GAMBARAN KETENAGAKERJAAN PROPINSI JAMBI. IR. SINAR INDRA KESUMA Fakultas Pertanian Jurusan Sosial Ekonomi Universitas sumatera Utara I.

Transkripsi

1 GAMBARAN KETENAGAKERJAAN PROPINSI JAMBI IR. SINAR INDRA KESUMA Fakultas Pertanian Jurusan Sosial Ekonomi Universitas sumatera Utara I. PENDAHULUAN Sumber daya manusia atau human resources mengandung dua pengertian, Pertama, sumber daya manusia (SDM) mengandung pengertian usaha kerja atau jasa yang dapat diberikan dalam proses produksi. Dalam hal ini SDM mencerminkan kualitas usaha yang diberikan oleh seseorang dalam waktu tertentu untuk menghasilkan barang dan jasa. Pengertian kedua dari SDM menyangkut manusia yang mampu bekerja untuk memberikan jasa atau usaha kerja tersebut. Mampu bekerja berarti mampu melakukan kagiatan yang mempunyai nilai ekonomis, yaitu bahwa kegiatan tersebut menghasilkan barang atau jasa untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Secara fisik, kemampuan bekerja diukur dengan usia. Dengan kata lain, orang dalam usia kerja dianggap mampu bekerja. Kelompok penduduk dalam usia kerja tersebut dinamakan tenaga kerja atau manpower. Secara singkat, tenaga kerja didefinisikan sebagai penduduk dalam usia kerja (workingage population). Pengertian tenaga kerja atau manpower di Indonesia mulai sering dipergunakan. Tenaga kerja mencakup penduduk yang sudah bekerja atau sedang bersekolah dan mengurus rumah tangga. Tiga golongan yang disebut terakhir, walaupun sedang tidak bekerja, mereka dianggap secara fisik mampu dan sewaktuwaktu dapat ikut bekerja. Penyalahgunaan SDM untuk kegiatan produksi dipengaruhi oleh jumlah dan kualitas SDM serta kondisi perekonomian yang mempengaruhi SDM. Di Indonesia, semula dipilih batas umur minimum 10 tahun tanpa batas umur maksimum. Dengan demikian tenaga kerja di Indonesia dimaksudkan sebagai penduduk yang berumur 10 tahun atau lebih. Pemilihan 10 tahun sebagai batas umur minimum adalah berdasarkan kenyataan bahwa dalam umur tersebut sudah banyak penduduk berumur muda terutama di desa-desa sudah bekerja atau mencari pekerjaan. Dengan bertambahnya, kegiatan pendidikan maka jumlah penduduk dalam usia sekolah yang melakukan kegiatan ekonomi akan berkurang. Bila wajib sekolah 9 tahun diterapkan, maka anak-anak sampai dengan umur 14 tahun akan berada di sekolah. Dengan kata lain jumlah penduduk yang bekerja dalam batas umur tersebut akan menjadi sangat kecil, sehingga batas umur minimum lebih tepat dinaikkan menjadi 15 tahun. Atas pertimbangan tersebut, Undang-Undang Nomor Nomor 25 Tahun 1997 telah menetapkan batas usia kerja menjadi 15 tahun. Dengan kata lain,

2 sesuai dengan mulai berlakunya Undang-undang ini, mulai tanggal 1 Oktober 1998, tenaga kerja didefinisikan sebagai penduduk umur 15 tahun atau lebih digitized by USU digital library 2

3 II. GAMBARAN KETENAGAKERJAAN NASIONAL Tahun Angkatan Kerja Tk. Pekerja Total Pengangguran Penganggur Bukan Angkatan Kerja Tahun Meng. RT Lainnya Total Persentase Pekerja terhadap seluruh Jumlah Tenaga Kerja Tahun Tenaga Kerja Pekerja Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Sebagai Tenaga Kerja Tahun 1999 Tidak / Belum Tidak / Belum Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Pernah Tamat SD SD SMTP U SMTP K SMTA U SMTA K Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan D1 / D2 D 3 Universitas Total digitized by USU digital library 3

4 Secara grafik dapat digambarkan seperti yang di bawah: Nasional Tahun 1976 Meng. RT. 25% Lainnya 8% 14% Penganggur Pekerja 52% Meng. RT. 2 Nasional Tahun 1980 Lainnya 1 Pekerja 49% 18% Penganggur Nasional Tahun 1990 Meng. RT. 15% Lainnya 7% 2 Penganggur Pekerja 56% 2002 digitized by USU digital library 4

5 Tingkat Pengangguran Nasional Tingkat Pengangguran Nasional Persen Tahun Persentase Tingkat Pendidikan Tenaga Kerja Tahun 1999 SMTA K 7% SMTA U 12% D1/D2 D3 Universitas 2% Tidak / Belum Pernah 8% Tidak / Belum Tamat SD 17% SMTP K 2% SMTP U 14% SD 36% 2002 digitized by USU digital library 5

6 III. GAMBARAN KETENAGAKERJAAN PROPINSI JAMBI Tahun Angkatan Kerja Tk. Pekerja Penganggur Total Pengangguran Bukan Angkatan Kerja Tahun Meng. RT Lainnya Total Persentase Pekerja terhadap Tenaga Kerja Tahun Tenaga Kerja Pekerja Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Sebagai Tenaga Kerja Tahun 1999 di Propinsi Jambi Tidak / Belum Tidak / Belum Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Pernah Tamat SD SD SMTP U SMTP K SMTA U SMTA K Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan D1 / D2 D 3 Universitas Total digitized by USU digital library 6

7 Secara grafik dapat digambarkan seperti yang di bawah: Propinsi Jambi Tahun 1976 Meng. RT. 28% Lainnya 6% Pekerja 45% 20% Penganggur Tingkat Pengangguran Propinsi Jambi 4 3 3, Persen , , , Tahun SMTA K 5% SMTA U 1 Persentase Tingkat Pendidikan Tenaga Kerja Tahun 1999 di Propinsi Jambi D1/D2 D3 Tidak / Belum Universitas Pernah 2% 4% Tidak / Belum Tamat SD 2 SMTP K 3% SMTP U 15% SD 37% 2002 digitized by USU digital library 7

8 IV. PEMBAHASAN DAN KESIMPULAN Pembahasan Dari gambaran ketenagakerjaan secara nasional menunjukkan peningkatan jumlah tenaga tenaga kerja. Dari SUPAS 1976, 1980, 1990, 1993, dan 1999 menunjukkan peningkatan jumlah angkatan kerja dari 48,4 jam, 52,1 juta, 77,8 juta, 80,5 juta hingga 94,8 juta. Jumlah bekerja dan menganggur juga terjadi peningkatan dan peningkatan yang sangat mencolok yakni dari tahun 1993 hingga akhir tahun 1999 di mana jumlah yang bekerja tercatat meningkat dari 78,3 juta menjadi 88,8 juta dan pengangguran dari 21,5 juta menjadi 60,5 juta. Dari sisi bukan angkatan kerja, meskipun mengalami kenaikan dari tahun 1976 hingga 1993 terjadi penurunan pada akhir tahun 1999 yakni dari juta menjadi 46.2 juta. Dari tahun 1976 tingkat pengangguran secara nasional meningkatan dari 2.3% hingga akhir tahun 1999 tercatat 6.3% tingkat penganggur. Kenaikan tingkat pengangguran yang begitu banyak terjadi pada tahun yaitu dari 2.6% menjadi 6.35%. Dari data tersebut, ada kemungkinan disebabkan krisis moneter pada tahun 1997 yang mengakibatkan sejumlah pekerja di-phk dari perusahaanperusahaan yang lemah dan bahkan dari perusahaan yang tidak beroperasi lagi. Kalau kita lihat dari jumlah angkatan kerja dan bukan angkatan kerja, dari tahun 1976 sampai tahun 1999, jumlah angkatan kerja selalu lebih banyak dari jumlah yang bukan angkatan kerja. Bahkan sejak 1990 perbedaan jumlah tersebut semakin kelihatan. Ini menunjukkan, sejak 1990 jumlah tenaga kerja yang bekerja dan siap untuk bekerja semakin banyak jumlahnya. Namun tidak menunjukkan bahwa jumlah tenaga kerja yang bekerja semakin bertambah, melainkan pertambahan jumlah pengangguran (angkatan kerja) dari tahun 1993 sampai 1999 yaitu dari 2.1 juta menjadi 6.03 juta sedangkan pertambahan jumlah yang bekerja hanya sekitar 1 juta. Dan jika kita lihat jumlah yang bekerja pada keseluruhan tenaga kerja maka didapat persentase pekerja terhadap seluruh tenaga kerja dari tahun dirata-ratakan sebesar 55,2% dan persentase terkecil terdapat pada tahun 1980 sebesar 49,12% dan terakhir pada tahun 1999 mencapai 62,9%. Selanjutnya jika kita lihat pada tabel Tenaga Kerja dan Tingkat Pendidikan yang telah dilalui pada tahun 1999 maka jumlah tenaga kerja yang telah melalui tingkat pendidikan universitas sebanyak orang atau sekitar 2,49% dari keseluruhan tenaga kerja yang ada pada tahun Setelah kita melihat keadaan tenaga kerja pada tingkat nasional, maka kita lihat keadaan tenaga kerja pada propinsi yang pada kasus ini Propinsi Jambi. di Propinsi Jambi terjadi peningkatan jumlah tenaga kerja dari tahun 1976 hingga 1980 yang cukup besar baik dari angkatan kerja maupun bukan angkatan kerja. Jika kita lihat pada angkatan kerja, jumlah yang bekerja dari tahun 1976 sampai 1980 terjadi penambahan yakni dari orang tahun 1976 menjadi orang pada tahun Sedangkan angkatan kerja yang menganggur terjadi penurunan dari orang tahun 1976 menjadi orang tahun Maka tingkat pengangguran pada tahun 1980 turun menjadi 1.39% yang sebelumnya pada tahun 1976 tingkat pengangguran sebesar digitized by USU digital library 8

9 Setelah terjadi penurunan tingkat pengangguran di tahun 1980, kembali tingkat pengangguran meningkat di tahun 1990 dan 1993, mendekati angka 2%. Walaupun terjadi pertambahan tenaga kerja yang bekerja, namun pertambahan angkatan kerja masih menganggur pertambahannya lebih banyak. Jika kita lihat pada tahun 1990 dan 1993, jumlah tenaga kerja bukan angkatan kerja yang mengurus rumah tangga terjadi penurunan, di samping itu jumlah yang bersekolah meningkat, hal ini menunjukkan bahwa kesadaran masyarakat di Propinsi Jambi untuk bersekolah semakin tinggi. Dan jika kita lihat jumlah yang bekerja pada keseluruhan tenaga kerja maka didapat persentase pekerja terhadap seluruh tenaga kerja dari tahun dirata-ratakan sebesar 51,7%, dan persentase terkecil terdapat pada tahun 1976 sebesar 45,28% dan terakhir pada tahun 1993 mencapai 56,3%. Selanjutnya jika kita lihat pada tabel Tenaga Kerja dan Tingkat Pendidikan yang telah dilalui pada tahun 1999 maka jumlah tenaga kerja yang telah melalui tingkat pendidikan universitas sebanyak orang atau sekitar 1,97% dari keseluruhan tenaga kerja yang ada pada tahun Kesimpulan 1. Penyediaan tenaga kerja dipengaruhi oleh pertambahan jumlah penduduk 2. Kondisi ekonomi suatu negara dapat mempengaruhi komponen angkatan kerja dan bukan angkatan kerja 3. Tingkat pengangguran dilihat dari perbandingan jumlah penganggur dengan angkatan kerja. 4. Tingkat pengangguran Propinsi Jambi relatif lebih kecil dari tingkat pengangguran yang dilihat secara nasional. 5. Pada tahun 1980 di Indonesia termasuk Jambi kelihatan bahwa angkatan kerja yang menganggur terjadi penurunan dari tahun Jumlah tenaga kerja yang telah melalui pendidikan universitas hanya sebesar 2,4% secara nasional dan hanya 1,97% di Propinsi Jambi. 7. Persentase tenaga kerja yang bekerja di Indonesia dari tahun dirataratakan sebesar 55.2% dan pada Propinsi Jambi sebesar 51,7% digitized by USU digital library 9

10 V. PENUTUP Setelah dilihat keadaan tenaga kerja di Propinsi Jambi dan secara nasional, tingkat pengangguran di Indonesia cukup tinggi. Untuk itu sebaiknya pemerintah lebih menyadari hal ini dan lebih memperhatikan keadaan tenaga kerja sehingga peluang kerja dapat diciptakan kembali, tentunya sesuai dengan kemampuan dan potensi tenaga kerja keadaan lingkungan tenaga kerja itu sendiri digitized by USU digital library 10