BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH. berpedoman pada tujuan dan prioritas pembangunan

Transkripsi

1 BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH 4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Tujuan dan sasaran pembangunan yang direncanakan dalam tahun 2015 berpedoman pada tujuan dan prioritas pembangunan nasional dan prioritas pembangunan Provinsi Jawa Timur. Sebagaimana telah dirumuskan dalam RPJMD Kabupaten Blitar tahun dan RPJPD Kabupaten Blitar , maka tujuan dan sasaran pembangunan daerah Kabupaten Blitar terarah pada visi pembangunan yakni Terwujudnya Kabupaten Blitar Yang Sejahtera, Religius dan Berkeadilan. Untuk mewujudkan visi tersebut maka diperlukan tahapan pencapaian sehingga dalam kurun waktu pelaksanaan RPJMD visi pembangunan daerah dapat diwujudkan. Tujuan dan sasaran pada setiap misi yang akan dijalankan akan memberikan arahan pada setiap urusan pemerintahan daerah baik urusan wajib maupun urusan pilihan dalam mendukung pelaksanaan visi dan misi pembangunan. Tujuan dan sasaran pembangunan daerah sebagaimana dirumuskan dalam RPJMD Kabupaten Blitar adalah sebagai berikut : RKPD Kabupaten Blitar Tahun 2015 IV - 1

2 Tabel 4.1 Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan No VISI/MISI TUJUAN SASARAN Visi : Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Blitar Yang Sejahtera, Religius dan Berkeadilan Misi : 1. Mewujudkan kesejahteraan, keberdayaan, kesempatan kerja dan partisipasi masyarakat: 2. Mewujudkan peningkatan kualitas infrasrtuktur dan pelayanan publik serta akses masyarakat terhadap sumber daya ekonomi, pelayanan kesehatan dan pendidikan: 3. Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan dengan didukung penguatan Sistem Inovasi Daerah: 4. Mewujudkan penerapan nilai-nilai 1. Membentuk sumber daya manusia yang berkualitas dalam kesehatan, pendidikan dan kompetensi kerja 2. Tersedianya infrastruktur wilayah yang mampu mendukung aktivitas ekonomi, sosial dan budaya 3. Terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan, dan dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat, terutama melalui pengembangan agroindustri yang berdaya saing dan ekonomi pedesaan 4. Membentuk masyarakat yang berakhlak mulia dan berkesholehan sosial, mematuhi aturan hukum, menerapkan 1. Membentuk sumber daya manusia yang berkualitas dalam kesehatan, pendidikan dan kompetensi kerja sehingga mampu berpartisipasi dalam pembangunan dengan sasaran : a. Meningkatnya usia harapan hidup b. Menurunnya prevalensi anak balita kurang gizi c. Meningkatnya angka melek huruf, angka partisipasi sekolah dan lama sekolah d. Terbentuknya kepribadian insan pendidikan yang mencerminkan nilai-nilai luhur bangsa, menguasai ilmu pengetahuan, teknologi, budaya dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. e. Meningkatnya peran masyarakat dalam pembangunan pendidikan f. Meningkatnya kualitas dan produktivitas tenaga kerja g. Menurunnya angka pengangguran h. Meningkatnya peran pemuda dan prestasi olah raga. 2. Tersedianya infrastruktur wilayah yang mampu mendukung aktivitas ekonomi, sosial dan budaya dengan sasaran : a. Tersedianya infrastruktur jalan dan jembatan, transporasi, serta teknologi informasi (TIK). RKPD Kabupaten Blitar Tahun 2015 IV - 2

3 kehidupan beragama dalam perilaku kehidupan bermasyarakat yang memiliki kepekaan dan kepedulian sosial berdasarkan keimanan dan ketakwaan kepada Allah Yang Maha Kuasa: 5. Mewujudkan ketentraman dan ketertiban di masyarakat serta penegakan hukum lingkungan dan HAM: 6. Mewujudkan optimalisasi pengendalian sumberdaya alam, pelestarian lingkungan hidup penataan ruang berkelanjutan: 7. Mewujudkan revitalisasi proses desentralisasi dan yang dan otonomi daerah melalui reformasi birokrasi yang profesional dan bersih KKN. dari nilai-nilai budaya luhur dalam rangka memantapkan landasan spiritual, dan etika pembangunan. 5. Terciptanya iklim kondusif bagi pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan serta memenuhi hakhak asasi manusia. 6. Terwujudnya keseimbangan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam dengan pemeliharaan kualitas dan fungsi lingkungan hidup. 7. Membentuk birokrasi yang profesional dalam melayani masyarakat sehingga terwujud birokrasi efisien efektif, KKN yang dan bebas b. Tersedianya infrastruktur pertanian, peternakan, perikanan dan kelautan yang memadai untuk peningkatan produksi dan pemasaran produk. c. Tersedianya infrastruktur kesehatan yang makin luas jangkauannya d. Tersedianya infrastruktur pendidikan yang layak dan memenuhi standar e. Tersedianya infrastruktur sumber daya air untuk mendukung upaya konservasi dan pendayagunaan sumber daya air. f. Meningkatnya akses masyarakat terhadap sarana dan prasarana dasar pemukiman. g. Meningkatnya kualitas objek dan sarana pariwisata h. Meningkatnya kualitas sarana prasarana pasar tradisional i. Terbangun dan terpeliharanya infrastruktur pemerintahan di Kabupaten Blitar j. Meningkatnya kualitas pelayanan publik 3. Terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan, dan dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat, terutama melalui pengembangan agroindustri yang berdaya saing dan ekonomi pedesaan serta penerapan Iptek dengan sasaran: a. Menurunnya persentase penduduk yang berada dibawah garis kemiskinan b. Terpenuhinya kecukupan RKPD Kabupaten Blitar Tahun 2015 IV - 3

4 pangan yang bermutu dan terjangkau c. Meningkatnya daya beli dan ketahanan masyarakat d. Meningkatnya peran dan kontribusi kawasan pedesaan sebagai basis pertumbuhan ekonomi e. Meningkatnya peran kelembagaan dan permodalan Koperasi dan UMKM dalam pengembangan ekonomi lokal yang berdaya saing f. Meningkatnya investasi yang mendorong penciptaan lapangan kerja 4. Membentuk masyarakat yang berakhlak mulia dan berkesholehan sosial, mematuhi aturan hukum, menerapkan nilai-nilai budaya luhur dalam rangka memantapkan landasan spiritual, dan etika pembangunan dengan sasaran : a. Meningkatnya ketaqwaan masyarakat kepada Tuhan Yang Maha Esa b. Meningkatnya kerukungan umat beragama c. Meningkatnya pelaksanaan interaksi budaya dalam rangka peningkatan modal sosial d. Berkembangnya penerapan nilai budaya dalam rangka peningkatan modal sosial e. Berkembangnya nilai budaya yang positif dan produktif dalam rangka memantapkan kebijakan pembangunan f. Meningkatnya penerapan nilai-nilai budaya dan kearifan lokal, serta meningkatkan upaya RKPD Kabupaten Blitar Tahun 2015 IV - 4

5 pelestarian dan pengembangan kekayaan budaya sebagai sumber daya pembangunan 5. Terciptanya iklim kondusif bagi pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan serta memenuhi hak-hak asasi manusia dengan sasaran : a. Meningkatnya kesadaran hukum dan pembinaan hukum b. Meningkatnya peran masyarakat dalam pemeliharaan ketertiban umum dan ketenteraman c. Meningkatnya kepatuhan dan disiplin masyarakat terhadap hukum d. Menurunnya pelanggaran hukum dan kriminalitas e. Menurunnya jumlah kasus Narkoba. f. Meningkatnya kualitas kehidupan dan peran perempuan serta perlindungan anak 6. Tewujudnya keseimbangan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam dengan pemeliharaan kualitas dan fungsi lingkungan hidup dengan sasaran : a. Berkurangnya pencemaran air udara dan tanah b. Pengelolaan Sumber daya alam yang ramah lingkungan c. Berkurangnya kerusakan hutan akibat kegiatan ilegal d. Mencegah meluasnya areal lahan kritis e. Meningkatnya kesadaran masyarakat agar peduli pada kelestarian lingkungan hidup. f. Tersedianya fasilitas RKPD Kabupaten Blitar Tahun 2015 IV - 5

6 pengolahan limbah pada lingkungan usaha/industri g. Berkurangnya penangkapan ikan (illegal fishing ) dan satwa ilegal 7. Membentuk birokrasi yang profesional dalam melayani masyarakat sehingga terwujud birokrasi yang efisien dan efektif, bebas KKN dengan sasaran : a. Meningkatnya profesionalisme birokrasi b. Meningkatnya kinerja dan disiplin aparatur c. Meningkatnya kualitas sumber daya aparatur pemerintahan d. Meningkatnya pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel berbasis teknologi informasi e. Terwujudnya kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintah yang efektif dan efisien. 1. Tujuan dan Sasaran Misi I Mewujudkan kesejahteraan, keberdayaan, kesempatan kerja dan partisipasi masyarakat terkait dengan isu strategis aksesibilitas pelayanan kesehatan, pendidikan, ketenagakerjaan, pemuda dan olahraga. 2. Tujuan dan Sasaran Misi II, Mewujudkan peningkatan kualitas infrasrtuktur dan pelayanan publik serta akses masyarakat terhadap sumber daya ekonomi, RKPD Kabupaten Blitar Tahun 2015 IV - 6

7 pelayanan kesehatan dan pendidikan terkait dengan isu strategis ketersediaan dan kualitas infrastruktur wilayah khususnya guna mendukung aktivitas ekonomi, pelayanan kesehatan dan penddidikan. 3. Tujuan dan Sasaran Misi III Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan dengan didukung penguatan Sistem Inovasi Daerah berkaitan dengan isu strategis pembangunan kawasan perdesaan yang berbasis ekonomi potensi lokal yang berdaya saing, penanganan kemiskinan, ketahanan pangan dan penciptaan lapangan kerja. 4. Tujuan dan Sasaran Misi IV Mewujudkan penerapan nilai-nilai kehidupan beragama dalam perilaku kehidupan bermasyarakat yang memiliki kepekaan dan kepedulian sosial berdasarkan keimanan dan ketakwaan kepada Allah Yang Maha Kuasa terkait dengan isu strategis peningkatan kerukunan umat beragama dan penerapan nilai-nilai sosial budaya masyarakat dalam pembangunan. RKPD Kabupaten Blitar Tahun 2015 IV - 7

8 5. Tujuan dan Sasaran Misi V Mewujudkan ketentraman dan ketertiban di lingkungan masyarakat serta penegakan hukum dan HAM terkait dengan isu strategis Peningkatan efektivitas pemerintahan daerah dan kualitas demokrasi di Kabupaten Blitar. 6. Tujuan dan Sasaran Misi VI Mewujudkan optimalisasi pengendalian sumberdaya alam, pelestarian lingkungan hidup dan penataan ruang yang berkelanjutan terkait dengan upaya pelestarian sumber daya alam dan lingkungan hidup. 7. Tujuan dan Sasaran Misi VII Mewujudkan revitalisasi proses desentralisasi dan otonomi daerah melalui reformasi birokrasi yang profesional dan bersih dari KKN terkait dengan isu strategis reformasi birokrasi dan tatakelola. 4.2 Prioritas Pembangunan Daerah Prioritas pembangunan Kabupaten Blitar tahun 2015 merupakan tahapan lanjutan atas pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan jangka menengah yang telah dilaksanakan. Beberapa kriteria yang digunakan dalam menyusun prioritas pembangunan antara lain: RKPD Kabupaten Blitar Tahun 2015 IV - 8

9 1. Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap pencapaian sasaran pembangunan nasional. 2. Merupakan tugas dan tanggungjawab pemerintah daerah. 3. Dampak yang ditimbulkan terhadap upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat. 4. Memiliki daya ungkit untuk pembangunan daerah. 5. Mempertimbangkan tingkat kesulitan yang akan dihadapi dikaitkan dengan ketersediaan sumber daya daerah. 6. Memperhitungkan janji politik yang perlu diwujudkan. 7. Mempertimbangkan pertimbangan dari pemerintah pusat seperti penetapan Standart pelayanan minimal di 13 Kementrian Tahun 2015 merupakan tahun ketiga dari pentahapan pelaksanaan pembangunan daerah lima tahun mendatang. Berikut ini adalah keterkaitan antara program prioritas yang tertuang dalam RPJMD dengan prioritas pembangunan yang akan dilaksanakan pada tahun RKPD Kabupaten Blitar Tahun 2015 IV - 9

10 Tabel 4.2 Prioritas Pembangunan Kabupaten Blitar Tahun 2015 No. Program Prioritas RPJMD Peningkatan pelayanan pendidikan dan memperluas akses masyarakat dalam memperoleh pendidikan Prioritas Pembangunan Daerah (RKPD) 2015 Peningkatan pelayanan pendidikan dengan sasaran prioritas 1 adalah: Pertama, penyediaan sarana prasarana pendidikan dasar dan pendidikan kejuruan yang lebih memadai Kedua, Pemenuhan pendidikan dasar meliputi; a) Tersedia satuan pendidikan dalam jarak yang terjangkau dengan berjalan kaki yaitu maksimal 3 km untuk SD/MI dan 6 km untuk SMP/MTs dari kelompok permukiman permanen di daerah terpencil; b) Jumlah peserta didik dalam setiap rombongan belajar untuk SD/MI tidak melebihi 32 orang, dan untuk SMP/MTs tidak melebihi 36 orang. Untuk setiap rombongan belajar tersedia 1 (satu) ruang kelas yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk peserta didik dan guru, serta papan tulis; c) Di setiap SMP dan MTs tersedia ruang laboratorium IPA yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk 36 peserta didik dan minimal satu set peralatan praktek IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peser- ta didik; d) Di setiap SD/MI dan SMP/MTs tersedia satu ruang guru yang 1 Isu strategis urusan bidang pendidikan merujuk pada Standart Pelayanan Minimal (SPM), sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 15 tahun 2010 tentang Standar pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabuapten/ Kota khususnya bab II tentang SPM RKPD Kabupaten Blitar Tahun 2015 IV - 10

11 dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru, kepala sekolah dan staf kependidikan lainnya; dan di setiap SMP/MTs tersedia ruang kepala sekolah yang terpisah dari ruang guru. e) Di setiap SD/MI tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap 32 peserta di- dik dan 6 (enam) orang guru untuk setiap satuan pendidikan, dan untuk daerah khusus 4 (empat) orang guru setiap satuan pendidikan; f) Di setiap SMP/MTs tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap mata pela- jaran, dan untuk daerah khusus tersedia satu orang guru untuk setiap rumpun mata pelajaran; g) Di setiap SD/MI tersedia 2 (dua) orang guru yang memenuhi kualifikasi akademik S1 atau D-IV dan 2 (dua) orang guru yang telah memiliki serti- fikat pendidik; h) Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-IV sebanyak 70% dan separuh diantaranya (35% dari keseluruhan guru) telah memiliki sertifikat pendidik, untuk daerah khusus masing- masing sebanyak 40% dan 20%; i) Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik masing-masing satu orang untuk mata pelajaran Matematika, IPA, Bahasa Indonesia, dan Bahasa Inggris; j) Di setiap Kabupaten/Kota semua kepala SD/MI berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik; k) Di setiap kabupaten/kota semua RKPD Kabupaten Blitar Tahun 2015 IV - 11

12 kepala SMP/MTs berkualifikasi aka- demik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik; l) Di setiap kabupaten/kota semua pengawas sekolah dan madrasah me- miliki kualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik; m) Pemerintah kabupaten/kota memiliki rencana dan melaksanakan ke- giatan untuk membantu satuan pendidikan dalam mengembangkan kurikulum dan proses pembelajaran yang efektif; dan n) Kunjungan pengawas ke satuan pendidikan dilakukan satu kali setiap bulan dan setiap kunjungan dilakukan selama 3 jam untuk melakukan supervisi dan pembinaan. 2 Peningkatan pelayanan kesehatan dasar dan jaminan kesehatan bagi masyarakat miskin. Peningkatan pelayanan kesehatan dengan sasaran prioritas 2 adalah: Pertama, Pelayanan Kesehatan Dasar: a) Cakupan kunjungan Ibu hamil K4 95 % pada Tahun 2015; b) Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani 80 % pada Tahun 2015; c) Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan 90% pada Tahun 2015; d) Cakupan pelayanan nifas 90% pada Tahun 2015; e) Cakupan neonatus dengan komplikasi yang ditangani 100% pada Tahun 2015; 2 Isu strategis Kesahatan merujuk pada Peraturan Menteri Kesehatan RI No.741 /MENKES/PER/VII/2008 tentang Standar Peyananan Minimal Bidang Kesehatan dalam negeri di Kabupaten/ Kota RKPD Kabupaten Blitar Tahun 2015 IV - 12

13 f) Cakupan kunjungan bayi 100%, pada Tahun 2015; g) Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI) 100% pada Tahun 2015; h) Cakupan pelayanan anak balita 100% pada Tahun 2015; i) Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6 24 bulan keluarga miskin 100 % pada Tahun 2015; j) Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan 100% pada Tahun 2015; 11) Cakupan Penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat 100 % padatahun 2015; k) Cakupan peserta KB aktif 100% pada Tahun 2015; l) cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit 100% pada Tahun 2015; m) Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin 100% pada Tahun Kedua, Pelayanan Kesehatan Rujukan a) Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin 100%pada Tahun 2015; b) Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus diberikansarana kesehatan (RS) di Kabupaten Blitar 100 % pada Tahun Ketiga, Penyelidikan Epidemiologi dan Penanggulangan Kejadian Luar Biasa /KLB Cakupan Desa/ Kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemiologi < 24 jam 100% pada Tahun Keempat, promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Cakupan RKPD Kabupaten Blitar Tahun 2015 IV - 13

14 3 Peningkatan Penanggulangan kemiskinan, pengangguran dan perbaikan iklim ketenagakerjaan BAB IV PRIORITAS & SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH 4 Peningkatan kualitas dan penyediaan infrastruktur daerah serta optimalisasi pemanfaatan infrastruktur yang telah terbangun dan upaya pemeliharaannya. Desa SiagaAktif 80% pada Tahun Peningkatan efektivitas penanggulangan kemiskinan dengan sasaran prioritas adalah : a) Sinkronisasi dan efektivitas koordinasi penanggulangan kemiskinan serta harmonisasi antar pelaku. b) Pembinaan keterampilan bagi calon wirausahawan baru. Sasaran prioritasnya adalah meningkatnya pengembangan kelembagaan, produktivitas dan pelatihan kewirausahaan. c) Peningkatan investasi yang mendorong penciptaan lapangan kerja. Penyediaan Infrastruktur yang makin berkualitas dengan sasaran prioritas adalah : (a) meningkatnya keterhubungan antar wilayah untuk memperlancar arus distribusi barang dan jasa 3, (b) pengurangan jumlah Rumah Tidak layak Huni (RTLH) 4, (c) lingkungan yang sehat dan aman yang didukung prasarana, saran dan utilitas(psu). (d) peningkatan akses penduduk terhadap air minum dalam rangka pencapaian target MDG s 5, (e) meningkatnya infrastruktur dikawasan wisata, 5 Pemanfaatan sumber Meningkatnya kepedulian masyarakat 3 Isu ini mengacu pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.14/Prt/M/2010 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang 4 Iisu strategis ini mengacu pada Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Republik Indonesia No. 22/Permen/M/2008 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Perumahan Rakyat Daerah Provinsi Dan Daerah Kabupaten/Kota 5 Disamping infrastruktur jalan isu-isu strategis dalam bidang infrastruktur juga mencakup penyedian air baku dan air bersih, jaringan drainase, dan bangunan serta lingkungan, serta infrastruktur ekonomi utama yakni pertanian dalam mendorong pertumbuhan ekonomi Kabupaten Blitar RKPD Kabupaten Blitar Tahun 2015 IV - 14

15 daya alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup berdasarkan tata ruang wilayah. 6 Peningkatan kapasitas kelembagaan, penyempurnaan tugas pokok dan fungs, penyempurnaan norma standar pelayanan SKPD, peningkatan kesejahteraan aparatur pemerintah dan penegakan disiplin pegawai terhadap kelestarian lingkungan hidup dengan sasaran prioritas adalah : (a) Pelayanan pencegahan pencemaran air; (b) Pelayanan pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak; (c) Pelayanan informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa; (d) pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup. (e) meningkatnya kegiatan penghijauan khususnya pada lahan kritis dan pemeliharaan sumber mata air, (f) menurunnya pencemaran air dan tanah khususnya akibat limbah rumah tangga, (g) berkurangnya penangkapan ikan atau satwa illegal, (h) diraihnya kembali penghargaan Adipura. a) meningkatnya kinerja dan disiplin aparatur, b) tercapainya peningkatan pengelolaan keuangan daerah dengan opini WTP, c) penataan kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintah daerah yang efektif dan efisien. d) Penguatan kelembagaan dalam rangka paduserasi perencanaan pembangunan dengan RTRW Kab. Blitar. RKPD Kabupaten Blitar Tahun 2015 IV - 15