EVALUASI EFEK PROGRAM IKHTIAR BAYTUL MAAL BOGOR TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT (STUDI KASUS DESA SUKALUYU KECAMATAN TAMAN SARI KABUPATEN BOGOR)

Transkripsi

1 EVALUASI EFEK PROGRAM IKHTIAR BAYTUL MAAL BOGOR TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT (STUDI KASUS DESA SUKALUYU KECAMATAN TAMAN SARI KABUPATEN BOGOR) OLEH IMAM MUTTAQIEN H DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2007

2 2 RINGKASAN IMAM MUTTAQIEN. H Evaluasi Program Ikhtiar Baytul Maal Bogor Terhadap Kesejahteraan Masyarakat (Studi Kasus Desa Sukaluyu Kecamatan Taman Sari) (dibimbing oleh WIWIK RINDAYANTI). Kemiskinan di Kabupaten Bogor sampai sekarang masih menjadi masalah yang dihadapi oleh Pemerintah Daerah. Jumlah penduduk miskin di Kabupaten Bogor meningkat menjadi persen pada tahun 2005 ( jiwa). Salah satu solusi yang ditawarkan adalah Program Ikhtiar Baytul Maal Bogor. Program ini berada dibawah semacam Lembaga Swadaya Masyarakat dari komunitas umat Islam. Skema-skema yang dibuat diperuntukkan bagi kalangan masyarakat yang tidak mampu sejauh ini hanya mampu membantu untuk sesaat. Untuk itu Program Ikhtiar Baytul Maal beserta Yayasan Peramu sebagai mitra di lapangan mencoba menerapkan sistem penyaluran dana untuk kaum miskin dengan tujuan nantinya mereka bisa memenuhi kebutuhan utamanya secara mandiri. Sebagaimana kita dalam menjalankan suatu kegiatan berupa program/proyek penting bagi kita selaku pelaksana dilapangan mengetahui kekurangan dan kelebihan atas kegiatan yang kita lakukan sebagai evaluasi. Apalagi menyangkut amanah dari masyarakat, maka dari itu diperlukan evaluasi dan monitoring dalam melaksanakan suatu program agar masyarakat selaku pemberi dana mengetahui penggunaan dana yang telah diberikan untuk disalurkan secara transparan. Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis pelaksanaan Program Ikhtiar Baytul Maal Bogor dan menganalisis efek pelaksanaan Program Ikhtiar Baytul Maal Bogor. Program yang berbasis pada pemberdayaan berbasis komunitas (cummunity based empowerment) menitikberatkan pada masyarakat yang kurang mampu untuk bisa mandiri. Masyarakat yang kurang mampu disini adalah masyarakat yang belum mampu memenuhi kebutuhan pokok secara minimal dan masyarakat yang sudah mampu memenuhi kebutuhan pokoknya namun belum mampu memenuhi kebutuhan psikologisnya atau yang lebih dikenal Keluarga Pra-Sejahtera dan Keluarga Sejahtera 1 (BKKBN, 1996). Melalui konsep Grameen Bank dan konsep ekonomi syariah yang diterapkan Program Ikhtiar mencoba membuat komunitasnya dan menyatu di masyarakat. Selama kurang lebih 7 tahun program ini berjalan belum ada kegiatan pemantauan atau monitoring dari pihak luar yang independen untuk menilai apakah program berjalan dengan baik atau tidak, atau apakah program telah sesuai dengan Prosedur Operasi Standar. Hal ini penting karena Baytul Maal sebagai pengemban amanat yaitu pemegang dan penyalur dana dari masyarakat. Masyarakat perlu tahu atas penggunaan dana yang telah diberikan. Penelitian ini memberikan gambaran tentang bagaimana Program Ikhtiar berjalan dan efeknya kepada masyarakat melalui serangkaian evaluasi yang dibuat. Penelitian ini menggunakan analisis deskriptif dan pengambilan data primer. Adapun data primer yang diambil merupakan persepsi dari masyarakat tentang Program Ikhtiar yang sudah berjalan

3 selama 7 tahun. Hasil penelitian ini memberikan output berupa gambaran dan penjelasan program yang dilaksanakan serta efeknya terhadap kesejahteraan masyarakat. Output yang menjadi fokus disini adalah efek program terhadap perkonomian dan sosial masyarakat peserta. Efek program yang dilihat meliputi modal, pendapatan, tabungan, aset rumah tangga dan partisipasi masyarakat dalam kegiatan sosial masyarakat. Pada pendapatan efeknya menunjukkan adanya peningkatan pendapatan masyarakat perempuan dari awalnya mereka tidak memiliki penghasilan menjadi memiliki penghasilan. Pada modal efeknya menunjukkan adanya peningkatan modal rata-rata 1 juta rupiah. Pada efek terhadap aset rumah tangga pun terjadi peningkatan yaitu bertambah sebesar16,66 persen. Peningkatan pada aset yang kecil ini dimaklumi karena mereka dituntut untuk konsisten dalam menggunakan pinjaman. Kekonsistenan dalam menggunakan dana pinjaman sesuai ketika mengajukan pinjaman kepada kelompok. Ketika meminjam dana untuk digunakan untuk usaha, harus digunakan untuk usaha. Sehingga dana yang mereka pinjam selama ini memang digunakan untuk usaha. Selanjutnya efek pada tabungan bagi mereka adalah seluruhnya mereka menjadi memiliki tabungan sebagai simpanan yang bisa mereka ambil sewaktu-waktu. Sebelumnya kebanyakan dari mereka tidak memiliki tabungan. Tabungan ini merupakan hasil dari tabungan wajib yang merupakan bagian rangkaian program. Kemudian pada efek sosial mereka menjadi mengenal sesama anggota akibat dari pertemuan rutin kelompok. Dalam dinamika kelompok diajarkan untuk mengemukakan pendapat kepada forum yang terdiri dari sesama anggota, ketua dan fasilitator kelurahan/petugas lapangan. Mengemukakan masalah-masalah yang dihadapi kepada fasilitator dan juga kepada anggota yang lain sehingga mereka menjadi saling mengenal untuk memecahkan masalah bersama-sama. Selanjutnya perbedaan jumlah pinjaman diantara peserta tidak menjadi perbedaan mereka dalam status sosial di dalam kelompok. Karena semakin besar jumlah pinjaman maka semakin besar pula tanggungan responden untuk mengangsur lebih besar. Melalui evaluasi program ini dimasa yang akan datang diharapkan mampu menyalurkan dana dan menerapkan Program Ikhtiar lebih banyak lagi ke wilayah kantong-kantong kemiskinan khususnya yang ada di Kabupaten Bogor dan Provinsi lain pada umumnya. Perlu adanya reward and punishment terhadap anggota per kelompok dan majelis-majelis dari seluruh desa yang rutin membayar angsuran pinjaman dan bagi yang telat membayar angsuran pinjaman. Program ini agar diajukan ke Pemerintah Kabupaten Bogor untuk dijadikan program kerja dalam mengentaskan kemiskinan di Kabupaten Bogor. 3

4 4 EVALUASI EFEK PROGRAM IKHTIAR BAYTUL MAAL BOGOR TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT (STUDI KASUS DESA SUKALUYU KECAMATAN TAMAN SARI KABUPATEN BOGOR) OLEH IMAM MUTTAQIEN H Skripsi Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2007

5 5 INSTITUT PERTANIAN BOGOR FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN DEPARTEMEN ILMU EKONOMI Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang disusun oleh, Nama Mahasiswa : Imam Muttaqien Nomor Registrasi Pokok : H Program Studi : Ilmu Ekonomi Judul Skripsi : Evaluasi Efek Program Ikhtiar Baytul Maal Bogor Terhadap Kesejahteraan Masyarakat (Studi Kasus Desa Sukaluyu Kecamatan Tamansari Kabupaten Bogor) dapat diterima sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor. Menyetujui, Dosen Pembimbing Ir. Wiwik Rindayanti, M.S. NIP Mengetahui, Ketua Departemen Ilmu Ekonomi Tanggal Kelulusan: Dr. Ir. Rina Oktaviani, M.S. NIP

6 6 PERNYATAAN DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH BENAR-BENAR HASIL KARYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH DIGUNAKAN SEBAGAI SKRIPSI ATAU KARYA ILMIAH PADA PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN. Bogor, Maret 2007 Imam Muttaqien H

7 7 RIWAYAT HIDUP Penulis bernama IMAM MUTTAQIEN lahir tanggal 27 Mei 1985 di Bogor. Penulis lahir sebagai anak kedua dari tiga bersaudara, dari pasangan Na im Djunaidi, S.T dan Alfiah Ahmad. Jenjang pendidikan penulis dilalui tanpa hambatan, penulis menamatkan sekolah dasar pada SD Negeri Sukatani IV Cimanggis Depok kemudian melanjutkan ke SLTP Negeri 3 Cimanggis Depok dan lulus pada Pada tahun yang sama penulis diterima di SMU Islam PB. Sudirman Jakarta Timur dan lulus pada tahun Pada tahun 2002 penulis melanjutkan studinya ke jenjang yang lebih tinggi. Institut Pertanian Bogor (IPB) menjadi pilihan penulis dengan harapan besar agar dapat memperoleh ilmu dan mengembangkan pola pikir, sehingga menjadi sumber daya manusia yang berguna bagi pembangunan. Penulis masuk IPB melalui jalur Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI) dan diterima sebagai mahasiswa Departemen Ilmu Ekonomi pada Fakultas Ilmu Ekonomi dan Manajemen. Selama kuliah, penulis aktif dibeberapa kegiatan kampus. Penulis pernah menjabat sebagai Kepala Divisi Riset dan Pengembangan pada Himpro mahasiswa Departemen Ilmu Ekonomi (HIPOTESA) dan Staf Pengembangan Sumber Daya Manusia Dewan Perwakilan Mahasiswa TPB. Selain itu penulis juga aktif sebagai atlet futsal di UKM Futsal IPB dan pernah bermain di klub Produta SA Bandung sebagai pemain futsal professional.

8 8 KATA PENGANTAR Penelitian ini merupakan hasil pengamatan penulis pada kegiatan Program Ikhtiar Baytul Maal. Penulis tertarik dengan kegiatan penyaluran dana zakat yang dilakukan oleh Baytul Maal, karena saat ini peningkatan kesejahteraan masyarakat miskin menjadi masalah yang membutuhkan penanganan serius untuk dientaskan. Perangkap kemiskinan yang semakin membuat masyarakat terpuruk. Untuk itu Baytul Maal ingin mencoba mengentaskan rantai perangkap kemiskinan melalui Program Ikhtiarnya. Penelitian ini mencoba untuk menilai apakah Program Ikhtiar Baytul Maal yang dijalankan sudah baik atau belum dengan menilainya melalui persepsi dari peserta program tentang pelaksanaan program serta melihat pengaruhnya terhadap kondisi ekonomi dan sosial. Sehingga bisa menjadi masukan kepada pelaksana/pihak terkait tentang program apakah layak untuk dijalankan terus atau tidak. Penelitian ini merupakan bagian dari proses belajar memahami respon masyarakat terhadap program dan juga sekaligus memahami tahapan-tahapan kegiatan dari program. Dengan segala keterbatasan yang ada penelitian ini diharapkan bermanfaat, paling tidak untuk informasi awal Baytul Maal untuk peningkatan kualitas pelayanannya. Penelitian ini adalah hasil maksimal yang dapat dikerjakan oleh penulis. Bersamaan dengan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan baik moril maupun materil selama penyusunan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa tulisan ini belum sempurna dan memiliki banyak keterbatasan. Namun penulis berharap tulisan ini bermanfaat bagi pembaca. Penulis Imam Muttaqien

9 9 UCAPAN TERIMA KASIH Segala Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Skripsi ini berjudul Evaluasi Efek Program Ikhtiar Baytul Maal Bogor Terhadap Kesejahteraan Masyarakat (Studi Kasus Desa Sukaluyu Kecamatan Tamansari Kabupaten Bogor). Dalam kesempatan ini penulis ingin mengungkapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Ir. Wiwik Rindayanti, M.S. yang telah memberikan bimbingan secara moril yang dengan sabar membantu dalam penyusunan skripsi ini sehingga dapat diselesaikan dengan baik. 2. Nunung Nuryartono, Ph.D sebagai dosen penguji utama, yang telah memberikan banyak masukan dan dukungan serta perbaikan mengenai metode analisis dan literatur review pada penulis sehingga skripsi ini menjadi lebih baik. 3. Jaenal Effendi, M.A. sebagai komisi pendidikan, yang telah memberikan banyak perbaikan dalam penulisan skripsi ini, sehingga skripsi ini menjadi jauh lebih baik. 4. Baytul Maal Bogor dan Yayasan Peramu beserta staf yang telah membantu dalam menyediakan data dan wawancara, serta kepada masyarakat Desa Sukaluyu yang telah bersedia untuk diwawancara. 5. Orang tua penulis, yaitu Naim Djuanaedi, S.T, Sa diah Djunaedi, A.Md, Ma Jur, Ma Endes dan Keluarga Besar serta terima kasih kepada Abu Salsabila, S.Pi, Vina Sari Dewi, Hidayat,S.Pi, Edwin Suharyadie,S.Pi, Ibu Yunarsih, Tante Netta Gantina, Tante Wiwid, Pak Adil Nugraha, Ibu Yetty Hidayat, yang selalu memberi semangat dan membantu penulis. Terima kasih untuk keceriaan yang selalu diberikan oleh Adam Wahyu Ramadhan dan Meutia Salsabila.

10 10 6. Penulis juga sangat terbantu dengan kritik, saran dan dorongan semangat teman-teman di Departemen Ilmu Ekonomi, karena itu tiada kata-kata yang mampu melukiskan rasa terima kasih penulis kepada mereka semua, terutama Thamie, Fickry, Iqbal, Andros, Ismail, Tasya, Ade Holis, Nur, Irma, Wirda, Ratna, Mala, Lia, Adife, Rudi, Iyas, Hani, Ulan, siera, rini, Priaga, Sotoy dan teman-teman Ilmu Ekonomi yang lain khususnya angkatan 39 yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. 7. Keluarga Besar Departemen Ilmu Ekonomi dan Fakultas Ekonomi dan Manajemen, kepada seluruh Dosen dan Staf yang selalu memberikan dukungan kepada penulis semasa penulis menjalankan studi di Departemen Ilmu Ekonomi. 8. Keluarga besar UKM Futsal IPB dan Tim Produta S.A IPB Bandung beserta pengurus terutama Sumarno, Ikbar, Wahono, Jack, dan Iksan yang telah banyak membantu dan juga seluruh anggota tim futsal yang pernah bermain di klub Produta S.A Bandung, Bravo Futsal IPB. Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi penulis dan pihak-pihak lainnya yang membutuhkan. Bogor, Maret 2007 Imam Muttaqien H