BidangLingkunganHidupdaerahProvinsi,dandaerah. 2003Nomorl5l,TambahanLembaranNegaraRepublik. .'a.bahwaberdasarkanpasal63ayat(3)hurufjundang-undang

Transkripsi

1 BRITA DARAH KABUPAT SAMSIR TAHU 2012 MR 26 SRI F MR 259 PRATURA BUPATI SAMSIR MR 24 TAHU 2012 TTAG STRATGI PAPAIA STADAR PAYAA MIIMA BIDAG IGKUGA HIDUP DI KABUPAT SAMSIR DGA RAHMAT TUHA YAG MAHA SA Menimbng Mengingt BUPATI SAMSIR'.'.bhwberdsrknpsl63yt(3)hurufjUndng-Undng mr32thun2ltentngperlindungndnpengendlin ingkungn Hidup, dlm perlindungn dn pengelln lingkungnhiduppemerinthkbupten/ktbertugsdn berwenngmelksnknstndrpelynnminiml; b. bhw berdsrkn psl 6 yt (2) Perturn Menteri ingkungn Hidup mr 19 Thun 2008 tentng stndr Pelynn Miniml BidngingkungnHidupderhPrvinsi,dnderh Kbupten/Kt,lnstnsiingkungnHidupKbupten/Kt dimntkn untuk menyusun perennn penpin dn penerpn stndr Pelynn Miniml bidng lingkungn hidup ser berthp;. bhw berdsrkn pertimbngn sebgimn dimksud dlm hurufdnhurufb,perlumenetpknperturnbuptismsir tentng strtegi Penpin stndr Pelynn Miniml Bidng ingkungn HiduP, '.1'Undng-Undngmr36Thun2003tentngPembentukn Kbupten smsir dn Kbupten serdng Bedgi di Prvinsi sumter Utr (embrn egr Republik lndnesi Thun 2003mrl5l,TmbhnembrnegrRepublik lndnesi mr 4346); 2. Undng-Undng'...'..'...'.. " "t

2 I I 2. Undng-Undng mr 32 Thun 2004 tentng pemerinthn J. Derh (embrn egr Republik lndnesi Thun 24 mr 125, Tmbhn embrn egr Republik lndnesi mr 4437) sebgimn telh diubh beberp kri terkhir dengn Undng-Undng mr 12 Thun 2008 tentng Perubhn Kedu Ats Undng-Undng mr 32 Thun 2004 tentng Pemerinthn Derh (embrn egr Republik lndnesi Thun 2008 mr 59, Tmbhn embrn egr Republik lndnesi mr 4844)', Undng-Undng mr 33 Thun 2004 tentng perimbngn Keungn Antr Pemerinth Pust dn pemerinth Derh I B (embrn egr Republik lndnesi Thun 24 mr 126, Tmbhn embrn egr Republik lndnesi mr 3}); Undng-Undng mr 32 Thun 2009 tentng perrindungn dn Pengelln ingkungn Hidup (embrn egr Republik lndnesi Thun 2009 mr 140, Tmbhn embrn egr Republik Indnesi mr 5039); Undng-Undng mr 12 Thun 2011 tentng pembentukn Perturn Perundng-undngn (embrn egr Repubrik lndnesi Thun mr 82, Tmbhn embrn egr Republik lndnesi mr 5%g; Perturn Pemerinth mr 41 Thun l ggg tentng Pengendlin Penemrn Udr (embrn egr Repubrik lndnesithun 1999 mr 86, Tmbhn embrn egr Republik lndnesi mr 3853); Perturn Pemerinth l(mr 82 Thun 2001 tentng pengelln Kulits Air dn Pengendlin Penemrn Air (embrn egr Republik lndnesi Thun 2001 mr 153, Tmbhn embrn Republik lndnesi egr mr 4161)', Perturn Pemerinth mr 65 Thun 2005 tentng pedmn Penyusunn dn Penerpn Stndr Pelynn Miniml (embrn egr Republik lndnesi Thun 2005 mr 150, Tmbhn embrn egr Republik lndnesi mr 4585); Perturn Pemerinth mr 38 Thun 2007 tentng pembgin Urusn Pemerinthn Antr Pemerinth, Pemerinth Derh Prvinsi dn Pemerinth Derh Kbupten/Kt (embrn egr Republik lndnesi Thun 2007 mr 82, Tmbhn embrn egr Republik lndnesi mr 4737), Perturn Derh Kbupten Smsir mr 22 Thun 2007 tentng rgnissi dn Tt Kerj embg Teknis Derh Kbupten Smsir (embrn Derh Kbupten Smsir Thun 2007 mr 132, Seri D mr 15, Tmbhn embrn Derh Kbupten Smsir mr 3);

3 Perturn Menteri Dlm egeri mr 6 Thun 2007 tentng Petunjuk Teknis Penyusunn dn Penetpn Stndr Pelynn Miniml; Perturn Menteri ingkungn Hidup mr 19 Thun 2008 tentng Stndr Pelynn Miniml Bidng ingkungn Hidup Derh Prvinsi dn Derh Kbupten/Kt; Perturn Menteri ingkungn Hidup mr 20 Thun 2008 tentng Petunjuk Teknis Stndr Pelynn Miniml Bidng ingkungn Hidup Derh Prvinsi dn Derh Kbupten/Kt; l'(eputusn Menteri ingkungn Hidup mr 115 Thun 2003 tentng Pedmn Penentun Sttus Mutu Air; MMUTUSKA : Menetpkn : PRATURA BUPATI TTAG STRATGI PAPAIA STADAR PAYAA MIIMA BIDAG IGKUGA HIDUP. BAB I KTTUA UMUM Psl 1 Dlm Perturn Bupti ini yng dimksud dengn : 1. Bupti dlh Bupti Smsir. 2. Pemerinthn Derh dlh Penyelenggr Urusn Pemerinthn leh Pemerinth Derh dn Dewn Perwkiln Rkyt Derh menurut Ass tnmi dn Tugs Pembntun dengn Prinsip tnmi selus-lusny dlm sistem dn prinsip egr Kestun Republik lndnesi sebgimn dimksud dlm Undng-Undng Dsr egr Republik lndnesi Thun Sekretrit Derh dlh Sekretrit Derh Kbupten Smsir. 4. Sekretris Derh dlh Sekretris Derh Kbupten Smsir. 5. Bdn ingkungn, Peneliiin dn Pengembngn yng selnjutny disingkt BHPP dlh embg Teknis Derh yng menyelenggrkn urusn pemerinthn di bidng lingkungn hidup derh Kbupten Smsir. 6. Urusn Wjib dlh urusn pemerinthn yng berkitn dengn hk dn pelynn dsr wrg negr yng penyelenggrnny diwjibkn leh Perturn Perundng-undngn kepd derh untuk perlindungn hk knstirusinl, kepentingn nsinl, kesejhtern msyrkt sert ketentrmn dn ketertibn umum dlm rngkil menjg keutuhn egr Kestun Republik lndnesi. 7. Pelynn dsr bidng lingkungn hidup dlh jenis pelynn publik yng mendsr dn mutlk untuk mendptkn mutu lingkungn hidup yng bik dn seht ser berkelnjutn.

4 B. Stndr Pelynn Miniml Bidng ingkungn Hidup yng selnjutny disingkt spm Bidng ingkungn Hidup dlh ketentun mengeni jenis dn mutu pelynn dsr bidng 13. lingkungn hidup yng merupkn urusn wjib derh yng berhk di perleh setip wrg ser miniml sesui krkteristik, kndisi dn kemmpun derh. 9. Jenis pelynn dlh kegitn untuk melksnkn urusn wjib berskl derh yng penpinny ditentukn berdsrkn indiktr kinerj. 10. lndiktr SPM dlh tlk ukur prestsi kuntittif dn kulittif yng digunkn untuk menggmbrkn besrn Ssrn yng hendk dipenuhi dlm penpin SPM berup msukn prses, hsil dn/tu mnft PelYnn Bts wktu penpin dlh bts wktu untuk menpi trget jenis pelynn bidng lingkungn hidup ser berthp sesui dengn indiktr dn nili yng ditetpkn. 12. Trget thunn dlh nili persentse penpin kinerj pd thun yng bersngkutn. lnstnsi lingkungn hidup dlh instnsi yng menyelenggrkn urusn pemerinthn dibidng lingkungn hidup' 14. Kewenngn derh dlh kewenngn yng diberikn pemerinth kepd derh. 15. Stndr teknis dlh kulits dn prsedur pelynn yng ditentukn leh Pemerinth. '16. Anggrn Pendptn dn Belnj egr yng selnjutny disebut APB dlh renn keungn thunn Pemerinth egr yng disetujui leh Dewn Perwkiln Rkyt dn ditetpkn dengn Undng-Undng. 17. Anggrn Pendptn dn Belnj Derh yng selnjutny disebut APBD dlh renn keungn thunn Pemerinth Derh dn DPRD dn ditetpkn dengn Perturn Derh. BAB II TUJUA, SASARA DA FUGSI Bgin Kestu Tujun i I I I Psl 2 Tujun Strtegi Penpin Stndr Pelynn Miniml Bidng I ingkungn Hidup dlh :. Tersediny un pelksnn Stndr Pelynn Miniml Bidng ingkungn HiduP; b. Agr penpin stndr Pelynn Miniml bidng ingkungn Hidup dpt dilksnkn sesui dengn perennn' Bgin Kedu.../

5 Bgin Kedu Ssrn Psl 3 Ssrn yng kn dipi dengn Strtegi Penpin Stndr Pelynn Miniml Bidng ingkungn Hidup dlh :. Terlksnny pelynn dsr bidng lingkungn hidup ser terenn dn terukur; b. Terpenuhiny hk msyrkt terhdp kulits lingkungn hidup yng bik;. Tersediny kses yng mudh terhdp infrmsi lingkungn hidup; d. Terlksnny tindklnjut pengdun msyrkt ts dugn terjdiny penemrn dn/tu peruskn lingkungn. Bgin Ketig Fungsi Psl 4 Strtegi Penpin Stndr Pelynn Miniml Bidng ingkungn Hidup berfungsi sebgi :. Tlk ukur terpiny kulits lingkungn hidup; b. Pengukurn kinerj penyelenggrn urusn wjib derh, khususny yng berkitn dengn pelynn miniml bidng lingkungn hidup;. Aun pririts perennn dn pririts prgrm/kegitn bidng lingkungn hidup. pembiyn BAB III STADAR PAYAA MIIMA BIDAG IGKUGA HIDUP Bgin Kestu Jenis Pelynn Psl 5 Jenis Stndr Pelynn Miniml Bidng ingkungn Hidup di Kbupten Smsir meliputi.. Pelynn dsr peneghn penemrn ir; b. Pelynn dsr tindklnjut pengdun msyrkt kibt dny dugn penemrn dn/tu peruskn lingkungn hidup.

6 Bgin Kedu Trget PenPin Psl 6 (1) Trget penpin Stndr Pelynn Miniml Bidng ingkungn Hidup untuk msing-msing pelynn dsr sebgimn dimksud dlm Psl 5 dilksnkn ser berthp smpi dengn thun 2013 dengn indiktr kinerj dn bts wktu penpin ini. (2) lndiktr kinerj dn bts wktu penpin dri trget penpin stndr Pelynn Miniml untuk msing-msing pelynn dsr sebgimn dimksud pd yt (1) ditetpkn sebgimn terntum dlm mpirn Perturn Bupti ini. Bgin Kedu Kriteri ssrn dri Trget stndr Pelynn Miniml Psl 7 (1) Ssrn dri trget Stndr Pelynn Miniml untuk pelynn dsr peneghn penemrn ir sebgimn dimksud dlm psl 5 huruf memenuhi slh stu tu lebih dri kriteri sebgi berikut :. Ush dn/tu kegitn yng menghsilkn limbh dri prses prduksiny berup irn dn/tu pdt yng berptensi menemri Perirn; b. Ush dn tu kegitn yng menggunkn bhn penunjng untuk prduksi yng berptensi menemri perirn' (2) Ssrn dri trget Stndr Pelynn Miniml untuk pelynn dsr tindklnjut pengdun msyrkt kibt dny dugn penemrn dn/tu keruskn lingkungn hidup sebgimn dimksud dlm Psl 5 huruf b memenuhi slh stu tu lebih dri kriteri sebgi berikut :. Ush dn/tu kegiin yng lksi dn/tu dmpkny berd pd sutu wilyh Kbupten Smsir; b. Penemrn dn/tu peruskn lingkungn hidup terjdi di. d. wilyh 4 (empt) smpi dengn 12 (du bels) mil lut; Ush dn/tu kegitn yng penilin nlisis mengeni dmpk lingkungn hidup leh kmisi penili nlisis mengeni dmpk lingkungn hidup Kbupten Smsir; Ush dn/tu kegitn yng izin ush dn/tu izin lingkungnny yng diberikn di Kbupten Smsir' BAB IV

7 .." BAB IV PGRGAISASIA Psl B (1) Bupti sebgi pennggungjwb ts penyerenggrn pelynn dibidng ingkungn Hidup sesui dengn stndr Pelynn Miniml bidng ingkungn Hidup sebgimn dimksud dlm psl 5. (2) Penyelenggrn pelynn dibidng ingkungn Hidup sebgimn dimksud pd yl (1) ser persinl dilksnkn leh skpd yng membidngi ingkungn Hidup di Kbupten Smsir. (3) SKPD yng membidngi ingkungn Hidup dlm rngk penyelenggrn pelynn wjib menyusun perennn penpin dn penerpn stndr pelynn Miniml bidng ingkungn Hidup sebgimn dimksud pd yt (2) ser berthp, ses.ui petunjuk teknis yng ditur dlm perturn Menteri ingkungn Hidup mr 20 Thun 200g tentng petunjuk Teknis stndr pelynn Miniml bidng ingkungn Hidup Derh Prvinsi dn Derh Kbupten/Kt. BAB V PRAAA, PAKSAAA DA PAPRA Psl 9 (1) SKPD yng membidngi ingkungn Hidup menyusun perennn penpin dn penerpn stndr pelynn Miniml (spm) bidng ingkungn Hidup sebgimn dimksud dlm psl 5 ser berthp. (2) SKPD yng membidngi ingkungn Hidup menympikn lprn hsil penpin kinerj penerpn stndr pelynn Miniml (spm) Bidng ingkungn Hidup sebgimn dimksud dlm Psl 5 kepd Bupti Smsir. (3) Berdsrkn lprn skpd yng membidngi ingkungn Hidup sebgimn dimksud pd yt (2), Bupti menympikn lprn hsil penpin kinerj penerpn stndr pelynn Miniml (spm) Bidng ingkungn Hidup derh Kbupten smsir kepd Gubernur. Psl 10 (1) Dlm rngk menjg kesinmbungn pelynn dsr terkit urusn wjib lingkungn hidup ini, prgrm dn kegitn ietp dirhkn kepd penpin indiktr Stndr Pelynn Miniml (SPM) Bidng ingkungn Hidup. (2) Prgrm dn Kegitn sebgimn dimksud pd yt (1) dengn mempertimbngkn kemmpun nggrn dn kebutuhn.

8 BAB VI PMBIAYAA Psl 11 Pembiyn penpin dn penerpn stndr pelynn Miniml bidng ingkungn Hidup dibebnkn pd Anggrn pendptn dn Belnj Derh Kbupten smsir dn sumber lin yng sh dn tidk mengikt. BAB VII PUTUP Psl 12 Perturn Bupti smsir ini muli berlku pd tnggl diundngkn. Agr setip rng mengethuiny, memerinthkn pengundngn Perturn Bupti ini dengn penemptnny dlm Berit Derh Kbupten Smsir. Ditetpkn di Pngururn pd tnggl, 14 September 2012 BUPATI SAMSIR, p/dt MAGIDAR SIMB Diundngkn di Pngururn pd tnggl, l8 Seprenber 2012 SKRTARIS DAR lr. HATRAGA STMARMATA PMBIA UTAMA MUDA rp BRITA DARAH KABUPAT SAMSIR TAHU 2012 MR }bsri F MR }qg

9 0_ l =z (, z f V x2 J 1. tz < 26 4-tl (q 59i ruxz trz=6 ntzz >-<lj u2t FUJ<< -rit u<lf l x)m :bhg z _ z uj ( f FY =U) F m z t IJ z vt F V z (tr (s G l- (5 G (! t (s(s =3 ) (, f g - ) ) ( U' f f t (s ) ) (Jg 6< - (I'G qb s -l X :l I jj FI l.-.= 2 ls l= tr f(tr( ll l-rs (!'"ls t lrj U tslx >r >l\ (/) tp b F.il - PIU 9 iil: H bl " p glf gl I i.e l- fr.ib > gls (s I '-e rd ls ld - ltr d (/) ls l\ :ll l l I -t )t Hgf (I'(, H[ 3e js_v h 5s tr,: 1S: 99,3s (--b 6.9 3=8!): ^(l) ) il-y (U. G 6 ) (J.). (0 b d 6! d,- J g +r t< (! v,! G bd q). G P (6 (s P ri >< h! (s,-i (! g th ) p (0 6?t$ g sl.li!! -l- Ree X'lz (5 ; ( 3;.3 PFB A-- r X(s(6(5.tF = (5-0e 5x -! rii 6 rjz - gshi> =; H Xg; t.= biibp $ ri J_\z = -(5 G(tr(I' (s= sk ls, Y>\ - ll= $(, ([rz t(s - I 5r.! -kq g; ([ (FY H d s. B B) A B) lt) s q ) +J r B) x B) AJ : s,:. *blx; 5! -3 z F 9 0 =- P3 r g f:5 6.--:5 t t, q j, I -A1 =rsf.y= ;f,* < (jj fi 3 F= ii = $t l (Il Jel ->' =t D el - {e - S l 9r {g t uj t lrj t k s',1\ r( tt Q.l> = 4z fi-". g 3u < d - =H f 3 p g 3s z<@ < ' -.r = '?g$ frf H # e 3i

10 KATA PGATAR Amnt Pemerinth untuk menjlnkn urusn pemerinthn wjib dn urusn pilihn ser gmblng telh tertung di dlm Perturn Pemerinth mr 38 Thun 2007 tentng Pembgin Urusn Pemerinthn ntr Pemerinth, Pemerinth Derh Prvinsi dn Pemerinth Derh Kbupten/Kt. Berbed dengn urusn mutlk yng menjdi wewenng Pemerinth, urusn wjib dn pilihn dpt diselenggrkn ser bersm-sm ntr Pemerinth dn pemerinth derh, dimn Pemerinth berpern sebgi regultr sedngkn pemerinth derh sebgi implementtr. Slh stu urusn wjib sebgimn dimksud dlm Perturn Pemerinth tersebut dlh urusn bidng lingkungn hidup. Di dlm Undng-Undng mr 32 Thun 2009 tentng Perlindungn dn Pengelln ingkungn Hidup disebutkn bhw perlindungn dn pengelln lingkungn hidup dlh upy sistemtis dn terpdu yng dilkukn untuk melestrikn fungsi lingkungn hidup dn menegh terjdiny penemrn dn/tu keruskn lingkungn hidup yng meliputi perennn, pemnftn, pengendlin, pemelihrn, pengwsn dn penegkn hukum. Untuk melksnkn urusn-urusn wjib dimksud, mk Pemerinth telh menerbitkn Perturn Pemerinth mr 65 Thun 2005 tentng Pedmn Penyusunn dn Penerpn Stndr Pelynn Miniml' Kementerin teknis ditugskn menyusun pedmn teknis pelksnn Stndr Pelynn Miniml, sedngkn pemerinth derh hny melksnn pedrnn dn ketentun yng telh diterbitkn leh Pemerinth. Dlm rngk melksnkn ketentun tersebut, mk pemerinth derh (prvinsi dn kbupten) dinjurkn menyusun strtegi penpin Stndr Pelynn Miniml yng dpt ditungkn dlm pet jln (rdmp) penpin Stndr Pelynn Miniml. Pemerinth Kbupten Smsir dn Pust Kjin Kinerj tnrni Derh A telh bekerjsm untuk menyusun rdmp penpin Stndr Pelynn Miniml di lim bidng urusn wjib, slh stuny dlh bidng lingkungn hidup'

11 Semg dkumen ini dpt bermnft bgi Bdn ingkungn Hidup, Penelitin dn Pengembngn Kbupten Smsir dlm melksnkn tugs pkk dn fungsiny, khususny dlm melksnkn tugstugs di bidng lingkungn hidup, dn pd umumny bgi Pemerinth Kbupten Smsir dlm upy melksnkn urusn wjib yng menjdi kewenngnny sesui mnt perturn perundngundngn. Pngururn, lt Sqptember 2012 BUPATI SAMSIR - MAGIDAR SIMB

12 DAFTAR ISI Pengntr Dftr Tbel BAB I PDAHUUA A. l,tr Belkng B. Tujun. Rung ingkup Strtegi Penpin SPM Bid. ingkungn Hidup...,... D. Metd1gi.... Sistemtik Penulisn... t iii iv BAB II BAB III BABIV I(SP DA I(BIIAKA A. I(nsep Stndr Pelynn Miniml 7 B. I(ebijkn Stndr Pelynn Miniml Bidng ingkungn Hidup PAPAIA SPM BIDAG IGKUGA HIDUP A. Deskripsi Wilyh l{bupten Smsir 31 B. Tugs Pkk dn Fungsi Bdn ingkungn Hidup, Penelitin dn Pengembngn Perkembngn Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup 37 D. Permslhn dn Tntngn 41, AAISIS STRATGI PAPAIA SPM A. Anlisis SWT 43 B. Rdmp Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup 48. Strtegi pin SPM Bidng ingkungn Hidup 49 D. Kebutuhn Sumber Dy Penpin SPM..., Anggrn 58 BAB V PUTUP 60 DAFTAR PUSTAIG 62

13 DAFTAR TAB Tbel 2.1 lndiktr dn Trget pin Stndr Pelynn Miniml Bidng ingkungn Tbel 3.1 Tbel 3.2 Tbel 4.1 Tbel4.2 Tbel 4.3 f bel4.4 Tbel 4.5 Tbel 4.6 Tbel4.7 Hidup Menurut PermenH mr.2012q08. us Wilyh dn Jumlh Des di Setip Kemtn lndiktr dn pin Stndr Pelynn Miniml Bidng ingkungn Hidup Thun ' lnternl Fktrs Summry (IFAS). ksternl Fktrs Anlysis Summry (FAS) Rdmp Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup. Prgrm, Kegitn, Trget dn Kebutuhn Anggrn Yng Terkit Penpin SPM. Prgrm, Kegitn, Trget dn Kebutuhn Anggrn Pendukung Penpin SPM. Kndisi SDM Berdsrkn Kebutuhn Kndisi Srn Prsrn.,18 3' B

14 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup Kbupten Smsir BAB I PDAHUUA A. tr Belkng Pertumbuhn setip sektr bik pertmbhn penduduk, peningktn knsumsi mnusi hingg kemjun teknlgi tidk hny mendtngkn perubhn kerh yng diinginkn tu dengn kt lin mendtngkn dmpk psitif, tetpi jug terjdi dmpk negtif terutm terhdp rn wilyh lingkungn. Peningktn dn pereptn pembngunn jug menjdi fktr penting yng memberikn kntribusi yng kn menimbulkn keterbtsn dn perubhn ptensi peruntukn dn tt kell lhn. Dmpk keseluruhn ktivits tersebut telh menimbulkn berbgi efek nyt yng dpt kit rskn st ini, berup penemrn ir, udr, keruskn tnh dn lhn, kerwnn benn lm, penurunn jumlh hbitt hewn dn keruskn vegetsi tu keseluruhnny yng ser umum disebut degrdsi kulits lingkungn dn lm. Kulits lingkungn hidup yng semkin menurun tersebut tentuny kn mengnm kelngsungn perikehidupn mnusi dn mkhluk hidup linny, untuk itulh perlu dilkukn perlindungn dn pengelln lingkungn hidup yng sungguh - sungguh dn knsisten leh semu pemngku kepentingn. Berdsrkn Psl 2BH yt (1) UUD 1945 yitu "Sefip rng berhk hidup sejhter lhir dn btin, bertempt tinggl, dn mendptkn lingkungn hidup yng bik dn seht sert berhk memperleh pelynn kesehtn" dn Psl 33 yt (4) UUD 1945 "Pereknmin nsinl diselenggrkn berdsr /s demkrsi eknmi dengn prinsip kebersmn, efisiensi berkediln, berkelnjutn, benuwsn lingkungn, kemndirin, sert dengn menjg keseimbngn kemjun dn kestun eknmi nsinf' Pemerinth dlm hl ini telh mengkmdsi perlindungn knstitusi (nstitutinl prtetin) bik terhdp wrg negr untuk memperleh lingkungn hidup yng memdi mupun jminn terjgny ttnn

15 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup lingkungn hidup yng lestri ts dmpk negtif dri ktivits pereknmin nsinl. Ketentun ini pullh mengndung pengertin bhw setip wrg negr berhk dn memperleh jminn knstitusi (nstitutinl gurnteee) untuk hidup dn memperleh lingkungn hidup yng bik dn seht untuk tumbuh dn berkembng. Pemerinth mellui Undng-Undng mr 32 Thun 2004, menytkn bhw msing-msing derh ser terpdu untuk melkukn strtegi pengelln sumber dy lm yng mendrng knsep pembngunn derh berkelnjutn dengn tt kell wilyh yng perspektif lingkungn. Kemudin, perlindungn dn pengelln lingkungn hidup jug ditur dlm Psl 1 ngk (2) Undng-Undng mr 32 Thun 2009 tentng Perlindungn dn Pengelln ingkungn Hidup (UUPPH), dimn dlm pengertinny perlindungn dn pengelln lingkungn hidup merupkn upy sistemtis dn terpdu yng dilkukn untuk melestrikn fungsi lingkungn hidup dn menegh terjdiny penemrn dn/tu keruskn lingkungn hidup yng meliputi perennn, pemnftn, pengendlin, pemelihrn, pengwsn, dn penegkn hukum. Selnjutny, sesui Psl 13 dn 14 huruf j Undng-undng mr 32 Thun 2004 tentng Pemerinthn Derh, lingkungn hidup merupkn urusn wjib dn dlm penyelenggrnny berpedmn pd Stndr Pelynn Miniml (SPM) yng dilksnkn ser berthp dn ditetpkn leh Pemerinth. Hl ini sejln dengn Psl B Perturn Pemerinth mr 38 Thun 2007 tentng Pembgin Urusn Pemerinthn ntr Pemerinth, Pemerinthn Derh Prvinsi dn Pemerinthn Derh Kbupten/Kt. Sebgi tindk lnjut dri Perturn Pemerinth tersebut telh diterbitkn Perturn Menteri egr ingkungn Hidup mr 19 thun 2008 tentng Stndr Pelynn Miniml Bidng ingkungn Hidup Derh Prvinsi dn Derh Kbupten/Kt. Ad empt jenis pelynn yng menjdi urusn wjib kbupten/kt, yitu; pelynn peneghn penemrn ir; pelynn peneghn penemrn udr dri sumber tidk bergerk; pelynn infrmsi sttus keruskn lhn dnltu

16 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup tnh untuk prduksi bimss; pelynn tindk lnjut pengdun msyrkt kibt dny dugn penemrn dn/tu peruskn lingkungn hidup. Fefvnn Pe$ysnrr' r**g.*r",*-, pen rl}lsn l4 \ \,/ P ftegeftsr!"./ pr*nemrnrl udrx $Pil'l Bidng i l-in gkun g n l{id n p Pel*vxnin rnfffissi,,lri*t*i &;**skn l*h*n I / \ f'elnf inn ttnk. lnj{"'t p ng$rtun j nibsy*rkt, Gmbr. 1.1 Rung ingkup Pelynn Dsr SPM Bidng ingkungn Hidup Berdsrkn gmbr 1.1 dpt diurikn bhw spm bidng lingkungn hidup terdiri dri : 1) Pelynn peneghn penemrn ir yitu tindkn ser mnjemen/dministrtif dn ser teknik yng dilkukn leh pennggung jwb ush dn/tu kegitn dlm rngk menegh msukny tu dimsukknny mkluk hidup, zt, energi dn tu kmpnen lin ke dlm ir leh kegitn mnusi. 2) Penemrn udr yng dirtikn dengn turunny kulits udr sehingg udr menglmi penurunn mutu dlm penggunnny yng khirny tidk dpt digunkn lgi sebgimn mestiny sesui dengn fungsiny. 3) Pelynn lnfrmsi Sttus Keruskn hn dpt diurikn ke dlm 2 (du) bentuk yitu tnh sebgi slh stu sumber dy lm, wilyh hidup, medi lingkungn, dn fktr prduksi termsuk prduksi bimss yng mendukung kehidupn mnusi sert mkhluk hidup linny hrus dijg dn dipelihr kelestrinny dn bimss yitu tumbuhn tu bgin-bginny yitu bung, biji, buh, dun, rnting, btng, dn kr, termsuk tnmn yng dihsilkn leh kegitn pertnin, perkebunn, dn hutn tnmn

17 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup 4) Pelynn tindk lnjut hsil pengdun msyrkt merupkn dmpk dri peningktn kesdrn msyrkt untuk mendptkn hk ts lingkungn hidup yng bik dn seht. Perturn Pemerinth mr 38 Thun 2007 menemptkn lingkungn hidup merupkn urusn wjib ketig setelh pendidikn dn kesehtn sehingg penpin pelynn miniml ini menjdi sngt penting bgi pemerintdh derh. Penpin Stndr Pelynn Miniml (SpM) merupkn bukti keberhsiln Kepl Derh dlm memenuhi pelynn dsr kepd msyrkt. mun demikin, permslhn yng d dlm penerpn Stndr Pelynn Miniml (SPM) pd pemerinth derh dlh msih minimny kmitmen pemerinth derh dlm penpin stndr pelynn miniml khususny lingkungn hidup ini yng ditunjukkn dengn belum tersediny perturn derh tentng stndr pelynn miniml. Kemudin, dengn telh dikelurknny Surt drn Menteri Dlm egeri mr /SJ tentng Pereptn Pelksnn Penerpn dn Penprn Stndr Pelynn Miniml di Derh. Berdsrkn hl tersebut, mk pemerinth derh Smsir menindklnjuti hl-hl yng terkit dengn penpin Stndr Pelynn Miniml (SPM) khususny lingkungn hidup yng ditungkn dlm strtegi penpin trget stndr pelynn miniml lingkungn hidup. B. Tujun Tujun yng ingin dipi dlh : 1. Mengethui sejuh mn pemhmn derh tentng pedmn dn petunjuk teknis Stndr Pelynn Miniml (SPM) Bidng ingkungn Hidup 2. Mengethui Perkembngn dn berbgi kendl dlm penpin stndr Pelynn Miniml (spm) di bidng lingkungn hidup 3. Mendrng Pemerinth Kbupten Smsir untuk menjdikn Stndr Pelynn Miniml (SPM) yng ditetpkn sebgi un dlm dkumen perennn dn pengnggrn gun menjmin ptimlissi penerpn dn penpin stndr Pelynn Miniml (spm). 4 Mendrng Pemerinth Kbupten Smsir membut prn Thunn Trget Penpin Stndr Pelynn Miniml (SPM) sesui dengn Perturn Pemerinth mr 3 Thun 2007 tentng prn penyelenggrn Pemerinth Derh (PPD) dn Perturn Menteri 4

18 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup Dlm egeri mr 73 Thun 2009 tentng Tt r vlusi Kinerj Pemerinth Derh; 5 Menyusun renn Penpin Stndr Pelynn Miniml (SPM) yng memut trget thunn penpin Stndr Pelynn Miniml (SPM) dengn mensinkrnkn dn mengitegrsikn ke dlm RPJMD dn Renstr SKPD.. Rung ingkup Strtegi Penpin Stndr Pelynn Miniml (SPM) Bidng ingkungn Hidup 1. Penpin kinerj stndr Pelynn Miniml (spm) Bidng ingkungn Hidup. 2. Permslhn yng dihdpi dlm penpin Stndr Pelynn Miniml (SPM) Bidng ingkungn Hidup 3. Pemetn fktr kekutn, kelemhn, tntngn dn ptensi derh terkit dengn pereptn penerpn Stndr Pelynn Miniml (SPM) Bidng ingkungn HiduP 4. Trget pin stndr Pelynn Miniml (spm) Bidng ingkungn Hidup (Rdmp ). 5. Strtegi penpin (rd mp) Stndr Pelynn Miniml (SPM) Bidng ingkungn Hidup Kbupten Smsir. D. Metdlgi Metde perumusn yng dilkukn dlm penyusunn strtegi ini ykni menggunkn dt-dt yng tersebr di SPKD, dlm hl ini Bdn ingkungn Hidup, Penelitin Dn Pengembngn Kbupten Smsir, termsuk dt-dt yng d di level kupten/kt. Dt-dt yng digunkn dlm perumusn strtegi ini meliputi : Rentr Kbupten, AKIP Kbupten, Rentr SKPD, AKIP dn dkumen linny yng relevn. Sedngkn teknik pengumpuln dt dlm kegitn kjin ini menkup sejumlh kegitn, terdiri dri. pengumpuln litertur berkitn dengn Stndr Pelynn Miniml, pengumpuln dt mellui kuesiner/ngket, dn pengumpuln dt mellui wwnr/fgd.

19 . Sistemtik Penulisn Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup Sistemtik penulisn dlm penyusunn strtegi penpin Stndr Pelynn Miniml (SPM) Bidng ingkungn Hidup Kbupten Smsir dlh sebgi berikut : Bb I Pendhulun, memut ltr belkng, tujun, rung lingkup strtegi penpin SPM bidng ingkungn Hidup, metde Bb ll perumusn, kerngk berpikir dn sistemtik penulisn. Knsep dn Kebijkn, berisi knsep-knsep yng berkitn dengn stndr pelynn miniml sert kebijkn-kebijkn di Bb lll bidng stndr pelynn miniml bidng lingkungn hidup. Penpin Stndr Pelynn Miniml (SPM) Bidng ingkungn Hidup, berisi perkembngn penpin Stndr Pelynn Miniml (SPM) Bidng ingkungn Hidup, Permslhn dn tntngn kedepn. Bb lv Anlisis Strtegi Penpin Stndr Pelynn Miniml (SPM), memut nlisis SWT, trget penpin SPM bidng lingkungn hidup (rdmp ), strtegi pin Stndr Pelynn Miniml (SPM) Bidng ingkungn Hidup dn kebutuhn sumber dy penpin Stndr Pelynn Bb V Miniml (SPM). Penutup berisi srn yng dpt digunkn sebgi strtegi yng tept dlm pereptn penpin trget Stndr Pelynn Miniml (SPM) bidng lingkungn hidup pd Kbupten Smsir Prvinsi Sumtr Utr.

20 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup BAB II KSP DA KBIJAKA A. Knsep Stndr Pelynn Miniml Dlm knteks pelynn publik di derh, kebijkn desentrlissi dn tnmi derh ditujukn untuk meningktkn kulits penyelenggrn pemerinthn derh, kesejhtern rkyt dn pemberdyn msyrkt. Kren itu pemerinth derh hrus menyedikn pelynn publik yng sesui dengn kebutuhn msyrkt. Sesui dengn Psl 10 yt (3) Undng-Undng mr 32 Thun 2004, Pemerinth Pust menyelenggrkn urusn pemerinthnn yng melipuli plitik lur negeri, perthnn, kemnn, yustisi, mneter dn fiskl nsinl, sert gm. Pd yt (5) Undng-Undng tersebut dinytkn pul bhw pemerinth jug menyelenggrkn urusn pemerinthn di lur enm urusn pemerinthn tersebut. Sedngkn pd Psl 11 Undng- Undng ini dinytkn bhw penyelenggrn urusn pemerinthn dibgi berdsrkn kriteri eksternlits, kuntbilits, dn efisiensi dengn memperhtikn kesersin hubungn ntr susunn pemerinthn. ksternlits, dlh dmpk yng timbul sebgi kibt dri penyelenggrn sutu urusn pemerinthn. Penyelenggrn urusn pemerinthn berdsrkn kriteri eksternlits ditentukn berdsrkn lus, besrn, dn jngkun dmpk yng timbul kibt penyelenggrn sutu urusn pemerinthn. Berdsrkn kriteri eksternlits mk semkin lngsung dmpk penyelenggrn sutu urusn pemerinthn kepd msyrkt, mk urusn tersebut pling tept untuk diselenggrkn leh pemerinth derh kbupten/kt. Akuntbilits, dlh pertnggungjwbn pemerinth, pemerinthn derh prpinsi, dn pemerinthn derh kbupten/kt dlm penyelenggrn urusn pemerinthn tertentu kepd msyrkt. Penyelenggrn urusn pemerinthn berdsrkn kriteri kuntbilits ditentukn berdsrkn kedektn sutu tingktn pemerinthn dengn lus, besrn, dn jngkun dmpk yng

21 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup ditimbulkn leh penyelenggrn sutu urusn pemerinthn Berdsrkn kriteri kuntbillits mk semkin dekt pemberi lynn dn penggunny, dn semkin bnyk jumlh penggun lynn mk lynn tersebut lebih tept diselenggrkn leh pemerinthn derh kbupten/kt. fisiensi, dlh tingkt dy gun tertinggi yng dpt diperleh dri penyelenggrn Sutu urusn pemerinthn. Penyelenggrn urusn pemerinthn berdsrkn kriteri efisiensi ditentukn berdsrkn perbndingn tingkt dy gun yng pling tinggi yng dpt diperleh dri penyelenggrn sutu urusn pemerinthn" Berdsrkn kriteri efisiensi mk penyelenggrn urusn lebih tept pd tingkt pemerinthn dimn terdpt perbndingn terbik ntr sf penyelenggrn urusn dibndingkn dengn mnft yng diperleh dengn penyelenggrn urusn. Penggunn kriteri kriteri eksternlits, kuntbilits, dn efisiensi dlm pembgin urusn pemerinthn ntr tingkt pemerinthn dilksnkn ser kumultif sebgi stu kestun. Urusn pemerinthn yng menjdi kewenngn pemerinthn derh, yng diselenggrkn berdsrkn kriteri eksternlits, kuntbilits dn efisiensi terdiri dri urusn wjib dn urusn pilihn. Urusn wjib didefinisikn sebgi urusn derh tnm yng penyelenggrnny diwjibkn leh pemerinth. Hl ini berrti pemerinth menetpkn urusn mn yng merupkn urusn dsr yng menjdi pririts penyelenggrn dn mn yng merupkn urusn pilihn. Urusn wjib yng menjdi kewenngn pemerinthn derh prpinsi merupkn urusn dlm skl prpinsi, sedngkn urusn wjib yng menjdi kewenngn pemerinthn derh untuk kbupten/kt merupkn urusn yng berskl kbupten/kt. Penyelenggrn urusn pemerinthn yng bersift wjib, bik untuk pemerinthn prpinsi mupun untuk pemerinthn kbupten dn kt sebgimn disebutkn di ts hrus berpedmn pd Stndr Pelynn Miniml (spm) Urusn yng bersift pilihn dlh urusn-urusn yng dpt dipilih untuk diselenggrkn leh pemerinthn derh berdsrkn kriteri pembgin urusn pemerinthn sebgimn disebutkn di ts.

22 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup Urusn yng bersift pilihn tersebut meliputi urusn pemerinthn yng ser nyt d dn berptensi untuk meningktkn kesejhtern msyrkt sesui dengn kndisi, kekhsn, dn ptensi ungguln derh yng bersngkutn. Dlm penyelenggrn urusn pilihn tersebut, pemerinthn derh prvinsi dn pemerinthn derh kbuptenikt dpt memilih bgin urusn pemerinthn pd bidngbidng tertentu seperti pertnin, kelutn, pertmbngn dn energi, kebutnn dn perkebunn, perindustrin dn perdgngn, perkpersin, kesehtn, pendidikn, ketengkerjn, dn berbgi bidng linny. Adny pembgin urusn pemerinthn memberi petunjuk bhw terdpt urusn-urusn pemerinthn tertentu yng penyelenggrnny dibgi-bgi ntr pemerinth, pemerinthn derh prvinsi, dn pemerinth n derh kbupten/kt. Dengn dem ikin penyelenggr n urusn pemerinthn tersebut melibtkn pemerinth, pemerinthn derh prpinsi dn pemerinthn derh kbupten/kt ser bersm-sm. Pembgin dlm penyelenggrn urusn pemerinthn tersebut merupkn pelksnn hubungn kewenngn ntr pemerinth dn pemerinthn derh prpinsi, kbupten dn kt tu ntr pemerinthn derh yng sling terkit, tergntung dn sinergis sebgi stu sistem pemerinthn. Sesui dengn deskripsi di ts, Undng-Undng mr 32 Thun 2004 mengmntkn bhw penyelenggrn urusn pemerinthn yng bersift wjib dilksnkn dengn berpedmn pd Stndr Pelynn Miniml (SPM) yng dilksnkn ser berthp. Stndr Pelynn Miniml (SPM) dimksud kn dijbrkn leh msing-msing kementrin/lembg terkit untuk menyusun Stndr Pelynn Miniml (SPM) msing-msing. Ketentun tentng Stndr Pelynn Miniml (SPM) yng hrus dipenuhi leh Pemerinth Prvinsi, Pemerinth Kbupten dn Kt dlm penyedin pelynn publik, dlh merupkn hl yng bru dlm sejrh pelksnn tnmi derh di lndnesi. Sebgi hl bru, wjr jik pengertin Stndr Pelynn Miniml (SPM) belum bnyk diphmi ser lus leh msyrkt. Pemhmn Stndr Pelynn Miniml (SPM) ser memdi bgi msyrkt merupkn hl yng signifikn kren berkitn dengn hk-hk knstitusinl 9

23 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup perrngn mupun kelmpk msyrkt yng hrus merek perleh dn wjib dipenuhi leh pemerinth, berup tersediny pelynn publik (pelynn dsr) yng hrus dilksnkn pemerinth kepd msyrkt Di llrn birkrsi derh sendlri, pengertin SpM, msih sering dikukn dengn stndr/persyrtn teknis, stndr kerj dn stndr pelynn prim. Stndr pelynn miniml (SPM) didefinisikn sebgi tlk ukur untuk mengukur kinerj penyelenggrn urusn wjib derh yng berkitn dengn pelynn dsr kepd msyrkt. Adny Stndr Pelynn Miniml (SPM) sngt diperlukn bik bgi Pemerinth Derh mupun bgi msyrkt, mengingt bhw pemerinth Derh merupkn ujung tmbk pemberin pelynn kepd wrg msyrkt. Bgi Pemerinth Derh, Stndr pelynn Miniml (spm) dpt dijdikn tlk ukur dlm penentun biy yng diperlukn untuk membiyi penyedin pelynn tersebut. Sedngkn bgi msyrkt, dny stndr Pelynn Miniml (spm) kn menjdi un mengeni kulits dn kuntits sutu pelynn yng disedikn leh Pemerinth Derh. stndr Pelynn Miniml (spm) merupkn stndr pelynn yng miniml dn wjib disedikn leh Pemerinth Derh kepd msyrktny. Adny stndr Pelynn Miniml (spm) kn menjmin miniml pelynn yng berhk diperleh msyrkt. Dismping itu, Stndr Pelynn Miniml (spm) dpt mengembngkn dn menerpkn stndr kinerj untuk kewenngn derh yng lin. Pd dsrny pust pelynn yng pling dekt dengn msyrkt dlh di tingkt kbupten/kt. leh kren itu, Stndr Pelynn Miniml (SPM) bsis penerpnny dlh di kbuptenikt. Pemerinth mellui deprtemen sektrl membut Stndr pelynn Miniml (spm) untuk msing-msing pelynn yng menjdi bidng tugsny. Pemerinth prvinsi berdsrkn Stndr pelynn Miniml (spm) dri pust dlm kpsitsny sebgi wkil pust di derh bekerjsm dengn derh kbupten/kt membhs bgimn penpin Stndr Pelynn Miniml (spm) tersebut. Dlm pelksnn stndr Pelynn Miniml (spm) bgi derhny, pemerinth prvinsi dengn pemerinth kbupten/kt dlm wilyhny 10

24 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup bekerjsm merumuskn penpin Stndr Pelynn Miniml (SPM) tersebut dengn mempertimbngkn kndisi bjektif yng d di setip derh yng bersngkutn. Selnjutny, pemerinth kbupten/kt mellui Perd msing-msing menentukn r pelksnn pelynn tersebut berdsrkn Stndr Pelynn Miniml (SPM) yng telh disepkti penpinny dengn pemerinth prvinsi. Stndr Pelynn Miniml (SPM) yng diimplementsikn ditingkt kbupten/kt menjdi dsr bgi pengwsn yng dilkukn leh prvinsi sebgi wkil pust di derh. Pelynn-pelynn yng berbsis Stndr Pelynn Miniml (SPM) tersebut kemudin dikmdsikn dlm Renstr derh dn dilksnkn setip thunny mellui APBD. Pelksnn Stndr Pelynn Miniml (SPM) tersebut kemudin dievlusi untuk meliht sejuhmn pelksnnny dn mslh-mslh p yng terjdi dlm implementsi untuk dijdikn feedbk bgi penyempurnnny. Sesui dengn Psl 5 yt (1) Perturn Pemerinth mr 65 Thun 2005, bhw penyusunn Stndr Pelynn Miniml (SPM) leh msing-msing Menteri/Pimpinn PD dilkukn mellui knsultsi yng dikrdinsi leh Menteri Dlm egeri. Knsultsi tersebut dilkukn dengn tim knsultsi yng terdiri dri unsur-unsur Deprtemen Dlm egeri, Kementrin egr Perennn Pembngunn silnl/kepl Bppens, Deprtemen Keungn, Kementrin egr Pemberdyn Aprtur egr, dengn melibtkn Menteri/Pimpinn PD terkit, yng dibentuk dengn Kepmendgri. Hsil knsultsi tersebut dikelurkn leh msing-msing Deprtemen/PD sebgi Perturn Menteri yng bersngkutn. Sebelum Perturn Pemerinth mr 65 Thun 2005 tersebut dikelurkn, untuk mengtsi kelngkn perturn perundngn mengeni Stndr Pelynn Miniml (SPM) sedngkn Stndr Pelynn Miniml (SPM) hrus sudh dilksnkn, mk dikelurkn Surt drn Menteri Dlm egeri mr 100 Thun 2002 tentng Pelksnn Kewenngn Wjib dn Stndr Pelynn Miniml Berdsrkn Surt Fdrn Menteri Dlm egeri tersebut, beberp deprtemen telh mengelurkn Pedmn Stndr Pelynn Miniml (SPM). Pedmn tersebut digunkn untuk menjbrkn Stndr Pelynn Miniml (SPM) ke dlm turn yng lebih spesifik, seperti 1

25 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup penjbrn definisi persinl, r perhitungn penpin kinerj, rumus indiktr, sumber dt, trget, mupun lngkh-lngkh kegitn yng hrus dilkukn. Kndisi pelynn publik yng diberikn leh Pemerinth Derh di lndnesi st ini sngt bergm dri stu derh ke derh linny, bik dri segi kuntits mupun kulitsny. Mislny, dlm hl penyedin Puskesms di setip Kemtn sebgi Stndr Pelynn Miniml (SPM) di bidng kesehtn msih belum dpt dipenuhi leh bnyk Pemerinth Derh. Demikin pul dengn dengn pelynn di bidng linny, seperti pelynn KTP, kses jln dri kemtn ke ibukt Kbupten, dn sebginy msih berd dlm kndisi di bwh Stndr Pelynn Miniml (SPM) yng ditetpkn leh Pemerinth Pust (deprtemen terkit). Berkenn dengn penyelenggrn Stndr Pelynn Miniml (SPM) tersebut di ts dn sebgi turunn dri Perturn Pemerinth mr 65 Thun 2005, mk diterbitkn Perturn Menteri Dlm egeri mr 6 Thun 2007 tentng Petunjuk Teknis Penyusunn dn Penetpn Stndr Pelynn Miniml, dimn rung lingkup dri Permendgri tersebut meliputi. ) Jenis pelynn dsr yng berpedmn pd Stndr Pelynn Miniml (SPM), b) lndiktr Stndr Pelynn Miniml (SPM), ) nili Stndr Pelynn Miniml (SPM), d) Bts wktu penpin Stndr Pelynn Miniml (SPM), dn e) Pengrgnissin penyelenggrn Stndr Pelynn Miniml (spm) Adpun penjbrn untuk msing-msing rung lingkup tersebut dlh sebgi berikut: 1. Penentun jenis pelynn dsr yng berpedmn pd Stndr Pelynn Miniml (SPM) mengu pd kriteri'.. merupkn bgin dri pelksnn urusn wjib; b. merupkn pelynn yng sngt mendsr yng berhk diperleh setip wrg ser miniml sehingg dijmin ketersedinny leh knstitusi, renn jngk pnjng nsinl, dn knvensi internsinl yng sudh dirtifiksi, tnp memndng ltr belkng pendptn, ssil, eknmi, dn plitik wrg;. didukung dengn dt dn infrmsi terbru yng lengkp ser nsinl sert ltr belkng pengethun dn ketrmpiln yng 2

26 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup dibutuhkn dlm penyelenggrn pelynn dsr sebgimn dimksud pd huruf b, dengn berbgi impliksiny, termsuk impliksi kelembgn dn pembiynny; dn d. terutm yng tidk menghsilkn keuntungn mteri. 2. Penentun indiktr stndr pelynn miniml menggmbrkn hlhl sebgi berikut.. tingkt tu besrn sumberdy yng digunkn, seperti srn dn prsrn, dn, dn persnil; b. thpn yng digunkn, termsuk upy pengukurnny, seperti prgrm tu kegitn yng dilkukn, menkup wktu, lksi, pembiyn, penerpn, pengelln dn kelurn, hsil dn dmpk;. wujud penpin kinerj, meliputi pelynn yng diberikn, persepsi, dn perubhn perilku msyrkt; d. tingkt kemnftn yng dirskn sebgi nili tmbh, termsuk kulits hidup, kepusn knsumen tu msyrkt, duni ush, pemerinth dn pemerinthn derh; dn e. keterkitnny dengn keberdn sistem infrmsi, pelprn dn evlusi penyelenggrn pemerinthn derh yng menjmin penpin Stndr Pelynn Miniml (SPM) dpt dipntu dn dievlusi leh pemerinth ser berkelnjutn. 3. Penentun ilistndr Pelynn Miniml (SPM):. kulits berdsrkn stndr teknis dri jenis pelynn dsr yng berpedmn pd Stndr Pelynn Miniml (SPM) dengn mempertimbngkn stndr pelynn tertinggi yng telh dipi dlm bidng pelynn dsr yng bersngkutn di derh dn penglmn empiris tentng r penyedin pelynn dsr yng bersngkutn yng telh terbukti dpt menghsilkn mutu pelynn yng hendk dipi, sert keterkitnny dengn Stndr Pelynn Miniml (SPM) dlm sutu bidng pelynn yng sm dn dengn Stndr Pelynn Miniml (SPM) dlm bidng pelynn yng lin; b. kupn jenis pelynn dsr yng berpedmn pd Stndr Pelynn Miniml (SPM) ser nsinl dengn mempertimbngkn kemmpun keungn nsinl dn derh sert kemmpun kelembgn dn persnil derh dlm bidng pelynn dsr yng bersngkutn, vrisi kndisi derh, termsuk kndisi gegrfisny. 13

27 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup 4. Bts wktu penpin Stndr Pelynn Miniml (SPM). Bts wktu penpin Stndr Pelynn Miniml (SPM) merupkn kurun wktu yng ditentukn untuk menpi Stndr Pelynn Miniml (SPM) ser nsinl. Dlm menentukn bts wktu penpin Stndr Pelynn Miniml (SPM) hrus mempertimbngkn :. sttus jenis pelynn dsr yng bersngkutn pd st ditetpkn; b. ssrn dn tingkt pelynn dsr yng hendk dipi;. vrisi fktr kmuniksi, demgrfi dn gegrfi derh; dn d. kemmpun, ptensi, sert pririts nsinl dn derh. 5. Pengrgnissin penyelenggrn SPM menkup'. ttr penyusunn dn penetpn Stndr Pelynn Miniml (SPM) sert pembinn dn pengwsn penerpnny. Stndr Pelynn Miniml (SPM) merupkn lt untuk mengukur kinerj pemerinthn derh dlm penyelenggrn pelynn dsr. Tingkt kesejhtern msyrkt kn sngt tergntung pd tingkt pelynn publik yng disedikn leh pemerinth derh. Stndr Pelynn Miniml (SPM) sngt diperlukn leh pemerinth derh dn msyrkt sebgi knsumen pelynn itu sendiri. Bgi pemerinth derh sutu Stndr Pelynn Miniml (SPM) dpt dijdikn sebgi tlk ukur (benhmrk) dlm penentun biy yng diperlukn untuk menyedikn pelynn tertentu. Sedngkn bgi msyrkt Stndr Pelynn Miniml (SPM) kn menjdi un dlm menili kinerj pelynn publik, ykni kulits dn kuntits sutu pelynn publik yng disedikn leh pemerinth derh. Penerpn Stndr Pelynn Miniml (SPM) memiliki mnft sebgi berikut: 1. Dengn Stndr Pelynn Miniml (SPM) kn lebih terjmin penyedin pelynn publik yng disedikn leh pemerinth derh kepd msyrkt; 2. Stndr Pelynn Miniml (SPM) kn bermnft untuk menentukn Stndr Anlisis Biy (SAB) yng sngt dibutuhkn pemerinth derh untuk menentukn jumlh nggrn yng dibutuhkn untuk menyedikn sutu pelynn publik; 1_4

28 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup J Stndr Pelynn Miniml (SPM) kn menjdi lndsn dlm penentun perimbngn keungn yng lebih dil dn trnsprn (bik Dn Alksi Umum/DAU mupun Dn Alksi Khusus/DAK); Stndr Pelynn Miniml (SPM) kn dpt dijdikn dsr dlm menentukn nggrn kinerj dn membntu pemerinth derh dlm melkukn lksi nggrn yng lebih berimbng; Stndr Pelynn Miniml (SPM) kn dpt membntu penilin kinerj (PJ) Kepl Derh ser lebih kurt dn terukur sehingg mengurngi kesewenng-wenngn dlm menili kinerj pemerinth derh; Stndr Pelynn Miniml (SPM) kn dpt menjdi lt untuk meningktkn kuntbilits pemerinth derh kepd msyrkt, kren msyrkt kn dpt meliht keterkitn ntr pembiyn dengn pelynn publik yng dpt disedikn pemerinth derh; Stndr Pelynn Miniml (SPM) kn menjdi rgumen dlm melkukn rsinlissi kelembgn pemerinth derh, kulifiksi pegwi, sert krelsiny dengn pelynn msyrkt. B. Kebijkn Stndr Pelynn Miniml Bidng ingkungn Hidup Dlm penyelenggrnny, Stndr Pelynn Miniml (SPM) dibut berdsrkn sejumlh perturn perundng-undngn, ykni: () Undng-Undng mr 32 Thun 2004 tentng Pemerinthn Derh; (b) Undng-Undng mr 33 Thun 2004 tentng Perimbngn Keungn ntr Pemerinth Pust dn Pemerinthn Derh; () Perturn Pemerinth mr 3B Thun 2007 tentng Pembgin Kewenngn ntr Pemerinth, Pemerinth Derh Prvinsi dn Pemerinth Derh Kbupten/Kt; (d) Perturn Pemerinth mr 3 Thun 2007 tentng prn Penyelenggrn Pemerinthn Derh, prn Keterngn Pertnggungjwbn Kepl Derh dn lnfrmsi prn Penyelenggrn Pemerinthn Derh; dn (e) Perturn Pemerinth mr 65 Thun 2005 mengeni Pedmn Penyusunn dn Penerpn Stndr Pelynn Miniml. Dismping kebijkn ser nsinl, telh terbit pul kebijkn turunn di lingkungn kementerin dlm negeri ykni Perturn Menteri Dlm egeri mr 6 Thun 2007 tentng Petunjuk Teknis Penyusunn dn Penetpn Stndrd Pelynn Miniml dn Keputusn Menteri 15

29 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup Dlm egeri mr Thun 2007 tentng Pembentukn Tim Knsultsi Penyusunn Stndrd Pelynn Miniml' Sesui dengn Psl 5 yt (1) Perturn Pemerinth mr 65 Thun 2005, penyusunn Stndr Pelynn Miniml (SPM) leh msingmsing Menteri/Pimpinn PD dilkukn mellui knsultsi yng dikrdinsi leh Menteri Dlm egeri. Knsultsi tersebut dilkukn dengn tim knsultsi yng terdiri dri unsur-unsur Deprtemen Dlm egeri, Kementrin egr Perennn Pembngunn sinl/kepl Bppens, Deprtemen Keungn, Kementrin egr Pemberdyn Aprtur egr, dengn melibtkn Menteri/Pimpinn PD terkit, yng dibentuk dengn Kepmendgri. Hsil knsultsi tersebut dikelurkn leh msing-msing deprtemen/pd sebgi Perturn Menteri yng bersngkutn. Hingg st ini terdpt 13 (tigbels) kementerin terkit yng telh mengelurkn un Stndr Pelynn Miniml (SPM) untuk diterpkn ke seluruh derh di lndnesi. Ketigbels stndr Pelynn Miniml (SPM) dimksud meliputi: 1. Bidng Perumhn Rkyt berdsrkn Perturn Menteri Perumhn Rkyt mr 22rhun 2008 tentng stndr Pelynn Miniml (SPM) Bidng Perumhn Rkyt Derh Prvinsi dn derh KbuPten/Kt ; 2. Bidng pemerinthn dlm negeri berdsrkn Perturn Menteri Dlm egeri mr 62 Thun 2008 tentng Stndr Pelynn Miniml (spm) Bidng Pemerinthn Dlm egeri di Kbupten/Kt, 3. Bidng ssil berdsrkn Perturn Menteri Ssil mr 129 Thun 2008 tentng Stndr Pelynn Miniml (spm) Bidng Ssil Derh Prvinsi dn Derh Kbupten/Kt; 4. Bidng kesehtn berdsrkn Perturn Menteri Kesehtn mr 741 Thun 2008 tentng Stndr Pelynn Miniml (spm) Bidng Kesehtn di KbuPten/Kt, 5. Bidng perempun dn nk berdsrkn Perturn Menteri Pemberdyn Perempun mr 1 Thun 2009 tentng stndr Pelynn Miniml (spm) Terpdu Bgi sksi dn/tu Krbn Tindk Pidn Perdgngn rng dn Penghpusn kplitsi seksul pd Ank dn Remj di Kbupten/Kt, dn Perturn 16

30 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup Menteri Pemberdyn Perempun dn Perlindungn Ank mr 1 Thun 2010 tentng Stndr Pelynn Miniml Bidng ynn Terpdu Bgi Perempun dn Ank Krbn Kekersn; 6. Bidng ingkungn Hidup, berdsrkn Perturn Menteri ingkungn Hidup mr 19 Thun 2008 tentng Stndr Pelynn Miniml (SPM) ingkungn Hidup Derh Prvinsi dn Derh Kbupten/Kt dn Perturn Menteri ingkungn Hidup mr 20 Thun 2008 tentng Petunjuk Teknis Stndr Pelynn Miniml Bidng ingkungn Hidup Derh Prvinsi dn Derh Kbupten/Kt. 7. Bidng KB berdsrkn Perturn Kepl BKKB mr 55/HK- 010/85 Thun 2010 tentng Stndr Pelynn Miniml (SPM) Bidng Kelurg Perenn dn Kelurg Sejhter di Kbupten/Kt; 8. Bidng pendidikn berdsrkn Perturn Menteri Pendidikn sinl mr 15 Thun 2010 tentng Stndr Pelynn Miniml (SPM) Pendidikn Dsr di Kbupten/Kt; 9. Bidng kertrns berdsrkn Perturn Menteri Teng Kerj dn Trnsmigrsi mr Per 15/M/X12010 tentng Stndr Pelynn Miniml (SPM) Bidng Ketengkerjn; 10. Bidng Pekerjn Umum dn Tt Rung berdsrkn Perturn Menteri Pekerjn Umum mr 14IPRT/M12010 tentng Stndr Pelynn Miniml (SPM) Bidng Pekerjn Umum dn Pentn Rung; 11. Bidng pertnin berdsrkn Perturn Menteri Pertnin mr 65/Permentn/T tentng Stndr Pelynn Miniml (SPM) Bidng Kethnn Pngn Prvinsi dn Kbupten/ Kt; 12. Bidng kesenin berdsrkn Perturn Menteri Kebudyn dn Priwist mr PM 106/HK 501/MKP/2010 tentng Stndr Pelynn Miniml (SPM) Bidng Kesenin; 13. Bidng kminf berdsrkn Perturn Menteri Kmuniksi dn lnfrmtik mr 22 Thun 2010 tentng SPM Bidng Kminf di Kbupten/Kt (Surt drn Menteri Dlm egeri mr 100/676/SJ tertnggl 7 Mret 2011) Pelynn dsr bidng lingkungn hidup merupkn jenis pelynn publik yng mendsr dn mutlk untuk mendptkn mutu 17

31 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup lingkungn hidup yng bik dn seht ser berkelnjutn. Stndr Pelynn Miniml (SPM) bidng lingkungn hidup yng diselenggrkn leh Pemerinth kbupten/kt terdiri ts: 1) pelynn peneghn penemrn ir; 2) pelynn peneghn penemrn udr dri sumber tidk bergerk, 3) pelynn infrmsi sttus keruskn lhn dn/tu tnh untuk prduksi bimss, 4) pelynn tindk lnjut pengdun msyrkt kibt dny dugn penemrn dn/tu peruskn lingkungn hidup. Untuk indiktr dn trget pin stndr pelynn miniml bidng lingkungn hidup menurut Perturn Menteri ingkungn Hidup mr 20 Thun 2008 sebgimn tbel dibwh ini : Tble.2.1 Indiktr dn Trget pin Stndr Pelynn Miniml Bidng ingkungn Hidup Menurut Permen H : ihdiktdr SPM Tl$bt pih 1. Pelynn Feneghn Penemrn Air prsentse jumlh dn/tu ush kegitn yng mentti persyrtn dministrsi dn teknis peneghn penemrn '11 20'i % 40/ 60% B0% 10/ ir 2. Pelynn Peneghn Pen( )emrn Udr Jri sum ber tid k berqerk 20% 40% 60% 80% 100% prsentse (%) jumlh ush dn/tu kegitn sumber tidk bergerk yng memenuhi persyrtn dministrtif dn teknis peneghn penemrn udr: 3. PeIy hh infblms,i;,,sttus prduksi bimss prsentse ("/") lusn lhn dn/tu tnh untuk prduksi bimss yng telh ditetpkn dn diinfrmsikn sttus kerusknny; {,, Pelynh,,tindk lhjut pe dqg,qer&!q (etuski n lh dnlti u,.tn untuk 20% 40/ 60% B0/ 100% )ngdu n msy rkt u keruserkn lingrt<q!gq! B kibt Uql dny

32 Strtegi Pen pi n SPy Bitnqhglgggfxidfq iktf FM f-t$tlg.e'fl'.! prsentse (/) jumlh pengdun msyrkt kibt dny dugn penemrn dn llu peruskn lingkungn _[ hidrpyelg diqq nj$-.-- Sumner: Perturn Menteri H. 20 Thun Pelynn Peneghn Penemrn Air Peneghn penemrn ir dlh tindkn ser mnjemen/ dministrtif dn ser teknik yng dilkukn leh pennggung jwb ush dn/tu kegitn dlm rngk menegh msukny tu dimsukknny mhluk hidup, zt, energi dn tu kmpnen lin ke dlm ir leh kegitn mnusi. Pelynn peneghn penemrn ir terdiri ts:. indiktr Stndr pelynn Miniml (spm) yng menunjukkn prsentsejumlhushdn/tukegitnyngmentti persyrtn dministrsi dn teknis peneghn penemrn ir; b. nili penpin ser berthp smpi dengn sebesr 100 %''.btswktupenpinserberthpsmpidengnthun lnstnsi ingkungn Hidup Kbupten/Kt melkukn pemntun dn inventrissi/identifiksi terhdp ush dn tu kegitn yng mentti persyrtn dministrtif dn teknis peneghn penemrn ir dengn melkukn kegitn sebgi berikut:. Melkukn inventrissi dn identifiksi sumber penemr dn kelengkpn persyrtn dministrtif: 1) Mendt semu jenis ush dnllu kegitn (industri, htel' rumh skit, rumh mkn, dn permukimn/ perumhn). 2) Mengindentifiksi jenis ush dnltu kegitn yng berptensi menemri ir. 3) Memeriks kelengkpn dkumen persyrtn dministrtif jenis ush dn/tu kegitn' b. Menentukn pririts jenis ush dn/tu kegitn yng kn dipntu dn diwsi berdsrkn hsil identifiksi persyrtn 19

33 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup teknis (pling sedikit 5 (lim) ush dn/tu kegitn dn msingmsing jenis dimbil pling sedikit stu nth ir limbhny dlm stu thun). Prmeter yng diperiks dn dinlisis dtny merupkn prmeter kuni dri msing-msing jenis ush dn/tu kegitn.. Melksnkn pengwsn dn pembinn terhdp ush dn/tu kegitn yng dipriritskn sebgimn dimksud pd ngk 2yng dimbil nth ir limbhny pling sedikit 1 (stu) kli dlm 1 (stu) thun. Prmeter yng diperiks dn dinlisis merupkn prmeter kuni dri msing-msing jenis ush dn/tu kegitn, yng meliputi: 1) Kegitn dmestik, prmeter yng diperiks dn dinlisis sesui dengn Keputusn Menteri egr ingkungn Hidup mr 112Thun 2003 tentng Bku Mutu Air imbh Dmestik, yng meliputi: ph, BD, TSS, minyk dn lemk. 2) Kegitn htel, prmeter yng diperiks dn dinlisis sesui dengn Keputusn Menteri egr ingkungn Hidup mr 52iMH/XIl/1995 tentng Bku Mutu imbh ir Bgi Kegitn Htel, yng meliputi: BD, D, TSS, ph 3) Kegitn Rumh Skit, prmeter yng diperiks dn dinlisis sesui dengn Keputusn Menteri egr ingkungn Hidup mr SB/MH lxlll1995 tentng Bku Mutu imbh ir Bgi Kegitn Rumh Skit, yng meliputi: BD, D, TSS, ph. 4) Kegitn lndustri, prmeter yng diperiks dn dinlisis sesui dengn Keputusn Menteri egr ingkungn Hidup mr 51/MH/10/1995 tentng Bku Mutu imbh ir Bgi Kegitn lndustri. d. Menympikn lprn hsil pemntun ush dn/tu kegitn yng mentti persyrtn dministrtif dn teknis peneghn penemrn ir. e. Menympikn infrmsi sttus pentn ush dn/tu kegitn (tt tu tidk tt). 20

34 21, Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup lndiktr jumlh ush dn/tu kegitn yng mentti persyrtn dministrtif dn teknis peneghn penemrn ir dihitung dengn r'. Prsents (%)jumlh ush dn/tu kegitn yng meniti persyrtn dministrtif dn teknis peneghn penemrn Jumlh ush dn/tu kegitn yng telh mentti persyrtn dminrstrtif dn teknis peneghn penemrn Jumfh ush dn/tu kegitn yng dievlusi x1 00% Sumber Perturn Menteri ingkungn Hidup. 20 Thun 2008 Bx. 1. nth Perhitungn P, ttrun 2009 jumlh ush dn/tu kegitn yng diwsi (5 (lim), jumlh ush"fng mentti',p6rsyrtn dministrtif djn ieknis pene,$hn penemrn ir sebnyk 1 (stu), prsbntse ugh dn/=tu.keg tn yng mentt nelslrtn ministitif dn teknislene-$frn penemrn ir dlh : Prsentse (%)jumlh ush dn/tu kegitn yng mentti persyrtn dministrtif dn teknis p-"i"gthrn pehemiln rr t. 4 R x1007 = 20/ Selnjutny pd thun berikutny : :: Jumlh ush dn/tu kegitn yng diwsi 5 (lim), jumlh ush dn/ tu kegitn yng mentti persyrtn dministrtif dn teknis. pdn.eghn penemrn ir bertmbh sebnyk :1 (stu) lgi sehingg menjdi 2 (du), mk prsentse ush dn/tu keg dtn yng mentt persf:i:t.lt:l',*t"l'j^:''l tdknis pen-eghn penemrh ir menjdi 215X 100% = 40h Sumler :"1:'mptiin tt'bertitln Mle'nteri t"tt '. 20 Thuij 2008

35 Strtegi Penpin SPM Bidng ingkungn Hidup 2. Pelynn Peneghn Penemrn Udr dri Sumber Tidk Bergerk Penemrn udr dirtikn dengn turunny kulits udr sehingg udr menglmi penurunn mutu dlm penggunnny yng khirny tidk dpt digunkn lgi sebgimn mestiny sesui dengn fungsiny. Penemrn udr sellu terkit dengn sumber yng menghsilkn penemrn udr, slh stuny bersl dri kegitn sumber tidk bergerk dimn yng pling dminn dlh industri. Peneghn penemrn udr dpt dilkukn dengn mengurngi tu menegh terjdiny penemrn udr. Peneghn penemrn udr dlh tindkn ser mnjemen/dministrtif dn ser teknik dilkukn leh pennggung jwb ush dn/tu kegitn dlm rngk menegh msukny tu dimsukknny zt, energi dn tu kmpnen lin ke dlm udr mbien. Pengendlin penemrn udr tidk bergerk dlh kegitn dlm rngk untuk mengendlikn penemrn udr dri jenis ush dn/tu kegitn. Pelynn peneghn penemrn udr dri sumber tidk bergerk terdiri ts:. indiktr spm yng menunjukkn prsentse jumlh ush dn/tu kegitn sumber tidk bergerk yng memenuhi persyrtn dministrtif dn teknis peneghn penemrn udr; b. nili penpin ser berthp smpi dengn sebesr 100 %; dn. bts wktu penpin ser berthp smpi dengn thun Upy yng dilkukn leh pihk industri untuk mengendlikn penemrn udr dengn r tig thp dlm industri itu sendiri' yng meliputi: 22

36 Strtegi Penpin SpfV I'ury lngkungn Hidup. Thp pertm, pd input dengn r menggunkn bhn bkr yng rmh lingkungn seperti bhn bkr gs' btubr yng mengndung kdr surfur rendh, tu bggse yng telh dikeringkn(bilindustritersebutmenggunknbhnbkrbi mss). b. Thp kedu, menggunkn prses prduksi yng rmh lingkungnsepertiprsesgsifiksi'pirlisistuexhustgs reirultin ' 'Thpketig,merupknteknlgithpkhirberuppemsngn perltn penyring plutn debu dn gs-gs seperti bg huse' P(tektrsttikPreipittr),ylnuntukplutndebudnDe- xuntukmengurngikdrxdnfgd(f/uegsdesulfuriss untuk mengurngi kdr S2' Pengendlin penemrn udr industri menkup kegitn:.lnventrissikulitsudrderhdengnmempertimbngkn berbgikriteriyngddlmpengendlinpenemrnudr. b. Penetpn bku mutu udr mbien dn bku mutu emisi yng digunkn sebgi tlk ukur pengendlin penemrn udr'.penetpnmutukulitsudrdisutuderhtermsuk perennnpenglksinindustridn/tukegitnyng berdmpk menemri udr' d. Pemntun kulits udr bik mbien dn emisi yng diikuti dengn evlusi dn nlisis' e.pengwsnterhdppentnperturnperundng-undngn pengendlin Penemrn udr' f.pernmsyrktdlmkepedulinterhdppengendlin penemrn udr' g. Kebilkn bhn bkr bersih dn rmh lingkungn' hpenetpnkebijkndsrbikteknismupunnnteknisdlm pengendlin penemrn udr ser nsinl' 23