EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM REHABILITASI SOSIAL RUMAH TIDAK LAYAK HUNI DI JORONG KANDANG MELABUNG NAGARI LAWANG MANDAHILING KECAMATAN SALIMPAUNG

Transkripsi

1 EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM REHABILITASI SOSIAL RUMAH TIDAK LAYAK HUNI DI JORONG KANDANG MELABUNG NAGARI LAWANG MANDAHILING KECAMATAN SALIMPAUNG KABUPATEN TANAH DATAR SKRIPSI Diajukan guna memenuhi salah satu syarat Memperoleh gelar Sarjana Sosial Disusun Oleh : OCI NOTALIA NIM : DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL Nama : Oci Notalia Nim : ABSTRAK EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM REHABILITASI SOSIAL RUMAH TIDAK LAYAK HUNI DI JORONG KANDANG MELABUNG NAGARI LAWANG MANDAHILING KECAMATAN SALIMPAUNG KABUPATEN TANAH DATAR Rumah memiliki fungsi yang sangat besar bagi individu dan keluarga tidak saja mencakup aspek fisik, tetapi juga mental dan sosial. Untuk menunjang fungsi rumah rumah sebagai tempat tinggal yang baik maka harus dipenuhi syarat fisik yaitu aman sebagai tempat berlindung, secara mental memenuhi rasa kenyamanan dan secara sosial dapat menjaga privasi setiap anggota keluarga. Untuk mewujudkan rumah yang memenuhi persyaratan tersebut bukanlah hal mudah. Ketidakberdayaan mereka memenuhi kebutuhan rumah yang layak huni berbanding lurus dengan pendapatan dan pengetahuan tentang fungsi rumah itu sendiri. Dalam rangka mewujudkan hunian yang layak bagi semua orang pemerintah bertanggung jawab untuk memberikan fasilitasi kepada masyarakat agar dapat menghuni rumah yang layak, sehat, aman, terjamin dan mudah diakses. Penelitian ini dilakukan di Jorong Kandang Melabung Nagari Lawang Mandahiling Kecamatan Salimpaung Kabupaten Tanah Datar. Tipe penelitian menggunakan penelitian deskriptif dengan jumlah sampel 100 kepala keluarga. Teknik pengumpulan data menggunakan metode observasi dan wawancara, sedangkan teknik analisis data deskriptif yang diperoleh lalu dinterprestasikan dengan teknik yang dipakai adalah teknik analisis data tunggal. Berdasarkan analisis data diperoleh kesimpulan bahwa evaluasi pelaksanaan program rehabilitasi sosial rumah tidak layak huni di Jorong Kandang Melabung Nagari Lawang Mandahiling Kecamatan Salimpaung Kabupaten Tanah Datar sudah berjalan dengan baik. Evaluasi dilihat dari beberapa indikator yaitu masukan, proses, keluaran dan pengaruh. Program rehabilitasi sosial rumah tidak layak huni ini sangat membantu masyarakat dalam memenuhi kebutuhan hunian yang layak sehingga masyarakat mampu menjalankan peran dan fungsi sosialnya dengan lebih baik sehinngga diharapkan pemerintah dan masyarakat bersama-sama menunjang keberhasilan program untuk peningkatan dimasa yang akan datang. Kata kunci : evaluasi, rehabilitasi sosial rumah tidak layak huni

3 UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICS SCIENCE DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE Name : Oci Notalia Nim : ABSTRACT EVALUATION OF SOCIAL REHABILITATION PROGRAM uninhabitable houses ellipse COOP IN MELABUNG NAGARI mace MANDAHILING SALIMPAUNG DISTRICT DISTRICT LAND FLAT The house has a very large function for individuals and families not only include the physical aspects, but also mentally and socially. To support the function of the house as a good place to live then the physical condition that must be met as a safe haven, mentally fulfilling sense of comfort and socially to maintain the privacy of each family member. To realize the house that meets these requirements is not easy. Powerlessness they meet the needs of decent housing is directly proportional to the income and knowledge about the functioning of the house itself. In order to achieve adequate shelter for all the people the government is responsible for providing facilities to the public in order to occupy decent housing, healthy, safe, secure and easily accessible. This research was conducted in Jorong Cage Melabung Nagari Lawang Mandahiling Tanah Datar District of Salimpaung. This type of research uses descriptive study with a sample of 100 families. Data collection techniques using methods of observation and interviews, while the descriptive data analysis techniques and dinterprestasikan obtained with the technique used is a single data analysis techniques. Based on the data analysis we concluded that the evaluation of the implementation of social rehabilitation programs uninhabitable houses in Jorong Cage Melabung Nagari Lawang Mandahiling Tanah Datar District of Salimpaung already well underway. Evaluation visits of several indicators of inputs, processes, outputs and effect. Social rehabilitation program uninhabitable houses is very assist communities in meeting the needs of adequate shelter so that communities are able to perform the role and social function better sehinngga expected the government and the community together to support the success of the program for future improvement. Keywords: evaluation, social rehabilitation homes uninhabitable

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur saya ucapkan kehadirat Allah SWT karena berkat rahmat dan Hidayah-Nya lah saya dapat menyelesaikan skripsi ini hingga akhir. Shalawat beriring salam juga tak henti-hentinya saya haturkan kepada Junjungan Besar Muhammad SAW yang telah membawa pengetahuan di dunia yang sehingga sedikitnya saya bisa merasakan dan mengamalkan pengetahuan tersebut dalam kehidupan guna menggapai kesempurnaan baik di dunia maupun akhirat kelak. Amin. Selama penyusunan skripsi ini, Penulis menyadari akan sejumlah kekurangan dan kelemahan sehingga mengurangi nilai kesempurnaannya, hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan, kemampuan dan pengalaman penulis. Maka dengan kerendahan hati, Penulis membuka diri untuk saran dan kritik yang dapat membangun guna perbaikan di masa akan datang. Banyak elemen yang sangat membantu di dalam penyusunan skripsi saya ini, dan dalam kesempatan ini saya ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Ibu Hairani Siregar, M.Sp selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik dan juga sebagai dosen pembmbing yang telah bersedia menyediakan waktu dan tenaga untuk membimbing penulis serta memberi dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini.

5 3. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen dan Pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik untuk segala ilmu pengetahuan, bimbingan, dan jasa-jasanya hingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan. 4. Seluruh staf dan pegawai di Kantor Wali Nagari Lawang Mandahiling Kecamatan Salimpaung Kabupaten Tanah Datar yang telah bersedia meluangkan waktu dan tenaganya untuk membantu penulis. 5. Teristimewa kepada kedua orangtuaku Papa ISKANDAR dan Mama YENTI NOVINA, yang telah merawat penulis dengan penuh kasih sayang yang tulus serta telah banyak mengorbankan waktu, materi yang tak terhitung nilainya serta motivasi dan doa untuk keberhasilan penulis dalam meraih cita-cita. 6. Seluruh keluarga besar R.DT.PADUKO yang selalu memberikan dukungan dan semangat untuk oci serta doa yang selalu menyertai setiap langkah oci. 7. Kepada RIDWAN RIDHO SILALAHI, S.Sos, terima kasih engkau selalu menemaniku hingga saat ini, terima kasih cintamu selalu ada untukku, terima kasih rindumu juga selalu ada untukku, terima kasih kesetianmu masih ada untukku, Demi masa aku selalu bersyukur dapat memilikimu yang selalu memberikan doa untukku. Terima kasih sayaaanng. 8. Terima kasih kepada 22 nk community atas kebersamaan yang telah kita lalui bersama, I LOVE U (rayi, eka, mita, eren, dudunk, opa dan amii).

6 9. Kepada teman-teman seperjuangan kesos 09, marbun, elsa, rehu dan juli semoga kita bisa selalu bersama. I MISS U 10. Seluruh keluarga besar IMMIKS 11. Buat orang-orang yang tidak tersebutkan namanya yang sudah mendukung dan membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, terima kasih saya ucapkan. Biarlah ilmu yang kita miliki dapat kita pergunakan untuk keharuman dan kebanggaan almamater kita. Dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih terdapat kekurangan dalam skripsi ini. Untuk itu sangat diharapkan saran dan kritik guna menyempurnakannya. Penulis berharap semoga skripsi kita dapat bermanfaat bagi pihak-pihak terkait. Medan, 24 Juni 2014 Penulis Oci Notalia

7 DAFTAR ISI HALAMAN ABSTRAK...i KATA PENGANTAR...ii DAFTAR ISI...vi DAFTAR TABEL...x DAFTAR GAMBAR...xiii LAMPIRAN... BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Perumusan Masalah Pembatasan Masalah Tujuan dan Manfaat Penelitan Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Sistematika Penulisan...7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Evaluasi Pengertian Evaluasi Fungsi Evaluasi Proses Evaluasi Tahapan Evaluasi...11

8 2.2 Program Pengertian Program Evaluasi Program Kebijakan Publik dan Kebijakan Sosial Kebijakan Publik Kebijakan Sosial Pengertian Rehabilitasi Sosial Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni Tujuan Program RS-RTLH Kriteria Kepala Keluarga Penerima Bantuan RS- RTLH Kriteria Sarana dan Prasarana Lingkungan Kelompok Penerima Bantuan Tim Pembangunan Sarling Prosedur Pengusulan Kegiatan Pelaksanaan Kegiatan Prinsip Pelaksanaan Tahapan Pelaksanaan Bantuan Pelaporan Pelaksanaan Program Peran Pihak-Pihak Terkait Penyaluran, Pencairan dan Penggunaan Dana Penyaluran Penggunaan Dana...29

9 2.5.9 Sanksi Kemiskinan Pengertian Kemiskinan Aspek-aspek Kemiskinan Gejala-Gejala Kemiskinan Ciri-Ciri Kemiskinan Keluarga Miskin Kesejahteraan Sosial Kerangka Pemikiran Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional Defenisi Konsep Defenisi Operasional...42 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian Lokasi Penelitian Populasi Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisa Data...46 BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Sejarah Batusangkar Demografi Perekonomian...55

10 4.4 Kependudukan Pendidikan Kesehatan Sistem Struktur Pembangunan Wali Nagari Lawang Mandahiling...59 BAB V ANALISA DATA 5.1 Analisi Kharakteristik Umum Responden Evaluasi Program RS-RTLH Masukan (Input) Proses (Process) Keluaran (Output) Pengaruh (Impact)...87 BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan Saran...93 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

11 DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Rincian Penggunaan Dana Bantuan RS-RTLH...29 Tabel 2.2 Rincian Penggunaan Dana Bantuan Sarling...30 Tabel 4.1 Data Sekolah Di Kecamatan Salimpaung...58 Tabel 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Identitas Usia...62 Tabel 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Pekerjaan...63 Tabel 5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir...64 Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Jumalah Anggota Keluarga.65 Tabel 5.5 Distribusi Responden Berdasarkan Penghasilan Perbulan...66 Tabel 5.6 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Lantai Bangunan Tempat Tinggal...67 Tabel 5.7 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Dinding Bangunan Tempat Tinggal...67 Tabel 5.8 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Atap Bangunan Tempat Tinggal...68 Tabel 5.9 Distribusi Responden Berdasarkan Sumber Penerangan Rumah...69 Tabel 5.10 Distribusi Responden Berdasarkan Sumber Air Minum...70 Tabel 5.11 Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan Mengenai Proses Pelaksanaan Program...72 Tabel 5.12 Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan Mengenai Tujuan Program...73 Tabel 5.13 Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan Mengenai

12 Sasaran Program...74 Tabel 5.14 Distribusi Responden Berdasarkan Bahan Bangunan Yang Digunakan...76 Tabel 5.15 Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Tukang Ahli...77 Tabel 5.16 Distribusi Responden Berdasarkan Kesesuaian Hasil Pekerjaan Tukang Yang Diinginkan...78 Tabel 5.17 Distribusi Responden Berdasarkan Keterlibatan Dalam Pengerjaan Rumah...79 Tabel 5.18 Distribusi Responden Berdasarkan Kesanggupan Masyarakat Dalam Menggunakan Dana Swadaya...82 Tabel 5.19 Distribusi Responden Berdasarkan Penyelesaian Laporan Yang Harus Diserahkan Kepada Dinas Sosial...83 Tabel 5.20 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Kepuasan Masyarakat Terhadap Hasil Rehabilitasi Rumah...86 Tabel 5.21 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Kenyamanan Menempati Rumah Yang Telah Direhabilitasi...87 Tabel 5.22 Distribusi Responden Berdasarkan Pengaruh Hasil Rehabilitasi Rumah Terhadap Kelas Sosial Dalam Hidup Bermasyarakat...89 Tabel 5.23 Distribusi Responden Berdasarkan Fasilitas Yang Tersedia Setelah Proses Rehabilitasi Selesai...90

13 DAFTAR GAMBAR 2.1 Bagan Kerangka Pemikiran Struktur Organisasi Lembaga Pemasyarakatan Klas-II A Anak Tanjung Gusta Medan...42