MATAKULIAH PRASARANA WILAYAH DAN KOTA I (PW ) PERMASALAHAN PENGELOLAAN INFRASTRUKTUR 3

Transkripsi

1 MATAKULIAH PRASARANA WILAYAH DAN KOTA I (PW ) PERMASALAHAN PENGELOLAAN INFRASTRUKTUR 3 Oleh : Dr.Ir.Rimadewi Supriharjo,MIP Jur. Perencanaan Wilayah dan Kota y FTSP INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER SURABAYA

2 PERMASALAHAN PENGELOLAAN INFRASTRUKTUR DEMOKRATISASI : tuntutan terhadap pemberdayaan masyarakat dalam penyediaan infrastruktur DESENTRALISASI : tuntutan t t terhadap pemberdayaan daerah dalam penyediaan infrastruktur GLOBALISASI : tuntutan liberalisasi perdagangan dan investasi REALITAS SOSIAL-EKONOMI - Pertumbuhan ekonomi rendah - Penanggulangan kemiskinan - Perluasan kesempatan kerja - Regional equity - Tingkat kepercayaan investor rendah

3 PERMASALAHAN PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR Inefisiensi Pengelolaan infrastruktur Monopoli pemerintah dalam pengelolaan infrastruktur Keterbatasan dana Keterbatasan kemampuan fiskal pemerintah Keterbatasan kemampuan pembiayaan dan pengembangan infrasruktur baik dari sektor publik maupun swasta Pembayaran hutang luar negeri dan dalam negeri menguras cadangan dana pemerintah

4 lanjutan KETERBATASAN KEMAMPUAN PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR PADA UMUMNYA PADA : - Masalah penyediaan air bersih - Masalah pengelolaan air kotor, limbah, dan persampahan - Masalah telekomunikasi - Masalah listrik - Masalah jaringan jalan: Jaringan jalan pada tahun 2000 sepanjang km, km rusak Biaya pemakaian jalan sebesar Rp. 200 trilyun, jauh melebihi kemampuan pemerintah

5 PERMASALAHAN PENDEKATAN PENGGUNA UNTUK MENGUKUR EFEKTIFITAS URBAN SERVICE DELIVERY : 1. Perspektif penyedia : servis provider prinsip efisiensi pengelolaan dan penyediaan yang telah dilakukan : Perbaikan pengambilan keputusan Alokasi sumber daya untuk penyediaan pelayanan Perbaikan proses perencanaan Program penyediaan

6 Pengaturan organisasi Kelembagaan penyediaan pelayanan Pengaturan pembiayaan Managemen perkotaan 2. Perspektif pengguna : service user efektifitas pelayanan yang diterima masyarakat Belum banyak dilakukan, akibatnya : Tidak mengetahui efektifitas pelayanan yang diterima masyarakat Kurang adanya akurat feed back dari hasil yang dicapai

7 USER APPROACH DIPERLUKAN karena : 1. Pelayanan perkotaan vital bagi kehidupan setiap insan warga kota 2. Pelayanan perkotaan bersifat location spesific ( efektifitas pelayanan dipengaruhi lokasi dan masyarakatnya) issuekritis: distribusi Implikasi distribusi : - siapa mendapat benefit - kelompok masyarakat yang kurang beruntung 3. Pelayanan perkotaan bersifat jurisdiction spesific ( alternatif tingkat efektifitas pelayanan yang berbeda) pengaturan organisasi kelembagaan manajemen pembiayaan

8 Location spesific Juridiction spesific. Efektifitas pelayanan ( tergantung dari responsiveness) Responsivenes Resources allocation process ( didasarkan atas kebutuhan dan keinginan masyarakat)

9 EFEKTIFITAS PELAYANAN BUTUH PEMAHAMAN : Attitude = sosio, ekonomi, budaya Public behaviour = perilaku Maturity = kematangan Perception and awareness = pandangan masyarakat Timbul alternatif lembaga biaya organisasi penyedia Studi yang dilakukan negara berkembang terhadap permasalahan pelayanan perkotaan : Mengukur / evaluasi efisiensi performance penyedia ( prosedural issue = proses improvement) Banyaknya management tools (concept) seperti : P3KT, MAPATDA, SPMKD, PJM,LIDAP,, dst.

10 Penekanan pada : Strategic planning Programing & budgeting Revenue collection Administration system Information system Multi year budgeting system Infrastructure t maintenance management Yang belum dilakukan, pendekatan untuk : Melihat hasil ( result) Manfaat (outcome) Pengaruh kualitas (effectiveness)

11 URBAN SERVICE DEFICIENCIES MERUPAKAN REFLEKSI DARI RESOURCES CONSTRAINT Tanpa user approach akan terjadi : 1. Sukar untuk mengukur kegagalan atau kesuksesan suatu program pelayanan perkotaan 2. Sukar mengambil pelajaran dari pengalaman yang ada 3. Sukar mengadakan koreksi untuk memperbaiki efektiveness 4. Sukar mendapatkan dukungan dari masyarakat untuk usaha perluasan 5. Sukar untuk memonitor pelayanan 6. Sukar mengetahui persepsi dan sikap masyarakat atas pelayanan yang diberikan 7. Sukar menganalisa cost and benefit pelayanan 8. Pengambilan keputusan alokasi sumber daya atas dasar pertimbangan politis

12 KONSEPSI ENTREPRENEURIAL GOVERNMENT 1. Prinsip community owned government Fokus pada peran serta masyarakat Masyarakat Pemerintah mengurangi ketergantungan Peran Katalisator Tanggung jawab Dukungan Pengelolaan/pelayanan Kemudahan

13 2. Prinsip result oriented government Pengukuran outcome (result) orientasi pada hasil Tujuan, sasaran, policy program yang jelas dari organisasi penyedia Memakai performance indicator : Service output Service level Service delivery standard Service responsiveness Service cost (transparant) Orientasi pelayanan kepada kepuasan pengguna berasaskan prinsip total quality management Implementasi anggaran belanja yang bersifat performance atau outcome budgeting

14 3. Prinsip customer driven government Elemen penting dalam customer oriented approach adalah : Orientasi organisasi penyedia pada karakteristik sosio ekonomi penyedia Ada prosedur, mekanisme untuk menampung- mengolah keluhan & pendapat pengguna Adanya garis pertanggung jawaban (accountability) yang jelas dari pada penyedia- pengguna Implementasi policy yang transparan dalam penyediaan pelayanan Ada unit organisasi dan program yang khusus menangani keluhan pengguna pelayan

15 KONSEP PERFORMANCE MANAGEMENT User approach performance penyedia (untuk pengukuran efektifitas) Effektif bila : - menerapkan prinsip2 performance - berpegang pada result oriented management

16 SEKIAN