LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH PEMERINTAH KABUPATEN BLITAR

Transkripsi

1 2014 LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH TAHUN ANGGARAN 2014 PEMERINTAH KABUPATEN BLITAR

2 Kata Pengantar D engan memanjatkan Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas limpahan Rahmat, Taufik dan Hidayah-Nya semata, sehingga Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Kabupaten Blitar Tahun 2014 ini dapat diselesaikan tepat waktu, dengan harapan semoga nilai yang diperoleh akan lebih baik dari tahun Penyajian LAKIP Kabupaten Blitar Tahun 2014 ini didasarkan pada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja Dan Reviu Atas Laporan Kinerja yang di dalamnya memuat pernyataan visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan serta program kegiatan. Selanjutnya dilakukan analisis akuntabilitas kinerja yang menggambarkan pencapaian kinerja indikator sasaran dalam mendukung tercapainya visi dan misi organisasi yang telah ditetapkan. Sebagai salah satu bentuk komitmen Pemerintah Kabupaten Blitar dalam mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang bersih, berdaya guna, berhasil guna dan bertanggung jawab serta bebas dari kolusi, korupsi dan nepotisme (KKN) maka disusunlah LAKIP ini. Laporan ini merupakan bentuk pertanggungjawaban untuk mengukur tingkat keberhasilan pembangunan daerah yang telah direncanakan dan dibiayai oleh Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Blitar Tahun Melalui LAKIP ini akan diketahui sejauh mana tingkat keberhasilan atau kegagalan terhadap pelaksanaan pembangunan yang telah ditetapkan dalam Perjanjian Kinerja Kabupaten Blitar Tahun 2014 atau yang sebelumnya dikenal dengan Penetapan Kinerja. i

3

4 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR HAL i iii v vi BAB I PENDAHULUAN I DASAR HUKUM I GAMBARAN UMUM ORGANISASI I KONDISI KABUPATEN BLITAR I Kondisi Geografis I Kondisi Demografis I Jumlah Penduduk I Komposisi Penduduk I Struktur Penduduk I Kondisi Ekonomi I ISU STRATEGIS YANG SEDANG DIHADAPI I - 21 BAB II PERENCANAAN KINERJA II PERENCANAAN STRATEGIS II Visi dan Misi II Tujuan dan Sasaran II Target Indikator Kinerja Makro Tahun 2014 II INDIKATOR KINERJA UTAMA II PERENCANAAN KINERJA KABUPATEN BLITAR TAHUN 2014 II Arah Kebijakan Pembangunan II Sasaran dan Prioritas Pembangunan Daerah II Perjanjian Kinerja Tahun 2014 II - 14 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA III CAPAIAN INDIKATOR KINERJA MAKRO KABUPATEN BLITAR III - 2 TAHUN 2014 iii

5 3.2 CAPAIAN DAN EVALUASI KINERJA SASARAN STRATEGIS III REALISASI ANGGARAN III - 68 BAB IV PENUTUP IV - 1 LAMPIRAN iii

6 DAFTAR TABEL HAL Tabel 1.1 Jumlah Pasangan Usia Subur (PUS), Jumlah Peserta KB Aktif dan Persentase Peserta KB Aktif di Kabupaten Blitar Tahun I - 11 Tabel 1.2 Jumlah Penduduk Kabupaten Blitar Menurut Kecamatan dan I - 11 Jenis Kelamin Tahun 2014 Tabel 1.3 Sex Ratio Kabupaten Blitar Tahun I - 13 Tabel 1.4 Pertumbuhan Sektoral PDRB Kabupaten Blitar ADHK 2000 I - 17 Tahun (%) Tabel 1.5 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Blitar ADHB Menurut I - 18 Sektor (%) Tahun Tabel 2.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten Blitar II Tabel 2.2 Target Indikator Kinerja Makro Kabupaten Blitar Tahun 2014 II - 7 Tabel 2.3 Prioritas Pembangunan Daerah Tahun 2014 II - 10 Tabel 2.4 Perjanjian Kinerja Pemerintah Kabupaten Blitar Tahun 2014 II - 15 Tabel 3.1 Capaian Indikator Kinerja Makro Kabupaten Blitar Tahun III Tabel 3.2 Panjang Jalan Kabupaten Berdasarkan Konstruksi dan III - 17 Kondisi Tahun 2014 (Km) Tabel 3.3 Produksi Hasil Hutan Rakyat Kabupaten Blitar III - 37 Tabel 3.4 Perkembangan Industri Kecil di Kabupaten Blitar III - 39 Tabel 3.5 Perkembangan Koperasi di Kabupaten Blitar Tahun III Tabel 3.6 Jumlah Penyaluran Dana Hibah dan Bantuan Sosial III - 49 Pembangunan Tempat Ibadah Tabel 3.7 Jumlah Grup Kesenian yang Dibina III - 50 Tabel 3.8 Tabel 3.9 Luas Lahan Kritis dan Luas Rehabilitasi Hutan dan Lahan (Ha) Menurut Kecamatan Anggaran dan Realisasi Keuangan per Misi Pembangunan Kabupaten Blitar III - 53 III - 69 v

7 DAFTAR GAMBAR HAL Gambar 1.1 Alur Tugas Dan Wewenang Bupati Dan Wakil Bupati I - 7 Gambar 1.2 Peta Kabupaten Blitar I - 9 Gambar 1.3 Komposisi Jumlah Penduduk Laki-laki dan Perempuan I - 13 di Kabupaten Blitar Tahun (jiwa) Gambar 1.4 Piramida Penduduk Kabupaten Blitar Tahun 2014 I - 14 Gambar 1.5 Persentase Penduduk Kabupaten Blitar Tahun 2014 I - 15 Menurut Golongan Usia Gambar 1.6 Perkembangan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kabupaten I - 16 Blitar, Provinsi Jawa Timur, dan Nasional Tahun Gambar 1.7 PDRB Kabupaten Blitar ADHB dan ADHK (juta rupiah) I - 18 Tahun Gambar 1.8 Kontribusi Sektor Primer, Sekunder, dan Tersier (%) I - 20 dalam Perekonomian Kabupaten Blitar Tahun Gambar 1.9 Nilai PDRB Perkapita dan Pertumbuhannya, serta Inflasi I - 21 Kabupaten Blitar Tahun Gambar 2.1 Hubungan Antara Perencanaan Strategis dan Perencanaan II - 1 Kinerja Gambar 3.1 Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten Blitar (%) III - 4 Tahun Gambar 3.2 Kondisi Jalan Kabupaten Blitar Tahun 2014 III - 18 Gambar 3.3 Jumlah Kunjungan Wisatawan Tahun (orang) III - 24 Gambar 3.4 Nilai PAD sektor Pariwisata Kabupaten Blitar Tahun III (Rupiah) Gambar 3.5 Hasil Produksi Perikanan Tangkap Tahun 2014 III - 30 Gambar 3.6 Persentase Produksi Ikan Budidaya Terhadap III - 31 Gambar 3.7 Produksi Padi Tahun (Ton) III - 34 Gambar 3.8 Persentase Produksi Telor Kabupaten Blitar III - 36 Berdasarkan Jenis Unggas Tahun 2014 Gambar 3.9 Jumlah Ijin Usaha Industri Baru Tahun 2014 III - 39 Gambar 3.10 Gambar 3.11 Omset Produk Unggulan Daerah Kabupaten Blitar Tahun Perkembangan Jumlah Kelompok Tani di Kabupaten Blitar Tahun III - 41 III - 47 vi

8 1 Pendahuluan 1.1 DASAR HUKUM T erselenggaranya tata pemerintahan yang baik, bersih dan berwiibawa (Good Governance and Clean Government ) merupakan syarat bagi setiap Pemerintahan untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dalam mencapai tujuan serta cita-cita berbangsa dan bernegara, sehingga diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas dan legitimate agar penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggungjawab, serta bebas korupsi, kolusi dan nepotisme. Sejalan dengan itu, dalam rangka pelaksanaan Ketetapan MPR Nomor IX/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme, sebagai tindak lanjut dari peraturan tersebut telah diterbitkan Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dalam pasal 3 menyatakan bahwa azas-azas umum penyelenggaraan negara meliputi azas kepastian hukum, azas tertib penyelenggaraan negara, azas kepentingan umum, azas keterbukaan, azas proporsionalitas, azas profesionalitas dan azas akuntabilitas. Menurut penjelasan UU tersebut, azas akuntabilitas adalah azas yang menentukan bahwa setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan penyelenggaraan negara harus dapat dipertanggung jawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Blitar Tahun 2014 dilaksanakan berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999, dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor

9 Tahun Hal ini merupakan bagian dari Implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instasi Pemerintah di Indonesia sebagaimana telah diamanatkan oleh rakyat melalui TAP MPR Nomor IX Tahun Berikut merupakan dasar hukum yang mendasari penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Daerah antara lain: 1. Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten dalam Lingkungan Provinsi Jawa Timur; 3. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 4. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 5. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; 6. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah; 10. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah sebagaimana disempurnakan melalui PP Nomor 08/2006 tentang Penyusunan Laporan Kinerja; 11. Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi; 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri No 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri No 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 13. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja, Dan Tata Cara Review Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah; 1-2

10 14. Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 1 Tahun 2014 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2013; 15. Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 9 Tahun 2014 tentang Perubahan APBD Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2014; 16. Peraturan Bupati Blitar Nomor 30 Tahun 2013 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Blitar Tahun 2014; 17. Peraturan Bupati Blitar Nomor 1 Tahun 2014 tentang Penjabaran APBD Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2014; 18. Peraturan Bupati Blitar Nomor 11 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Blitar Nomor 1 Tahun 2014 tentang Penjabaran APBD Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2014; 19. Peraturan Bupati Blitar Nomor 24 Tahun 2014 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Bupati Blitar Nomor 1 Tahun 2014 tentang Penjabaran APBD Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2014; 20. Peraturan Bupati Blitar Nomor 29 Tahun 2014 tentang Perubahan Penjabaran APBD Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2014; 21. Peraturan Bupati Blitar Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Blitar Nomor 29 Tahun 2014 tentang Penjabaran APBD Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2014; 1.2 GAMBARAN UMUM ORGANISASI Dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah dan implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, kelembagaan pemerintah Kabupaten Blitar dituangkan dalam beberapa Peraturan Daerah (Perda), antara lain: 1. Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 18 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah Kabupaten Blitar; 2. Peraturan Daerah Nomor 19 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas-dinas Daerah Kabupaten Blitar; 1-3

11 3. Peraturan Daerah Nomor 20 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, dan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Blitar; 4. Peraturan Daerah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan dan Kelurahan; 5. Peraturan Daerah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar; 6. Peraturan Daerah Nomor 04 Tahun 2009 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Blitar. Dalam menyelenggarakan pemerintahan, Bupati dibantu oleh seorang Wakil Bupati dan dalam menyelenggarakan tugas pemerintahan yang meliputi kegiatan pembinaan dan koordinasi dalam pelaksanaan tugas penyelenggaraan pemerintah, pembangunan dan pembinaan kemasyarakatan dilaksanakan oleh seorang Sekretaris Daerah yang memimpin Sekretariat Daerah yang dibantu oleh : 1. Asisten Sekretaris Daerah Bidang Pemerintahan dan Kesejahteraan Rakyat, yang mengkoordinir : a. Bagian Pemerintahan b. Bagian Hukum c. Bagian Kesra 2. Asisten Sekretaris Daerah Bidang Ekonomi dan Pembangunan, yang mengkoordinir : a. Bagian Pembangunan b. Bagian Perekonomian 3. Asisten Sekretaris Daerah Bidang Administrasi Umum, yang mengkoordinir : a. Bagian Organisasi b. Bagian Umum dan Perlengkapan c. Bagian Humas dan Protokol Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 19 Tahun 2008 tentang susunan Organisasi dsn Tata Kerja Dinas-dinas Daerah Kabupaten Blitar yang kemudian diubah dengan 1-4

12 Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Nomor 19 Tahun 2008 Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas-Dinas Daerah Kabupaten Blitar, maka dibentuklah dinas-dinas Kabupaten Blitar yang terdiri dari : 1. Dinas Pendidikan Daerah 2. Dinas Sosial 3. Dinas Pemuda, Olah Raga Kebudayaan dan Pariwisata 4. Dinas Kesehatan 5. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 6. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi 7. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika 8. Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pengairan 9. Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang 10. Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) 11. Dinas Perindustrian dan Perdagangan 12. Dinas Pertanian 13. Dinas Kehutanan dan Perkebunan 14. Dinas Kelautan dan Perikanan 15. Dinas Peternakan 16. Dinas Pendapatan Daerah Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 20 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, dan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Blitar yang kemudian diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 17 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Bappeda dan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Blitar, maka dibentukklah badan-badan dan kantor-kantor serta Lembaga Teknis Daerah sebagai berikut : 1. Inspektorat Kabupaten 2. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 3. Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat 1-5

13 4. Badan Pemberdayaan Masyarakat 5. Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana 6. Badan Kepegawaian Daerah 7. RSUD Ngudi Waluyo Wlingi 8. Badan Lingkungan Hidup 9. Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah 10. Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi 11. Kantor Ketahanan Pangan 12. Badan Penanggulangan Bencana Daerah Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan dan Kelurahan, maka ditetapkan susunan organisasi 22 kecamatan dan 28 kelurahan yang baru sesuai dengan yang diamanatkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Derah. Berdasarkan Peraturan Derah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar diatur Susunan Tata Kerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar. Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 04 Tahun 2009 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Badan Pelaksana Penyuluh Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Blitar diatur Susunan Tata Kerja Badan Penyuluh Pertanian, Perikanan dan Kehutanan (BP4K) Kabupaten Blitar. Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2010 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Blitar diatur Susunan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Blitar. Untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsinya, disusunlah Peraturan Bupati No 6 Tahun 2011 tentang Penjabaran Tugas dan Fungsi BPBD Kabupaten Blitar. Untuk mendukung kegiatan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat, total jumlah aparat pemerintah dilingkungan Kabupaten Blitar per 30 Desember 2014 adalah orang yang terdiri dari : 1-6

14 a. Jabatan Struktural yang terdiri dari Esselon II 35 orang, Esselon III 195 orang, Esselon IV 844 orang, Esselon V 55 orang b. Tenaga kesehatan sejumlah 776 orang c. Tenaga pendidik sejumlah orang d. Jabatan Fungsional yang terdiri dari: 1) Jabatan fungsional umum sejumlah orang 2) Jabatan fungsional khusus sejumlah 501 orang Agar didapatkan gambaran yang lebih jelas tentang alur tugas dan kewenangan Bupati dan Wakil Bupati, digambarkan dalam gambar berikut ini: BUPATI WAKIL BUPATI TUGAS DAN WEWENANG MEMUTUSKAN DI BIDANG PEMERINTAHAN, PEMBANGUNAN DANKEMASYARAKATAN PADA BUPATI, yaitu : Urusan yang bersifat keluar Urusan yang bersifat politik Urusan yang bersifat ketertiban Urusan yang bersifat perekonomian Urusan yang bersifat pembangunan Urusan yang bersifat keuangan SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN SESUAI DENGAN TUGAS POKOK DAN FUNGSINYA MAKA SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN SEBAGAI KEPALA STAF ADMINISTRASI BADAN BADAN Keterangan : KANTOR- KANTOR/DINAS- DINAS = Garis Koomando = Garis Koordinasi = Garis Konsultasi BUMD UNIT-UNIT KERJA LAINNYA Gambar 1.1 Alur Tugas Dan Wewenang Bupati Dan Wakil Bupati 1-7

15 Dalam upaya meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia Aparatur, Pemerintah Kabupaten Blitar melakukan berbagai program dan kegiatan dalam bentuk diklat, bimbingan teknis, pemberian penghargaan, serta pemberian bantuan tugas belajar dan ikatan dinas. a. Pendidikan dan Pelatihan serta Bimbingan Teknis 1. Pendidikan dan Pelatihan pajak bumi dan bangunan 39 orang. 2. Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan dan fungsional sebanyak 61 orang. 3. Pendidikan dan Pelatihan Pengadaan barang dan jasa Pemerintah sebanyak 81 orang. 4. Bimbingan Teknis Keuangan Daerah berbasis akrual sebanyak 318 orang. b. Pemberian penghargaan 1. Satya Lencana dengan masa kerja 20 tahun dan 30 tahun sejumlah 658 orang. 2. Pemberian Penghargaan Kenaikan Pangkat sejumlah orang. c. Pemberian bantuan tugas belajar dan ikatan dinas yang diberikan kepada 130 orang. 1.3 KONDISI KABUPATEN BLITAR KONDISI GEOGRAFIS Secara geografis, Kabupaten Blitar terletak antara ' ' Bujur Timur dan ' 8 0 9'5'' Lintang Selatan. Sementara secara administratif, Kabupaten Blitar berbatasan dengan Kabupaten Kediri dan Kabupaten Malang di sebelah utara, Kabupaten Malang di sebelah timur, Samudera Indonesia di sebelah selatan serta Kabupaten Tulungagung dan Kabupaten Kediri di sebelah barat. Letak yang cukup strategis tersebut menjadikan perkembangan salah satu kabupaten di bagian selatan Propinsi Jawa Timur ini ini layak diperhitungkan. Dengan ketinggian ± 167 meter dan luas wilayah 1.588,79 km² yang terbagi menjadi 22 kecamatan, 220 desa dan 28 kelurahan, kondisi alam Kabupaten Blitar sangat beragam. Keragaman tersebut ditunjukkan dengan adanya wilayah pegunungan, dataran rendah, daerah aliran sungai, maupun pesisir. Secara spesifik, kondisi topografi Kabupaten Blitar adalah sebagai berikut: 1. Bagian utara memiliki kemiringan yang bervariasi, yaitu 2% - 15%, 15% - 40% dan diatas 40%, dengan relief bergelombang hingga berbukit. Daerah ini merupakan bagian dari wilayah Gunung Kelud dan Gunung Butak. 1-8

16 2. Bagian tengah merupakan daerah yang relatif datar dengan kemiringan 0-20%. Sisi timur bagian ini agak bergelombang dengan kemiringan rata-rata 2-15%. 3. Bagian selatan merupakan wilayah yang sebagian besar berupa perbukitan dengan kemiringan 15% - 40%. Terdapat sebagian kecil dari daerah ini yang berada di sekitar Daerah Aliran Sungai (DAS) Brantas dengan kontur agak landai antara 0-20%. Gambar 1.2 Peta Kabupaten Blitar Sungai Brantas yang mengalir di tengah-tengah Kabupaten Blitar merupakan sungai terpanjang kedua di Jawa Timur setelah Bengawan Solo (yang sebagian alirannya terdapat di Propinsi Jawa Tengah). Sungai ini sekaligus merupakan muara dari sungai-sungai utama yang mengalir dari bagian utara Kabupaten Blitar seperti Sungai Lekso dan Sungai Putih. Bentangan sungai tersebut membuat wilayah Kabupaten Blitar terkenal dengan adanya istilah Blitar Utara dan Blitar Selatan. Adanya daerah aliran sungai di bagian tengah ini ditambah dengan kondisi alam berupa 1-9

17 dataran rendah yang membentang sampai ke bagian barat membuat Kabupaten Blitar mengandalkan dan menggantungkan diri pada sektor pertanian. Kabupaten Blitar bagian utara merupakan daerah pegunungan alluvial yang sangat subur. Disamping karena banyaknya aliran sungai yang melintas, Gunung Kelud yang baru saja meletus pada Februari 2014 menjadi salah satu faktor suburnya wilayah tersebut. Dengan aliran air yang mencukupi setiap tahunnya, wilayah ini juga sesuai untuk budidaya perikanan, baik perikanan konsumsi maupun ikan hias yang salah satu jenisnya merupakan komoditas unggulan Kabupaten Blitar yaitu ikan Koi. Blitar Utara mencakup 56,6% dari total luas wilayah yang meliputi empat belas kecamatan, antara lain Kecamatan Kanigoro, Talun, Selopuro, Kesamben, Selorejo, Doko, Wlingi, Gandusari, Garum, Nglegok, Sanankulon, Ponggok, Srengat, Wonodadi, dan Udanawu. Kondisi ini berbanding terbalik dengan wilayah bagian selatan Kabupaten Blitar yang mencakup Kecamatan Bakung, Wonotirto, Panggungrejo, Wates, Binangun, Sutojayan, dan Kademangan. Pegunungan kapur yang membentang di sepanjang pesisir pantai selatan menjadikan wilayah Blitar Selatan ini kurang subur. Namun begitu, masyarakat di daerah ini tidak pantang menyerah. Tanaman tahunan seperti jati, maupun tanaman lain seperti cabai dan ketela pohon terus dibudidayakan. Walaupun daerah Blitar selatan kurang mendapat asupan lahan subur, potensi yang ada di wilayah tersebut juga tidak sedikit KONDISI DEMOGRAFIS Pada bagian ini akan disajikan penjelasan tentang jumlah, komposisi, serta struktur penduduk Kabupaten Blitar JUMLAH PENDUDUK Penduduk merupakan bagian penting dari modal pembangunan, baik dari segi kuantitas maupun kualitas. Jumlah penduduk yang besar dapat menjadi sumber daya (input) produksi sekaligus menciptakan demand barang dan jasa yang diproduksi. Namun demikian, jumlah penduduk harus dikendalikan agar tidak menimbulkan masalah kependudukan seperti pengangguran, kemiskinan, 1-10

18 dan lain-lain serta perlu ditingkatkan kualitasnya terutama menyongsong era pasar bebas Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) akhir tahun Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Blitar mencatat bahwa pada tahun 2014 jumlah penduduk Kabupaten Blitar sebanyak jiwa atau naik sebesar 0,36 persen. Pada tahun 2013, laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Blitar adalah 0,55 persen namun pada tahun 2014 laju pertumbuhan penduduk mengalami penurunan sebesar 34,54 persen. Artinya, upaya pengendalian jumlah penduduk berjalan cukup efektif. Hal ini ditunjukkan dengan peningkatan persentase peserta KB aktif sebagaimana tersaji pada Tabel 1.1. Tabel 1.1 Jumlah Pasangan Usia Subur (PUS), Jumlah Peserta KB Aktif dan Persentase Peserta KB Aktif di Kabupaten Blitar Tahun Indikator PUS Peserta KB Aktif % Sumber: BPPKB Kab. Blitar, 2015 Dengan luas wilayah 1.588,79 km 2 maka rata-rata kepadatan penduduk adalah sebesar 718 jiwa per km 2. Dengan tingkat kepadatan penduduk sebesar 718 jiwa per km 2 menurut Perpu Nomor 56 Tahun 1960 Kabupaten Blitar termasuk daerah sangat padat. Namun demikian, apabila dirinci secara spesifik, penyebaran penduduk Kabupaten Blitar disajikan dalam tabel berikut: No. Kecamatan Tabel 1.2 Jumlah Penduduk Kabupaten Blitar Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin Tahun 2014 Luas Wilayah (km 2 ) % Jumlah Penduduk (jiwa) L P Total Sex Ratio Kepadatan (jiwa/km 2 ) 1. Bakung , Wonotirto , Panggungrejo , Wates ,

19 No. Kecamatan Luas Wilayah (km 2 ) % Jumlah Penduduk (jiwa) L P Total Sex Ratio Kepadatan (jiwa/km 2 ) 5. Binangun , Sutojayan , Kademangan , Kanigoro , Talun , Selopuro , Kesamben , Selorejo , Doko , Wlingi , Gandusari , Garum , Nglegok , Sanankulon , Ponggok , Srengat , Wonodadi , Udanawu , Kab. Blitar 1.588, , Sumber: BPS Kabupaten Blitar, 2015 Kecamatan Ponggok merupakan wilayah dengan jumlah penduduk terbanyak yaitu sebesar jiwa, sementara Kecamatan Bakung memiliki jumlah penduduk paling sedikit, yaitu sejumlah jiwa. Kecamatan yang memiliki tingkat kepadatan tertinggi adalah kecamatan Sanankulon dengan jumlah penduduk sebesar jiwa per km 2, sedangkan kecamatan dengan tingkat kepadatan paling rendah adalah Wonotirto dengan jumlah penduduk 216 jiwa per km 2. km 2 Adapun wilayah dengan tingkat kepadatan penduduk diatas 1000 jiwa per meliputi Kecamatan Sanankulon,Garum, Srengat, Wonodadi, Kanigoro, Talun, Selopuro, dan Sutojayan. Jumlah penduduk yang besar di suatu wilayah menunjukkan potensi sumber daya manusia yang tersedia KOMPOSISI PENDUDUK Perkembangan jumlah dan komposisi penduduk laki-laki dan perempuan Kabupaten Blitar dalam tiga tahun terakhir disajikan dalam Gambar 1.3. Dari 1-12

20 gambar tersebut dapat diketahui bahwa selama kurun waktu populasi penduduk laki-laki selalu lebih besar dibanding populasi perempuan Laki-laki (jiwa) Perempuan (jiwa) Sumber: BPS Kabupaten Blitar, 2015 (diolah) Gambar 1.3 Komposisi Jumlah Penduduk Laki-laki dan Perempuan di Kabupaten Blitar Tahun (jiwa) Sementara itu, nilai sex ratio di Kabupaten Blitar dari tahun ke tahun tidak mengalami perubahan yang signifikan. Pada tahun 2014 nilai sex ratio di Kabupaten Blitar adalah 100,32. Artinya, dalam 1000 jiwa penduduk perempuan terdapat 1003 jiwa penduduk laki-laki. Angka sex ratio digunakan sebagai dasar perencanaan pembangunan berwawasan kesetaraan gender maupun sebagai informasi untuk kepentingan mengakomodir tingkat keterwakilan perempuan dalam lembaga legislatif. Tabel 1.3 Sex Ratio Kabupaten Blitar Tahun Tahun Indikator Sex Ratio Sumber: BPS Kabupaten Blitar,

21 STRUKTUR PENDUDUK Struktur penduduk Kabupaten Blitar digambarkan dalam bentuk piramida penduduk. Piramida penduduk tersebut mampu menunjukkan komposisi penduduk menurut kelompok umur sekaligus menurut jenis kelamin. Struktur penduduk Kabupaten Blitar tahun 2014 ditampilkan pada Gambar 1.4 berikut ,13 4,29 6,00 6,53 7,32 7,64 7,40 6,87 6,79 6,58 7,46 7,94 7,96 8,10 4,12 5,91 6,66 7,66 7,73 7,57 6,96 6,74 6,16 6,85 7,74 7,62 7,66 10,61 PEREMPUAN LAKI-LAKI Sumber: BPS Kabupaten Blitar, 2015 (diolah) Gambar 1.4 Piramida Penduduk Kabupaten Blitar Tahun 2014 Dari piramida penduduk tersebut, dapat diketahui bahwa mayoritas penduduk Kabupaten Blitar berada pada rentang usia tahun yang disebut sebagai usia produktif dengan persentase sebesar 66,62% ( jiwa). Sisanya merupakan usia non produktif ( jiwa) yang terdiri dari penduduk usia muda yang memiliki usia < 15 tahun sebesar 23,51% dan penduduk usia lanjut dengan usia 65 tahun sebesar 9,87%. 1-14

22 9,87 23,51 66,62 Usia Muda (< 15) Usia Produktif (15-64) Usia Lanjut (65+) Sumber: BPS Kabupaten Blitar, 2015 (diolah) Gambar 1.5 Persentase Penduduk Kabupaten Blitar Tahun 2014 Menurut Golongan Usia Melalui informasi di atas, dapat diketahui bahwa Kabupaten Blitar memiliki potensi besar dalam hal penyediaan tenaga kerja yang ditunjukkan dengan besarnya persentase usia produktif. Hal tersebut perlu diimbangi dengan tingginya kualitas sumber daya manusia agar mampu bersaing di pasar tenaga kerja. Selain itu, diperoleh informasi pula bahwa dependency ratio atau rasio ketergantungan yang merupakan perbandingan antara jumlah penduduk usia non produktif dan usia produktif Kabupaten Blitar sebesar 0,50. Angka tersebut memiliki arti bahwa setiap 100 orang yang berusia kerja (dan dianggap produktif) menanggung kurang lebih sebanyak 50 orang yang belum produktif dan dianggap tidak produktif lagi. Rasio ketergantungan ini merupakan salah satu indikator demografi penting yang menunjukkan bahwa semakin kecil rasio tersebut maka semakin baik pula kondisi penduduknya. Suatu daerah akan memperoleh bonus demografi saat nilai depedency ratio-nya kurang dari 0,5 atau saat 100 orang usia kerja menanggung tidak lebih dari 50 orang usia nonproduktif. Namun, hal yang tidak kalah penting adalah 1-15

23 berapa persen dari jumlah penduduk usia kerja (angkatan kerja) tersebut yang benar-benar aktif bekerja pada usia produktifnya KONDISI EKONOMI Gejolak perekonomian global yang masih terjadi hingga penghujung tahun 2014 sedikit banyak berpengaruh terhadap kinerja perekonomian nasional. Beberapa negara mitra dagang yang selama ini menjadi destinasi pasar produk Indonesia, mulai mengurangi permintaan barang demi terwujudnya efisiensi. Akibatnya, pertumbuhan ekonomi nasional termasuk Jawa Timur yang salah satunya bergantung padaaktivitas ekspor, mengalami perlambatan di tahun ,22 7,27 6,33 6,35 6,49 6,26 6,55 5,78 6,18 6,06 6,2 5, Kab. Blitar Jatim Nasional Sumber: BPS Kab. Blitar, BPS Provinsi Jatim, BPS RI, 2015 Gambar 1.6 Perkembangan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kabupaten Blitar, Provinsi Jawa Timur, dan Nasional Tahun Kondisi sebaliknya terjadi di Kabupaten Blitar. Kendati sempat melemah di tahun 2013, perekonomian Kabupaten Blitar justru tumbuh lebih cepat pada tahun Dari Gambar 1.6 dapat diketahui bahwa pada tahun 2014 laju pertumbuhan ekonomi (LPE) Kabupaten Blitar mencapai 6,20%. Angka tersebut lebih tinggi dibanding LPE Jawa Timur (5,86%) maupun nasional (5,06%). Hal ini merupakan prestasi tersendiri, mengingat tahun 2014 merupakan tahun politik bagi Republik Indonesia 1-16

24 yang rawan gejolak. Namun, Kabupaten Blitar berhasil menjaga iklim politik tetap kondusif sehingga tidak mengganggu aktivitas ekonomi. Dalam kurun waktu , rata-rata tingkat LPE Kabupaten Blitar (6,24%) lebih rendah dari rata-rata LPE Jawa Timur (6,63%), namun lebih unggul dibanding rata-rata LPE Nasional (5,69%). Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Blitar yang cukup meyakinkan di tahun 2014, diantaranya ditopang oleh membaiknya kinerja sektor pertanian maupun sektor industri pengolahan yang masing-masing tumbuh 5,01% dan 7,35%. Pertumbuhan sektoral PDRB Kabupaten Blitar secara rinci dapat dilihat pada Tabel 1.4 berikut. Tabel 1.4 Pertumbuhan Sektoral PDRB KabupatenBlitar ADHK 2000 Tahun (%) No Sektor Pertanian Pertambangan&Penggalian IndustriPengolahan Listrik, Gas & Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel &Restoran Angkutan&Komunikasi Keuangan, Persewaan&Jasa Perusahaan 9 JasaJasa PDRB Sumber: BPS KabupatenBlitar, 2015 Selanjutnya, di bawah ini disajikan nilai PDRB Kabupaten Blitar yang meliputi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar Harga Konstan. 1-17

25 ADHB ADHK Sumber: BPS Kab. Blitar, 2015 Gambar 1.7 PDRB Kabupaten Blitar ADHB dan ADHK (juta rupiah) Tahun Dilihat dari struktur perekonomiannya, Tabel 1.5 menunjukkan bahwa sampai tahun 2014 Kabupaten Blitar masih didominasi oleh dua sektor utama yaitu sektor Pertanian serta sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran (PHR). Tabel 1.5 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Blitar Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Sektor (%) Tahun SEKTOR Pertanian 44,40 43,74 44,35 43,86 2. Pertambangan dan Penggalian 2,54 2,46 2,66 2,64 3. Industri Pengolahan 2,44 2,40 3,16 3,2 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0,40 0,39 0,38 0,38 5. Bangunan 2,45 2,43 2,14 2,19 6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 29,67 30,33 28,83 29,48 7. Pengangkutan dan Komunikasi 2,28 2,25 2,37 2,39 8. Bank dan Lembaga Keuangan Lain 4,53 4,52 5,79 5,83 9. Jasa-jasa 11,30 11,48 10,31 10,03 Kabupaten Blitar Sumber: BPS Kab. Blitar, 2015 Pada tahun 2013 kontribusi sektor pertanian sebesar 44,35 persen, sedangkan tahun 2014 turun sebesar 0,49 persen menjadi 43,86 persen. Namun demikian, nilai 1-18

26 produksi sektor pertanian pada tahun 2014 mengalami kenaikan lebih besar dibanding tahun Sedangkan sektor yang kontribusinya terus mengalami trend positif selama kurun waktu adalah perdagangan, hotel dan restoran. Hal ini salah satunya dipicu oleh meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan yaitu dari orang di tahun 2013 meningkat menjadi orang (naik sebesar 3 persen). Bertambahnya kunjungan wisatawan ke Kabupaten Blitar membawa efek positif selain meningkatkan PAD (pendapatan retribusi obyek wisata naik sebesar 35 persen dibanding tahun sebelumnya) juga semakin menggerakkan usaha jasa bidang akomodasi dan restoran. Apabila dikelompokkan menjadi tiga sektor (primer, sekunder, dan tersier) maka sektor tersier memberikan kontribusi terbesar, yaitu 47,73 persen, diikuti sektor primer sebesar 46,50 persen dan kontribusi terkecil diberikan oleh sektor sekunder yaitu sebesar 5,77 persen. Dari Gambar 1.8 dapat diketahui bahwa kontribusi antara sektor primer dan tersier hampir sama besar. Perbedaannya adalah kontribusi sektor primer cenderung menurun sedangkan kontribusi sektor tersier terus meningkat. Sehingga secara perlahan, terjadi pergeseran peranan dua sektor tersebut terhadap pembentukan PDRB Kabupaten Blitar. Hal ini cukup menggembirakan, mengingat sektor tersier dibangun dari sektor-sektor yang tidak tergantung pada sumber daya alam. Disamping itu, ada suatu teori yang mengatakan bahwa salah satu ciri daerah yang maju adalah jika daerah tersebut lebih didominasi oleh sektor yang tidak bergantung pada keberadaan sumber daya alam. 1-19

27 47,78 48,58 47,3 47,73 5,29 5,22 5,68 5,77 46,94 46,2 47,01 46, Sumber: BPS Kab. Blitar, 2015 Primer Sekunder Tersier Gambar 1.8 Kontribusi Sektor Primer, Sekunder, dan Tersier (%) dalam Perekonomian Kabupaten Blitar Tahun Sementara itu, untuk melihat secara kasar tingkat kemakmuran rakyat suatu daerah dapat didekati dari PDRB per kapita. Selama kurun waktu , PDRB per kapita masyarakat terus mengalami peningkatan. PDRB per kapita pada tahun 2013 sebesar Rp.15,23 juta sedangkan pada tahun 2014 sebesar Rp.17,1 juta. Pada tahun 2013, laju pertumbuhan PDRB per kapita sebesar 12,26 persen sedangkan pada tahun 2014 sebesar 12,08 persen. 1-20

28 ,92 12,08 12,26 6,14 4,82 6, PDRB per Kapita Pertumbuhan Inflasi Sumber: BPS Kab. Blitar, 2015 (diolah) Gambar 1.9 Nilai PDRB Perkapita dan Pertumbuhannya, serta Inflasi Kabupaten Blitar Tahun Dari gambar di atas, dapat dipastikan bahwa angka laju pertumbuhan PDRB Per Kapita, yang dalam hal ini didasarkan pada harga berlaku, jauh berada di atas angka laju inflasi. Hal tersebut menjelaskan bahwa secara umum masyarakat Kabupaten Blitar tidak mengalami kesulitan dalam pemenuhan kebutuhan hidup karena angka inflasi jauh lebih kecil dibanding nilai pendapatan perkapita masyarakat yang diwakili oleh PDRB per kapita. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa kemampuan daya beli masyarakat Kabupaten Blitar dapat dikatakan cukup tinggi, dan secara riil, masyarakat masih mampu memenuhi kebutuhan sehari-harinya. Kenaikan inflasi yang terjadi pada tahun 2014 disebabkan oleh kenaikan harga BBM ISU STRATEGIS YANG SEDANG DIHADAPI Permasalahan yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Blitar saat ini dan kemungkinan permasalahan yang terjadi di tahun-tahun yang akan datang, perlu mendapat perhatian dalam melaksanakan visi dan misi yang ada. Dengan mengetahui permasalahan yang ada, diharapkan semua program dan kegiatan mampu mengatasi permasalahan tersebut atau paling tidak dapat meminimalisir dampak permasalahan yang ada. Strategi pembangunan 1-21

29 daerah sangat diperlukan untuk menghasilkan langkah-langkah konkret dalam implementasi pembangunan. Strategi yang baik harus menunjukkan konsistensi dan komitmen yang tinggi untuk mewujudkan visi dan misi pemerintahan. Adapun isu strategi sesuai Rencana Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Blitar tahun antara lain: 1. Peningkatan peran kehidupan umat beragama dan kearifan budaya lokal dalam pembangunan 2. Pembangunan kehidupan politik dan penegakan hukum 3. Perbaikan birokrasi dan tata pemerintahan 4. Peningkatan produktivitas tenaga kerja dan daya saing daerah 5. Pengentasan kemiskinan dan pengangguran 6. Keterjangkauan pendidikan yang berkualitas bagi seluruh masyarakat 7. Kemudahan layanan kesehatan masyarakat 8. Pertumbuhan ekonomi melalui revitalisasi sektor pertanian, agroindustri, UMKM dan industri kreatif 9. Infrastruktur penunjang ekonomi dan investasi 10. Pembangunan ekonomi berkelanjutan Berdasarkan 10 isu strategis yang telah dituangkan dalam RPJMD di atas, dan setelah diidentifikasi dari berbagai kekuatan dan kelemahan termasuk resources yang dimiliki dan kondisi yang ada di Kabupaten Blitar yang telah dibahas sebelumnya, maka dapat dirumuskan 5 isu strategis yang sedang dihadapi Pemerintah Kabupaten Blitar pada tahun 2014 yaitu: a. Peningkatan produktivitas tenaga kerja dan daya saing daerah. b. Pengentasan kemiskinan dan pengangguran. c. Pertumbuhan ekonomi melalui revitalisasi sektor pertanian, agroindustry, UMKM dan industri kreatif. d. Infrastruktur penunjang ekonomi dan investasi. e. Pembangunan ekonomi berkelanjutan. Selanjutnya berdasarkan isu strategis di atas, maka arah kebijakan pembangunan termasuk pembangunan ekonomi Kabupaten Blitar tahun 2014 ditetapkan sebagai berikut: 1-22

30 a. Penyediaan infrastruktur untuk mendorong pertumbuhan ekonomi masyarakat, pengembangan pariwisata dan pengentasan kemiskinan. b. Peningkatan pertumbuhan ekonomi dan daya beli masyarakat khususnya di pedesaan. c. Memanfaatkan sumber daya alam untuk kesejahteraan masyarakat dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup. d. Mengupayakan iklim yang mendukung bagi terciptanya pengembangan usaha dan peluang kerja. 1-23

31 2 Perencanaan Kinerja D alam sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah, perencanaan merupakan langkah awal yang harus dilakukan oleh instansi pemerintah agar mampu menjawab tuntutan lingkungan strategis lokal, nasional, global dan tetap berada dalam tatanan Sistem Administrasi Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dengan pendekatan perencanaan strategis yang jelas dan sinergis, instansi pemerintah lebih dapat menyelaraskan visi dan misinya dengan potensi, peluang dan kendala yang dihadapi dalam upaya peningkatan akuntabilitas kinerjanya. Perencanaan Strategis Perencanaan Kinerja Perjanjian Kinerja Pelaporan Kinerja Pengukuran Kinerja Gambar 2.1 Hubungan Antara Perencanaan Strategis dan Perencanaan Kinerja Sesuai skema diagram di atas, penyusunan LAKIP Pemerintah Kabupaten Blitar Tahun 2014 mengacu pada Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 09 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Blitar Tahun Dengan kata lain, LAKIP Pemerintah Kabupaten Blitar tahun ini merupakan pengukuran tahun keempat dari RPJMD Kabupaten Blitar Tahun LAKIP tahun 2-1

32 2014 ini disusun berpedoman pada Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja Dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah PERENCANAAN STRATEGIS RPJMD Kabupaten Blitar merupakan dokumen perencanaan strategis yang disusun dan dirumuskan setiap lima tahun yang menggambarkan visi, misi, tujuan, sasaran, program daerah. RPJMD secara sistematis mengedepankan isu-isu lokal, yang diterjemahkan kedalam bentuk strategi kebijakan dan rencana pembangunan yang terarah, efektif dan berkesinambungan sehingga dapat diimplementasikan secara bertahap sesuai dengan skala prioritas dan kemampuan anggaran. RPJMD Kabupaten Blitar tahun digunakan sebagai pedoman dalam pelaksanaan pembangunan karena telah menjadi kontrak sosial dan politik yang harus dilaksanakan oleh semua unsur pemangku kepentingan Kabupaten Blitar dalam mewujudkan visi dan misi yang ditetapkan. Selanjutnya RPJMD tersebut dijadikan acuan dalam penyusunan kebijakan, program dan kegiatan serta sebagai pedoman dan pengendalian kinerja dalam pelaksanaan program dan kegiatan Pemerintah Kabupaten Blitar dan perangkat kerja daerah dalam dokumen perencanaan tahunan yang disebut Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). Dengan semangat dan komitmen untuk menghasilkan kinerja yang optimal serta mewujudkan good and clean governance, visi dan misi Pemerintah Kabupaten Blitar, serta tujuan dan sasaran pembangunan telah dirumuskan dan akan diuraikan pada sub bab di bawah ini VISI DAN MISI Berdasarkan kondisi Kabupaten Blitar dan tantangan yang dihadapi, serta mempertimbangkan sumber daya yang dimiliki maupun amanat pembangunan yang tercantum dalam RPJP Kabupaten Blitar tahun , visi Pemerintah Kabupaten Blitar sebagaimana tertuang dalam RPJMD Kabupaten Blitar Tahun adalah: 2-2

33 TERWUJUDNYA KABUPATEN BLITAR YANG SEJAHTERA, RELIGIUS DAN BERKEADILAN Untuk mewujudkan masyarakat yang Sejahtera perlu penerapan nilai-nilai keagamaan atau ketaqwaan terhadap TYME (masyarakat relegius) dan pemerintahan yang berkeadilan sehingga tercipta ketentraman, keamanan dan ketertiban. Dengan ketentraman, keamanan, ketertiban, maka akan mendorong masyarakat maju yang ditandai dengan jiwa enterpreneurship dan produktif Adapun makna visi tersebut adalah sebagai berikut : Sejahtera Sejahtera dimaknai sebagai suatu kondisi daerah yang masyarakatnya memiliki kemandirian secara sosial dan ekonomi sehingga mampu melangsungkan kehidupan individu maupun kemasyarakatan secara layak. Kemandirian secara sosial dapat ditunjukkan dengan kemampuan untuk berinteraksi dengan orang lain dengan tidak tergantung atau menunggu aksi dari orang lain. Dengan kata lain, kemampuan seseorang untuk melakukan fungsi sosialnya berarti kemampuan untuk berinteraksi dan bersosialisasi dengan lingkungan tanpa hambatan yang berarti. Sedangkan kemandirian secara ekonomi ditunjukkan dengan kemampuan mengatur ekonomi dan tidak menggantungkan kebutuhan ekonomi pada orang lain serta memiliki pendapatan yang cukup untuk membiayai kebutuhannya. Religius Religius merupakan suatu kondisi dimana semua aktivitas kemasyarakatan dilandaskan pada nilai-nilai religi atau agama yang diyakini sehingga terwujud suatu kehidupan bermasyarakat yang berbudaya dan bermartabat. Berkeadilan Adil dimaknai sebagai terwujudnya pembangunan yang merata, yang dilakukan oleh seluruh masyarakat secara aktif, yang hasilnya dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat dalam rangka menciptakan masyarakat yang religius, demokratis, berbudaya dan bermartabat di Kabupaten Blitar. Dalam pelaksanaannya, 2-3

34 pembangunan berkeadilan dilandasi oleh nilai-nilai kebenaran, tidak bersifat sewenang-wenang, bersifat proporsional namun tetap memiliki keberpihakan terhadap elemen yang lemah. Visi Kabupaten Blitar di atas dijabarkan lebih lanjut dalam misi yang akan menjadi tanggungjawab seluruh lapisan masyarakat Kabupaten Blitar yang terdiri dari aparatur pemerintahan daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, organisasi politik, organisasi sosial kemasyarakatan, lembaga swadaya masyarakat, organisasi profesi, lembaga pendidikan, dunia usaha, dan masyarakat, yaitu: 1. Mewujudkan kesejahteraan, keberdayaan, kesempatan kerja dan partisipasi masyarakat; 2. Mewujudkan peningkatan kualitas infrasrtuktur dan pelayanan publik serta akses masyarakat terhadap sumber daya ekonomi, pelayanan kesehatan dan pendidikan; 3. Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan dengan didukung penguatan Sistem Inovasi Daerah; 4. Mewujudkan penerapan nilai-nilai kehidupan beragama dalam perilaku kehidupan bermasyarakat yang memiliki kepekaan dan kepedulian sosial berdasarkan keimanan dan ketakwaan kepada Allah Yang Maha Kuasa; 5. Mewujudkan ketentraman dan ketertiban di lingkungan masyarakat serta penegakan hukum dan HAM; 6. Mewujudkan optimalisasi pengendalian sumberdaya alam, pelestarian lingkungan hidup dan penataan ruang yang berkelanjutan; 7. Mewujudkan revitalisasi proses desentralisasi dan otonomi daerah melalui reformasi birokrasi yang profesional dan bersih dari KKN TUJUAN DAN SASARAN Untuk mewujudkan misi pembangunan Kabupaten Blitar , maka ditetapkan tujuan dan sasaran yang merupakan penjabaran makna dari setiap misi seperti ditunjukkan pada tabel di bawah ini. 2-4

35 Tabel 2.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten Blitar NO MISI/TUJUAN/SASARAN 1 Mewujudkan kesejahteraan, keberdayaan, kesempatan kerja dan partisipasi masyarakat Membentuk sumber daya manusia yang berkualitas dalam kesehatan, pendidikan dan kompetensi kerja 1 Meningkatnya akses dan mutu pelayanan kesehatan 2 Meningkatnya Usia Harapan Hidup 3 Menurunnya prevalensi anak balita kurang gizi 4 Meningkatnya akses dan mutu pendidikan 5 Berkurangnya angka buta huruf 6 Meningkatnya kualitas dan produktivitas kerja 7 Meningkatnya kesejahteraan dan perlindungan tenaga kerja 8 Meningkatnya peran pemuda dan prestasi olah raga 2 Mewujudkan peningkatan kualitas infrasrtuktur dan pelayanan publik serta akses masyarakat terhadap sumber daya ekonomi, pelayanan kesehatan dan pendidikan Tersedianya infrastruktur wilayah yang mampu mendukung aktivitas ekonomi, sosial dan budaya 1 Tersedianya infrastruktur Jalan dan jembatan, transportasi serta teknologi informasi dan komunikasi (TIK) 2 Tersedianya infrastruktur pertanian, peternakan, perikanan dan kelautan yang memadai untuk peningkatan produksi dan pemasaran produk 3 Tersedianya infrastruktur kesehatan yang makin luas jangkauannya 4 Tersedianya infrastruktur pendidikan yang layak dan memenuhi standar 5 Tersedianya infrastruktur sumber daya air untuk mendukung upaya konservasi dan pendayagunaan sumber daya air 6 Meningkatnya akses masyarakat terhadap sarana dan prasarana dasar pemukiman 7 Meningkatnya kualitas objek dan sarana pariwisata 8 Meningkatnya kualitas sarana prasarana pasar tradisional 9 Terbangun dan terpeliharanya infrastruktur pemerintahan di Kabupaten Blitar 10 Meningkatnya kualitas pelayanan publik 3 Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan dengan didukung penguatan Sistem Inovasi Daerah Terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan, dan dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat, terutama melalui pengembangan agroindustri yang berdaya saing dan ekonomi pedesaan serta penerapan Iptek 1 Menurunnya persentase penduduk yang berada dibawah garis kemiskinan 2 Terpenuhinya kecukupan pangan yang bermutu dan terjangkau 3 Meningkatnya daya beli dan ketahanan masyarakat melalui pengembangan aktivitas ekonomi berbasis potensi lokal 4 Meningkatnya peran kelembagaan dan permodalan UMKM dalam pengembangan ekonomi lokal yang berdaya saing 5 Meningkatnya investasi yang mendorong penciptaan lapang kerja 6 Meningkatnya peran dan kontribusi kawasan pedesaan sebagai basis pertumbuhan ekonomi 2-5

36 7 Terciptanya lapangan kerja berkualitas 4 Mewujudkan penerapan nilai-nilai kehidupan beragama dalam perilaku kehidupan bermasyarakat yang memiliki kepekaan dan kepedulian sosial berdasarkan keimanan dan ketakwaan kepada Allah Yang Maha Kuasa Membentuk masyarakat yang berakhlak mulia dan berkesholehan sosial, mematuhi aturan hukum, menerapkan nilai-nilai budaya luhur dalam rangka memantapkan landasan spiritual, dan etika pembangunan 1 Meningkatnya ketaqwaan masyarakat kepada Tuhan Yang Maha Esa 2 Meningkatnya kerukunan umat beragama 3 Meningkatnya pelaksanaan interaksi budaya dalam rangka peningkatan modal sosial 4 Berkembangnya penerapan nilai budaya dalam rangka peningkatan modal sosial 5 Berkembangnya nilai budaya yang positif dan produktif dalam rangka memantapkan kebijakan pembangunan 6 Meningkatnya penerapan nilai-nilai budaya dan kearifan lokal, serta meningkatkan upaya pelestarian dan pengembangan kekayaan budaya sebagai sumber daya pembangunan 5 Mewujudkan ketentraman dan ketertiban di lingkungan masyarakat serta penegakan hukum dan HAM Terciptanya iklim kondusif bagi pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan serta memenuhi hak-hak asasi manusia 1 Meningkatnya kesadaran hukum dan pembinaan hukum 2 Meningkatnya peran masyarakat dalam pemeliharaan ketertiban umum dan ketenteraman 3 Meningkatnya kepatuhan dan disiplin masyarakat terhadap hukum 4 Menurunnya pelanggaran hukum dan kriminalitas 5 Menurunnya jumlah kasus Narkoba 6 Mewujudkan optimalisasi pengendalian sumberdaya alam, pelestarian lingkungan hidup dan penataan ruang yang berkelanjutan Terwujudnya keseimbangan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam dengan pemeliharaan kualitas dan fungsi lingkungan hidup 1 Berkurangnya pencemaran air udara dan tanah 2 Pengelolaan Sumber daya alam yang ramah lingkungan 3 Berkurangnya kerusakan hutan akibat kegiatan ilegal 4 Mencegah meluasnya areal lahan kritis 5 Meningkatnya kesadaran masyarakat agar peduli pada kelestarian lingkungan hidup 6 Tersedianya fasilitas pengolahan limbah pada lingkungan usaha/industri 7 Berkurangnya penangkapan ikan ilegal/satwa ilegal 7 Mewujudkan revitalisasi proses desentralisasi dan otonomi daerah melalui reformasi birokrasi yang profesional dan bersih dari KKN Membentuk birokrasi yang profesional dalam melayani masyarakat sehingga terwujud birokrasi yang efisien dan efektif, bebas KKN 1 Meningkatnya profesionalisme birokrasi 2 Meningkatnya kinerja dan disiplin aparatur 3 Meningkatnya pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel berbasis teknologi informasi 2-6