No. Kecamatan Luas (km2) % Kelurahan (bh) Desa (bh)

Transkripsi

1 BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH 2.1 Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik Kabupaten Hulu Sungai Tengah (HST), dengan luas wilayah 1.770,80 Km² atau Ha, atau 4,57 % dari luas wilayah Provinsi Kalimantan Selatan, merupakan kabupaten terkecil ke-4 dari 13 kabupaten/kota dalam wilayah Provinsi Kalimantan Selatan dengan ibu kotanya Barabai. Jarak ibu kota Kabupaten Hulu Sungai Tengah dengan ibu kota Provinsi Kalimantan Banjarmasin sejauh ± 165 kilometer. Letak geografis Kabupaten Hulu Sungai Tengah berada pada Lintang Selatan dan Bujur Timur. Tengah memiliki batas wilayah sebagai berikut : Sebelah Utara Sebelah Timur Sebelah Selatan Sebelah Barat Secara administratif, Kabupaten Hulu Sungai Kab. Balangan Kab. Kotabaru Kab. Hulu Sungai Selatan Kab. Hulu Sungai Utara Kabupaten Hulu Sungai Tengah terdiri dari 11 kecamatan, 8 kelurahan dan 161 desa. Adapun luas masing-masing kecamatan adalah sebagai berikut : Tabel 2.1 Pembagian Administrasi dan Luas Wilayah Kecamatan Kabupaten Hulu Sungai Tengah No. Kecamatan Luas (km2) % Kelurahan (bh) Desa (bh) 1. Haruyan 101,36 5, Batu Benawa 54,52 3, Hantakan 208,49 11, Batang Alai Selatan 76,06 4, Batang Alai Timur 778,74 43, Barabai 40,74 2, Labuan Amas Selatan 97,80 5, Labuan Amas Utara 170,30 9, Pandawan 116,39 6, Batang Alai Utara 65,36 3, Limpasu 61,04 3,45-9 Jumlah 1.770, Sumber : Bappeda dan BPS Hulu Sungai Tengah POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 1

2 POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH Buku Putih Sanitasi II- 2 Gambar 2.1 Peta Orientasi Kabupaten Hulu Sungai Tengah

3 POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH Buku Putih Sanitasi II- 3 Gambar 2.2 Peta Admistrasi Kabupaten Hulu Sungai Tengah

4 Wilayah Kabupaten Hulu Sungai Tengah bila mengikuti pembagian satuan fisiografi secara regional, maka wilayah termasuk dalam satuan dataran rendah Kalimantan Bagian Tengah (Central Kalimantan Lowlands), dan Pegunungan Meratus (Meratus Mountain). Dataran rendah Kalimantan bagian tengah ini, secara subregional terbagi menjadi Satuan Rawa Barito (Barito Swamplands), Dataran dan Lereng Perbukitan Pegunungan Meratus (The Interior Plains and Foothills). Wilayah Kabupaten Hulu Sungai Tengah yang tertinggi berada pada gugusan Pegunungan Meratus, yaitu Gunung Besar (Halau-halau) dengan ketinggian m dpl, sekaligus sebagai titik tertinggi di Kalimantan Selatan. Sedangkan berdasarkan kelerengan didominasi kelas lereng agak curam/sedang (15 25%) seluas 34,70%, landai/datar (8 15%) seluas 27,41%, sangat curam/sangat berat (> 45%) seluas 19,51%, berat/curam (25 45%) seluas 15,80%, dan sisanya datar sekali (0 8%) seluas 2,59%. Tabel 2.2 Kelas Lereng Lahan Kabupaten Hulu Sungai Tengah No. Kelas Lereng Luas (Ha) (%) 1. Datar sekali (0 8 %) ,59 2. Datar (8 15 %) ,41 3. Sedang (15 25 %) ,70 4. Berat (25 45 %) ,80 5. Sangat berat (> 45 %) ,51 Jumlah Jenis tanah di Wilayah Kabupaten Hulu Sungai Tengah didominasi oleh jenis tanah Podsolik Merah Kuning yang terletak di daerah berbukit/bergunung dan jenis tanah organosol yang terletak pada daerah datar berupa lahan persawahan. Jenis tanah dan luasan selengkapnya dapat dilihat pada tabel 2.3. Tabel 2.3 Jenis Tanah Kabupaten Hulu Sungai Tengah No. Simbol Jenis Tanah Bahan Induk Fisiografi Luas (Ha) % 1 A - A/P Aluvial Bahan Aluvial Dataran ,68 2 OHG - P/A Organosol Glei Humus Bahan Organik Dataran ,62 Aluvial 3 RYP Podsolik Merah Kuning Batuan endapan Intrusi ,20 4 RYP - I/1 Podsolik Merah Kuning Batuan Beku Intrusi ,76 5 RYP/L/LI Komp. Pods. Mr-Kng Batuan endapan Pegunungan ,79 Lato - Lito & Metamort patahan 6 L - Y/1 Latosol Batuan beku Volkan ,95 Jumlah ,00 POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 4

5 POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH Buku Putih Sanitasi II- 5 Gambar 2.3 Peta Kelerengan Lahan Kabupaten Hulu Sungai Tengah

6 POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH Buku Putih Sanitasi II- 6 Gambar 2.4 Peta Jenis Tanah Kabupaten Hulu Sungai Tengah

7 Secara geologi posisi Kabupaten Hulu Sungai Tengah tidak berada pada pertemuan lempeng tektonik (Tectonic Plate) sehingga daerah ini sangat stabil karena tidak adanya kegiatan vulkanis. Struktur Geologi di Kabupaten Hulu Sungai Tengah terdiri atas beberapa jenis batuan sebagaimana pada tabel 2.4 dan peta 2.4. Tabel 2.4 Formasi Batuan Kabupaten Hulu Sungai Tengah Formasi Sandi Penyusun Endapan Formasi Pudak Kap Extrusive: intermediate: polymic POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 7 Luas (Ha) Volcanism: submarine Formasi Haruyan Kvh Extrusive: mafic: lava Volcanism: submarine Granit Kelai Kgr1 Intrusive: felsic Plutonism: sub-volcanic Tonalit Sepauk Kls Intrusive: felsic: granitoid Plutonism: batholiths Intrusi Sintang Toms Intrusive: intermediate Plutonism: sub-volcanic Malihan Pinoh PzTRp Metamorphic: schist Metamorphism: regional: high-grade Ofiolit Jura Mub Ophiolite Endapan alluvium Qa Sediment: clastic: alluvium Terrestrial: alluvial Formasi Pitap Ksp Sediment: clastic: flysch Neritic Formasi Warukin Tmw Sediment: clastic: sandstone Littoral: delta Batu Nunggal Kpb/LAUT Sumber : Puslitbang Geologi Total Luas (Ha) Berdasarkan sistem DAS, sebagian besar Kabupaten Hulu Sungai Tengah berada dalam wilayah Sub-Sub DAS Batang Alai yang merupakan Sub-Sub DAS dari Sub DAS Negara dan DAS Barito sebagai daerah tangkapan air sebelah barat Pegunungan Meratus dan DAS Sampanahan sebagai daerah tangkapan air sebelah timur Pegunungan Meratus. tabel 2.5 dan Peta DAS berikut ini : Tabel 2.5 DAS dan Sub DAS di Wilayah Kabupaten Hulu Sungai Tengah No. DAS Sub DAS Sub-Sub DAS Luas (Ha) 1. Barito Negara Balangan Batang Alai Amandit Selengkapnya sebagaimana Sampanahan Manunggul Jumlah Sumber : Peta Digital DAS Provinsi Kalimantan Selatan, BPDAS Barito Kemenhut

8 NO NAMA (SUNGAI dan DAS) Tabel 2.6 Kondisi Fisik/ Kuantitas PANJANG SUNGAI UTAMA (Km) PANJANG ANAK SUNGAI (Km) DEBIT AIR (m 3 /dtk) I. Sungai Batang Alai 95,354 4,2-10,6 1. Hadangan 8, Awang Landas 11, Pinang Habang 20, Batung 18, Pinangkara 7, Abung 17, Kalindung 2, Pitanakan 2, Mindai 4, Linau 2, Aripihan 5, Melutu 2, Huwani 2, Datar Alai 7, Hungi 2, Panghiki 23, Pandawan 25, Walangku 9, Batang Banyu 5,24517 II. Sungai Barabai 75,332 2,4-6,2 1. Kali 7, Kiut 4, Udung 18, Paya 4, Kahakan 11, Labuhan 7, Hinas Kanan 14, Timan 12, Kundan 18, Panggung 9, Durian Gantang 10, Alangan 4, Labuan Amas 40, Jingah 48,42893 Sumber SLHD, 2008 Berdasakan hasil analisa peta topografi didapat panjang sungai Batang Alai adalah ,63 Ha dari luasan tersebut yang terletak di Kabupaten Hulu Sungai Tengah seluas ,66 Ha dan sub DAS ,56 Ha. Lebar Sungai berkisar 5 25 M dengan kedalaman rata-rata 2 3 m, pada saat musim kemarau tinggi muka air sungai sekitar 0,5 m dari dasar sungai. Range fluktuasi muka air cukup besar yaitu sekitar 4 m, dengan kapasitas aliran minimum lt/dt. Terdapat juga Sungai Haruyan yang merupakan cabang dari sub DAS Batang Alai yang juga mempunyai peranan yang penting bagi kehidupan masyarakat khususnya yang berada di sepanjang sungai. POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 8

9 Tabel 2.7 Kualitas Air Sungai di Wilayah Kabupaten Hulu Sungai Tengah Parmeter Satuan Baku Mutu Temperatur 0C Deviasi 3 25,5 25,3 24,7 26,7 25,5 26, TDS mg/l TSS mg/l Kekeruhan NTU - 23,4 22,0 15,54 45,7 35,5 19,3 11,56 14,00 56,3 27,8 Amonia mg/l 0,5 <0,0388 <0,0388 0,0388 <0,0388 <0,0388 0,1330 0,1259 <0,0388 <0,0388 <0,0388 Hg mg/l 0,001 <0,0010 <0,0010 <0,001 <0,0010 <0,001 <0,001 <0,0010 <0,0010 <0,0010 <0,0010 Arsen (As) mg/l 0,005 <0,0014 <0,0014 <0,0014 <0,0014 <0,0014 <0,0014 <0,0014 <0,0014 <0,0014 <0,0014 Besi (Fe) mg/l 0,3 0,0666 0,2603 0, ,320 <0,0062 0,1569 0,5383 0,3320 0, ,002 Fluorida (F) mg/l 0,5 <0,0399 <0,0399 0,43 0,18 <0,0399 0,08 <0,0399 <0,0399 <0,0399 <0,0399 Kadmium (Cd) mg/l 0,1 <0,0027 <0,0027 0,0027 <0,0027 <0,0027 <0,0027 0,0042 0,0028 <0,0027 <0,0027 Klorida (Cl) mg/l ,646 1,950 48,637 4,9 3,0 12,0 4,0 6,0 8,0 7,6 Kromium (Cr6+) mg/l 0,05 <0,0059 <0,0059 <0,0059 <0,0059 <0,0059 <0,0059 <0,0059 <0,0059 <0,0059 <0,0059 Mangan (Mn) mg/l 0,1 0,2425 <0,0043 0,2434 0,2083 0,272 0,0948 0,3862 0,0401 0,1198 0,5381 Nitrat (NO3) sebagai N mg/l 10 0,677 2,130 2,454 5,151 5,133 8,229 2,474 2,183 2,804 <0,944 Nitrit (NO2) sebagai N mg/l 0,06 0,0034 0,0114 0,0053 0,0131 0,0221 0,3473 0,0086 <0,0021 0,0066 0,0613 Oksigen Terlarut (DO) mg/l 6 6,181 7,358 6,966 8,202 7,554 6,671 88,449 7,456 6,960 8,339 Biologycal Oxygent Demand (BOD) mg/l 2 4,905 7,064 0,982 0,353 1,668 1,177 33,271 0,092 0,098 0,588 Chemical Oxygent Demand (COD) mg/l 10 28,0 19,6 <7,4 243,6 47,6 39,7 27, ,4 244,9 Derajat keasaman (ph) mg/l 6 9 6,638 6,819 6,125 6,931 6,889 6,682 6,654 6,301 6,058 6,738 Seng (Zn) mg/l 0,05 <0,0190 <0,0190 <0,019 <0,0190 <0,019 <0,019 <0,019 <0,019 <0,019 0,0510 Sulfat (SO4) mg/l 400 1,249 4,197 5,318 4,302 2,206 7,229 4,670 9,782 <0,5289 1,737 Sulfida (H2S) mg/l 0,002 0,8898 0,0850 ttd 0, ,568 0, ,868 0, ,668 15,532 Tembaga (Cu) mg/l 0,02 <0,0055 <0,0055 <0,0055 0,0276 <0,0055 0,0164 <0,0055 <0,0055 <0,0055 <0,0055 Timbal (Pb) mg/l 0,3 <0,010 <0,010 <0,01 0,1589 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 Minyak dan Lemak mg/l Fenol mg/l 1 ttd ttd ttd ttd 0, Zat Organik mg/l 10 5,056 4,74 14,536 55,3 9,8 17,4 4,7 9,48 18,64 10,11 Kesadahan (CaCO3) mg/l ,368 1,481, , ,592 52,0 64,0 80,0 20,1 52,0 66,0 Total Fosfat (PO4) sebagai P mg/l 0, ttd ttd Ttd Kromium (Cr Total) mg/l - <0,0297 <0,0297 0,0130 <0,0297 <0,0297 <0,0297 <0,0297 <0,0297 <0,0297 <0,0231 Fosfat (PO4) mg/l - 0,4256 0,1654 0,1473 0,3372 0,5059 0,1046 0, Coliform Jml/100ml Coli Tinja Jml/100ml < Sumber SLHD, 2008 Baku mutu dipergunakan adalah Peraturan Gubernur Kalimantan Selatan Nomor 05 Tahun 2007 tentang Peruntukan Dan Baku Mutu Air Sungai. Hasil analisa laboratorium terhadap air Sungai Barabai pada parameter fisika menunjukkan bahwa parameter Total Suspended Solid (TSS) dan kekeruhan (Turbidity) berada di atas ambang batas. Parameter kimia melampaui ambang batas baku mutu) COD, Sulfida (H2S), Minyak & Lemak, Zat Organik, Fosfat (PO4). kadar coliform dan coli tinja diatas ambang batas baku mutu. Hal ini menandakan bahwa air sungai tercemar limbah permukiman. POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 9

10 POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH Buku Putih Sanitasi II- 10 Gambar 2.5 Peta Geologi Kabupaten Hulu Sungai Tengah

11 POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH Buku Putih Sanitasi II- 11 Gambar 2.6 Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) Kabupaten Hulu Sungai Tengah

12 Sistem DAS yang akan berpengaruh terhadap sistem drainase yang pada akhirnya mempengaruhi sistem kegiatan di Kabupaten Hulu Sungai Tengah adalah Sub-Sub DAS Batang Alai. Sungai yang mengalir pada Sub-Sub DAS Batang Alai ini adalah Sungai Batang Alai dan Sungai Barabai. Kedua sungai ini merupakan sungai utama/terbesar yang berfungsi sebagai sumber air untuk pengairan, air minum dan kebutuhan air lainnya bagi masyarakat Kabupaten Hulu Sungai Tengah. Air Sungai Batang Alai berasal dari arah Timur dan Utara ke arah Barat, yaitu dari kawasan hutan Pegunungan Meratus Kabupaten Hulu Sungai Tengah dan Kabupaten Balangan kemudian mengalir ke sungai utama melalui wilayah Kecamatan Batang Alai Selatan (Birayang), Batang Alai Utara (Ilung), Kecamatan Pandawan (Kambat Utara Kayu Rabah) lalu bermuara ke daerah rawa wilayah Kecamatan Labuan Amas Utara (Sungai Buluh Mantaas). Pada musim kemarau debit air Sungai Batang Alai mencapai 10,6 m 3 /detik dan pada musim kemarau hanya 4,2 m 3 /detik. Air Sungai Barabai mengalir dari Pegunungan Meratus di wilayah Kecamatan Hantakan melalui Kecamatan Batu Benawa dan melalui pusat Kota Barabai lalu bermuara daerah rawa Pahalatan - Danau Bangkau. Karena melalui Kota Barabai, maka aliran sungai ini sangat mempengaruhi kehidupan masyarakat perkotaan Barabai, khususnya saat musim penghujan dimana aliran ini sering meluap dan penggenangi permukiman di Kota Barabai. Untuk mengurangi lama genangan banjir di wilayah Kota Barabai dibuat saluran yang memecah aliran Sungai Barabai di Pagat Kecamatan Batu Benawa menuju Sungai Pantai Hambawang Kecamatan Labuan Amas Selatan. Pada musim kemarau debit air Sungai Barabai lebih kecil dari Sungai Batang Alai, yaitu 6,2 m 3 /detik dan pada musim kemarau hanya 2,4 m 3 /detik. Selain kedua sungai tersebut, masih terdapat sungai yang tidak terlalu bersar tetapi sangat berperan penting bagi masyarakat Kabupaten Hulu Sungai Tengah terutama wilayah Kecamata Labuan Amas Selatan dan Kecamatan Haruyan, yaitu Sungai Haruyan yang mengalir dari Pegunungan Meratus melalui Ibu Kota Kecamatan Haruyan. Aliran sungai ini sering juga meluap dan menggenangi pemukiman di Haruyan dan beberapa desa lainnya. Wilayah Kabupaten Hulu Sungai Tengah merupakan daerah yang tergolong memiliki iklim tropika basah yang dicirikan dengan curah hujan tinggi. Menurut klasifikasi iklim Schmidt dan Ferguson termasuk ke dalam tipe iklim B dengan nilai Q = 32,14%. Jumlah curah hujan tahunan rata-rata dari tahun adalah sebanyak mm dengan jumlah hari hujan rata-rata sebanyak 108 hari/tahun dan intensitas suhu antara 21,19ºC sampai dengan 32,93º C. Curah hujan yang terjadi selama tahun rata-rata bulanan tertinggi terjadi pada bulan Desember (387 mm) dan yang terendah pada bulan Agustus (102 mm). Jumlah hari hujan terbanyak terjadi pada bulan Desember sampai bulan Maret (12 14 hari) sebaliknya jumlah hari hujan terendah terjadi pada bulan Juli dan September (4-5 hari). POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 12

13 Tabel 2.8 Data Curah Hujan (mm) dan Hari Hujan Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun No. B u l a n Rata-Rata CH HH CH HH CH HH CH HH CH HH CH HH 1. Januari Pebruari Maret April M e i Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember Jumlah Sumber : BPS Kab. HST Penggunaan lahan di wilayah Kabupaten Hulu Sungai Tengah secara umum masih didominasi oleh daerah persawahan, perkebunan dan berupa hutan. Bentuk penggunaan lahan seperti ini menjadikan sektor pertanian sebagai mata pencaharian utama masyarakat dan merupakan penunjang utama sistem perekonomian di Kabupaten Hulu Sungai Tengah. Selain itu, daerah penggunungan yang didominasi hutan sebagai pengatur tata air dan menjadikan daerah penyangga bagi wilayah di bawahnya. Berdasarkan penggunaan lahan, Kabupaten Hulu Sungai Tengah pada tahun 2009 penggunaan lahannya sebagaimana pada tabel 2.8 dan Peta 2.9 berikut : No. Tabel 2.9 Data Penggunaan Lahan Kabupaten Hulu Sungai Tengah Jenis Penggunaan Luas (Ha) 1 Permukiman 1.903, Bangunan 94, Empang 0, Hutan ,43 53,33 5 Jalan 12, Kebun 9.553, ladang 2.222, Lapangan Olah Raga 4, Rawa 7.350, sawah , Belukar , Sungai 493, Tanah Kosong 5.443, Jumlah Sumber: Up Date Peta Dasar Bappeda Tahun 2009 % POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 13

14 POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH Buku Putih Sanitasi II- 14 Gambar 2.7 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Hulu Sungai Tengah

15 Kawasan budidaya tersebar di semua kecamatan. Daerah rawa yang tersebar di Kecamatan Batang Alai Utara, Pandawan, dan Labuan Amas Utara, Labuan Amas Selatan dan Haruyan. Budidaya yang dilaksanakan mayoritas hanya di musim kemarau dengan komoditas padi dan hortikultura. Rawa juga dijadikan sebagai lumbung ikan dan tempat budidaya kerbau rawa di Kabupaten Hulu Sungai Tengah. Pada dataran rendah, budidaya dapat dilakukan sepanjang tahun, dengan komoditas pertanian secara luas : padi dan hortikultura, perikanan, dan peternakan. Pada daerah dataran lahan kering sampai daerah pegunungan, komoditas utama yang dibudidayakan masyarakat adalah tanaman karet. Tanaman karet di daerah pegunungan masih didominasi menggunakan bibit lokal dengan pola tanam campuran dengan pohon hutan. 2.2 Demografi Pada aspek demografi, Kabupaten Hulu Sungai Tengah terdiri dari 11 kecamatan, 161 desa dan 8 kelurahan. Jumlah rumah tangga yang tercatat pada akhir tahun 2010 berdasarkan data hasil sensus penduduk tahun 2010 jumlah penduduk orang yang terdiri dari orang laki-laki dan orang perempuan (sex ratio 100). Dengan luas Kabupaten Hulu Sungai Tengah 1.770,77 Km 2 maka kepadatan penduduk rata-rata 137 orang/km 2. Jumlah penduduk terbanyak berada di Kecamatan Barabai ( orang dan kepadatan orang/km 2 ) sebaliknya jumlah penduduk yang terkecil berada di Kecamatan Batang Alai Timur (6.989 orang dan kepadatan 9 orang/km 2 ). Berdasarkan data penduduk tahun 2000 s/d 2010 yang telah dihitung oleh BPS Kabupaten Hulu Sungai Tengah laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Hulu Sungai Tengah 0,84%. Sedangkan laju pertumbuhan menurut kecamatan yang tertinggi pada Kecamatan Barabai yaitu 1,43% dan yang terendah Kecamatan Hantakan 0,32%. Data jumlah penduduk dan kepadatan penduduk tahun 2010, serta laju pertumbuhan penduduk per kecamatan selengkapnya pada tabel 2.8 dan sebarannya dapat dilihat pada peta 2.7. Tabel 2.10 Jumlah Penduduk, Kepadatan Penduduk, dan pertumbuhan penduduk Per Kecamatan Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun 2010 No. Kecamatan Luas (Km 2 ) Jumlah Penduduk (Jiwa) Kepadatan Penduduk (Org/Km 2 ) Pertumbuhan Penduduk (%) 1. Haruyan 101, ,58 2. Batu Benawa 54, ,34 3. Hantakan 208, ,32 4. Batang Alai Selatan 76, ,39 5. Batang Alai Timur 778, ,83 6. Barabai 40, ,43 7. Labuan Amas Selatan 97, ,70 8. Labuan Amas Utara 170, ,62 9. Pandawan 116, , Batang Alai Utara 65, , Limpasu 61, ,69 Jumlah 1.770, Sumber : BPS Kab. HST POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 15

16 POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH Buku Putih Sanitasi II- 16 Gambar 2.8 Peta Sebaran Penduduk Kabupaten Hulu Sungai Tengah

17 Hasil sensus penduduk tahun 2010 yang dilaksanakan oleh BPS Kabupaten Hulu Sungai Tengah menunjukan bahwa jumlah penduduk Kabupaten Hulu Sungai Tengah terbanyak berada antara usia tahun yaitu sebanyak orang dan usia tahun yaitu orang. Hal ini menunjukan bahwa Kabupaten Hulu Sungai Tengah didominasi oleh penduduk usia tahun dengan jumlah penduduk orang (19,29%). Berdasarkan data laju pertumbuhan penduduk yang dihitung menurut data penduduk sepuluh tahun, yaitu tahun 2000 s/d 2010, dihitung proyeksi jumlah penduduk per tahun sampai dengan tahun 2017 dengan menggunakan rumus aritmatik sebagai berikut : Pn = Po (1 + r n) atau Pn = Po (1 + r) n Pn = Jumlah penduduk setelah n tahun ke depan Po = Jumlah penduduk tahun awal r = Angka laju pertumbuhan n = Jangka waktu dalam tahun Dengan menggunakan rumus tersebut, hasil proyeksi jumlah penduduk tahun 2011 sampai dengan tahun 2017 dapat dilihat pada tabel 2.9 berikut ini : Tabel 2.11 Proyeksi Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun No. Kecamatan Laju Pertumbuhan (%) Jumlah Penduduk 2010 (Jiwa) Jumlah Penduduk Proyeksi Tahun n (Jiwa) Haruyan 0, Batu Benawa 0, Hantakan 0, Batang Alai Selatan 0, Batang Alai Timur 0, Barabai 1, Labuan Amas Selatan 0, Labuan Amas Utara 0, Pandawan 1, Batang Alai Utara 1, Limpasu 0, Jumlah Sumber : Perhitungan Pokja, Keuangan dan Perekonomian Daerah Realisasi APBD Kabupaten Hulu Sungai Tengah dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 selalu mengalami peningkatan. Pada tahun 2008 realisasi pendapatan 439 milyar rupiah dan realisasi belanja 454 milyar rupiah meningkat pada tahun 2011 realisasi pendapatan menjadi 616 milyar rupiah dan realisasi belanja 595 milyar rupiah. Walaupun selalu meningkat tiap tahunnya, tetapi kalau dibandingkan dengan kabupaten lainnya di Kalimantan Selatan maka APBD Kabupaten Hulu Sungai Tengah relatif paling kecil. POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 17

18 Tabel 2.12 Ringkasan Realisasi APBD Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun No. Anggaran A Pendapatan 1 Pendapatan Asli Daerah - Pendapatan pajak daerah - Hasil retribusi daerah - Hasil pengelolaan kekayaan daerah yg dipisahkan - Lain-lain pendapatan asli daerah yg sah 2 Dana Perimbangan (Transfer) - Bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak - Dana alokasi umum - Dana alokasi khusus Lain-lain yang Sah - Pendapatan hibah - Dana bagi hasil pajak dari provinsi & pemda lainnya - Dana penyesuaian dan otonomi khusus - Pendapatan lain-lain/bantuan keuangan dr prov/pemda lainnya Jumlah Pendapatan B Belanja - 1 Belanja Tidak Langsung - Belanja pegawai - Belanja hibah - Belanja bantuan sosial - Belanja bagi hasil prov/kab/kota dan pemdes - Belanja bantuan keuangan kepada prov/kab/kota dan pemdes - Bantuan tidak terduga 2 Belanja Langsung - Belanja pegawai - Belanja barang jasa Belanja modal Jumlah Belanja Sumber : Bagian Keuangan Setda Kab. Hulu Sungai Tengah Surplus/Defisit Anggaran POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 18

19 Sumber utama pendapatan Kabupaten Hulu Sungai Tengah masih sangat tergantung dari dana perimbangan pemerintah pusat, bahkan mencapai 75-90%. Sumbangan pendapatan asli daerah sangat kecil terhadap APBD, hanya berkisar 5-7%. Sisanya dari pendapatan lain-lain yang sah seperti bagi hasil pajak provinsi, dana penyesuaian, dan bantuan keuangan dari provinsi/pemerintah daerah lainnya. (%) (Tahun Anggaran) Gambar 2.9 Realisasi Pendapatan APBD Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun Rendahnya pendapatan asli daerah disebabkan belum tergali sepenuhnya potensi pendapatan asli daerah, seperti sektor pertambangan dimana sampai saat ini Pemerintah Daerah Kabupaten Hulu Sungai Tengah tidak melakukan eksploitasi tambang Batubara seperti daerah tetangga lainnya. Sedangkan dari sisi belanja APBD Kabupaten Hulu Sungai Tengah, lebih dari 50% digunakan untuk membiayai belanja tidak langsung bahkan pada tahun 2010 belanja tidak langsung mencapai 65% dari belanja APBD. (%) (Tahun Anggaran) Gambar 2.10 Realisasi Belanja APBD Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 19

20 Realisasi belanja APBD Kabupaten Hulu Sungai Tengah kadang tidak berimbang dengan realisasi pendapatan APBD. Pada tahun 2008 mengalami defisit anggaran mencapai 14,7 milyar rupiah dan pada tahun 2010 mengalami defisit anggaran sebasar 186 juta rupiah. Untuk menutupi defisit anggaran tersebut dengan dilakukan menggunakan dana Silpa tahun sebelumnya, tetapi pada tahun 2010 dana Silpa tidak dapat menutupi defisit anggaran sehingga ditutupi dengan anggaran penerimaan piutang daerah. Sedangkan pada tahun 2009 dan 2011 mengalami surplus anggaran masing-masing sebesar 27 milyar rupiah dan 21 milyar rupiah. Gambar 2.11 Perbandingan Realisasi Pendapatan dan Belanja APBD Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun Pembangunan sanitasi di Kabupaten Hulu Sungai Tengah terfokus pelaksanaannya pada tiga SKPD, yaitu Dinas Pekerjaan Umum, Badan Pengelola Lingkungan Hidup, dan Dinas Kesehatan. Program dan kegiatan yang dilaksanakan masing-masing SKPD tersebut sebagai berikut : 1. Dinas Pekerjaan Umum a) Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong b) Peningkatan pembersihan dan pengerukan sungai termasuk pembangunan turap/talud/bronjong dalam rangka pengendalian banjir. c) Pembangunan sarana dan prasarana air bersih perdesaan. d) Pembangunan sarana prsarana sanitasi dasar terutama bagi masyarakat miskin khususnya penanganan limbah rumah tangga seperti pembangunan MCK Plus dan Septik Tank Komunal. e) Pembangunan sarana dan prasarana rumah sederhana sehat berupa pembangunan jalan lingkungan, rehab jalan setapak dan rehab trotoar. 2. Badan Pengelola Lingkungan Hidup a) Pengelolaan persampahan, meliputi penyediaan sarana dan prasarana persampahan, peningkatan operasi/pengangkutan/pengolahan sampah, dan pemeliharaan sarana dan prasarana persampahan. POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 20

21 b) Pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan, meliputi kegiatan koordinasi penilaian kota sehat/adipura, pemantauan kualitas lingkungan, dan pengadaan sarana dan prasarana pemantauan kualitas lingkungan. 3. Dinas Kesehatan a) Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat, meliputi kegiatan penyuluhan masyarakat pola hidup sehat, dan pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup sehat, serta peningkatan pemanfaatan sarana kesehatan. Untuk meningkatkan peran serta masyarakat untuk meningkatkan pola hidup sehat dilaksanakan melalui kegiatan lomba-lomba seperti : lomba posyandu, toga, UKS, rumah sehat, kinerja kader posyandu, kinerja kader remaja, dokter kecil, santri husada, dan lomba-lomba kesehatan lainnya. Selain itu dilaksanakan survey cepat PHBS. b) Pengembangan lingkungan sehat melalui kegiatan pengkajian pengembangan lingkungan sehat berupa kegiatan monitoring rutin penyehatan rumah, penyehatan air bersih, penyehatan jamban keluarga, penyehatan sarana pembuangan air limbah, pengelolaan sampah, penyehatan tempat-tempat umum, penyehatan makanan dan tempat penjualan makanan, dan penyehatan terhadap pestisida. Dari realiasi belanja APBD Kabupaten Hulu Sungai Tengah, belanja yang digunakan untuk pembangunan sektor sanitasi pada tahun 2008 sebesar 20,81 milyar kemudian meningkat menjadi 23,60 milyar pada tahun Belanja sanitasi mengalami penurunan pada tahun 2009 menjadi 16,70 milyar, bahkan pada tahun 2010 hanya sebesar 10,16 milyar. Proporsi belanja sanitasi terhadap belanja total APBD Kabupaten Hulu Sungai Tengah dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2011 berkisar 2,11% - 4,59%. Persentase tertinggi dilaksanakan pada tahun 2008 mencapai 4,59% dan terendah pada tahun 2010 hanya 2,11% tetapi pada tahun 2011 meningkat kembali mencapai 3,97%. Gambar 2.12 Proporsi Belanja Pembangunan Sanitasi APBD Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 21

22 Proporsi belanja sanitasi tersebut sebagian besar (lebih 80%) didanai dari APBD murni, dan sisanya bersumber dari DAK, yaitu infrastruktur air minum, infrastruktur sanitasi, dan lingkungan hidup. Gambar 2.13 Sumber Pendanaan Pembangunan Sanitasi APBD Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun Dikaitkan dengan jumlah penduduk Kabupaten Hulu Sungai Tengah, belanja pembangunan sanitasi di Kabupaten Hulu Sungai Tengah pada tahun 2011 telah mencapai rupiah/orang. Angka ini fluktuatif dari tahun ke tahun, dimana pada tahun 2010 hanya rupiah/orang. Gambar 2.14 Belanja Pembangunan Sanitasi Per Penduduk APBD Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun Secara keseluruhan realisasi belanja anggaran untuk pembangunan sanitasi di Kabupaten Hulu Sungai Tengah dari tahun 2008 sampai tahun 2011 dapat dilihat pada tabel berikut : POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 22

23 Tabel 2.13 Ringkasan Realisasi Anggaran Sanitasi dan Belanja Modal Sanitasi Per Penduduk Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun No. Anggaran A. Dinas Pekerjaan Umum 1. Banjir (pembersihan/pengerukan kali dan pembangunan turap/talud/bronjong) Drainase Air bersih Limbah Sarana prasarana perumahan sehat B. Badan Pengelola Lingkungan Hidup 1. Persampahan/air limbah C. Dinas Kesehatan 1. Aspek PHBS (pelatihan, sosialisasi, komunikasi, pendampingan) D Total Belanja Modal Sanitasi (A s/d C) E Total Belanja Modal Sanitasi dari APBD Murni (bukan pendamping) F Total Belanja APBD G Proporsi Belanja Modal Sanitasi terhadap Belanja Total (D/Fx100%) 4,59% 3,62% 2,11% 3,97% - H Jumlah Penduduk I Belanja Modal Sanitasi per penduduk (D/H) Sumber : LPPD Kab. Hulu Sungai Tengah Tahun 2008, 2009, 2010, dan 2011, Ket : jumlah penduduk tahun 2011 hasil proyeksi. POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 23

24 Dalam menyelenggarakan pembangunan daerah, setiap daerah pada prinsipnya dapat melakukan pinjaman keuangan. Namun demikian pinjaman daerah harus dapat dilakukan dalam batas-batas yang aman dan terkendali sehingga tidak berdampak negatif terhadap APBD dan perekonomian daerah serta nasional. Dalam rangka pengaturan hal tersebut, telah diatur dengan Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman dan/atau Penerimaan Hibah serta Penerusan Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri sebagai tindak lanjut dari pelaksanaan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. Selain memperhatikan kemampuan membayar kembali pemerintah daerah, salah satu syarat suatu daerah untuk mendapatkan pinjaman atau hibah adalah kapasitas fiskan daerah. Kapasitas fiskal daerah adalah sebagai gambaran kemampuan keuangan daerah yang dicerminkan melalui penerimaan umum APBD (tidak termasuk dana alokasi khusus, dana darurat, dana pinjaman lama, dan penerimaan yang lain penggunaannya dibatasi untuk membiayai pengeluaran tertentu) untuk membiayai tugas pemerintahan setelah dikurangi belanja pegawai dan dikaitkan dengan jumlah penduduk miskin. Kapasitas fiskal daerah akan dibandingkan dengan rata-rata kapasitas fiskal seluruh kabupaten/kota, dan hasil perhitungan/perbandingan tersebut dinamakan indeks kapasitas fiskal kabupaten/kota. Kemudian indeks kapasitas fiskal kabupaten/kota akan dikelompokkan dalam 4 kategori, yaitu sangat tinggi, tinggi, sedang dan rendah yang disebut dengan Peta Kapasitas Fiskal Daerah (ditetapkan oleh Menteri Keuangan). Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan, Kapasitas fiskal Kabupaten Hulu Sungai Tengah dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 pada kategori sedang dan tinggi. Perhitungan kapasitas fiskal tersebut didasarkan atas realisasi pendapatan APBD Kabupaten Hulu Sungai Tengah 2 tahun kebelakang. Kapasitas fiskal tahun 2012 berdasarkan realisasi pendapatan tahun selengkapnya dapat dilihat pada tabel 2.12 dan gambar grafik Gambaran kapasitas fiskal Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tabel 2.14 Data Mengenai Ruang Fiskal Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun Tahun Indeks Kemampuan Fiskal/Ruang Fiskal Daerah Kategori Sumber Penetapan (IRFD) ,8240 Sedang Permenkeu No.153/PMK.07/ ,9972 Sedang Permenkeu No.224/PMK.07/ ,1072 Tinggi Permenkeu No.174/PMK.07/ ,4047 Tinggi Permenkeu No.245/PMK.07/ ,8095 Sedang Permenkeu No.244/PMK.07/2011 Sumber : Website Ditjen Perimbangan Keuangan Kementerian Keuangan RI ( POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 24

25 Gambar 2.15 Grafik Ruang Fiskal Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun Tingkat kesejahteraan dan pemerataan ekonomi dapat dilihat dari beberapa indikator seperti Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), PDRB per kapita, laju pertumbuhan ekonomi, laju inflasi, dan lain-lain. Tabel 2.15 Data Perekonomian Umum Daerah Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun No. Deskripsi PDRB Harga Berlaku (struktur perekonomian) ( Rp) , , ,98 2 PDRB Harga Konstan (struktur perekonomian) (Rp) , , ,33 3 Pendapatan Perkapita Harga Berlaku (Rp/tahun) , , ,- 4 Pendapatan Perkapita Harga Konstan (Rp/tahun) , , ,- 5 Upah Minimum Regional Kabupaten/Kota(Rp) *) , , ,- 6 Inflasi (%) **) 11,09 3,86 9,06 7 Pertumbuhan Ekonomi (%) 6,99 6,77 4,65 Sumber : - BPS Kab. HST - Kajian Ekonomi Regional Provinsi Kalimantan Selatan, Bank Indonesia Tahun 2012 Keterangan : *) Upah minimum regional kabupaten mengacu pada upah minimum regional provinsi Kalsel. **) Data inflasi Kab. HST mengacu pada data inflasi Kota Banjarmasin. Angka PDRB Kabupaten Hulu Sungai Tengah dari tahun ke tahun terus mengalami kenaikan. Hal ini berarti kemampuan Kabupaten Hulu Sungai Tengah secara berkesinambungan mampu menggerakkan dan menciptakan nilai tambah dari berbagai sektor kegiatan ekonomi. Potensi-potensi sumber daya yang dimiliki sudah semakin baik dalam pengelolaannya. POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 25

26 Pada tahun 2010, PDRB Kabupaten Hulu Sungai Tengah atas dasar harga berlaku sebesar 2,1 trilyun rupiah, kalau dilihat atas dasar harga konstan sebesar 1,09 trilyun rupiah. Angka yang dicapai tahun 2010 tersebut lebih besar dibandingkan dengan angka yang dicapai pada tahun sebelumnya, baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan. Untuk jelasnya dapat dilihat pada tabel Struktur ekonomi suatu daerah digambarkan oleh seberapa besar peranan/kontribusi masing-masing sektor terhadap total PDRB. Kalau diperhatikan dari tahun ke tahun hingga tahun 2010, struktur perekonomian Kabupaten Hulu Sungai Tengah nampaknya belum terlihat adanya pergeseran yang mengarah pada perubahan struktur ekonomi, sementara peranan sektor pertanian masih memberikan andil yang cukup besar dalam menciptakan nilai tambah dengan kontribusi sebesar 38,80% terhadap total PDRB Kabupaten Hulu Sungai Tengah. Kalau disimak lebih jauh sektor pertanian masih didominasi oleh sub sektor tanaman bahan makanan, yaitu kontribusinya sebesar 23,64%, sedangkan untuk sub sektor lainnya kontribusinya relatif kecil. Karena itu sub sektor ini menjadi perhatian utama dari pemerintah daerah, selain karena pengaruhnya sangat besar terhadap PDRB, tetapi juga mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat (mayoritas masyarakat bekerja disektor pertanian). Sektor kedua terbesar peranannya dalam membentuk struktur ekonomi adalah sektor jasa yang kontribusinya terhadap PDRB sebesar 21,70%. Pada sektor jasa ini kontribusi terbesar diberikan oleh sub sektor pemerintahan umum, yaitu sebesar 21,40%. Sedangkan sub sektor swasta kontribusinya masing-masing kurang dari 1%. Sektor terbesar ketiga adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran yang kontribusinya dalam membentuk struktur ekonomi tahun 2010 sebesar 14,14%. Sektor ini meningkat dibandingkan tahun 2009 yang hanya sebesar 13,63%. Sumbangan terbesar pada sektor ini adalah pada sub sektor perdagangan besar dan eceran sebesar 11,21%, sedangkan sub sektor perhotelan dan restoran relatif kecil. Untuk sektor yang lain kontribusinya terhadap total PDRB tahun 2010 relatif kecil, yaitu kurang dari 10%. Data selengkapnya mengenai struktur perekonomian Kabupaten Hulu Sungai Tengah dapat dilihat pada tabel Tabel 2.16 Data Distribusi PDRB Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun No. Sektor/Lapangan Usaha Pertanian 38,94 39,55 38,80 2 Pertambangan dan penggalian 0,55 0,54 0,56 3 Industri pengolahan 7,57 7,18 7,08 4 Listrik, gas dan air minum 0,33 0,34 0,35 5 Bangunan/konstruksi 3,40 3,49 3,56 6 Perdagangan, hotel, dan restoran 14,11 13,63 14,14 7 Pengangkutan dan komunikasi 6,14 6,08 5,93 8 Keuangan, persewaan dan jasa perusahaan 6,49 6,74 6,90 9 Jasa-jasa 22,45 22,45 22,70 Sumber : BPS Kab. HST Total PDRB 100,00 100,00 100,00 POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 26

27 Indikator lain yang dapat menjadi ukuran tingkat kemakmuran penduduk adalah PDRB perkapita, yang merupakan gambaran rata-rata pendapatan yang diterima penduduk suatu daerah selama satu tahun. Berdasarkan tabel 2.13 dapat dilihat bahwa PDRB perkapita dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2010 terus mengalami kenaikan, baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan. Pada tahun 2008 PDRB perkapita atas dasar harga berlaku mencapai 6,9 juta rupiah, naik pada tahun 2009 menjadi 7,9 juta rupiah, kemudian di tahun 2010 naik menjadi 8,8 juta rupiah. PDRB perkapita atas harga konstan juga mengalami kenaikan dimana pada tahun 2008 PDRB perkapita 4,1 juta rupiah, meningkat pada tahun 2009 menjadi 4,3 juta rupiah dan pada tahun 2010 mencapai 4,5 juta rupiah. Angka PDRB digunakan salah satunya untuk menghitung pertumbuhan ekonomi suatu daerah. Dari hasil perhitungan PDRB tahun 2010 secara total perekonomian Kabupaten Hulu Sungai Tengah tumbuh sebesar 4,65%. Angka tersebut apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya (2008 dan 2009) pertumbuhan tahun 2010 mengalami perlambatan. Pada tahun 2008 angka pertumbuhan ekonomi mencapai 6,99% dan merupakan pertumbuhan ekonomi tertinggi dalam 10 tahun terakhir, sedangkan pada tahun 2009 ekonomi masih tumbuh cukup tinggi dengan pertumbuhan 6,77%. Perlambatan dalam pertumbuhan ekonomi tahu 2010 dikarenakan turunnya produksi sektor pertanian yang merupakan sektor basis di Kabupaten Hulu Sungai Tengah. Gagal panen di beberapa daerah menjadi penyebab dari kejadian ini. Semua sektor, kecuali sektor pertanian pada tahun 2010 menunjukan kinerja yang memuaskan. Delapan sektor tersebut mampu tumbuh lebih dari 5%, bahkan sektor bangunan yang mampu tumbuh sebesar 7,86%. Apabila dibandingkan dengan tahun 2009, ada 6 sektor yang mengalami percepatan dalam pertumbuhan ekonominya, dan sebaliknya ada 3 sektor yang mengalami perlambatan. Data selengkapnya mengenai pertumbuhan ekonomi Kabupaten Hulu Sungai Tengah dapat dilihat pada tabel No. Tabel 2.17 Data Pertumbuhan Ekonomi Sektoral Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun Sektor/Lapangan Usaha Pertanian 9,02 9,50 1,82 2 Pertambangan dan penggalian 11,21 6,10 7,43 3 Industri pengolahan 4,86 4,63 5,37 4 Listrik, gas dan air minum 8,07 7,59 5,50 5 Bangunan/konstruksi 9,64 6,03 7,86 6 Perdagangan, hotel, dan restoran 8,56 4,70 6,90 7 Pengangkutan dan komunikasi 2,29 7,22 5,37 8 Keuangan, persewaan dan jasa perusahaan 3,78 6,13 7,00 9 Jasa-jasa 4,89 3,98 6,89 Sumber : BPS Kab. HST Total PDRB 6,99 6,77 4,65 POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 27

28 2.4 Tata Ruang Wilayah Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Hulu Sungai Tengah telah ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Hulu Sungai Tengah Nomor 6 Tahun 1994 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun Perda tersebut dilihat sudah tidak tepat lagi diberlakukan sehingga perlu direvisi kembali sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Perda revisi tersebut disusun dengan orientasi waktu perencana selama 20 tahun, yaitu tahun 2011 sampai dengan tahun Proses revisi dan penyusunan Raperda RTRW Kabupaten Hulu Sungai Tengah tersebut sampai saat ini sudah mendapatkan persetujuan substansi dari Kementerian Pekerjaan Umum. Berdasarkan Raperda RTRW Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun tersebut, tujuan penataan ruang Kabupaten Hulu Sungai Tengah adalah mewujudkan wilayah Kabupaten yang sejahtera, mandiri, unggul dan konsisten melalui penataan ruang yang serasi, seimbang, terpadu dan berkelanjutan yang mendukung pengembangan pemberdayaan pertanian, perdagangan, dan pariwisata dengan tetap memperhatikan daya dukung lingkungan hidup dan kelestarian sumberdaya alam. Untuk mencapai tujuan tersebut akan dilaksanakan beberapa kebijakan, yaitu : a. pengembangan pertanian yang produktif melalui kawasan agropolitan terpadu; b. pengembangan kawasan perdagangan dan jasa sesuai dengan potensi alam dan sumber daya manusia; c. pengembangan kawasan wisata dengan memanfaatkan potensi alam serta memperhatikan kelestarian lingkungan hidup dan budaya; d. pengembangan pusat pelayanan bersinergis didukung prasarana wilayah dan kawasan budidaya sesuai dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan; e. pengembangan dan pelestarian kawasan berfungsi lindung sesuai dengan fungsi dan potensi sumberdaya alam; f. pendistribusian penduduk sesuai dengan pengembangan sistem perkotaan; dan g. peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara. Dalam rangka melaksanakan kebijakan tersebut, strategi yang akan dilaksanakan sebagai berikut : a. Pengembangan pertanian yang produktif melalui kawasan agropolitan terpadu. 1) mengembangkan ketersediaan infrastruktur penunjang dan pelayanan terminal agrobisnis pada kawasan agropolitan; 2) mengembangkan lumbung desa modern; 3) mengembangkan kawasan pusat pengembangan agropolitan; 4) mempertahankan luas pertanian tanaman pangan, perkebunan dan perikanan sebagai basis perekonomian Kabupaten; 5) mengendalikan alih fungsi lahan pertanian dan perikanan; 6) mengembangkan irigasi pertanian; POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 28

29 7) mengembangkan kegiatan industri pengolahan hasil pertanian; 8) mengoptimalkan kawasan pertanian lahan basah dan lahan kering; 9) menetapkan kawasan lahan pertanian pangan berkelanjutan; 10) meningkatkan infrastruktur penunjang kawasan agropolitan; 11) meningkatkan produktivitas hortikultura, perkebunan dan perikanan; 12) mengembangkan sentra peternakan; dan 13) mengembangkan kegiatan industri pengolahan hasil pertanian. b. Pengembangan kawasan perdagangan dan jasa sesuai dengan potensi alam dan sumber daya manusia. 1) mengembangkan kegiatan ekonomi skala besar; 2) menyediakan sarana dan prasarana penunjang kegiatan ekonomi; 3) menetapkan hierarki simpul-simpul pertumbuhan ekonomi wilayah; 4) meningkatkan penataan sentra industri kecil dan mikro serta industri menengah; 5) menyediakan sarana dan prasarana pengembangan kawasan industri dan pergudangan; 6) mengoptimalkan sentra industri dan pengembangan kawasan industri; dan 7) meningkatkan infrastruktur penunjang kegiatan industri. c. Pengembangan wisata dengan memanfaatkan potensi alam serta memperhatikan kelestraian lingkungan hidup dan budaya. 1) mengembangkan kawasan wisata agro, wisata religi, wisata budaya, dan wisata alam; 2) mengembangkan infrastruktur penunjang kegiatan pengembangan kawasan wisata; 3) membentuk zona wisata dengan disertai pengembangan paket wisata; 4) melakukan diversifikasi program dan produk wisata; 5) mengadakan dan memperbanyak event festival wisata dan gelar seni budaya; dan 6) melestarikan tradisi/kearifan masyarakat lokal (local indigenous). d. Pengembangan pusat pelayanan bersinergis didukung prasarana wilayah dan kawasan budidaya sesuai dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan. 1) meningkatkan akses jaringan jalan antar PKL dengan arteri primer, PPK dengan kolektor primer dan PPL dengan lokal primer; 2) meningkatkan pengawasan terhadap ketinggian bangunan, Building Capacity Ratio (BCR), Koefisien Lantai Bangunan (KLB), dan Koefisien Dasar Bangunan (KDB); 3) mengembangkan prasarana wilayah terinterkoneksi; 4) mengembangkan kawasan budidaya sesuai dengan daya tampung lingkungan dan penduduk; dan 5) memantapkan keterkaitan fungsional antar PKL, PPK, dan PPL. e. Pengembangan dan pelestarian kawasan berfungsi lindung sesuai dengan fungsi dan potensi sumberdaya alam. 1) menetapkan kawasan yang berfungsi lindung; 2) mempertahankan kawasan yang berfungsi lindung sesuai dengan fungsinya; POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 29

30 3) mengembangkan infrastruktur penunjang kawasan berfungsi lindung; 4) menjaga keberlangsungan fungsi pokok hutan dan kondisi hutan dengan upaya rehabilitasi hutan; 5) meningkatkan kegiatan yang mendorong pengembalian fungsi lindung; 6) mengembangkan ruang terbuka hijau pada kawasan perlindungan setempat dan ruang evakuasi bencana alam; 7) mengelola hutan yang berorientasi pada seluruh potensi sumberdaya kehutanan dan berbasis pada pemberdayaan masyarakat melalui program pengelolaan hutan bersama masyarakat; 8) memantau dan mengendalikan kegiatan pengusahaan hutan serta gangguan keamanan hutan lainnya dengan melakukan kerjasama antar wilayah maupun antar instansi terkait; dan 9) mengembangkan zona penyangga pada kawasan hutan produksi yang berbatasan dengan hutan lindung. f. Pendistribusian penduduk sesuai dengan pengembangan sistem perkotaan. 1) menetapkan distribusi kepadatan penduduk untuk setiap pusat pelayanan sesuai dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan; dan 2) meningkatkan sarana dan prasarana lingkungan sesuai dengan standar tingkat pelayanan penduduk; 3) membuka kawasan pusat pertumbuhan di setiap pusat kegiatan; dan 4) memeratakan persebaran penduduk dengan perbaikan sarana-prasarana dan infrastruktur di kawasan perdesaan atau kawasan kurang berkembang guna mengurangi urbanisasi. g. Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara. 1) mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif di dalam dan di sekitar kawasan strategis nasional untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan; 2) mengembangkan Kawasan Lindung dan/atau Kawasan Budidaya tidak terbangun di sekitar kawasan strategis nasional sebagai zona penyangga yang memisahkan kawasan strategis nasional dengan budidaya terbangun; dan 3) turut serta menjaga dan memelihara aset-aset pertahanan dan keamanan Rencana pola ruang yang termuat dalam Raperda Tata Ruang Wilayah Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun meliputi rencana pola ruang kawasan lindung dan rencana pola ruang kawasan budidaya. Rencana pola ruang kawasan lindung terdiri atas : a. kawasan hutan lindung; b. kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya; c. kawasan perlindungan setempat; d. kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan alam; e. kawasan rawan bencana alam; dan f. kawasan lindung geologi. POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 30

31 Sedangkan rencana pola ruang kawasan budidaya terdiri atas : a. kawasan peruntukan hutan produksi; b. kawasan peruntukan pertanian; c. kawasan peruntukan perikanan; d. kawasan peruntukan pertambangan; e. kawasan peruntukan industri; f. kawasan peruntukan pariwisata; g. kawasan peruntukan permukiman; dan h. kawasan peruntukan lainnya Peta Pola Ruang RTRW Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun dapat dilihat sebagai berikut : POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 31

32 POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH Buku Putih Sanitasi II- 32 Gambar 2.16 Peta Rencana Pola Ruang RTRW Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun

33 Di dalam Raperda RTRW Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun rencana struktur ruang di Kabupaten Hulu Sungai Tengah dibagi menjadi dua, yaitu rencana sistem pusat kegiatan dan rencana sistem jaringan prasarana wilayah. Sistem pusat kegiatan terdiri atas sistem perkotaan dan sistem perdesaan. Pada sistem perkotaan, Perkotaan Barabai ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp), Perkotaan Birayang Kecamatan Labuan Amas Selatan dan Perkotaan Pantai Hambawang Kecamatan Labuan Amas Selatan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL). Sedangkan Perkotaan yang dipromosikan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKLp) adalah Perkotaan Pagat Kecamatan Batu Benawa dan Perkotaan Pandawan Kecamatan Pandawan. Sebagai Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) adalah Perkotaan Haruyan Kecamatan Haruyan, Perkotaan Kasarangan Kecamatan Labuan Amas Utara, Perkotaan Ilung Kecamatan Batang Alai Utara, Perkotaan Hantakan Kecamatan Hantakan, Perkotaan Tandilang Kecamatan Batang Alai Timur, dan Perkotaan Karatungan Kecamatan Limpasu. Perkotaan sebagai PPK ini berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau desa-desa sekitarnya. Pada sistem perdesaan dalam bentuk Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) meliputi : Desa Kayu Rabah, Desa Banua Binjai, dan Desa Matang Ginalun Kecamatan Pandawan; Desa Anduhum Kecamatan Batang Alai Selatan; Desa Mangunang Kecamatan Haruyan; Desa Telang dan Desa Semanggi Seberang Kecamatan Batang Alai Utara; Desa Kindingan Kecamatan Hantakan; Desa Abung Kecamatan Limpasu; Desa Tandilang dan Desa Hinas Kiri Kecamatan Batang Alai Timur; Desa Kalibaru dan Desa Baru Kecamatan Batu Benawa; Desa Sungai Buluh, Desa Pemangkih Seberang dan Desa Banua Kupang Kecamatan Labuan Amas Utara; dan Desa Pantai Hambawang Timur, Desa Pantai Hambawang Barat, dan Tabudarat Hulu Kecamatan Labuan Amas Selatan. Sedangkan rencana sistem jaringan prasarana wilayah meliputi sistem jaringan prasarana utama dan sistem jaringan prasarana lainnya. Sistem prasarana utama berupa sistem jaringan transportasi darat (jembatan dan jalan, prasarana lalu lintas dan angkutan jalan, dan layanan lalui lintas) dan sistem jaringan transportasi perkeretaapian (rel kereta api penumpang dan barang, serta pembangunan stasiun kereta api penumpang dan barang). Pada rencana sistem jaringan prasarana lainnya terdiri atas : rencana sistem jaringan energi; rencana sistem jaringan telekomunikasi; rencana sistem jaringan sumber daya air; rencana sistem jaringan prasarana pengelolaan lingkungan; dan rencana jalur dan ruang evakuasi bencana. Peta Struktur Ruang RTRW Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun dapat dilihat sebagai berikut : POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH II- 33

34 POKJA KABUPATEN HULU SUNGAI TENGAH Buku Putih Sanitasi II- 34 Gambar 2.17 Peta Rencana Struktur Ruang RTRW Kabupaten Hulu Sungai Tengah Tahun