalam penelitian ini menurut Suwardika (2011) didasarkan dari empat perspektif BSC yaitu : 1) Financial ( How do we look to shareholders?), 2) Customer and stakeholder ( How do customers see us?), 3) Internal Business Process ( What must we excel at?), 4) Employess and organization capacity (Can we continue to improve and create value?) Data Penelitian Jenis dan Sumber Data Data yang dikumpulkan untuk penelitian ini berupa data primer dan data sekunder. Adapun penjelasan dari kedua sumber data tersebut, yaitu : a. Data Primer, pada penelitian ini pencarian data primer diperoleh dari kuisoner yang diajukan kepada responden mengenai beberapa variabel dari tiap-tiap hipotesis yang ada. Responden dalam penelitian ini, yaitu : pegawai Dinas PU Citra Karya dan Tata Ruang, Kabupaten Bangkalan. b. Data Sekunder, dalam penelitian ini, data sekunder diperoleh dari berbagai literature review terkait dengan penelitian ini. Teknik Pengukuran Variabel Metode yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif dan kuantitatif dengan penyebaran kuisioner. Penelitian kualitatif merupakan penelitian yang berdasarkan pada suatu fenomena sosial atau masalahmasalah dalam kehidupan manusia. Data kualitatif merupakan data deskriptif dan kesimpulan yang dapat diambil dari penelitian kualitatif sangat bergantung pada logika dan teknik analisa data penelitinya. Data kuantitatif yaitu yang dapat dihitung A-37-4

5 atau data yang disajikan dalam bentuk angka angka seperti score atau linkage dari tiap-tiap kuisioner. Pengambilan data responden dalam penelitian ini berdasarkan perhitungan indeks yang diperoleh dengan cara pembagian kuisioner kepada responden. Responden diminta untuk memberikan score atau linkage untuk setiap pertanyaan yang diajukan didalam kuisioner tersebut. Jawaban dari responden yang bersifat kualitatif dikuantitatifkan dan diukur dengan menggunakan skala score atau linkage seperti yang tertuang di bawah ini... Uji Anova Anova merupakan sebuah metode yang cepat dan beresiko mengandung kesalahan lebih kecil. Uji hipotesis pada penelitian ini menggunakan model Anova yaitu one-way anova dan two-way anova.uji hipotesis dengan Anova digunakan, selain memudahkan analisa atas beberapa kelompok sampel yang berbeda dengan resiko kesalahan terkecil, juga mengetahui signifikansi perbedaan rata-rata (µ) antara kelompok sampel yang satu dengan yang lain. Setelah diperoleh data yang valid, peneliti melanjutkan dengan pengolahan data menggunakan uji anova. Pengujian dengan menggunakan model anova dilakukan sesuai dengan hipotesis yang telah diidentifikasi. H1 diuji dengan menggunakan model one-way anova, adapun faktor yang mempengaruhi pengambil keputusan (responden) yaitu budaya lokal. Budaya lokal dalam penelitian ini dikategorikan berdasarkan wilayah yaitu kategori kota (x1), kategori sub urban (x2), kategori migran (x3). Pengkategorian tersebut dilakukan sesuai dengan analisis One-Way Anova guna kemudahan pengolahan data. Skema dari data penelitian dapat terlihat pada tabel 1 dibawah ini : Tabel 1 Data Hipotesis 1 Responden Budaya lokal (n) x1 x2 x i Prosedur Pengujian Hipotesis 1: One-Way Anova Analisis 1.Rumusan Hipotesis H1 : Pengambilan keputusan dalam pemasalahan metodologi BSC tidak dipengaruhi oleh faktor budaya lokal 2. Nilai Kritis: F tabel; = 5% ; 3. Nilai Hitung: F hitung 4. Keputusan : Jika Fhitung > Ftabel : tolak H0 Jika Fhitung Ftabel : terima H0 A-37-5

6 Tabel 2 Anova Hipotesis 1 Sumber Keragaman Jumlah Kuadrat Kuadrat Rata-rata Fhitung Budaya lokal 1 T SSb = n G MS = SSb F = MS N MS Responden SSw = SSt SSb MS = SSw Total 1 SSt = x G N Keterangan : x = data pada masing-masing kategori budaya lokal. k = banyaknya kategori budaya lokal. T = total x dari masing-masing kategori budaya lokal. G = total x dari seluruh kategori budaya lokal. n = jumlah responden masing-masing kategori budaya lokal. N = jumlah responden keseluruhan. = derajat kebebasan. SSb = variabilitas antar kategori budaya lokal. SSw = variabilitas dalam responden. Faktor yang mempengaruhi pengambil keputusan (responden) pada H2 yaitu budaya lokal dan organisasi. Budaya lokal dikategorikan berdasarkan wilayah yaitu kategori kota (x1), kategori sub urban (x2), kategori migran (x3). Kategori organisasi yaitu dinas (y1), dan sub dinas (y2). H2 diuji dengan menggunakan model two-way anova. Skema dari data penelitian dapat terlihat pada tabel 3 dibawah ini : Tabel 3 Data Hipotesis 2 Organisasi Budaya lokal x1 x2 x3 y1 y2 Prosedur Pengujian Hipotesis 2: Two-Way Anova Analisis 1.Rumusan Hipotesis H1 : Faktor individu dengan budaya lokal dan organisasi dalam strategi BSC tidak meningkatkan kinerja organisasi publik. 2. Nilai Kritis: F tabel; = 5% ; 3. Nilai Hitung: F hitung 4. Keputusan : Jika Fhitung > Ftabel : tolak H0 Jika Fhitung Ftabel : terima H0 Faktor yang mempengaruhi pengambil keputusan (responden) pada H3 yaitu budaya lokal dan peta strategi. Kategori budaya lokal yaitu kategori kota (x1), kategori sub urban (x2), kategori migran (x3). Kategori peta strategi yaitu peta strategi awal instansi (z1), peta strategi BSC (z2). H3 diuji dengan menggunakan model two-way anova. Skema dari data penelitian dapat terlihat pada tabel 4 dibawah ini : A-37-6

7 Tabel 4 Data Hipotesis 3 Peta strategi Budaya lokal x1 x2 x3 z1 z2 Prosedur Pengujian Hipotesis 2: Two-Way Anova Analisis 1.Rumusan Hipotesis H1 : Faktor budaya lokal dan peta strategi organisasi yang didasarkan pada BSC menunjukkan kecenderungan pengaruh yang tidak lebih besar dalam kinerja organisasi publik. 2. Nilai Kritis: F tabel; = 5% ; 3. Nilai Hitung: F hitung 4. Keputusan : Jika Fhitung > Ftabel : tolak H0 Jika Fhitung Ftabel : terima H0 Tabel 5 Anova Hipotesis 3 Sumber Keragaman Jumlah Kuadrat Budaya lokal 1 T SSb = n G N Peta Strategi 1 b Organisasi SSbl = k( x j 2 x) j 1 Responden ( 1)( 1) SSw = SSt (SSb + SSbl) Total 1 SSt = x G N Kuadrat Rata-rata MS = SSb MS = SSbl MS = SSw F F F hitung = MS MS = MS MS Keterangan : x = data pada masing-masing kategori budaya lokal. k = banyaknya kategori budaya lokal. T = total x dari masing-masing kategori budaya lokal. G = total x dari seluruh kategori budaya lokal. n = jumlah responden masing-masing kategori budaya lokal. N = jumlah responden keseluruhan. b = jumlah blok/kategori organisasi/peta strategi. x = mean sampel dari blok/kategori organisasi/peta strategi ke-j. x = mean seluruh data sampel/responden. = derajat kebebasan. SSb = variabilitas antar kategori budaya lokal. SSw = variabilitas dalam responden. SSbl = variabilitas antar blok/kategori organisasi/peta strategi. A-37-7

8 DAFTAR PUSTAKA Anthony, Robert N. dan Vijay Govindarajan. (2005). Management Control Systems, 11 th Edition, Salemba Empat, Jakarta. Baihaqi. ( 2006). Pilih Yang Mana: Six Sigma, Lean, TQM, ISO?. Htpp://baihaqi/wordpress.com diakses pada Oktober 2010 Budiarti, Isniar. (2004). Balanced Scorecard Sebagai Alat Ukur Kinerja Dan Alat Pengendali Sistem Manajemen Strategis. Majalah Ilmiah Unikom 6: Carmona, S et al. (2010). The impact of strategy communications, incentives and national culture on balanced scorecard implementation. Advances in Accounting, incorporating Advances in International Accounting. No pages 13. Darwanto, H. (2009). Balanced Scorecard Untuk Organisasi Pemerintah. pada Juli 2011 Ginting, Rosnani. (2010). Perancangan Produk. Graha Ilmu, Yogyakarta. Irianto, Agus. (2009). Statistik: Konsep Dasar dan Aplikasinya. Penerbit Kencana, Jakarta. Imelda, R.H.N. (2004). Implementasi Balanced Scorecard Pada Organisasi Publik. Jurnal Akuntansi Dan Keuangan 6(2): Ikopin. (2008). Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Karyawan. Diakses pada November 2011 Kaplan, Robert S. dan David P. Norton. (1992). The Balanced Scorecard Measures That Drive Performance, Harvard Business Review: Kaplan, Robert S. dan David P. Norton. (1993). Putting The Balanced Scorecard To Work, Harvard Business Review: Kaplan, Robert S. dan David P. Norton. (1996). The Balanced Scorecard : Translating Strategy Into Action, Harvard Business School Press: Kaplan, Robert S. dan David P. Norton. (1996). Using The Balanced Scorecard As A Strategic Management System, Harvard Business Review. Mahmudi. (2007). Manajemen Kinerja Sektor Publik, UPP STIM YKPN, Yogyakarta. Mangkuprawira. (2009). Komitmen Karyawan Dan Budaya Kerja. diakses pada Januari 2011 A-37-8