PERAN KELOMPOK UPPKS DALAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAN PENINGKATAN EKONOMI KELUARGA

Transkripsi

1 KERANGKA PENYAJIAN MAT E RI PERAN KELOMPOK UPPKS DALAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAN EKONOMI KELUARGA GUNAWAN SUMODININGRAT Pasca Raker KB Nasional Tahun 200, Maret 200, Kantor Pusat BKKBN, Jakarta Timur STRATEGI DAN PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN PARADIGMA BARU PENANGGULANGAN KEMISKINAN FOKUS PENANGGULANGAN KEMISKINAN STRATEGI PENANGGULANGAN KEMISKINAN MELALUI PEMBERDAYAAN DAN PENGEMBANGAN UMKM LANGKAH-LANGKAH STRATEGIS PEMBERDAYAAN DAN PENGEMBANGAN UMKM PROSES TRANSFORMASI POKMAS MISKIN MENUJU KELOMPOK MAJU, MANDIRI DAN BERDAYA SAING KERANGKA PEMIKIRAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN EKONOMI NASIONAL DALAM UPAYA PENANGGULANGAN KEMISKINAN MELALUI PEMBERDAYAAN DAN PENGEMBANGAN UMKM PENGEMBANGAN KELOMPOK UPPKS PERAN ASOSIASI KELOMPOK UPPKS (AKU) LAMPIRAN DATA-DATA S T RAT EGI DAN PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI MASA LALU 1. Penanggulangan kemiskinan melalui strategi pemenuhan kebutuhan pokok (basic needs) rakyat telah dimulai sejak tahun 1960-an melalui Pembangunan Nasional Berencana Delapan Tahun (Penasbede). Namun, upaya tersebut kandas ditengah jalan akibat adanya krisis politik tahun Sejak tahun 1970-an melalui Pembangunan Lima Tahun (Pelita), khususnya Pelita I-IV. Jalur pembangunan ditempuh secara reguler melalui program sektoral dan regional. S T RAT EGI DAN PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI MASA LALU (lanjutan) 3. Pada Pelita V-VI pemerintah mengeluarkan program khusus penanggulangan kemiskinan dengan strategi khusus untuk menuntaskan masalah kesenjangan sosial ekonomi. Jalur pembangunan ditempuh secara khusus dan mensinergikan program reguler sektoral dan regional dalam koordinasi Inpres Nomor 3 Tahun 1993 tentang Peningkatan Penanggulangan Kemiskinan. Upaya selama Pelita V-VI pun gagal akibat krisis ekonomi dan politik pada tahun Untuk mengatasi dampak krisis yang lebih buruk dikeluarkan Program Jaring Pengaman Sosial (JPS) yang dikoordinasikan melalui Keppres Nomor 190 Tahun 1998 tentang Pembentukan Gugus Tugas Peningkatan Jaring Pengaman Sosial. PE LAJARAN (LESSONS LEARNED) YANG DAPAT DIPETIK DARI STRATEGI DAN PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI MASA LALU PARADIGMA BARU PENANGGULANGAN KEMISKINAN SASARAN PEMBANGUNAN MANUSIA PERUBAHAN STRUKTUR KESEMPATAN KERJA/BER LANGKAH KAPASITAS/PENDAPATAN IMPLEMENTASI MASING-MASING PROGRAM KADANG-KADANG BELUM SINERGIS DAN TUMPANG TINDIH SATU SAMA LAIN, SERTA KURANG TERFOKUS DALAM MENETAPKAN SASARAN PROGRAM (SIAPA, APA, DIMANA DAN BAGAIMANANYA) FOKUS PERAN STAKEHOLDER PERLINDUNGAN SOSIAL/KESEJAHTERAAN PENDUDUK MISKIN PRODUKTIF (1- tahun) PEMERINTAH : FASILITATOR MASYARAKAT : PELAKU PERBANKAN : PEMBIAYAAN KKMB/BDS/DUNIA : PENDAMPING TUJUAN MASYARAKAT YANG MAJU, MANDIRI, SEJAHTERA DAN BERKEADILAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT 1

2 FOKUS PENANGGULANGAN KEMISKINAN KELOMPOK UMUR BENTUK INTERVENSI PELAKU UTAMA S T RATEGI PENANGGULANGAN KEMISKINAN MELALUI PEMBERDAYAAN DAN PENGEMBANGAN UMKM BHINNEKA TUNGGAL IKA UUD 194 DAN PANCASILA REPENAS PRSP DAN MDGs PEDOMAN UMUM KPK PEMBUKAAN UUD 194: 1. Melindungi segenapbangsa Indonesia dan seluruh tumpahdarah Indonesia. 2. Memajukan kesejahteraan umum. 3. Mencerdaskan kehidupanbangsa. 4. Melaksanakan ketertibandunia yang berdasarkanatas kemerdekaan, perdamaianabadi dan keadilan sosial. KOMITE PENANGGULANGAN KEMISKINAN 0-1 TAHUN 1- TAHUN (MISKIN PRODUKTIF) > TAHUN PENYIAPAN SOSIAL MELALUI PELAYANAN DASAR (PENDIDIKAN DAN KESEHATAN) FOKUS PENANGGULANGAN KEMISKINAN PENGEMBANGAN MIKRO MELALUI KREDIT KELAYAKAN UNTUK MIKRO (KKUM) DAN PENDAMPINGAN PERLINDUNGAN SOSIAL MELALUI JAMINAN SOSIAL PEMERINTAH PERBANKAN KKMB/BDS DUNIA PEMERINTAH BINA: MANUSIA,, LINGKUNGAN/PRASARANA KEL EMBAGAAN, PENGAWASAN PENGURANGAN BEBAN PENDUDUK MISKIN PEMERINTAH: 1. DEPKIMPRASWIL (P2KP) 2. DEPDAGRI (UEDSP, PPK) 3. DEPSOS (KUBE) 4. DEPTAN (P4K). DKP (PEMP) 6. DEPKOP (BDS) 7. BKKBN (UPPKS) MENGURANGI JUMLAH PENDUDUK MISKIN FORUM LINTAS PELAKU S T RA T EGI PEMBE RDAYAAN MASYARAKAT BUMN PRODUKTIVITAS PERBANKAN/LKBB: KKMB/BDS 1. BANK BRI SOSIAL 2. BANK BNI TEKNIS KEUANGAN 3. BANK BTN 4. BANK MANDIRI. PT PNM 6. PERUM PEGADAIAN MIKRO (FEASIBLE, BANKABLE) KESEMPATAN KERJA/BER KAPASITAS/PENDAPATAN SIS TEM INFORMASI GEOGRAFIS PER LINDUNGAN SOSIAL/KESEJAHTERAAN LANGKAH-LANGKAH STRATEGIS PEMBERDAYAAN DAN PENGEMBANGAN UMKM PROSE S TRANSFORMASI KE LOMPOK MASYARAKAT MISKIN MENUJU KELOMPOK MAJU, MANDIRI DAN BERDAYA SAING 1. MENCIPTAKAN IKLIM YANG KONDUSIF DAN MENYEDIAKAN LINGKUNGAN YANG MAMPU MENDORONG PENGEMBANGAN UMKM SECARA SIS T EMIK, MANDIRI DAN BERKE L ANJUTAN. KOMERSIAL DAN KOMPETITIF KECIL MENENGAH BESAR MEKANISME PASAR (PENUH) 2. MENCIPTAKAN SISTEM PENJAMINAN (FINANCIAL GUARANTEE SYSTEM) UNTUK MENDUKUNG KEGIATAN EKONOMI PRODUKTIF MIKRO. IDENTIFIKASI POKMAS PASCA PROGRAM SEBAGAI MIKRO YANG FEASIBLE DAN BANKABLE MIKRO DIHUBUNGKAN DENGAN BANK MELALUI KREDIT KELAYAKAN UNTUK MIKRO (KKUM) DAN PENDAMPINGAN OLEH KKMB/BDS 3. MENYEDIAKAN BANTUAN TEKNIS DAN PENDAMPINGAN (TECHNICAL ASSISTANCE AND FACILITATION) SECARA MANAJERIAL GUNA MENINGKATKAN STATUS MIKRO AGAR FEASIBLE DAN BANKAB LE DALAM JANGKA PANJANG. SUBSIDI DANA PENJAMINAN KREDIT PROGRAM PPK, P2KP, P4K, KUBE, BDS, PEMP, UPPKS SUBSIDI DANA BERGULIR POKMAS MEKANISME PEMERINTAH DAN PASAR (TRANSISI) PEMBERDAYAAN MELALUI PEMBINAAN PEMERINTAH MEKANISME PEMERINTAH (PENUH) KERANGKA PEMIKIRAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN EKONOMI NASIONAL DALAM UPAYA PENANGGULANGAN KEMISKINAN MELALUI PEMBERDAYAAN DAN PENGEMBANGAN UMKM PENGEMBANGAN KELOMPOK UPPKS KESEJAHTERAAN INDONESIA PENINGKATA N PRODUKSI MENINGKATN YA PENDAPATAN JASA KESEJAHTERAAN INDONESIA PENGEMBANGAN PENGEMBANGAN PENGEMBANGAN SUMBE RDAYA KAPASITAS INFRAS T RUK TUR MANUSIA VISI T E RWUJUDNYA PENDAPATAN ANGGOTA KOPERASI, DAN PENG MIKRO, KECIL, DAN MENENGAH HINGGA MENCAPAI DIATAS RATA-RATA PENDAPATAN PER KAPITA NASIONAL MISI PRODUKSI DAN JASA KEBIJAKAN DAN S T RAT EGI PENGEMBANGAN SUMBERDAYA MANUSIA PENGEMBANGAN KAPASITAS PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR 1. PENGINTEGRASIAN SECARA VERTIKAL UNTUK MENINGKATKAN KUALITAS PRODUK DAN NILAI TAMBAH PRODUK UPPKS (SPECIALIZATION). 2. PENGINTEGRASIAN SECARA HORISONTAL UNTUK MENINGKATKAN EFISIENSI DAN MENINGKATKAN POSISI TAWAR EKONOMIS (ECONOMICAL LEVERAGE) TERHADAP PELAKU YANG LEBIH BESAR SKALANYA. UMKM KE RJASAMA DAN KEMITRAAN B E SAR PELAKU EKONOMI PELAKU MIKRO PELAKU KECIL PELAKU MENENGAH PELAKU BESAR 2

3 PERAN ASOSIASI KELOMPOK (AKU) 1. B ER TINDAK SEBAGAI KKMB UNTUK MENUMBUHKEMBANGKAN LEMBAGA KEUANGAN MIKRO (LKM) SEKALIGUS MENGHUBUNGKAN UPPKS DENGAN BANK/LKBB GUNA MENINGKATKAN AKSES KREDIT/PEMBIAYAAN EKONOMI PRODUKTIF UPPKS SECARA LANGSUNG. LAMPIRAN DATA-DATA 2. B ER TINDAK SEBAGAI BDS ATAU PLU UNTUK MENUMBUHKEMBANGKAN KEMIT RAAN DAN KERJASAMA ANTARA KELOMPOK UPPKS DAN PELAKU YANG LEBIH BESAR SKALANYA ( MENENGAH DAN B E SAR) GARIS KEMISKINAN, PERKEMBANGAN JUMLAH PENDUDUK MISKIN DAN PERSENTASE PENDUDUK MISKIN Ga ris Ke m iskina n (rupia h/ka pita /bln) Ta hun De sa Tahun Penduduk Miskin (Juta Org) Persentase Penduduk Miskin Desa Indonesia Desa Indonesia 1976,0 44,2 4,2 38,8 40,4 40, ,3 38,9 47,2 30,8 33,4 33, , 32,8 42,3 29,0 28,4 28, ,3 31,3 40,6 28,1 26, 26, ,3 2,7 3,0 23,1 21,2 21, ,7 20,3 30,0 20,1 16,1 17, ,4 17,8 27,2 16,8 14,3 1, ,7 17,2 2,9 13, 13,8 13, ,6 24,9 34, 13,7 19,9 17, ,6 31,9 49, 21,9 2,7 24, ,6 32,3 48,0 19,4 26,0 23, ,3 26,4 38,7 14,6 22,3 19, ,6 29,3 37,8 9,8 24,8 18,4 13,3 2,1 38,4 14, 21,1 18,2 12,2 2,1 37,3 13,6 20,2 17,4 11, 14,6 36,1 12,6 19, 16,6 G rafik 1. Perkem bangan Penduduk Miskin di Indonesia, Grafik 2. Perkem bangan Persentase Penduduk Miskin di Indonesia, Jum lah Penduduk Miskin (dalam juta jiwa) Des a Total P ersentase Penduduk Miskin Des a Total Tahun Tahun 3

4 JUMLAH UNIT DAN TENAGA KERJA TAHUN RENCANA PENYALURAN KREDIT PERBANKAN (BUSINESS PLAN) DAN REALISASI KREDIT UNTUK UMKM (dalam trilyun rupiah) T ahun 2001 T ahun R encana Penyaluran Skala Unit T enaga Kerja Unit T enaga Kerja Kredit per Jenis Mikro 4,41 14,31 7, 18 13,6 3,32 Kecil , , , ,70 Kecil Menengah 12,7 13,8 41,23 44,80 1,2 19, , 14,3 27,40 37,22 Menengah , , , ,7 T otal UMKM 30,89 42,4 38, UMKM Besar , , ,46 0, , , ,4 0, R ealisasi Kredit 3, , ,49* 79,19 * T otal Sumber: diolah dari data Bank Indonesia Sumber: Kementerian Koperasi dan UMKM, dan BPS * R ealisasi sampai dengan triwulan II, BUSINESS PLAN KREDIT PERBANKAN TAHUN MENURUT SEKTOR (dalam juta rupiah) Rencana Penyaluran Kredit UMKM (Business Plan Perbankan) Tahun Bank Umum dan BPR Menurut Propinsi (Dalam juta Rupiah) No PR OPI NSI Mikro Kecil Penyaluran Kredit Menengah No Pertanian Pertambangan Perindustrian L istrik,, gas dan air Konstruksi Perdagangan, rumah makan dan penginapan Pengangkutan dan komunikasi Jasa dunia usaha Jasa sosial L ain-lain Sektor Mikro Kecil Menengah ,2 0,7 1,8 0,6,2 27,9 3,,6 6, 2, DI Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung DKI Jakarta Jawa Barat Jawa tengah DI Y Jawa Timur Bali NT B NTT Kalimantan Barat Kalimantan T engah Kalimantan Selatan Kalimantan T imur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Maluku I rian Jaya Gorontalo Banten Maluku Utara T O T A L ,71 4,67 2,09 3,42 0,93 3,71 0,46 1,93 18,43 7,72 8,77 2,20 9,3 2, 0,80 0,3 1,68 1,0 2,98 2,98 2,4 2,11 4,66 3,04 1,09 1,13 2,60 1,97 3,82 Sumber: Bank Indonesia, Keterangan : Rencana Penyaluran BPR Tahun sebesar Rp juta rupiah. Sumber : Bank Indonesia JUMLAH KELOMPOK MASYARAKAT (POKMAS) JUMLAH PENDAMPING POKMAS NO PROVINSI PPK P2KP P4K PEMP BDS KUBE UPPKS TOTAL 1 NAD SUMUT SUMBAR RIAU JAMBI SUMSEL BENGKULU LAMPUNG BABEL DKI JAKARTA JABAR JATENG DIY JATIM BANTEN BALI NTB NTT KALBAR KALTENG KALSEL KALTIM SULUT SULTENG SULSEL SULTRA GORONTALO MALUKU MALUKU UTARA PAPUA JUMLAH NO PROVINSI PPK P2KP P4K PEMP BDS KUBE UPPKS TOTAL 1 NAD SUMUT SUMBAR RIAU JAMBI SUMSEL BENGKULU LAMPUNG BABEL DKI JAKARTA JABAR JATENG DIY JATIM BANTEN BALI NTB NTT KALBAR KALTENG KALSEL KALTIM SULUT SULTENG SULSEL SULTRA GORONTALO MALUKU MALUKU UTARA PAPUA JUMLAH

5 T E RIMA KASIH