Kuliah ke-5 Konsep dan Teori Sistem Perencanaan Pendidikan (Bagian Pertama)

Transkripsi

1 Kuliah ke-5 Konsep dan Teori Sistem Perencanaan Pendidikan (Bagian Pertama) Dr. H. Yoyon Bahtiar Irianto, M.Pd. (Lektor Kepala, Administrasi i i Pendidikan FIP-UPI) Materi Perkuliahan Perencanaan Pendidikan Program S2 Administrasi Pendidikan FKIP Universitas Syiah Kuala Banda Aceh NAD (Semester Ganjil Tahun Ajaran 2010/2011) 29/09/2010 Yoyon Bahtiar Irianto/UPI/2010 1

2 1. Perencanaan pada hakekatnya merupakan proses yang rasional, dalam arti aktivitas yang terorganisir, dipusatkan pada tujuan tujuan t j sosial, ildan rancangan konsep yang disusun oleh kelompok ahli. Perencanaan merupakan konsep yang dinamis yang dipusatkan pada teori sistematik, memastikan bahwa suatu rencana tidak kaku, dan disusun dengan mempertimbangkan berbagai kemungkinan, bik baik yang menyangkut aspek politik, ik ekonomi, dan waktu. Lagi pula, perenca naan membutuhkan keterampilan mengenai pemahaman terhadap metoda ilmiah dan pengetahuan tentang nilai nilai kontemporer. 29/09/2010 Yoyon Bahtiar Irianto/UPI/2010 2

3 2. Maksud dari perencanaan lebih ditekankan untuk menghasilkan sejumlah informasi yang valid, reliabel, komprehensif ifdan cepat tersedia bagi alternatif tif tindakan, sebagai pedoman untuk monitor ing, ing, mengkoordinasikan tujuanjangkapanjang, jangka merupakan dasar pengujian kembali dan perbaikan tujuan, kesinambungan antara rencana dengan kebijakan, menyeluruh, dan menggunakan metoda dan teknik: PPBS, analisa sistem, network scheduling, MIS, model model simulasi, analisis lingkungan dan pengukuran kebutuhan, cost benefit dan efectiveness analysis, management dan sistem control, serta operasi riset. 29/09/2010 Yoyon Bahtiar Irianto/UPI/2010 3

4 Struktur Sistem Perencanaan Pertama, premis premis p tertentu yang berhubungan dengan tujuan sosio ekonomik yang fundamental dari organisasi, nilai nilai yang dianut pucukpimpian pimpian, dan evaluasi terhadap lingkungan internal dan eksternal. Premis premis ini terutama dikembangkan pada tingkat strategik manajerial, dan menyangkut sifat fundamental dari organisasi, tujuan tujuan dan aspirasi aspirasinya dan relasinya dengan lingkungannya. Premis premis tersebut tmerupakan fundasi ibagi perencanaan program yang komprehensif. Contoh: landasan pemikiran, visi, misi, prinsip, nilai (basis) 29/09/2010 Yoyon Bahtiar Irianto/UPI/2010 4

5 Kedua, elemen struktural berikutnya ialah proses penentuan tujuantujuan pokok dan strategi strategi untuk mencapainya. Perencanaan strategik (strategic planning) merupakan suatu fungsi dari tingkat manaje men paling tinggi, i sering ditunjang oleh lhstaf perencanaan yang berspesialisasi. Pada umumnya rencana strategis adalah jangka panjang, dan ruan g lingkup disusun pada tingkatanorganisasi yang paling tinggi dan relatif fleksibel. Rencana stategis merupakan kerangka untuk program jangka medium. Contoh: perencanaan stratejik Bentuknya RPJP dan master plan Tujuan jangka panjang, jangka menengah, jangka pendek Indikator, dan Strategi untuk mencapainya Kebijakan dan program 29/09/2010 Yoyon Bahtiar Irianto/UPI/2010 5

6 Ketiga, rencana rencana jangka medium, biasanya dikembangkan untuk bidang bidang utama organisasi yang fundamental. Rencana rencana ini dikembangkan oleh tingkat koordinatif dari manajemen untuk suatu periode waktu medium (biasanya3 5 tahun). Ruang lingkupnya biasanya dibatasi mengenai suatu bidang fungsional yang spesifik, lebih menekankan pada detail detail dan secara relatif terpastikan dibandingkan dengan rencana rencana stategis. Contoh: jangka lima tahunan atau renstra sesuai bidang garapan 29/09/2010 Yoyon Bahtiar Irianto/UPI/2010 6

7 Keempat, perencanaan jangka pendek, didasarkan pada rencana rencana jangka medium dan mencakup ang garan biaya jangka pendek dan rencana rencana fungsional yang mendetail berupa petunjuk petunjuk bagi semua aktivitas organisa si jangka satu tahunan. Contoh: rencana kerja th tahunan Kelima, model perencanaan komprehensif ini juga memperhatikanadaptasi adaptasi organisasi untukmenjamin imple mentasi rencana rencana itu dengan sebaik baiknya. Tahap akhir dalam suatu perencanaan program yang komprehensif ialah menciptakan suatu prosedur untuk me 'review' dan mengevaluasi rencana rencana itu. Contoh: pedoman pengawasan dan pengendalian dli 29/09/2010 Yoyon Bahtiar Irianto/UPI/2010 7

8 Keenam, model di atas menghendaki perlunya diselenggarakan studi studi perencanaan spesial pada semua fase suatu perencanaan program yang komprehensif. Studi studi tentang perencanaan ini sering menyangkut analisa analisa mengenai premis premis yang luas itu dan penyusunan rencana rencana stra tegik. Studi studi yang makin mendetail tentang perencanaan mencakup rencana jangka medium dan jangka pendek. Contoh: penelitian dan pengembangan Ketujuh, selain itu secara kontinu perlu diselenggarakan pengukuran untuk menentukan fisibilitas berbagai tujuan dan rencana rencana untuk perwujudannya. Model ini juga menunjukkan sejumlah simpul 'feed back' (umpan balik) yang mengikat berbagai komponen dari proses bersama itu. Contoh: evaluasi sistem 29/09/2010 Yoyon Bahtiar Irianto/UPI/2010 8

9 Struktur Sistem Rencana RENCANA DATA PROGRAM DATA PROYEK AKTIVITAS 29/09/2010 Yoyon Bahtiar Irianto/UPI/2010 9

10 Dimensi Dimensi Sistem Perencanaan Repetitiveness Rencana single use = serangkaian tindakan untuk menanggulangi suatu situasi spesifik dan mungkin tidak terpakai lagi bila tujuannya telah tercapai. Struktur rencana single use: mulai (1) program program utama, (2) proyekproyek, dan (3) tugas tugas spesial sampai ke (4) rencana rencana terperinci (detailed plans). Rencana rencana untuk tindakan repetitif disebut standing plans. Rencana semacam ini mencakup kebijakan, metode metode, dan prosedur prosedur operasional, disusun untuk menanggulangi bermacam situasi yang repetitif yang sering dihadapi organisasi. Kebijakan adalah standing plans yang paling luas dan merupakan pedoman umum bagi tindakan tindakan organisasi. Metode dan prosedur juga termasuk standing plans yang merupakan langkah langkah yang lebih definitif untuk melakukan aktivitas aktivitas tertentu pada tingkat teknis operasional. Bila suatu perumusan policy telah tercapai, standing plans merupakan guide line (pedoman) untuk membuat keputusan keputusan k dl dalam organisasi. i 29/09/2010 Yoyon Bahtiar Irianto/UPI/

11 Time Span Perhatian terhadap perencanaan jangka panjang (longrange planning) pada umumnya mencakup keputusan keputusan ten ang aspek aspek organisasi yang kompetitif dan teknologik luas, alokasi sumber sumber (manusia, material, dana) untuk suatu jangka waktu lama, dan integrasi jangka panjang organisasi dengan lingkungannya. Rencanarencana jangka panjang tidak merupakan suatu tipe rencana yang terpisah, sebab merupakan suatu bagian integral dari seluruh proses perencanaan dan merupakan frame work (kerangka) dasar bagi penyusunan perencanaan program secara mendetail. Dalam hubungan ini ada suatu saling ketergantungan dari berbagai rencana untuk bermacam periode waktu jangka panjang (long range), jangka menengah (medium range), danjangka jangka pendek (short range). range) Rencana rencana jangkapanjang dan menengah merupakan suatu kerangka bagi rencana rencana jangkapendek, yang berguna teruta ma untuk operasi operasi yang dilancarkan. Feed back dari aktivitas aktivitas yang dilancarkan organisasi merupakan suatu bagian dari pada jalur informasi yang dapat dimanfaatkan untuk pembuatan keputusan. Perencanaan yang berkesinambungan didasarkan pada pengalaman masa lalu, situasi masa kini dan perkiraan perkiraan masa depan. 29/09/2010 Yoyon Bahtiar Irianto/UPI/

12 Scope Suatu dimensi lain dari perencanaan, ialah scope (ruang lingkup). Kita sering mendengar istilah istilah comprehensive plans (rencana rencana komprehensif) dan strategic plans yang berkonotasi dengan rencana keseluruhan untuk suatu organisasi. Dalam kerangka ini rencana rencana lain yang lebih mendetail dikembangkan untuk menunjang rencana keseluruhan itu. Steiner mendeskripsikan tiga tipe perencanaan: (1) Strategic Planning, ialah proses menentukan tujuan tujuan pokok suatu organisasi dan kebijaksanaan kebijaksanaan kebijaksanaansertaserta strategi strategi untuk mencapai tujuantujuan itu; (2) Medium range programming, yaitu proses dimana rencana rencana yang mendetail, terkoordinir dan komprehensif disusun bagi fungsi fungsi yang diseleksi untuk memanfaatkan sumber sumber guna mencapai tujuan tujuan itu; (3) Short term budget & detailed functional plans, mencakup misalnya rencana anggaran biaya untuk kegiatan jangka pendek. Kompleksitas perkembangan lingkungan organisasi mengakibatkan berkembang pula scope dari pada proses perencanaan. Rencana rencana yang bersifat strategis menyangkut pula unsur unsur masyarakat yang lebih luas. 29/09/2010 Yoyon Bahtiar Irianto/UPI/

13 Subsistem Subsistem Ada suatu relasi antara scope dan subsistem organisasi yang termaktub dalam aktivitas perencanaan. Pada umumnya top management dalam subsistem strategik bertanggungjawab untuk perenca naan komprehensif rencana rencana jangka panjang, manajemen dalam subsistem koordinatif menangani program program jangka menengah, dan manajemen dalam subsistem operasional atau teknikal menangani perencanaan perencanaan yang lebih spesifik yang berupa rencana rencana jangka pendek. Perencanaan sering merupakan suatu aktivitas kii yang terspesialisa si, ili i karena berkembangnya investigasi, analisa dan evaluasi. Karena itu fungsi perencanaan hendaklah merupakan rencana rencana koorperatif staf yang berspesialisasi terutama untuk rencana rencana komprehensif dan jangaka panjang. Perencanaan yang disentrali sasikan dapat merupakan instrumen dalam membantu tercipta suatu sistem perencanaan yang terintegrasi. Untuk menyusun suatu pro gram yang efektif perlu kiranya diciptakan suatu jalurbulak balik balik mengenaiinformasi informasi dantujuan tujuan. tujuan. Informasi tentang pandangan terhadap masa depan dari atas sampai ke bawah memang dibutuhkan, sehingga setiap individu dalam organisasi mempunyai wawasan yang jelas untuk mewujudkan tujuan tujuan dan rencanarencananyayang yang spesifik. 29/09/2010 Yoyon Bahtiar Irianto/UPI/

14 Fleksibilitas Salah satu pertimbangan penting dalam perencanaan ialah tingkat kekakuan dan keluwesan daripada rencana rencana yang disusun. Dimensi ini penting terutama bagi perencanaan jangka panjang. Namun dalam dimensi ini sering menimbulkan dilema. Di satu pihak dibutuhkan kepastian, stabilitasorganisasi, dan di pihaklain organisasi mengha dapi perubahan perubahan dan ketindakpastian. Dalam konteks ini, terdapat dua pendekatan, yaitu: (1) pendekatan yang sudah tersusun secara rigid jadwal rencana dan terbatas adapt abilitasnya, abilitasnya, (2) pendekatan rangkaian alternatif tindakan. Dalam hubungan ini tidak mungkin menentukan lokasi atau waktu yang tepat (timing). Fungsi perencanaan ini tidak menggambarkan serangkaian tindakan secara tepat, tetapi antisipasi untuk menghadapi ketidakpastian di masa depan dengan memperhatikan htik tanda tanda t d dl dalam lingkungan. Dalam hubungan ini pula perlu dipahami bahwa perencanaan adalah pembuatan keputusan di bawah kondisi kondisi ketidakpastian yang menuntut suatu mekanisme untuk mengadaptasi rencana terhadapperkembangan perkembangan perkembangan perkembangan yang tidak diharapkan. Di bawah kondisi kondisi tidak menentu suatu rencana senantias tentatif dan siap direvisi jika memang perlu. Karena itu organisasi organisasi dapat mengkompromikan kedua dimensi rigidity dan flexibility ini dalam perencanaannya. 29/09/2010 Yoyon Bahtiar Irianto/UPI/

15 Prinsip Perencanaan Pendidikan Kooperatif Berkelanjutan Arus Bawah Komprehensif Konkrit 29/09/2010 Yoyon Bahtiar Irianto/UPI/