PENGARUH PENGALIHAN FUNGSI HUTAN TERHADAP TINGKAT KEMISKINAN MASYARAKAT ADAT

Transkripsi

1 PENGARUH PENGALIHAN FUNGSI HUTAN TERHADAP TINGKAT KEMISKINAN MASYARAKAT ADAT (Studi Kasus di Desa Pandumaan, kecamatan Pollung, Kabupaten Humbang Hasundutan) Skripsi D I S U S U N OLEH : NONNI SEREPINA TAMBUNAN DEPARTEMEN SOSIOLOGI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK HALAMAN PERSETUJUAN Disetujui untuk dipertahankan oleh: Nama : Nonni Serepina Tambunan NIM : Fakultas Departemen Judul Kemiskinan Kecamatan : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik : Sosiologi : Pengaruh Pengalihan Fungsi Lahan Terhadap Tingkat Masyarakat Adat (Studi kasus di Desa Pandumaan, Pollung, Kabupaten Humbang Hasundutan) Medan, Agustus 2013 Dosen Pembimbing Ketua Depatemen Drs. Henry Sitorus M,si Dra. Lina Sudarwati M,si Prof, Dr. Baddaruddin, Msi

3 Abstrak Desa Pandumaan adalah desa yang menghasilkan kemenyan terbaik di Sumatera Utara tepatnya di Kabupaten Humbang Hasundutan. Kemenyan sangat berpotensi bertumbuh dengan baik karena kawasan hutan yang memiliki banyak pohon pelindung dan berada pada dataran tinggi yang sejuk. Penanaman kemenyan sudah menjadi warisan nenek moyang masyarakat Desa Pandumaan dan warisan ini disebut kearifan lokal. Namun sejak tahun 2009 terjadi pergejolakan pada Desa Pandumaan terkait masalah pengalihan fungsi hutan yang ditandai dengan dekeluarkannya SK register 44. Masalah muncul sejak masuk nya TPL yang menggantikan lahan kemenyan milik masyarakat adat Desa Pandumaan menjadi tanaman industri yaitu accalyptus. Hal ini menjadi masalah yang besar karena masyarakat Desa Pandumaan sudah bergantung pada kemenyan yang merupakan mata pencaharian utama mereka serta kebudayaan yang kuat tentang nilai yang sudah ditanamkan leluhur mereka sejak dahulu kala. Oleh sebab itu masyarakat Desa Pandumaan sampai saat ini tidak menerima kehadiran TPL di desa mereka karena menurut nilai yang berlaku di dalam masyarakat adat tersebut bahwa nenek moyang mereka tidak membenarkan lahan mereka diberikan kepada siapapun diluar marga atau turunan marga yang ada di desa tersebut. Sampai saat ini hukum tersebut masih berlaku di Desa Pandumaan. Selain kemenyan yang tidak lagi berproduksi banyak, tanaman tanaman masyarakat Desa Pandumaan lainnya juga terimbas akibat penebangan hutan tersebut seperti padi, tomat, kopi dan sayur mayur. Jenis penelitian yang dilakukan dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif dengan pendekatan korelasi, yaitu metode yang bertujuan meneliti sejauh mana variabel pada faktor berkaitan pada variasi faktor lain. Penelitian korelasi adalah penelitian yang fokus pada pengujian hubungan antara dua variabel atau lebih. Tehnik statistik korelasi ini dipakai untuk menguraikan dan mengukur seberapa besar tingkat hubungan antara variabel. Jenis penelitian ini digunakan untuk dapat melihat sejauh mana pengaruh pengalihan fungsi lahan terhadap tingkat memiskinan masyarakat desa. Koesioner terbuka dan wawancara yang terstruktur menjadi tehnik serta instrumen dalam penelitian ini. Wawancara yang dilakukan dalam penelitian ini tidak terlalu mendalam, hanya sebagai antisipasi apabila ada pertanyaan dalam kuesioner yang tidak mau dijawab oleh responden. Penelitian ini dilakuka di Desa Pandumaan, Kecamatan Pollung, Kabupaten Humbang Hasundutan.Untuk mewakili jumlah populasi yang ada, peneliti menggunakan tehnik penarikan sampel Taro Yamane dengan presisi 10% dan tingkat kepercayaan 90%. Jumlah sampel yang menjadi responden dalam penelitian ini adalah 74 kepala keluarga yang bermata pencaharian sebagai petani. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa masalah pengalihan fungsi lahan adalah masalah yang kompleks dan membutuhkan waktu yang lama dalam penyelesaiannya karena sudah ada dua persepsi kepemilikan lahan dalam masalah ini yaitu persepsi hukum adat dan persepsi hukum nasional. Kebijakan kebijakan pemerintah belum berakhir dengan solusi dan dalam masalah ini justru masyarakat merasa bahwa pemerintah sama sekali belum melakukan apa apa dan pemerintah juga tidak berpihak terhadap masyarakat adat. Pengalihan fungsi lahan di Desa Pandumaan berpengaruh negatif terhadap kehidupan masyarakat desa tersebut. Pendapatan mayarakat desa pandumaan menurun secara drastis keadaan semakin diperburuk dengan meningkatnya jumlah dan harga kebutuhan sehari hari baik masalah sandang/ pangan, biaya pendidikan anak dan kesehatan. Akibat nya terjadi peningkatan kemiskinan di dalam masyarakat. Kehidupan masyarakat Desa Pandumaan saat ini berada pada posisi yang sulit dan membutuhkan bantuan dari berbagai masyarakat baik dalam hal pemikiran maupun bantuan materi. Kata Kunci Kata Kunci (Pengalihan Fungsi Lahan, Tingkat Kemiskinan, Masyarakat Adat) i

4 KATA PENGANTAR Salam Sejahtera... Puji dan syukur yang tiada hentinya penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala berkat dan kasihnya. Bukan karena kuat, gagah dan kemampuan yang dimiliki, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Namun itu semua karena kasih karunia dan anugerah yang Yesus berikan. Terimakasih atas kekuatan, pemeliharaan dan rancangan damai sejahtera yang Engkau beri dalam tugas akhir yang berjudul Pengaruh Konversi Hutan Terhadap Tingkat Kemiskinan Masyarakat Adat (Studi kasus Desa Pandumaan, Kecamatan Pollung, Kabupaten Humbang Hasundutan). Terimakasih untuk ujian dan penghiburan yang Tuhan Yesus Berikan, sehingga membuat penulis semakin termotivasi untuk menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini merupakan sebuah karya ilmiah yang menjadi tugas akhir, sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana dari Departemen Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. Secara simbolis skripsi ini penulis hadiahkan untuk orang orang yang sangat berperan dan menjadi motivasi di dalam kehidupan penulis. Terutama kepada orangtua penulis tercinta Ayahanda Alm. P. Tambunan dan Ibunda M. Lingga. Terimakasih untuk setiap tetesan keringat, nasihat dan doa nya. Spesial untuk ayahanda tercinta yang telah tiada, maaf jika bapak tidak sempat membaca tugas akhir ini, namun Bapak telah menjadi motivasi terbesar saya dalam menulis tugas akhir ini. Ucapan terimakasih juga penulis ucapkan kepada kakak dan abang ku tersayang k juwit, k intan, b berlin yang telah banyak mendoakan, membantu secara moril maupun materil Sesungguhnya sulit untuk mengungkapkan dengan kata kata sebagai ucapan terimakasih penulis kepada semua pihak yang telah membantu hingga selesainya skripsi ini namun dengan rendah hati dan segala kekurangan, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1. Bapak Drs. Henry Sitorus, M.Si, selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikirannya untuk membimbing penulis dalam penyusunan skripsi ini 2. Bapak Prof, Dr. Baddaruddin, M.Si selaku Dekan FISIP USU ii

5 3 Ibu Dra. Lina Sudarwati, M.Si, selaku Ketua Jurusan Departemen Sosiologi yang telah banyak membantu penulis selama masa perkuliahan 4. Bapak TK Brahmana Selaku Dosen Wali yang telah memberikan bimbingan dan dorongan kepada penulis selama masa perkuliahan 5. Kak Bety, Kak Fenny, Kak Sugik dan seluruh Staf Bagian Pendidikan yang telah banyak membantu menyelesaikan masalah masalah administrasi 6. Bapak, Ibu Dosen serta Karyawan FISIP USU 7. Seluruh keluarga besar responden yang selalu mensupport dan mendoakan penulis selama penulisan skripsi ini hingga selesai (spesial buat K Rini, K Yesica, K Duma dan K Nora) 8. Seseorang yang sudah mengajarkan banyak hal dan memberikan banyak rasa, Polin Primahandi Raja Gukguk. Terimakasih untuk kebersamaan ini semoga kita berdua dapat menjadi kebanggaan untuk keluarga. 9. Sahabat sepanjang masa, ike, nona, septi, setia, 10. Teman teman PANGLIMA, Ines, Joice, Oca, Minah (boruku), Putri, Albert, Santo, (Uchan) 11. Teman teman 2009, Terimakasih untuk kebersamaan kita selama ini, untuk setiap kepanitiaan yang pernah kita lalui. (KALIAN LUAR BIASA... ) 12. Kalian yang sangat berarti (Wisnu, Corry, Bertha (edaq), Elisabeth, Cenina Bernit, Cenina lya, Januar). Terimakasih untuk kasih sayang yang telah kalian berikan. Senang bisa memiliki kalian dalam hidup ku. 13. Senior tersayang, b Prabu Tamba (terimakasih untuk masukannya ya bang), b diko (si botak :P), b Franklin, b Gio, b Salmen. b Belman, b Amos, b Berlin, b Richat, b Roby, k ninta, k itoq. k ester, k dini dan masih banyak lagi 14. Junior tersayang, Elisabeth Turnip, Dean Sinambela (Boru Manurung), Melisa Gurning, Hening Kinasih, Terangta, Marlina dan semua junior yang tidak bisa disebutkan satu persatu iii

6 15. Teman teman NHKBP P.Bulan Medan, terimakasih atas semangat dan doa doanya selama ini 16. Teman PKL(Leli,Elisabeth,Dita,Rani,Siska,Angel,Melita,Widia,Ledy,Dina,Willer) 17. Bapak B. Lumban Batu dan keluarga, selaku Kepala Desa Pandumaan yang telah banyak memabantu penulis selama penelitian. 18. Seluruh Masyarakat Desa Pandumaan yang telah membantu penulis dalam memberi informasi selama penelitian. Penulis menyadari penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna dan masih banyak kekurangan yang harus diperbaiki. Penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun untuk kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini memberikan manfaat bagi kita semua. Medan, Juli 2013 Penulis, (Noni Serevina Tambunan) iv

7 DAFTAR ISI Halaman Abstrak... Kata Pengantar... Daftar Isi... Daftar Lampiran... i ii iv ix BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Defenisi Konsep Operasional variabel Hipotesa BAB II METODE PENELITIAN 2.1 Jenis Penelitian Lokasi Penelitian Populasi dan Sampel Tehnik Pengumpulan Data Instrumen Penelitian Tehnik Analisis Data Jadwal Kegiatan Keterbatasan Penelitian BAB III ANALISA DAN PEMBAHASAN 3.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian v

8 3.2 Pelaksanaan Pengumpulan Data Tehnik Pengolahan Data Analisa Tabel Tunggal Analisa Tabel Silang Pengujian Hipotesis BAB IV PENUTUP 4.1 Kesimpulan Saran Daftar Pustaka Lampiran vi

9 DAFTAR TABEL Halaman 1. Data Luas Dusun Desa Pandumaan Peruntukan Lahan / Tanah Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama Prasarana Transformasi dan Infrastruktur Sarana Pendidikan Sarana Ibadah Sarana Kesehatan Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin Karakteristik Responden Berdasarkan Usia Kepemilikan Lahan Kemenyan Luas Lahan Kemenyan Responden Lahan Responden Yang Terkena Konversi Luas Lahan Responden yang Terkena Konversi Tahun Lahan Terkena Konversi Pendapat Responden Tentang Pengalihan Fungsi Lahan Upaya Responden Mempertahankan Lahan Mereka Kerusakan Lingkungan Akibat Konversi Lahan Luas Rumah Responden Jumlah Anak Responden Lantai Tempat Tinggal Responden Dinding Tempat Tinggal Responden Sumber Air Bersih Responden Alat Penerang Responden Kepemilikan Tempat pembuangan Air Besar vii

10 26. Bahan Bakar yang digunakan Responden Jumlah Daging yang dikonsumsi Responden Intensitas Responden Makan Dalam Sehari Dampak Konversi Lahan Terhadap Pendapatan Responden Perubahan Pendapatan Responden Akibat Konversi lahan Konsumsi Baju Responden Dalam Setahun Tempat Responden Memeriksa Kesehatan Biaya Pengobatan Responden Jumlah Pendapatan Responden Jumlah Pengeluaran Responden Pendidikan Terakhir Responden Hubungan Luas Lahan dengan Jumlah Pendapatan Hubungan Luas Lahan Terkena Konversi dengan Pendapatan setelahnya. 76 viii