DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM Direktorat Jenderal Cipta Karya MODUL KHUSUS KOMUNITAS C16. Memahami PJM UPK. PNPM Mandiri Perkotaan

Transkripsi

1 DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM Direktorat Jenderal Cipta Karya MODUL KHUSUS KOMUNITAS C16 Memahami PJM UPK PNPM Mandiri Perkotaan

2 Modul 1 Memahami PJM Pronangkis 1 Kegiatan 1 Memahami Siklus Penanggulangan Kemiskinan dan PJM Pronangkis 2 Kegiatan 2 Permainan Mengumpulkan Barang, Memahami Perencanaan 2 Kegiatan 3 Diskusi Konsep PJM Pronangkis 3 Modul 2 Memahami Peran UPK dalam Pelaksanaan PJM Pronangkis 27 Kegiatan 1 Membedah PJM Pronangkis 28 Kegiatan 2 Diskusi Peran UPK 28

3 Modul 1 Topik: Memahami PJM Pronangkis 1. Peserta memahami kedudukan PJM Pronangkis dalam Siklus PNPM Mandiri Perkotaan 2. Peserta memahami maksud dan tujuan PJM Pronangkis 3. Peserta memahami tahapan penyusunan PJM Pronangkis Kegiatan 1: Memahami Siklus Penanggulangan Kemiskinan dan PJM Pronangkis Kegiatan 2: Permainan Mengumpulkan Barang, Memahami Perencanaan Kegiatan 3: Diskusi Konsep PJM Pronangkis 4 Jpl ( 180 ) Media Bantu : Lembar Balik Siklus PNPM Mandiri Perkotaan Lembar Kerja : Mengumpulkan Barang dalam 5 Menit Media Bantu : Diagram Alir Perencanaan Partisipatif PJM Pronangkis Media Bantu : Perencanaan Pembangunan Desa Kertas Plano, Metaplan, kuda-kuda Flip-chart, spidol, selotip kertas dan jepitan besar Papan Tulis dengan perlengkapannya 1

4 Memahami Siklus Penanggulangan Kemiskinan dan PJM Pronangkis 1) Beri pengantar bahwa selama beberapa waktu ke depan kita akan belajar mengenai Perencanaan Jangka Menengah Program Penanggulangan Kemiskinan atau biasa disingkat sebagai PJM Pronangkis. Kita akan belajar : Apa itu PJM Pronangkis?, Apa pentingnya PJM Pronangkis bagi kerja penanggulangan kemiskinan di kelurahan/desa?, 2) Ajaklah peserta untuk mengingat kembali rangkaian siklus PNPM Mandiri Perkotaan. Tampilkan Media Bantu : Lembar Balik Siklus PNPM Mandiri Perkotaan. Jelaskan rangkaian kegiatan siklus dan keterkaitannta. 3) Berikan kesempatan kepada peserta untuk membahas lebih dalam pemahaman mereka mengenai siklus PNPM Mandiri Perkotaan. Jelaskan bahwa siklus sampai dengan tahapan perencanaan, siklus ini sudah dijalankan oleh masyarakat dengan difasilitasi oleh ralawan relawam nangkis di kelurahan/desa mereka. 4) Berikan penegasan bahwa siklus ini harusnya terus berlanjut menjadi siklus penanggulangan kemiskinan di wilayah mereka. Memahami Perencanaan, Permainan Mengumpulkan Barang 1) Jelaskan kepada peserta bahwa untuk memahami PJM terlebih dahulu kita akan berdiskusi mengenai pentingnya perencanaan secara umum. Diskusi ini akan dimulai dengan melakukan permainan yang dapat menunjukkan kepada kita pentingnya perencanaan. Permainan ini berupa mengumpulkan barang dalam waktu 5 menit. 2) Bagi peserta dalam 4 kelompok. Minta peserta untuk memulai permainan pada saat yang sama mereka menerima Lembar Kerja : Mengumpulkan Barang dalam 5 Menit. (Lembar kerja sudah disediakan sebelumnya) 3) Setelah 5 menit berakhir, minta semua orang berhenti dan berkumpul dalam kelompoknya. Lakukan diskusi : 2

5 Kelompok mana yang berhasil mengumpulkan semua barang? Apa yang membuat mereka berhasil? Kelompok mana yang tidak berhasil? Mengapa? Adakah kelompok yang melakukan perencanaan sebelum bertindak? Menurut mereka, pentingkah perencanaan? 4) Beri umpan balik kepada peserta mengenai pentingnya perencanaan. Untuk mencapai suatu tujuan, harus selalu dimulai dari proses perencanaan, contohnya apabila mau mengadakan resepsi untuk pernikahan anak kita, akan dimulai menyusun, siapa yang akan diundang, tempat resepsinya dimana, siapa yang akan menjadi panitia, berapa biaya yang diperlukan, langkah langkah apa yang harus dilakukan, dll. Perencanaan peranannya sangat penting sekali. Kegiatan tanpa perencanaan akan lebih banyak berpeluang untuk gagal dibanding keberhasilannya. Sebaliknya kegiatan yang didasari dengan perencanaan yang matang, maka akan sedikit resiko kegagalannya. Diskusi Konsep PJM Pronangkis 1) Jelaskan kepada peserta bahwa saat ini kita akan belajar konsep PJM Pronangkis. 2) Diskusikan bersama seluruh peserta Apa yang di maksud dengan PJM Pronangkis? Mengapa perlu ada PJM pronangkis? Apa tujuan dan manfaat PJM pronangkis? PJM Pronangkis adalah perencanaan partisipatif warga untuk mengembangkan program penanggulangan kemiskinan, baik jangka pendek selama satu tahun maupun jangka menengah selama 3 tahun, program dikembangkan berdasarkan kepada visi (cita cita) warga mengenai masa depan kelurahan / desa di masa yang akan datang sesuai dengan potensi yang ada serta memecahkan permasalahan yang sudah dikaji dalam siklus pemetaan swadaya. 3) Jelaskan alur penyusunan PJM Pronangkis dengan menggunakan Media Bantu : Diagram Alir Perencanaan Partisipatif PJM Pronangkis. Sampaikan bahwa untuk mempelajari lebih detail akan kita lakukan dalam diskusi kelompok. 4) Bagi peserta menjadi 10 kelompok. Setiap kelompok mendiskusikan satu tahap penyusunan PJM, mulai dari kode kegiatan 0801 hingga Sampaikan bahwa setelah diskusi kelompok memahami tahapan-nya, setiap kelompok akan membuka stan/pameran untuk memamerkan apa yang telah dipelajari kepada pengunjung (peserta lain). Oleh karena itu kemaslah hasil belajar sebaik mungkin, sevisual mungkin. Ingatkan peserta bahwa tujuan dari proses ini adalah semua peserta memahami semua tahapan penyusunan PJM Pronangkis. Untuk kavling 3

6 stan pameran, apabila di dalam ruang kelas tidak mencukupi dapat juga menggunakan area di luar kelas. 5) Setelah diskusi kelompok dan persiapan pameran selesai, ajak peserta berbondong-bondong menuju stan pertama (kelompok 0801). Pertama, beri kesempatan kepada tuan rumah untuk presentasi. Lalu dorong pengunjung untuk bertanya. Pemandu dapat langsung memberikan masukan atau pencerahan sehingga semua peserta jelas proses penyusunan PJM. Satu stan selesai, beralihlah ke stan nomor urut berikutnya. 6) Sampaikan kembali pembelajaran yang diperoleh. Tutup sessi belajar. 4

7 Mengumpulkan Barang dalam 5 Menit Kumpulkan barang-barang berikut ini dalam waktu 5 menit. 1. Kertas Plano 2 lembar 2. Kertas A4 3 lembar 3. Kertas metaplan merah 2 lembar 4. Spidol besar 1 buah 5. Sepatu wanita 1 pasang 6. Sepatu pria 1 pasang 7. Uang koin 500 rupiah 2 keping 8. Pensil 1 buah 9. Gunting 1 buah 10. Pulpen 3 buah 11. Buku catatan (notes) 1 buah 12. Dompet 1 buah 13. Tas wanita 1 buah 14. Selotip kertas 1 gulung 15. Kertas metaplan hijau 2 lembar 16. Handphone 2 buah 17. Tali rapia 1 gulung 18. Gelas aqua 2 buah 19. Jam Tangan pria 1 buah 20. Jam Tangan wanita 1 buah 5

8 Slide 1 Slide 2 Slide 3 Slide 4 6

9 Slide 5 Slide 6 Slide 7 Slide 8 Slide 9 Slide 10 7

10 Gambar 1. Diagram Alir Perencanaan Partisipatif PJM Pronangkis Konsultansi PJM Pronangkis Tingkat Kec 0809 Konsultansi PJM Pronangkis Tingkat Kota/Kabupaten 0804a Penggalian visi warga di tingkat kelompok komunitas Dokumen Hasil PS 0808 L-8 Sosialisasi PJM Pronangkis Sosialisasi PJM Pronangkis keseluruh Masyarakat keseluruh Kelurahan/Desa Masyarakat Kelurahan/Desa 0802 BKM mengadakan rembug warga dalam rangka pembentukan Tim PP (Tim Inti & Tim Teknis) b Bimbingan Perencanaan Partisipatif kepada Tim PP dan Penyusunan Rencana Aksi Lokakarya PP Kelurahan/Desa untuk penyusunan Visi, perumusan misi, tujuan, target, program dan kegiatan serta prioritas kegiatan di renta I 0807 Revisi & Pengesahan Dokumen PJM Pronangkis sebagai PJM Kelurahan/ Desa 0801 Bimbingan Fasilitator tentang PP PJM Pronangkis 0805 Penyusunan Draft Dokumen PJM Pronangkis oleh Tim PP Sosialisasi Draft PJM oleh wakil Tim PP di tiap RW 0806 Konsultansi & Sosialisasi PJM Pronangkis di Tingkat Kel./Desa (Pameran PJM Proanangkis dan Lelang Amal Penanggulangan Kemiskinan) 8

11 Slide 1 Slide 2 Slide 3 Slide 4 9

12 Slide 5 Slide 6 Slide 7 Slide 8 Slide 9 Slide 10 10

13 Slide 11 Slide 12 Slide 13 Slide 14 Slide 15 Slide 16 11

14 Slide 17 Slide 18 Slide 19 Slide 20 Slide 21 Slide 22 12

15 Slide 23 Slide 24 Slide 25 Slide 26 Slide 27 Slide 28 13

16 Slide 29 Slide 30 Slide 31 14

17 Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Oleh : Marnia Nes Selokan di RT 01 Kelurahan Cisaat, pada musim hujan seringkali terjadi banjir. Hal ini sangat mengganggu warga setempat karena limpasan banjir dari selokan tersebut, apabila hujannya besar bisa sampai ke rumah rumah di sekitarnya. Bapak Sudi, tokoh masyarakat mengusulkan kepada Bu RT untuk mengatasi masalah tersebut. Bu RT kemudian mengundang beberapa pihak termasuk Pak Lurah untuk membicarakan masalah tersebut. Ternyata dari hasil pembicaraan tersebut diketahui bahwa banjir yang terjadi disebabkan oleh sampah yang banyak memenuhi selokan. Sampah sampah tersebut berasal dari sampah rumah tangga warga setempat. Kemudian mereka mengajak warga masyarakat untuk tidak membuang sampah sembarangan. Akan tetapi warga masyarakat sulit sekali untuk diajak, karena mereka tidak mengerti bahwa penyebab banjir karena selokannya dipenuhi oleh sampah, dan mereka juga bingung mau membuang sampah kemana kalau tidak ke selokan. Proses yang dilakukan oleh masyarakat Kelurahan Cisaat untuk mengatasi banjir sebetulnya adalah proses pembangunan dalam skala RT. Sebenarnya warga masyarakat mampu melakukan pemecahan masalah yang terjadi di wilayahnya. Inisiatif dari Bapak Sudi dan keterlibatan beberapa pihak dalam memecahkan masalah tadi yang biasa disebut dengan partisipasi masyarakat dalam pembangunan. Partisipasi masyarakat dalam pembangunan adalah keterlibatan masyarakat dalam proses pemecahan masalah seluruh warga (kepentingan seluruh warga) di wilayahnya yang dilakukan secara sukarela. Partisipasi bisa bermacam macam misalnya : terlibat dalam penyuluhan, menyumbang dana, ikut menyumbangkan pikiran dan sebagainya. Partisipasi yang paling baik adalah ikut terlibat di dalam proses pengambilan keputusan melalui musyawarah warga. Terlibat bukan hanya sekedar datang dalam pertemuan akan tetapi juga menyumbangkan saran, pendapat atau gagasan gagasan bagi topik topik yang sedang dibahas. Apabila dilihat dari kasus di Desa Cisaat, tidak semua warga terlibat dalam proses pemecahan masalah banjir tersebut. Ibu RT hanya mengundang beberapa tokoh masyarakat untuk membahas dan menyelesaikan masalah tersebut. Warga masyarakat biasa yang bukan tokoh, warga miskin, warga yang berpendidikan rendah, buta huruf, adalah kalangan yang seringkali tidak mendapat tempat dalam kegiatan kegiatan di lingkungannya. Banyak warga yang tidak mengetahui termasuk kaum perempuan, bahwa terlibat di dalam kegiatan masyarakat merupakan cara untuk berbuat bagi sesama (wujud dari kepedulian kita terhadap lingkungan) atau bisa juga dikatakan bahwa keterlibatan dalam pemecahan masalah di lingkungan adalah perwujudan dari rasa kemanusiaan. Artinya apabila kita ikut terlibat untuk memecahkan masalah lingkungan, kita sudah memberikan apa yang ada dalam diri kita untuk lingkungan, melakukan tanggungjawab kita sebagai manusia. Manusia yang mampu memunculkan kemanusiaannya inilah yang merupakan manusia sejati. Di sisi lain keterlibatan dalam proses pembangunan merupakan penghargaan terhadap kita sebagai manusia yang mempunyai hak untuk menentukan nasib sendiri. 15

18 Manfaat dari keterlibatan dalam proses pemecahan masalah tadi adalah : Masalah yang dirumuskan sendiri, akan lebih tepat karena tidak ditentukan oleh orang lain. Jadi masalah adalah yang dirasakan bersama bukan apa yang dihadapi oleh orang luar, oleh sebagian tokoh, hanya kaum laki laki dan sebagainya. Kegiatan akan lebih tepat sasaran, karena semua terlibat untuk menentukan untuk apa dan untuk siapa kegiatan ini dilakukan. Artinya yang merasakan hasilnya adalah masyarakat, bukan orang luar atau hanya untuk kepentingan orang orang tertentu saja. Kegiatan yang dibangun akan menjadi milik masyarakat sepenuhnya. Kepemilikan ini akan memunculkan semangat untuk memelihara hasil hasil pembangunan tersebut. Masyarakat bisa saling belajar, proses dialog baik dalam diskusi kecil yang dilakukan oleh beberapa orang maupun dalam musyawarah warga merupakan proses saling berbagi pengetahuan dan informasi. Kita dapat mempunyai pengetahuan atau informasi baru dari apa yang dikemukakan oleh warga lain yang sama sama terlibat dalam proses musyawarah. Dengan membicarakan masalah masalah bersama, kita juga dapat mengetahui masalah yang dialami oleh orang lain, atau masalah yang kita hadapi dibahas bersama warga yang lain sehingga akan terjadi saling memahami. Masalah yang dirasakan berat apabila dibicarakan dan dipecahkan bersama akan menjadi lebih ringan. Apa lagi menfaat yang lain? Silahkan diskusikan dengan teman teman yang lain. 16

19 Perencanaan Partisipatif Proses perencanaan dan pengambilan keputusan dalam program pembangunan seringkali dilakukan dari atas ke bawah (top down). Masyarakat seringkali diikutkan tanpa diberikan pilihan dan kesempatan untuk memberikan masukan atau peranan. Hal ini disebabkan adanya anggapan bahwa terhadap masyarakat, masyarakat tidak mempunyai kemampuan untuk menganalisa kondisi dan merumuskan persoalan serta kebutuhan kebutuhannya. Dalam hal ini masyarakt ditempatkan pada posisi objek pembangunan, program yang dilakukan dengan pendekatan dari atas ke bawah (top down) seringkali tidak berhasil dan kurang memberi manfaat, karena masyarakat kurang terlibat, sehingga mereka merasa kurang bertanggungjawab terhadap program dan keberhasilannya. Dari kondisi ini, pendekatan dikembangkan dengan menempatkan masyarakat sebagai pihak utama atau subjek pembangunan. Pendekatan ini lebih bersifak memberdayakan masyarakat dimana pengalaman dan pengetahuan masyarakat tentang keberadaannya yang sangat luas dan berguna serta kemauan mereka untuk menjadi lebih baik. Proses ini bertitik tolak untuk memandirikan masyarakat agar dapat meningkatkan taraf hidupnya, menggunakan dan mengakses sumberdaya sebaik mungkin baik sumberdaya dari luar maupun sumber daya yang ada di wilayahnya sendiri. Apa itu perencanaan partisipatif? Perencanaan adalah suatu proses atau kegiatan menyusun rencana kegiatan, dengan demikian rencana adalah suatu hal yang belum dilakukan dan diharapkan akan dilakukan. Perencanaan partisipatif adalah suatu proses untuk menghasilkan rencana yang dilakukan oleh semua pihak yang terkait dengan bidang yang direncanakan secara bersama sama (partisipatif) dan terbuka yang dimulai dari penjajagan kebutuhan / permasalahan dan potensi sampai dengan penentuan dan perumusan tujuan kegiatan. Apa saja proses perencanaan partisipatif? Proses perencanaan partisipatif dilakukan melalui beberapa tahap, diantaranya : Pengumpulan informasi yang biasanya disebut sebagai analisis situasi, identifikasi kebutuhan dan permasalahan serta potensi. Penentuan masalah dan kebutuhan yang dianggap prioritas untuk ditangani. Perumusan tujuan tujuan program yang ingin dicapai : jangka panjang, jangka menengah dan jangka pendek. Penyusunan rencana program, yang terdiri dari target yang ingin dicapai, kapan, dengan cara apa, siapa yang bertanggung jawab, sumber daya yang dibutuhkan. Penyusunan rencana aksi / kegiatan jangka pendek yang merupakan rincian kegiatan, yang terdiri dari nama kegiatan, jadwal, anggaran, pendanaan, organisasi pelaksana. Dalam tahapan siklus P2KP, refleksi kemiskinan dan pemetaan swadaya merupakan bagian dari perencanaan partisipatif, dimana di dalam kegiatan tersebut diidentifikasi penyebab, masalah, potensi serta dilakukan analisa masalah melalui pembuatan pohon masalah. Di lanjutkan dengan penyusunan PJM Pronangkis yang merupakan rencana tindak lanjut dari pemecahan permasalahan kemiskinan yang terjadi. 17

20 Dalam perencanaan partisipatif sangat penting bahwa masyarakat terlibat dalam proses baik secara langsung maupun secara tidak langsung diajak diskusi mulai awal. Karena kalau tidak terlibat dalam proses dan mereka masyarakat tinggal beres, hal ini dapat menyebabkan kurangnya rasa tanggungjawab terhadap kegiatan dan tidak menutup kemungkinan bahwa pelaksanaan kegiatan tidak sesuai dengan harapan atau kebutuhan masyarakat. Dalam membuat suatu perencanaan program tentunya harus dirumuskan terlebih dahulu kondisi ideal yang diharapkan, hal ini disebut membangun Visi. Pengertian visi adalah gambaran masa depan yang ideal dan menjadi dasar dalam proses perencanaan, karena itu visi merupakan kondisi ideal yang ingin dicapai atau direalisasikan pada akhir periode perencanaan. Visi sangat penting peranannya karena merupakan arah yang ingin dicapai. Sehingga harus dirumuskan langkah atau upaya upaya yang akan dilakukan agar visi tercapai. Hal ini disebut misi. 18

21 Perencanaan Program Oleh : Marnia Nes Pengertian Perencanaan Agar harapan atau tujuan yang ingin dicapai dapat berhasil, tentuan suatu kegiatan harus selalu dimulai dari proses perencanaan. Contohnya apabila kita mau mengadakan resepsi untuk pernikahan anak kita, maka akan dimulai dengan menyusun : siapa yang akan kita undang, tempat resepsinya dimana, siapa yang akan jadi panitia, siapa perias pengantin berapa biaya yang diperlukan dan sebagainya. Bahkan untuk kegiatan yang kecil saja seperti mau membuat sayur lodeh, kita akan mempersiapkan terlebih dahulu bahan bahan apa yang diperlukan, dimana kita dapat mendapatkan bahan bahan tersebut, langkah langkah apa yang harus dilakukan dan sebagainya,. Berkaitan dengan penanggulangan masalah kemiskinan, perencanaan adalah proses pengambilan keputusan untuk menentukan tujuan program / kegiatan apa saja yang harus dikembangkan dalam menanggulangi kemiskinan. Dalam keseluruhan proses perencanaan meliputi : Langkah 1 : Menentukan Visi Visi adalah gambaran masa depan yang ideal yang menjadi dasar dalam suatu perencanaan, karena itu visi merupakan kondisi ideal yang ingin dicapai dan direalisasikan. Dalam membangun visi, ada dua kata kunci yaitu kondisi ideal dan dapat direalisasikan, kondisi ideal dimaksud bersifat jauh kedepan namun dengan berbagai pertimbangan dan perhitungan yang akurat, maka hal tersebut memungkinkan dapat di capai (realistis). Untuk lebih mudah dalam menentukan visi, secara sederhana ini merupakan gambaran dari mimpi atau cita cita kita di masa yang akan datang. Kita bisa mencoba merumuskan mimpi kita masing masing, yang kemudian menjadi gambaran dari visi pribadi kita. Tetapi apabila kita berbicara visi masyarakat kelurahan, maka impian itu harus dirumuskan bersama sama oleh seluruh warga masyarakat. Apakah masyarakat di kelurahan/desa kita mempunyai harapan mengenai kondisi kelurahan/desa kita di masa yang akan datang. Membangun visi (pandangan ke depan) merupakan bagian yang penting dari menciptakan sesuatu yang lebih baik untuk masa yang akan datang, sehingga tujuan pembangunan bisa tercapai. Visi dalam penanggulangan kemiskinan, tentunya menggambarkan harapan masyarakat kelurahan akan kondisi ideal terhadap penanggulangan kemiskinan atau terciptanya kesejahteraan masyarakat. Mau seperti apa kondisi masyarakat kelurahan/desa kita di masa yang akan datang?, apakah kondisi dimana kemiskinan benar benar terhapuskan?, apakah masyarakat terlepas dari belenggu kemiskinan? Apakah turunnya angka kemiskinan? dan sebagainya. Contohnya : masyarakat desa segar bugar 2015 terbebas dari kemiskinan. Langkah 2 : Menentukan Misi. Visi di atas yang akan menuntun kita dalam melangkah agar suatu saat impian kita dapat tercapai. Contohnya : Paimin mempunyai cita cita anaknya bisa menjadi sarjana. Maka salah satu hal yang 19

22 akan dilakukan dalam hidupnya adalah melakukan upaya - upaya agar anaknya bisa menjadi sarjana, misalnya : meningkatkan penghasilan, menyisihkan sebagian penghasilan sebagai tabungan, mengusahakan agar anaknya mendapat beasiswa dan sebagainya. Upaya - upaya yang dilakukan agar visinya tercapai disebut dengan misi. Untuk penanggulangan kemiskinan tentu saja misi yang dikembangkan juga disesuaikan dengan visi yang ingin dicapai. Di bawah ini contoh visi dan misi di kelurahan X Visi : Misi : masyarakat desa segar bugar 2015 terbebas dari kemiskinan. Menggalang kepedulian dan kerjasama berbagai unsur masyarakat untuk menanggulangi kemiskinan Meningkatkan pelayanan bidang kesehatan untuk masyarakat miskin Meningkatkan kualitas pendidikan untuk masyarakat miskin Meningkatkan kualitas bidang lingkungan untuk masyarakat miskin. Meningkatkan pendapatan bagi masyarakat miskin. Dll. Langkah 3 : Menentukan Tujuan Langkah selanjutnya dalam membuat visi menjadi nyata adalah menentukan tujuan yang jelas. Tujuan ini ditentukan apa yang ingin dicapai dalam kurun waktu tertentu, misalnya 5 tahun atau 3 tahun yang diperkirakan dalam waktu yang ditentukan tersebut tujuan dapat tercapai. Dalam kasus Paimin tadi misalnya tujuan yang ingin dicapai adalah : Pada tahun 2008, kedua anaknya sudah bisa bersekolah sampai SMP dan SMA. Pada tahun 2008, tabungannya harus sudah mencapai Rp Sampai pada tahun 2008, harus ada tambahan penghasilan sebesar Rp setiap bulan Dalam hal ini tujuan dari program penanggulangan kemiskinan mempunyai tujuan untuk memecahkan masalah kemiskinan yang ditemukan dalam kegiatan pemetaan swadaya. Secara umum tujuan program adalah untuk menuju situasi ideal yang diharapkan oleh masyarakat seperti contoh di bawah ini : Pada tahun 2009, kesehatan ibu dan anak meningkat 60 % Pada tahun 2009, 70 % anak miskin dapat mengikuti pendidikan 9 tahun. Pada Tahun 2009, pendapatan warga miskin meningkat sebesar Rp per bulannya. Langkah 4 : Mengidentifikasi Sumber Daya Setelah menentukan tujuan, kita harus memperhatikan faktor sumberdaya yang tersedia dan yang diperlukan guna mencapai tujuan yang sudah kita tentukan. Sumberdaya tersebut bisa berbentuk : sumberdaya manusia misalnya, keterampilan, pengetahuan, jumlah, komitmen, kepedulian dan sebagainya. Sumberdaya alam seperti lahan, sumber air, batu, pasir,bambu, dan sebagainya Sumber dana Dalam kasus Paimin sumberdaya yang bisa diidentifikasi contohnya : Sumberdaya manusia : istrinya nempunyai keterampilan membuat kue Sumberdaya alam : rumahnya mempunyai pekarangan yang cukup untuk menanam sayuran untuk kebutuhan sendiri. Sumber dana : ada koperasi yang bisa memberikan kredit 20

23 Untuk penanggulangan kemiskinan di kelurahan/desa kita, contoh sumberdaya adalah sebagai berikut : Sumberdaya manusia misalnya ada petugas kesehatan, terdapat sejumlah 15 orang warga yang mempunyai keterampilan tukang, ada sejumlah 35 orang relawan yang aktif, ada beberapa orang yang mempunyai pengetahuan mengenai cara cara beternak ayam dan sebagainya. Sumberdaya alam, misalnya lahan untuk pembangunan jalan, mata air, dan sebagainya Sumber dana seperti dana BLM, dana swadaya masyarakat, dana dari Dinas terkait dan sebagainya. Dalam penanggulangan kemiskinan komitmen, kepedulian dan kerelawanan menjadi bagian yang paling penting. Sejarah membuktikan bahwa kemajuan dalam pembangunan masyarakat dapat tercapai melalui mereka yang bekerja secara sukarela bukan mereka yang bekerja karena dibayar. Sekelompok orang yang mempunyai komitmen dapat membuat perubahan di dalam masyarakat. Masyarakat yang mempunyai komitmen untuk bekerja bersama dalam menanggulangi kemiskinan merupakan kekuatan yang besar untuk mencapai tujuan. Langkah 5 : Menyusun Program Program adalah instrumen yang dilakukan agar tujuan yang telah ditetapkan dapat tercapai dengan baik, di dalam program terdiri dapat terdiri dari beberapa kegiatan. Banyak proyek, walaupun mempunyai tujuan yang bagus tetapi memiliki rencana program yang kurang baik menjadi tidak berhasil dicapai. Dalam penyusunan program harus dikaitkan dengan faktor penyebab terjadinya suatu permasalahan serta bagaimana dampaknya. Sehingga permasalahan yang terjadi dapat diminimalisir melalui program tersebut. Cotohnya : Program Kegiatan : Peningkatan kesehatan balita warga miskin : a. Penyuluhan pentingnya gizi bagi balita b. peningkatan kualitas pelayanan pos yandu c. pemberian makan tambahan bergizi bagi balita gakin d. pembangunan polindes e. pelaksanaan imunisasi bagi balita f. pelayanan pengobatan secara rutin. Langkah 6 : Menyusun Anggaran Anggaran menunjukkan seberapa besar sumberdana yang dimiliki yang akan dialokasikan agar program yang sudah dikembangkan dapat terlaksana. Menentukan anggaran didasarkan kepada kebutuhan yang harus dipenuhi untuk melaksanakan program. Penyusunan anggaran biasanya diberikan kepada pihak yang mempunyai kapasitas untuk itu. Dalam hal anggaran untuk penangulangan kemiskinan di BKM, penyusunan anggaran dilakukan oleh Tim Perencanaan Partisipatif yang hasilnya akan dikonsultasikan kepada masyrarakat. Langkah 7 : Menentukan Organisasi Pelaksana Langkah ini mencakup penjelasan yang lebih rinci mengenai siapa saja yang akan terlibat dan mempunyai tanggung jawab untuk melaksanakan kegiatan kegiatan yang dikembangkan di dalam program, kapan akan dilakukan dan dimana tempatnya. 21

24 Mengembangkan dan Mengkomunikasikan Sebuah Visi Pada pidato pelantikannya tahun 1961, John F. Kennedy berkata, Biarkan kedua kubu mencari untuk meminta keajaiban ilmu pengetahuan daripada teror yang ditimbulkan ilmu pengetahuan. Bersama-sama kita dapat menjelajahi angkasa, menaklukkan padang pasir, membuka rahasia kedalaman laut, dan mendukung kesenian dan perdagangan. Tiap pemimpin mempunyai sebuah visi. Bagi Nelson Mandela, visinya adalah Afrika Selatan tanpa apartheid. Bagi Lech Walesa, visinya adalah Polandia dijalankan oleh para pekerja dan orang-orang sipil. Bagi Susan B. Anthony, visinya adalah wanita Amerika memiliki hak untuk memilih. Meskipun contoh tadi dari pemimpin-pemimpin terkenal, mereka tidak jauh berbeda dengan pemimpin masyarakat yang memiliki visi bagi masyarakat sekitar. Jika anda seorang pemimpin masyarakat, anda mungkin sudah memiliki visi. Mungkin anda menginginkan tetua masyarakat dapat hidup layak dan mandiri. Atau mungkin anda ingin sekolah di distrik anda memberikan anak-anak dari berbagai latar belakang sebuah kesempatan yang sama dalam peningkatan akademis. Atau mungkin anda menginginkan sebuah masyarakat yang memiliki keahlian dan komitmen untuk membicarakan masalah yang sulit dan memecahkannya secara bekerjasama. Apapun visi anda bagi masyarakat, visi itu pasti penting. Mengapa? Karena tidak ada hal yang terjadi hingga hal itu berada dalam pikiran seseorang. Pada bagian ini, anda akan mempelajari bagaimana membawa impian anda dan membuatnya menjadi sebuah visi. Anda juga akan mempelajari bagaimana menggunakan visi anda untuk mendampingi memobilisasi dan memberikan inspirasi bagi orang lain agar ia ingin bergabung dengan anda untuk membuat visi anda menjadi nyata. Tapi pertama-tama kita akan melihat lebih dekat lagi beberapa langkah yang berbeda dalam mengembangkan dan mengkomunikasikan sebuah visi. Ada tiga langkah dalam proses visi: 1. Mengembangkan visi anda 2. Mengkomunikasikan visi anda pada orang lain 3. Mengembangkan visi kelompok, bersama-sama dengan kelompok Bagian ini akan difokuskan pada dua langkah pertama, bagaimana, sebagai pemimpin, anda mengembangkan visi anda dan mengkomunikasikan hal itu pada orang lain. Juga memfokuskan pada bagaimana menggunakan visi anda untuk menggerakkan orang lain menuju tujuan yang telah ditentukan. Apakah visi itu? Sebuah visi adalah sebuah gambaran anda tentang bagaimana hal-hal itu seharusnya terjadi. Visi merupakan gambaran image anda mengenai apa yang anda tuju. Contohnya: anda bisa memiliki gambaran semua cara yang berbeda tentang keinginan anda memiliki lingkungan yang lebih baik. Anda mungkin menginginkan memiliki lingkungan yang bersih. Anda mungkin ingin orang saling menjaga satu sama lain sehingga kejahatan berkurang. Anda mungkin menginginkan lingkungan dimana orang mengenal baik satu sama lain sehingga bisa memecahkan masalah bersama-sama. 22

25 Setiap hari, sejalan dengan kehidupan anda, anda mungkin menemukan diri anda memikirkan caranya agar keadaan bisa lebih baik lagi. Jika anda mengumpulkan seluruh potongan-potongan tentang bagaimana keadaan seharusnya terjadi, anda memiliki visi secara menyeluruh. Sekali anda mengumpulkan potongan-potongan itu, visi keseluruhan anda mungkin: sebuah lingkungan yang akrab, aman, dan bersih; dimana setiap orang saling mengenal, seperti saling mendukung, dan mengatasi perbedaan bersama-sama. Visi keseluruhan anda seperti sebuah papan iklan besar: merupakan gambaran tentang lingkungan atau masyarakat ideal anda yang mendapatkan ide anda secara kuat, akurat, dan cepat. Mengapa anda perlu mengkomunikasikan visi anda kepada orang lain? Karena tidak ada seorangpun yang bisa memutuskan untuk mengikuti anda hingga ia mengetahui arah mana yang anda ambil. Jika visi anda merupakan sesuatu yang menyentuh perasaan banyak orang dan jika anda bisa mengkomunikasikannya dengan baik, orang akan bergabung untuk mencapai tujuan anda. Seperti yang dinyatakan Syracuse Cultural Workers: Tidak penting apa usaha yang kita lakukan untuk memberitahu, merupakan kemampuan kita untuk memberikan inspirasi yang akan merubah keadaan. Membagi visi merupakan tugas inti seorang pemimpin sebuah visi memberi orang lain gambaran yang lebih besar tentang seperti apa keadaannya. Hal itu membantu orang meningkatkan harapan dan keinginan mereka; dan hal itu memberikan inspirasi. Ketika orang terinspirasi oleh sesuatu, mereka lebih ingin mengerjakan hal itu. Kapan anda butuh mengkomunikasikan visi anda? Setiap waktu. Kapanpun anda berbicara dengan orang lain mengenai kelompok atau organisasi anda, katakan pada orang itu apa yang anda tuju. Makin sering anda melakukan hal itu, makin banyak orang yang ingin memberikan dukungan bagi anda. Meskipun anda belum membentuk kelompok atau organisasi, penting bagi anda untuk membicarakan visi anda. Setelah anda mengkomunikasikan hal itu pada orang lain, anda membuat komunitas orang yang mengetahui ide anda dan siapa saja yang akan membantu anda. Bagaimana anda menciptakan sebuah visi? Pertama, Sering bermimpi Bermimpi merupakan langkah awal. Beranikan diri memimpikan apa yang ingin anda lakukan dan apa yang mungkin dicapai. Jangan takut sering bermimpi. Anda selalu dapat mengurangi proporsi untuk menyesuaikan dengan situasi yang nyata, tapi sering bermimpi akan membuat anda berfikir tentang ide-ide yang sepertinya tidak mungkin, tapi kenyataannya mungkin terjadi. Bermimpi juga mendorong anda untuk berfikir jangka panjang, hal yang berguna untuk dilakukan. Anda tidak rugi apapun, tidak mengeluarkan biaya sedikitpun untuk bermimpi. Dapatkah anda mengingat kembali waktu ketika anda mendapatkan ide gila di kepala anda dan jantung anda berdetak lebih cepat dan anda berfikir apa yang terjadi jika anda dapat membuat ide ini jadi nyata? Mungkin anda berfikir sebentar, Itu hal yang mustahil, bagaimana bisa saya memikirkan hal bodoh seperti itu!. Bagaimanapun, ide-ide yang kelihatannya bodoh mungkin merupakan ide yang potensial. Sering ide itu merupakan ide yang sama sekali baru. Belajarlah untuk menghargai dan mempercayai naluri anda. Mari kita lihat bagaimana cara bermimpi. Kita mulai dengan contoh bayangan tentang bagaimana hal-hal yang sudah ada dalam masyarakat anda: 23

26 Bayangkan bahwa anda pada saat ini tinggal di lingkungan dimana orang-orangnya takut akan perbedaan yang ada pada mereka. Anak-anak selalu rewel. Orang yang pulang dari bekerja selalu langsung masuk ke rumah mereka tanpa memberi salam pada tetangganya. Beberapa orang berusaha sembuh dari alkohol, tanpa seorangpun yang mengetahui atau menolong mereka. Di beberapa rumah terjadi kekerasan keluarga. Ini adalah satu contoh mimpi tentang bagaimana keadaan bisa berbeda: Bayangkan bahwa anda pada saat ini tinggal di lingkungan dimana orang dari kebudayaan yang berbeda mengenal satu sama lain dan saling menyukai. Dalam lingkungan ini, orang saling mengunjungi. Mereka saling mengundang makan malam dan mengenal anak-anaknya. Orang cukup sering berkomunikasi hingga mereka mengetahui kapan tetangganya berada dalam kesulitan atau membutuhkan bantuan. Ketika seseorang ditimpa musibah, yang lain memberikan bantuan meski tanpa diminta. Jika anda mempunyai mimpi, jangan lepaskan. Buat menjadi sebuah visi dan rubah jadi kenyataan. Lili Fini Zanuck, seorang produser dan sutradara film, berkata: Tidak ada yang terjadi tanpa adanya mimpi. Dengan bermimpi, pikiran akan berkelana menuju sesuatu yang lebih besar daripada yang dapat dibayangkan oleh pikiran yang sadar. Makin anda bisa memvisualisasikan mimpi anda, anda makin mengerti hal itu. Itulah cara bagaimana memulainya. Secepatnya anda berada dalam perjalanan merealisasikan impian anda. Kedua, mengembangkan visi pribadi anda Tiap orang memiliki visi. Setiap orang memiliki gambaran di benak mereka tentang apa yang mereka inginkan untuk masa depan mereka. Mungkin anda menginginkan pekerjaan yang lebih baik, atau menjadi lebih berpengaruh dalam lingkungan anda. Latihan: Apa yang anda impikan bagi diri anda sendiri dalam lima tahun yang akan datang? Bagaimana anda ingin tumbuh? Apa yang anda impikan bagi pekerjaan anda? Apa yang anda impikan bagi kehidupan keluarga dan persahabatan anda? Apa yang anda impikan tentang dimana anda akan tinggal? Apa yang anda impikan tentang kesenangan dan rekreasi? Apa yang anda impikan untuk anda sendiri sebagai seorang pemimpin? Visi untuk kehidupan anda sendiri merupakan gambaran yang sederhana tentang dimana anda ingin berada pada masa depan. Dan visi untuk masyarakat, kelompok, atau organisasi anda merupakan gambaran yang sederhana dimana anda menginginkan kelompok itu berada pada masa mendatang. Ketiga, mengembangkan visi bagi masyarakat, kelompok, atau organisasi anda Anda telah melakukan latihan untuk menciptakan visi bagi diri anda sendiri, cobalah untuk menciptakan dan menyampaikan visi tersebut di masyarakat, kelompok, atau organisasi anda. Ingatlah, bagaimana cara anda melihat sesuatu merupakan langkah awal yang penting dalam mengembangkan visi anda. Jangan mencoba untuk berfikir seperti orang lain. Percayai visi anda tentang keadaan yang sebenarnya ada. Meskipun anda mungkin menciptakan visi bagi masyarakat anda, visi tersebut merupakan pandangan pribadi anda. 24

27 Semakin visi tersebut merefleksikan apa yang sebenarnya anda pikirkan dan anda pedulikan, makin kuatlah visi tersebut. Orang lebih suka merespon pesan anda jika mereka melihat anda peduli akan masalah tersebut, daripada melihat anda sebagai figur politik yang mebicarakan masalah yang abstrak. Latihan: Bayangkan masyarakat anda dengan cara yang anda inginkan. Tulis ide-ide anda. Jangan khawatir dengan pendapat mereka. Hal ini merupakan cara pintas seperti bagian dari menciptakan gagasan menuangkan segala yang ada dalam pikiran anda di atas kertas tanpa mengadili. Setelah itu anda dapat mengklarifikasi dan memfokuskannya. Gunakan beberapa pertanyaan dibawah ini untuk membantu anda memikirkan atau menentukan pertanyaan anda sendiri: Seperti apa masyarakat anda terlihat secara fisik? Seperti apa bangunan yang ada? Seperti apa lokasi-lokasi umum yang ada? Apakah aman berjalan di sekitar lingkungan itu pada malam atau siang hari? Pekerjaan apa yang orang-orang lakukan? Siapa yang mempunyai pekerjaan tersebut? Apakah mereka menyukai pekerjaannya? Mengapa? Bagaimana orang-orang bergaul satu dengan yang lain? Apakah mereka yang berasal dari kelompok yang berbeda berkomunikasi dan bergaul? Apakah orang tua dan remaja saling berhubungan satu dengan yang lain? Bagaimana keputusan dibuat? Apakah keputusan itu adil bagi kelompok yang berbeda? Apakah setiap kelompok mempunyai kesempatan yang sama? Apakah banyak orang yang terlibat untuk saling membagi ide dan memecahkan masalah? Seperti apa keluarga itu? Apakah orang dalam satu keluarga saling memiliki? Apakah ada tempat dimana wanita dan pria dapat memperoleh bantuan ketika membutuhkannya? Apakah anak-anak diasuh dengan baik? Apakah tetangga saling menolong? Apakah orang yang belum menikah mendapat tempat dalam masyarakat? Dimana orang dapat bermain? Apakah orang dalam masyarakat pergi keacara-acara rekreasi bersama-sama? Kemungkinan apa yang ada bagi remaja, orang lanjut usia, dan orang diantara usia itu? 25

28 Memindahkan Gunung Ada sebuah desa di atas bukit dilanda musim kering enam tahun beturut-turut. Suasana desa terasa sedih, putus asa, dan merana. Di tepi desa, tinggal seorang lelaki setengah baya yang punya tiga anak pria dewasa. Namun semuanya pemalas, tak pernah mau mencari pekerjaan. Alasannya, di mana-mana susah, karena musim kering itu. Semua nasihat sang ayah hilang begitu saja. Mereka lebih suka melamun dan tidur. Di belakang bukit yang mengelilingi desa itu, ada sebuah desa sangat subur. Di tengahnya mengalir sungai yang tak pernah kering. Andai kata ada yang mampu memindahkan gunung, dan mengubah aliran sungai, desa itu bakal memiliki air cukup, dan tak akan lagi kekeringan. Namun di desa itu tak ada seorang pun yang berani berpikir untuk memindahkan sang gunung. Sesuatu yang tak mungkin. Uniknya, lelaki setengah baya yang tinggal di tepi desa tadi akhirnya terpanggil untuk menyelesaikan tantangan yang tidak mungkin itu. Suatu hari, setelah fajar, sang lelaki membulatkan tekadnya. Ia mengambil pacul dan mulai berjalan ke gunung. Ia bekerja dari subuh hingga matahari tenggelam, tak kenal lelah. Mencangkul dan mencangkul. Setelah seminggu ia bekerja, akhirnya anak-anaknya pun mulai memperhatikan ulah sang ayah. Ketika diceritakan bahwa sang ayah ingin memindahkan gunung, ketiga anaknya terbahak-bahak. Mereka menganggap ayahnya gila, dan mau melakukan hal yang tak mungkin. Sang ayah terdiam saja. Ia terus melanjutkan pekerjaannya dari hari ke hari. Sebulan kemudian, cerita ini menyebar ke seluruh desa. Sang lelaki itu kini malah dijuluki gila oleh semua warga desa. Ketiga anak lelaki itu lama-lama malu dengan olokan warga desa. Hingga suatu hari mereka memutuskan membantu ayahnya. Sejak itu, keempat lelaki itu selalu berangkat subuh, dan mencangkul gunung hingga matahari tenggelam. Setelah beberapa bulan mereka bekerja, warga desa mulai melihat sebuah lubang besar di gunung. Tak lama kemudian, seluruh desa ikut bergabung. Setahun lebih, gunung itu bolong. Air mengalir lewat terowongan. Desa itu tak pernah lagi kering. 26

29 Modul 2 Topik: Memahami Peran UPK dalam Pelaksanaan PJM Pronangkis 1. Peserta memahami program dan kegiatan yang ada dalam PJM Pronangkis 2. Peserta memahami peran UPK dalam pelakasnaan dan monev PJM Pronangkis Kegiatan 1: Membedah PJM Pronangkis Kegiatan 2: Diskusi Peran UPK 6 Jpl ( 270 ) Bahan Bacaan : Dokumen PJM dan Renta Pronangkis Kelurahan/Desa yang sudah disusun Dokumen PS terutama yang berkaitan dengan permasalahan ekonomi Kertas Plano Kuda-kuda untuk Flip-chart Metaplan Papan Tulis dengan perlengkapannya Spidol, selotip kertas dan jepitan besar 27

30 Membedah Dokumen PJM Pronangkis Desa/Kelurahan 1) Berikan pengantar bahwa saat ini kita akan membedah dokumen PJM Pronangkis yang sudah disusun oleh BKM/LKM dan masyarakat. 2) Bagi peserta menjadi 3 kelompok. Bagikan dokumen PJM pronangkis dan hasil kajian PS bidang ekonomi serta daftar warga miskin ( PS 2 ) kepada masing masing kelompok dan mintalah mereka untuk mempelajarinya. 3) Tugaskan kepada masing masing kelompok untuk membahas : Program program dan kegiatan ekonomi apa saja yang ada dalam PJM Pronangkis? Siapa yang menjadi kelompok sasaran, apakah sesuai dengan daftar di dalam PS 2? Apakah program dan kegiatan tersebut menjawab masalah ekonomi yang sudah diidentifikasi dalam kajian PS? 4) Setelah selesai diskusi kelompok mintalah mereka untuk mempresentasikan hasilnya secara bergiliran. Bahas apa saja yang berbeda dan yang sama dari setiap kelompok, mengapa demikian. 5) Diskusikan lebih jauh apakah Program dan kegiatan yang termuat dalam PJM Pronangkis sudah menjawab permasalahan kemiskinan yang ada di kelurahan/desa mereka?. Beri penegasan penegasan yang diperlukan. Diskusi Peran UPK 1) Jelaskan kepada peserta bahwa kita akan melanjutkan pembahasan dengan mendiskusikan peran UPK dalam mengawal terlaksananya PJM Pronangkis bidang ekonomi dan monitoring evaluasi kegiatan yang dilaksanakan. 2) Lakukan curah pendapat dengan peserta, apa saja peran UPK yang harus dijalankan dalam kaitannya dengan penanggulangan kemiskinan. Ingatkan pembahasan peran UPK dalam pelatihan dasar yang sudah dilakukan. 28

31 3) Bahas kembali program dan kegiatan bidang ekonomi dalam PJM Pronangkis yang sudah diidentifikasi dalam kegiatan 1 modul ini. Tuliskan program dan kegiatan tersebut dalam kartu metaplan, satu kartu untuk satu kegiatan. 4) Tugaskan kepada peserta untuk mengidentifikasi peran yang harus dijalankan oleh UPK untuk masing masing program dan kegiatan. Mintalah mereka menulis dalam kartu metaplan dengan 2 warna yang berbeda. Satu warna untuk peran dalam pelaksanaan dan satu warna lainnya untuk peran dalam monitoring dan evaluasi. 5) Buiatlah tabel bersama dengan menggunakan kartu kartu metaplan tadi, seperti di bawah ini Program/Kegiatan Peran UPK 6) Diskusikan bersama dan beri penegasan penegasan yang diperlukan. 29

32 Perkotaan DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM Direktorat Jenderal Cipta Karya