LEONARD DHARMAWAN A

Transkripsi

1 ANALISIS PENGARUH PROGRAM PEMERINTAH TERHADAP TINGKAT KEMISKINAN RUMAH TANGGA DI PEDESAAN MELALUI PROGRAM BANTUAN LANGSUNG TUNAI (BLT) DAN RAKSA DESA (Kasus Desa Cibatok Satu, Kecamatan Cibungbulang, Kabupaten Bogor, Propinsi Jawa Barat) LEONARD DHARMAWAN A PROGRAM STUDI KOMUNIKASI DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008

2 RINGKASAN LEONARD DHARMAWAN. Pengaruh Program Pemerintah Terhadap Tingkat Kemiskinan Rumah Tangga di Pedesaan Melalui Bantuan Langsung Tunai dan Raksa Desa. Kasus Desa Cibatok Satu Kecamatan Cibungbulang Kab. Bogor Propinsi Jawa Barat. Dibawah bimbingan SAID RUSLI. Pembangunan di Indonesia selama beberapa pelita sejak tahun 1969 sampai masa reformasi memfokuskan pada upaya pengentasan kemiskinan. Namun sampai sekarang masalah kemiskinan masih perlu dituntaskan mengingat jumlah penduduk yang masih berada dibawah garis kemiskinan cukup besar. Dalam tahun-tahun belakangan pemerintah melaksanakan program Bantuan Langsung Tunai (BLT). Pemerintah daerah Jawa Barat juga melaksanakan program Raksa Desa. Tujuan penelitian ini adalah (1) Menelaah karakteristik kemiskinan rumah tangga di Desa Cibatok Satu dan faktor-faktor apa yang menyebabkan masih banyak penduduk miskin, (2) Menganalisis wujud program Bantuan Langsung Tunai (BLT) dan program Pemerintah Daerah (Raksa Desa) dalam pelaksanaannya dan (3) Menganalisis pengaruh kedua program tersebut terhadap pengurangan tingkat kemiskinan. Penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif (metode survei) dan pendekatan kualitatif. Untuk metode survei dipilih secara acak 40 orang responden penerima BLT dan 40 orang responden peserta program Raksa Desa. Data primer juga dikumpulkan dari sejumlah informan. Lokasi penelitian adalah Desa Cibatok Satu Kecamatan Cibungbulang Kab. Bogor Propinsi Jawa Barat. Pada tahun 2004 desa ini telah mendapat

3 program Raksa Desa dari Pemerintah Daerah Jawa Barat dan tahun 2005 desa Cibatok Satu juga mendapat program Bantuan Langsung Tunai (BLT). Hasil Penelitian menunjukkan Karakteristik kemiskinan yang dominan adalah Luas lantai bangunan tempat tinggal kurang dari delapan m 2 per orang, Pendidikan tertinggi kepala rumah tangga tidak sekolah/ tidak tamat SD/ hanya tamatan SD, Tidak punya tabungan/ barang yang mudah dijual dengan nilai minimal Rp ,00 seperti sepeda motor (kredit maupun bukan kredit), emas, perhiasan, perahu motor dan barang modal lainnya, Bahan bakar untuk memasak berupa kayu bakar/ arang/ minyak tanah, Jenis lantai bangunan tempat tinggal adalah tanah/bambu/kayu murahan, Konsumsi daging/ayam/susu/per minggu adalah satu kali atau dua kali seminggu, Lapangan pekerjaan utama kepala rumah tangga adalah petani dengan luas lahan kurang dari 0,5 Ha/buruh tani/ nelayan/ butuh bangunan/ pekerjaan lainnya dengan pendapatan rumah tangga dibawah Rp ,00 per bulan. Diantara faktor internal penyebab kemiskinan yang paling dominan adalah terbatasnya kepemilikan dan akses lahan sedangkan faktor eksternalnya adalah buruknta mutu pangan yang dapat diperoleh oleh rumah tangga miskin. Menelaah pelaksanaan program, lebih dari 60 persen dana program BLT dan Raksa Desa sesuai dengan syarat penerima (BLT) maupun peminjam dana (Raksa Desa). Program Raksa Desa memiliki pendamping program sedangkan BLT tidak memiliki pendamping program. Ketidaksesuaian penerima cenderung lebih besar dialami oleh program Raksa Desa dari pada Program BLT.

4 Berdasarkan hasil penelitian dilapangan kelancaran dalam distribusi program BLT dinilai lancar oleh seluruh responden, sedangkan dalam program Raksa Desa seluruh responden Raksa Desa menyatakan tidak lancar atau lebih tepatnya berkendala. Tingkat sosialisasi program Raksa Desa cukup tinggi dari pada program BLT yang nyaris tidak ada sosialisasi. Dalam kesesuaian penggunaan dana, rata-rata responden kedua program mengatakan penggunaan dana telah sesuai dengan tujuan program. Hal ini dapat dilihat dimana lebih dari 60 persen responden mengatakan kedua program tersebut relatif sesuai dengan tujuan program. Sehingga dapat dikatakan program BLT dan Raksa Desa relatif tepat implementasinya. Hasil penelitian menunjukan program BLT dan Program Raksa Desa di Desa Cibatok Satu memiliki pengaruh yang positif. Hal ini dapat dilihat dari perubahan karakteristik kemiskinan. Hal ini terjadi juga pada responden penerima program Raksa Desa dimana terjadi perubahan dalam peningkatan pendapatan, penambahan kepemilikan aset, peningkatan pola konsumsi dan daya beli, penambahan pada modal usaha, dan peningkatan pada akses terhadap sumber daya.

5 ANALISIS PENGARUH PROGRAM PEMERINTAH TERHADAP TINGKAT KEMISKINAN RUMAH TANGGA DI PEDESAAN MELALUI PROGRAM BANTUAN LANGSUNG TUNAI (BLT) DAN RAKSA DESA (Kasus Desa Cibatok Satu, Kecamatan Cibungbulang, Kabupaten Bogor, Propinsi Jawa Barat) LEONARD DHARMAWAN A Skripsi Sebagai Bagian Persyaratan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pertanian Pada Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor PROGRAM STUDI KOMUNIKASI DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008

6 PROGRAM STUDI KOMUNIKASI DAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT DEPARTEMEN ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR Dengan ini menyatakan bahwa skripsi oleh: Nama Mahasiswa : Leonard Dharmawan Nomor Pokok : A Judul : Analisis Pengaruh Program Pemerintah Terhadap Tingkat Kemiskinan Rumah Tangga Di Pedesaan Melalui Program Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Raksa Desa. Kasus Desa Cibatok Satu Kecamatan Cibungbulang Kab. Bogor Propinsi Jawa Barat. Dapat diterima sebagai syarat gelar Sarjana Pertanian pada Program Studi Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat, Departemen Ilmu-Ilmu Sosial Ekonomi Pertanian, Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor. Menyetujui, Dosen Pembimbing Ir. Said Rusli M.A NIP Mengetahui, Dekan Fakultas Pertanian Prof. Dr. Ir. Didy Sopandie, M.Agr NIP Tanggal Lulus Ujian :

7 PERNYATAAN DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI BERJUDUL ANALISIS PENGARUH PROGRAM PEMERINTAH TERHADAP TINGKAT KEMISKINAN RUMAH TANGGA DI PEDESAAN MELALUI PROGRAM BANTUAN LANGSUNG TUNAI (BLT) DAN RAKSA DESA. KASUS DESA CIBATOK SATU KECAMATAN CIBUNGBULANG KAB. BOGOR PROPINSI JAWA BARAT. ADALAH HASIL KARYA SAYA SENDIRI DENGAN ARAHAN DOSEN PEMBIMBING DAN BELUM PERNAH DIAJUKAN PADA PERGURUAN TINGGI MANAPUN ATAU LEMBAGA AKADEMIK LAIN UNTUK TUJUAN MEMPEROLEH GELAR AKADEMIK TERTENTU. BAHAN RUJUKAN BERASAL ATAU DIKUTIP DARI KARYA YANG DITERBITKAN ATAUPUN YANG TIDAK DITERBITKAN OLEH PIHAK LAIN SEBAGAI BAHAN RUJUKAN YANG DINYATAKAN. Bogor, Juni 2008 Leonard Dharmawan A

8 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Bogor pada tanggal 29 Mei 1987, merupakan putra pertama dari pasangan Prof. Dr. Ir. Sumardjo MS. dan Ir. Tri Sawarni. Penulis menempuh pendidikan SD Negeri Polisi V Bogor ( ), kemudian melanjutkan ke SLTP Negeri 1 Bogor ( ), kemudian ke SMU Negeri 5 Bogor ( ) dan pada tahun 2004 penulis diterima di program S1 Institut Pertanian Bogor, Fakultas Pertanian, Departemen Ilmu-ilmu Sosial Ekonomi Pertanian, Program Studi Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat melalui Jalur USMI (Undangan Seleksi Masuk IPB). Selama menjadi mahasiswa Institut Pertanian Bogor, penulis aktif dalam berbagai organisasi kampus seperti UKM (unit kegiatan Mahasiswa) Bola Basket, HIMPRO (Himpunan Profesi) MISETA sebagai sekertaris umum periode dan DPM (Dewan Permusyawaratan Mahasiswa) FAPERTA sebagai ketua divisi hubungan Eksternal periode Selain itu penulis juga pernah menjadi Asisten Praktikum mata kuliah Dasar-dasar Komunikasi selama satu semester.

9 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas karunia dan hidayah-nyalah kami dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Analisis Pengaruh Program Pemerintah Terhadap Tingkat Kemiskinan Rumah Tangga Di Pedesaan Melalui Program Bantuan Langsung Tunai (BLT) dan Raksa Desa Kasus Desa Cibatok Satu Kecamatan Cibungbulang Kab. Bogor Propinsi Jawa ini tepat waktu. Skripsi ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk menyelesaikan program studi Sarjana di Departemen Sosial Ekonomi Program Studi Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat Fakultas Pertanian IPB. Selain itu dengan penyusunan skripsi ini semoga dapat memberikan wawasan tentang pelaksanaan program-program pemerintah dalam penanggulangan kemiskinan. Skripsi ini dilakukan untuk melihat pengaruh dari program Pemerintah dalam tingkat kemiskinan di Indonesia. Penelitian ini menganalisis dua program pemerintah agar dapat dibandingkan untuk saling melengkapi. Harapan penulis semoga Skripsi ini dapat berguna bagi penelitian lanjutan tentang kemiskinan dimasa yang akan datang. Bogor, Juni 2008 Penulis

10 UCAPAN TERIMA KASIH Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada : 1. Allah SWT atas segala anugrah berupa rizki dan kekuatan yang diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 2. Bapak Ir. Said Rusli, MA. selaku dosen pembimbing yang sejak menyusun studi pustaka hingga Skripsi penuh dedikasi dalam berbagi ide dan pemikiran, serta membimbing penulis pada tiap proses dalam rangka penyelesaian Skripsi ini dengan penuh kesabaran. 3. Bapak Ir. Murdianto, M.S selaku dosen pembimbing akademik atas dukungan dan pertimbangannya terutama dalam bidang akademik. 4. Bapak Dr. Ir. Lala M. Kolopaking, MS. selaku dosen penguji utama atas semua koreksi, saran dan kritikannya. 5. Bapak Martua Sihaloho, Msi sebagai dosen penguji wakil departemen atas semua koreksi dan masukannya. 6. Kedua orang tua, Bapak Prof. Dr. Ir. Sumardjo MS dan ibu Ir Tri Sawarni atas kehadirannya menginspirasi, mendoakan, kasih sayangnya, pembelajaran dan dukungannya. 7. Adik Manikharda atas dukungan dan doanya 8. Artanti Yulaika Iriani atas segala doa, perhatian, masukan dan dukungannya kepada penulis. 9. Bapak Acep dan Bapak Erik Setiawan atas kerjasama, bantuan dan dukungannya 10. Bapak Asep Hidayat atas semua informasinya 11. Para Pemuda Desa yang telah berpanas-panasan bersama penulis mendatangi rumah responden.