Assalamu alaikum Warohmatullohi Wabarokaatuh

Transkripsi

1

2 Assalamu alaikum Warohmatullohi Wabarokaatuh P uji syukur kami panjatkan Kehadirat Allah SWT, karena atas perkenan-nya Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPj) Bupati Jombang Tahun 2015 telah dapat kami susun dan kami sampaikan kepada Anggota DPRD Kabupaten Jombang. Dan sebagaimana kita ketahui bersama bahwa tahun 2015 merupakan tahun kedua pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun Laporan ini merupakan manifestasi dari Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, yang dijabarkan melalui Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat. Sesuai pedoman tersebut LKPj berisi informasi tentang penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, penyelenggaraan tugas pembantuan dan penyelenggaraan tugas umum pemerintahan. LKPj merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban Pemerintah Daerah dalam melaksanaan pembangunan, yang dapat digunakan sebagai sarana sinergitas bagi pihak eksekutif dan legislatif dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah, serta menjadi media evaluasi kinerja pada pelaksanaan program dan kegiatan yang telah dilaksanakan oleh pemerintah daerah selama 1 (satu) tahun.

3 P emerintahan yang baik (good governance) dapat diwujudkan dalam sistem pemerintahan yang merefleksikan tatanan hukum yang responsif sesuai dengan kehendak masyarakat. Salah satu asas pemerintahan yang baik adalah asas pertanggungjawaban atau akuntabilitas (accountability). Sejalan dengan amanah Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, pada pasal 69 ayat 1 dijelaskan bahwa Kepala Daerah wajib menyampaikan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban, dan Ringkasan Laporan Penyelenggaran Pemerintah Daerah. Pada Undang-Undang tersebut khususnya pasal 71 ayat 2 dan 3 disampaikan pula bahwa Kepala Daerah menyampaikan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban kepada DPRD yang dilakukan 1 (satu) kali dalam 1 (satu) tahun paling lambat 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran berakhir. Laporan tersebut memuat hasil penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah, yang kemudian dibahas oleh DPRD untuk mendapatkan rekomendasi perbaikan penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Sebagaimana disampaikan dalam Undang-Undang 23 Tahun 2014 pasal 74, bahwa Ketentuan lebih lanjut dalam hal penyusunan

4 Laporan Keterangan Pertanggungjawaba akan diatur dalam Peraturan Pemerintah, namun sampai dengan tahun 2016 ini Peraturan Pemerintah yang mengatur Ketentuan Penyusunan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban masih belum terbit, maka dalam hal Penyusunan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Tahun 2015 ini masih menggunakan ketentuan dalam Peraturan Pemerintah sebelumnya, yakni Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertangggungjawaban (LKPJ) Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat. Dalam Peraturan Pemerintah tersebut, Pasal 15 ayat 1 dijelaskan bahwa ruang lingkup Laporan Keterangan Pertangggungjawaban (LKPJ) mencakup penyelenggaraan Urusan Desentralisasi, Tugas Pembantuan, dan Tugas Umum Pemerintahan. Berdasarkan Pasal 16 ketentuan peraturan perundangan tersebut Laporan Keterangan Pertangggungjawaban (LKPJ) disusun berdasarkan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang merupakan penjabaran tahunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), dan berdasarkan pasal 18 bahwa muatan Laporan Keterangan Pertangggungjawaban (LKPJ) sekurangkurangnya menjelaskan dengan sistematika sebagai berikut: BAB I BAB II BAB III : Pendahuluan : Arah Kebijakan Pemerintahan Daerah : Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah BAB IV : Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah BAB V : Penyelenggaraan Tugas Pembantuan BAB VI : Penyelenggaraan Tugas Umum Pemerintahan BAB VII : Penutup. A. DASAR HUKUM Landasan hukum yang digunakan sebagai dasar dalam penyusunan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jombang Tahun 2013 meliputi: 1. Undang Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur; 2. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

5 3. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 4. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara; 5. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 6. Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; 7. Undang Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah; 10. Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah Kepada Daerah; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Laporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertangggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat; 14. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, sebagaimana diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012; 15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah ketiga kalinya dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 21 tahun 2011; 16. Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2006 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah; 17. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor: 10 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Jombang Tahun ;

6 18. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor: 23 Tahun 2015 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jombang Tahun Anggaran 2015; 19. Peraturan Bupati Jombang Nomor 23 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Jombang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Jombang Tahun 2015; 20. Peraturan Bupati Jombang Nomor 40 Tahun 2014 tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jombang Tahun Anggaran B. GAMBARAN UMUM DAERAH 1. Kondisi Geografis 1.1 Lokasi Kabupaten Jombang terletak pada posisi yang sangat strategis karena berada pada bagian tengah Provinsi Jawa Timur yang di lewati oleh: Perlintasan Jalan Trans Jawa, Jalur Lintas Selatan (JLS) yaitu jaringan jalan Surabaya Jakarta dan merupakan koridor bagian tengah Provinsi Jawa Timur. Perlintasan Jalur Kereta Api (Stasiun Jombang) tujuan Surabaya Jakarta. Perlintasan Jalur Arteri Primer Surabaya Jombang Madiun Yogyakarta. Perlintasan Jalan kolektor primer Malang Jombang Babat. Perlintasan Ruas Tol Mojokerto Kertosono sepanjang 40,5 km. Ibukota Kabupaten Jombang berjarak 79 km dari Surabaya ibu kota provinsi Jawa Timur dengan waktu tempuh perjalanan kurang lebih 2,5 (dua setengah) jam. Ditinjau dari kebijakan Provinsi Jawa Timur yaitu Perda Nomor 5 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur , Kabupaten Jombang ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yang termasuk dalam Wilayah Pengembangan (WP) Germakertosusila Plus. Adapun secara visual, peta orientasi wilayah Kabupaten Jombang terhadap Provinsi Jawa Timur adalah sebagai berikut :

7

8 Secara geografis Kabupaten Jombang terletak di sebelah selatan garis katulistiwa berada diantara 112 o 03 46,57 dan 112 o 27 21,26 BT dan antara 07 o 20 48,60 dan 07 o 46 41,26 LS dengan batas-batas administrasi Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut: Sebelah Utara Sebelah Timur Sebelah Selatan Sebelah Barat : Kabupaten Lamongan dan Kabupaten Bojonegoro : Kabupaten Mojokerto : Kabupaten Kediri dan Kabupaten Malang : Kabupaten Nganjuk Adapun secara visual, peta wilayah Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut : Gambar 1.2 Peta Wilayah Kabupaten Jombang

9 Ibukota Kabupaten Jombang terletak pada ketinggian 440 meter dpl. Luas wilayah Kabupaten Jombang keseluruhan 1.159,50 Km 2 dengan kondisi topografi bervariasi yaitu: kawasan seluas 1.101,52 Km 2 atau 95% berada pada ketinggian <500 meter dpl; kawasan seluas 50,76 Km 2 atau 4,38% berada pada ketinggian meter dpl; kawasan seluas 7,22 Km 2 atau 0,76% berada pada ketinggian >700 meter dpl. Secara topografis wilayah Kabupaten Jombang dibagi menjadi 3 sub area: Area Kawasan Utara, Area Kawasan Utara Sungai Brantas merupakan pegunungan kapur muda Kendeng yang memiliki kondisi tanah relatif kurang subur, sebagian besar mempunyai fisiologi mendatar dan sebagian lagi berbukit-bukit, meliputi Kecamatan Plandaan, Kecamatan Kabuh, Kecamatan Ploso, Kecamatan Kudu dan Kecamatan Ngusikan. Area Kawasan Tengah, yakni sebelah selatan Sungai Brantas, sebagian besar merupakan hamparan tanah pertanian dengan jaringan irigasi yang cukup memadai sehingga sangat cocok ditanami padi dan palawija. Adapun kawasan tengah meliputi Kecamatan Bandar Kedung Mulyo, Kecamatan Perak, Kecamatan Gudo, Kecamatan Diwek, Kecamatan Mojoagung, Kecamatan Sumobito, Kecamatan Jogoroto, Kecamatan Peterongan, Kecamatan Jombang, Kecamatan Megaluh, Kecamatan Tembelang dan Kecamatan Kesamben. Area Kawasan Selatan, merupakan tanah pegunungan berada pada ketinggian >700 meter dpl sehingga berhawa sejuk dan Kawasan ini cocok untuk tanaman perkebunan, meliputi Kecamatan Ngoro, Kecamatan Mojowarno, Kecamatan Bareng dan Kecamatan Wonosalam. 1.2 Iklim Kabupaten Jombang memiliki iklim tropis, dengan suhu ratarata 20 o -34 o C. Menurut klasifikasi Schmidt-Ferguson, Kabupaten

10 Jombang termasuk memiliki tipe iklim B (basah). Curah hujan ratarata per tahun adalah mm. Berdasarkan peluang curah hujan tahunan, wilayah Kabupaten Jombang tergolong beriklim sedang sampai basah. Di bagian tenggara dan timur, curah hujan sedikit lebih besar. 1.3 Pemerintahan Daerah Secara administrasi, Kabupaten Jombang terbagi menjadi 21 kecamatan yang terdiri dari 302 desa dan 4 kelurahan serta dusun. Ditinjau dari komposisi jumlah Desa/Kelurahan, Kecamatan Sumobito mempunyai jumlah desa terbanyak, Yaitu 21 desa. Ditinjau dari Luas wilayah, terdapat 3 (tiga) kecamatan terluas, yaitu Kecamatan Wonosalam dengan luas 121,63 Km2, Kecamatan Plandaan dengan luas 120,40 Km2, dan Kecamatan Kabuh dengan luas 97,35 km 2. Aparatur Pemerintah Daerah (CPNS/PNS) di Kabupaten Jombang sejumlah orang. Keanggotaan Legislatif (DPRD) Kabupaten Jombang 50 orang, 11 orang Perempuan dan 46 orang Laki-laki. 1.4 Penggunaan Lahan Penggunaan lahan di Kabupaten Jombang kondisi sampai dengan tahun 2013 sebagian besar digunakan untuk kawasan budidaya sebesar ha atau terdiri atas (1) kawasan peruntukan pertanian sebesar ,22 ha atau dengan komposisi ,86 untuk pertanian lahan basah dan ,36 ha untuk pertanian lahan kering; (2) kawasan peruntukan permukiman sebesar ,05 ha ; (3) kawasan peruntukan hutan produksi sebesar ,00 ha; (5) kawasan peruntukan perkebunan sebesar 675,98 ha; (5) kawasan peruntukan industri sebesar 122,28 ha dan (7) kawasan peruntukan perdagangan dan jasa sebesar 1.012,61 ha. Sedangkan sisanya sebesar ,05 ha atau 10,67% digunakan untuk kawasan lindung terdiri atas (1) kawasan perlindungan setempat sebesar 6.581,28 ha atau 53,19% dengan komposisi 6.514,42 ha (52,65%) untuk sempadan sungai; 34,60 ha (0,28%) untuk kawasan sekitar mata air; dan 32,26 ha (0,26%) untuk kawasan sekitar waduk; (2) ruang terbuka hijau (RTH) sebesar 4.172,67 ha atau 33,73% dengan komposisi 2.864,70 ha (23,15%) untuk tanam hutan rakyat dan 1.307,97 ha (10,57%) untuk RTH hutan kota; (3) kawasan hutan lindung

11 sebesar 873,10 ha atau 7,06% dan (4) kawasan resapan air (KPH Gedangan Kecamatan Wonosalam) sebesar 745 ha atau 6,02%. 2. Kondisi Demografi Penduduk merupakan sumberdaya manusia (SDM) yang menjadi modal utama dalam pembangunan, baik sebagai obyek sekaligus subyek pembangunan. Data penduduk memiliki peranan strategis dalam perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, evaluasi dan pemanfaatan hasil pembangunan. Melalui pengolahan, analisa dan interpretasi data penduduk akan diketahui profil penduduk di suatu wilayah yang pada akhirnya dapat dijadikan dasar dalam menentukan prioritas utama pembangunan sekaligus menetukan arah kebijakan pengembangan penduduk menjadi sumber daya yang handal. Penduduk Kabupaten Jombang pada tahun 2015 berdasarkan hasil pencatatan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Jombang (Database 27 Januari 2016) berjumlah jiwa, terdiri atas jiwa penduduk laki-laki (50,46%) dan jiwa penduduk perempuan (49,54%). Publikasi BPS RI (pergerakan proyeksi SP2010) tercatat sebesar jiwa, terdiri atas jiwa penduduk laki-laki (49,73%) dan jiwa penduduk perempuan (50,27%). Grafik 1.1 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Jombang Tahun (Jiwa) ,370, ,351,938 1,340,000 1,345,000 1,350,000 1,355,000 1,360,000 1,365,000 1,370,000 1,375,000 Sumber Data : Dispenduk dan Pencatatan Sipil Kab. Jombang

12 Pada tahun 2015 penduduk Kabupaten Jombang bertambah sebesar jiwa atau 1,35% jika dibandingkan dengan penduduk tahun 2014 (Database 28 Januari 2016) yang berjumlah jiwa. Dengan luas wilayah sebesar 1.159,50 Km 2, kepadatan penduduk Kabupaten Jombang pada tahun 2015 masuk dalam kategori tinggi dengan nilai sebesar jiwa/km 2. Ditinjau dari jenis kelamin, penduduk laki-laki di Kabupaten Jombang pada tahun 2015 lebih banyak jika dibandingkan dengan jumlah penduduk perempuan dengan nilai Sex Rasio atau perbandingan jenis kelamin sebesar 102, dimana setiap 100 penduduk Pada tahun 2015 berjenis perempuan terdapat 102 penduduk berjenis laki-laki. Tabel 1.1 Jumlah Penduduk Kabupaten Jombang Menurut Kelompok Umur Tahun 2015 (Jiwa) Sumber Data : Dispenduk dan Pencatatan Sipil Kab. Jombang, 2015 Penduduk usia produktif (umur tahun) pada tahun 2015 mendominasi jumlah penduduk Kabupaten Jombang dengan nilai sebesar 70,33%,. Sedangkan penduduk usia muda (usia dibawah 15 tahun) sebesar 22,15% dan penduduk usia tua (65 tahun keatas) sebesar 7,52%. Penduduk

13 usia produktif berpotensi sebagai modal pembangunan, kondisi ini sangat menguntungkan bagi pemerintah daerah. Rasio ketergantungan total penduduk Kabupaten Jombang pada tahun 2015 sebesar 42,19%, disumbangkan oleh rasio ketergantungan penduduk usia muda sebesar 31,49% dan rasio ketergantungan penduduk usia tua sebesar 10,69%. Gambar 1.3 Piramida Penduduk Kabupaten Jombang Tahun 2015 Sumber : Data Dispenduk dan Pencatatan Sipil Kab. Jombang Diolah, 2015 Rasio ketergantungan total penduduk Kabupaten Jombang pada tahun 2015 sebesar 42,19%, disumbangkan oleh rasio ketergantungan penduduk usia muda sebesar 31,49% dan rasio ketergantungan penduduk usia tua sebesar 10,69%. Pada tahun 2015 beban yang harus ditanggung penduduk usia produktif tergolong rendah, dimana setiap penduduk produktif menanggung penduduk usia belum produktif (usia muda) dan penduduk yang dianggap tidak produktif lagi (usia tua). Beban tanggungan penduduk berjenis kelamin laki-laki lebih kecil dibandingkan dengan beban tanggungan penduduk berjenis kelamin perempuan dengan nilai 41,22% untuk laki-laki dan 43,18% untuk perempuan, kondisi ini disebabkan usia penduduk perempuan relatif lebih panjang jika dibandingkan usia penduduk laki-laki.

14 3. Kondisi Ekonomi a. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kondisi perekonomian suatu wilayah dapat dilihat dari PDRB wilayahnya. PDRB menggambarkan kemampuan daerah mengelola sumber daya alam serta faktor produksi lainnya. PDRB Kabupaten Jombang adalah PDRB menurut lapangan usaha atau sektor produksi yang merupakan jumlah dari nilai tambah bruto yang dihasilkan oleh unit kegiatan ekonomi yang beroperasi di wilayah Kabupaten Jombang dalam periode waktu tertentu. Sehubungan dengan adanya perubahan pada tatanan global dan lokal yang sangat berpengaruh terhadap perekonomian nasional, salah satu bentuk adaptasi pencatatan statistik nasional adalah dilakukannya perubahan tahun dasar PDRB dari tahun 2000 ke tahun Perhitungan PDRB tahun dasar 2000 didasarkan pada sembilan sektor usaha yang dominan di masyarakat sedangkan PDRB tahun dasar 2010 diukur berdasarkan perhitungan tujuh belas kategori yang dominan di masyarakat. Konsekuensi adanya perubahan tahun dasar ini adalah penyesuaian perhitungan PDRB tahun 2014 yang sudah diekspos sebelumnya menggunakan tahun dasar Tujuh belas kategori dalam perhitungan PDRB tahun dasar 2010 yaitu (1) kategori pertanian, kehutanan dan perikanan, (2) kategori pertambangan dan penggalian, (3) kategori industri pengolahan, (4) kategori pengadaan listrik dan gas, (5) kategori pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang (6) kategori konstruksi, (7) kategori perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor, (8) kategori transportasi dan pergudangan, (9) kategori penyediaan akomodasi dan makan minum, (10) kategori informasi dan komunikasi, (11) kategori jasa keuangan dan asuransi, (12) kategori real estate, (13) kategori jasa perusahaan, (14) kategori administrasi pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial wajib, (15) kategori jasa pendidikan, (16) kategori jasa kesehatan dan kegiatan sosial dan (17) kategori jasa lainnya. PDRB disajikan dalam dua macam, yaitu PDRB atas dasar harga berlaku (PDRB ADHB) dan PDRB atas dasar harga konstan tahun 2010 (PDRB ADHK). Dimana PDRB ADHB masih memuat faktor inflasi sedangkan PDRB ADHK tidak.

15 PDRB ADHB Kabupaten Jombang pada tahun 2015 mencapai Rp.29, triliun, meningkat sebesar Rp. 2, triliun atau 10,66% dibandingkan pada tahun 2014 yang mencapai Rp. 26, triliun dengan tingkat inflasi sebesar 5,03% dan memberikan kontribusi sebesar 1,72% terhadap PDRB ADHB Provinsi Jawa Timur. Sedangkan PDRB ADHK 2010 Kabupaten Jombang pada tahun 2015 mencapai Rp. 22, triliun meningkat sebesar Rp. 1, triliun atau 5.36% dibandingkan dengan tahun 2014 yang mencapai Rp. 21, triliun dan memberikan kontribusi sebesar 1,72% terhadap PDRB ADHK 2010 Provinsi Jawa Timur. Grafik. 1.2 Perkembangan PDRB ADHB dan PDRB ADHK 2010 Kabupaten Jombang Tahun (Triliun Rupiah) ADHK ADHB Sumber Data : BPS Kab. Jombang ** angka sangat sementara; *** angka sangat sangat sementara. b. Struktur Perekonomian Struktur perekonomian Kabupaten Jombang pada tahun 2015 bila didasarkan pada pendekatan tiga kategori (primer, sekunder dan tersier) didominasi oleh kategori tersier, terdiri atas sebelas kategori (perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor; transportasi dan pergudangan; penyediaan akomodasi dan makan minum; informasi dan komunikasi; jasa keuangan dan asuransi; real estate; jasa perusahaan; administrasi pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial wajib; jasa pendidikan; jasa kesehatan dan kegiatan sosial; dan jasa lainnya) dengan nilai kontribusi sebesar 47,36%. Kategori sekunder diurutan kedua, terdiri atas empat kategori (industri pengolahan; pengadaan listrik dan gas; pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang; dan konstruksi) dengan nilai kontribusi

16 sebesar 29,40%, dan kategori primer diurutan terakhir, terdiri atas dua kategori (pertanian, kehutanan dan perikanan; dan pertambangan dan penggalian) dengan nilai kontribusi sebesar 23,24%. Bila didasarkan pada pendekatan kategorial (tujuh belas kategori), struktur perekonomian Kabupaten Jombang pada tahun 2015 bertumpu pada tiga kategori. Ketiga kategori tersebut terdiri atas : (1) kategori pertanian, kehutanan dan perikanan; (2) kategori perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor; dan (3) kategori industri pengolahan. Perkembangan kontribusi ketiga kategori dominan tersebut tersaji pada grafik 1.3. Kategori pertanian, kehutanan dan perikanan memberikan kontribusi terbesar pada perekonomian Kabupaten Jombang dengan nilai sebesar 22,50% dan mengalami percepatan 0,5% dibandingkan tahun 2014 yang mencapai 22,45%. Kontribusi terbesar kedua ditempati oleh kategori perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor sebesar 21,90%, kategori ini mengalami percepatan 0,5% dibandingkan pada tahun 2014 yang mencapai 21,85%. Grafik 1.3 Perkembangan Kontribusi Kategori Dominan Dalam Struktur Ekonomi Kab. Jombang Tahun (dalam %) Sumber Data : BPS Kab. Jombang Tahun 2015 Sedangkan kontribusi terbesar ketiga ditempati oleh kategori industri pengolahan, kategori ini mengalami perlambatan sebesar 0,32% dari 19,97% pada tahun 2014 menjadi 19,66% pada tahun 2015,

17 perlambatan kategori ini bukan berarti kategori ini tidak tumbuh melainkan kecepatan tumbuhnya masih dibawah atau kalah cepat dengan sektor lain. Peranan ketiga kategori tersebut sangat besar dibandingkan keempat belas kategori lainnya, namun demikian Pemerintah Kabupaten Jombang masih menaruh harapan besar akan tumbuhnya kategori lainnya yang pada akhirnya akan membawa terwujudnya peningkatan taraf hidup masyarakat dengan tingkat pemerataan sebaik mungkin. c. Pertumbuhan Ekonomi Pembangunan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Jom-bang bertujuan untuk mensejahterakan masyarakatnya. Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator yang dapat digunakan untuk melihat kualitas perkembangan pembangunan tetapi bukanlah merupakan tujuan akhir dari pembangunan. Grafik. 1.4 Perkembangan Ekonomi Kabupaten Jombang Tahun (dalam %) Sumber Data : BPS Kab. Jombang Tahun 2015 Laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Jombang pada tahun 2015 mencapai 5,36% dengan laju pertumbuhan tertinggi pada kategori jasa kesehatan dan kegiatan sosial sebesar 8,96% dan laju pertumbuhan terendah pada kategori pengadaan listrik dan gas sebesar 1,18%. Dari tujuh belas kategori terdapat empat kategori yang mengalami percepatan, yaitu kategori administrasi pemerintahan,

18 pertahanan dan jaminan sosial wajib bertambah 1,46 poin dari 1,37% pada tahun 2014 menjadi 2,83% pada tahun 2015; kategori transportasi dan pergudangan bertambah 0,78 poin dari 4,40% pada tahun 2014 menjadi 5,18% pada tahun 2015; kategori pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang bertambah 0,45 dari 2,27% pada tahun 2014 menjadi 2,72% pada tahun 2015; dan kategori pengadaan listrik dan gas bertambah 0,32 poin dari 0,86% pada tahun 2014 menjadi 1,18% pada tahun 2015, sedangkan tiga belas kategori lainnya mengalami perlambatan. Tabel. 1.2 Perkembangan Laju Pertumbuhan Kategorikal Kabupaten Jombang Tahun (dalam %) Sumber Data : BPS Kab. Jombang Tahun 2015 Laju pertumbuhan ekonomi tahun 2015 mengalami perlambatan sebesar 0,06 poin jika dibandingkan dengan tahun 2014 yang mencapai 5,42%. Kategori jasa lainnya memberikan kontribusi terbesar terjadinya perlambatan perekonomian Kabupaten Jombang, dengan nilai perlambatan sebesar 0,55 poin dari 6,02% pada tahun 2014 menjadi 5,47% pada tahun 2015, disusul dengan kategori pertambangan dan penggalian dengan nilai perlambatan sebesar 0,53 poin dari 2,89% pada tahun 2014 menjadi 2,36% pada tahun 2015 dan kategori jasa keuangan dan asuransi memberikan sumbangan perlambatan terbesar ketiga sebesar 0,48 poin dari 7,389% pada tahun

19 2014 menjadi 6,90% pada tahun Kategori dengan perlambatan terendah adalah kategori pertanian, kehutanan dan perikanan sebesar 0,03 poin dari 2,05% pada tahun 2014 menjadi 2,02% pada tahun Perlambatan perekonomian Kabupaten Jombang pada tahun 2015 merupakan efek dari kondisi ekonomi global yang belum membaik, menurunnya nilai tukar Rupiah terhadap Dollar Amerika Serikat dan pengaruh dari berbagai kebijakan pemerintah yang kurang kondusif bagi dunia usaha, antara lain kenaikan harga bahan bakar gas (LPG) dan tarif dasar listrik serta tingginya suku bunga acuan (BI rate). d. Pendapatan Per Kapita Indikator PDRB perkapita dapat digunakan untuk melihat kondisi kesejahteraan masyarakat suatu daerah. PDRB Per kapita adalah indikator makro yang secara agregat dihitung dari PDRB (ADHB) dibagi jumlah penduduk pada pertengahan tahun. Hal ini penting untuk mengetahui pertumbuhan pendapatan masyarakat dalam hubungannya dengan kemajuan sektor ekonomi. PDRB per kapita pada umumnya selain dipengaruhi oleh faktor produksi juga sangat dipengaruhi oleh harga barang dan jasa yang berlaku dipasar. Dengan demikian maka pengaruh inflasi menjadi cukup dominan dalam pembentukan pendapatan regional suatu daerah. Grafik 1.5 Perkembangan PDRB per Kapita ADHB Tahun (dalam Rupiah) 23,487,364 21,335, PDRB Per Kapita Sumber data : BPS Kab. Jombang, tahun 2015 **) Data tahun 2014 adalah angka sangat sementara ***) Data tahun 2015 adalah angka sangat sangat sementara

20 PDRB Perkapita atas dasar harga berlaku Kabupaten Jombang pada tahun 2015 mencapai Rp meningkat sebesar Rp atau 10,08% jika dibandingkan tahun 2014 yang mencapai Rp Kondisi ini menunjukkan bahwa secara umum kesejahteraan masyarakat Kabupaten Jombang semakin membaik. e. Inflasi Inflasi menggambarkan dinamika perkembangan harga sekelompok barang dan jasa yang biasa dikonsumsi masyarakat. Inflasi didasarkan pada perhitungan Indeks Harga Konsumen (IHK) atas dasar tahun 2012, terdiri atas 7 kelompok barang dan jasa, antara lain : (1) kelompok bahan makanan; (2) kelompok makanan jadi, minuman dan rokok; (3) kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar; (4) kelompok sandang; (5) kelompok kesehatan; (6) kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga; dan (7) kelompok transport, komunikasi dan keuangan. Inflasi year of year (YoY), yaitu inflasi bulan Desember 2014 sampai bulan Desember 2015 Kabupaten Jombang mencapai 1,99 persen, berada dibawah inflasi Jawa Timur yang mencapai 3,08% dan menduduki peringkat kedelapan. Kelompok penyumbang terbesar terjadinya inflasi adalah kelompok Makanan Jadi, minuman, rokok dan tembakau sebesar 0,9113 persen, diikuti kelompok Bahan Makanan sebesar 0,7914 persen, kelompok Perumahan sebesar 0,4266 persen, kelompok Pendidikan, Rekreasi dan Olah Raga sebesar 0,3040 persen, kelompok kesehatan sebesar 0,1978 persen dan kelompok Sandang sebesar 0,1121 pesen. Sedangkan kelompok Transpor, komunikasi dan Jasa Keuangan mengalami deflasi dengan sumbangan terhadap deflasi sebesar 0,7524 persen. Komoditas yang memberikan sumbangan terbesar terhadap terjadinya inflasi sepanjang tahun 2015 adalah beras, bawang putih, tukang bukan mandor, bawang merah, gula pasir, nasi dengan lauk, rokok kretek filter, rokok kretek, angkutan antar kota dan tarip Sekolah Menengah Atas. Musim kemarau yang berkepanjangan akibat fenomena iklim El Nino dan factor psikologis pasar akibat adanya berita kekeringan membuat berkurangnya pasokan komoditi padi, palawija, dan hortikultura sehingga menyebabkan naiknya harga komoditas tersebut di pasaran.

21 Sedangkan komoditas yang memberikan sumbangan terbesar terhadap terjadinya deflasi adalah bensin, cabai merah, cabai rawit, batu bata/bata tela, minyak goreng, terong panjang, besi beton, solar, tarip kendaraan travel dan tomat sayur. Penurunan harga minyak dunia mendasari pemerintah untuk menurunkan harga Bahan bakar minyak (BBM). Komoditas minyak goreng mengalami penurunan harga akibat turunnya harga minyak kelapa sawit, dikarenakan cadangan yang menumpuk di negara-negara produsen termasuk Indonesia. Grafik 1.6 Perkembangan Inflasi Bulanan Kabupaten Jombang Tahun 2015 Sumber data : BPS Kab. Jombang, tahun 2015 Sepanjang tahun 2015, inflasi bulanan tertinggi terjadi pada Bulan Juli 2015 sebesar 0,72 persen. penyumbang terbesar terjadinya inflasi adalah kelompok bahan makanan sebesar 1,23 persen dan kelompok transportasi, komunikasi dan keuangan sebesar 1,65 persen. Hal ini dipicu karena kenaikan Tarif Listrik dan kenaikan bahan bakar LPG. Komoditas penyumbang terbesar terhadap inflasi pada bulan Juli 2015 adalah Angkutan antar kota, daging ayam ras, cabai rawit, tarip kendaraan travel, beras, apel, udang basah, melon, tarip kereta api dan daging sapi. Sedangkan Komoditas yang menghambat terjadinya inflasi atau mengalami deflasi pada bulan Juli 2015 adalah telur ayam ras, bawang merah, pepaya, terong panjang, jeruk, tomat sayur, bawang putih, kacang panjang, baju kaos berkerah dan cabai merah.

22 Inflasi terendah terjadi pada bulan Februari 2015, terjadi inflasi negatif (deflasi) sebesar 0,88 persen. Penyumbang deflasi ini adalah kelompok Bahan Makanan sebesar 2,22 persen, kelompok Pendidikan, Rekreasi dan Olah Raga sebesar 0,01 persen dan kelompok Transpor, Komunikasi dan Jasa Keuangan sebesar 2,27 persen. Komoditas yang memberikan sumbangan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Jombang pada bulan Februari 2015 adalah Ketimun, Kacang Tanah, Salak, Terong panjang, Anggur, dan Telur puyuh. Sedangkan Komoditas yang menghambat terjadinya inflasi atau mengalami deflasi di Kabupaten Jombang pada bulan Februari 2015 adalah Cabai Merah, Cabai Rawit, Semangka, Kol putih/kubis, Bawang merah dan Kacang panjang. 4. Indeks Pembangunan Manusia Tujuan utama pembangunan adalah menciptakan lingkungan yang memungkinkan rakyat untuk menikmati umur panjang, sehat, dan menjalankan kehidupan yang produktif. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) adalah indikator yang mencerminkan tingkat pencapaian kesejahteraan penduduk. IPM tersusun dari 3 (tiga) komponen indeks yaitu indeks kesehatan, indeks pengetahuan dan indeks kemampuan daya beli. Seiring berjalannya waktu, metodologi perhitungan IPM beserta komponen pembentuknya mengalami penyempurnaan guna memberikan gambaran yang lebih tepat dalam memotret hasil pembangunan manusia. Konsekuensi adanya penyempurnaan ini adalah penyesuaian nilai IPM beserta komponen pembentuknya pada tahun 2014 yang sudah diekspos sebelumnya dengan menggunakan metode lama. IPM Kabupaten Jombang pada tahun 2015 mencapai 69,60%. Berdasarkan kriteria UNDP capaian IPM Kabupaten Jombang tahun 2015 termasuk dalam kategori sedang. Capaian ini meningkat sebesar 0,53 poin jika dibandingkan dengan IPM pada tahun 2014 sebesar 69,07. Kondisi ini mengindikasikan bahwa secara umum kesejahteraan penduduk Kabupaten Jombang mengalami peningkatan dan kebijakan Pemerintah Kabupaten dibidang kesejahteraan masyarakat telah berjalan sesuai dengan rencana dan terus mengalami peningkatan. Secara grafis dapat dijelaskan sebagaimana pada grafik 1.7.

23 Grafik 1.7 Perkembangan IPM Kabupaten Jombang Tahun (dalam %) Sumber Data : Bappeda Kab. Jombang Tahun 2015 dan BPS diolah Berdasarkan kriteria UNDP capaian IPM Kabupaten Jombang tahun 2015 termasuk dalam kategori sedang. Capaian ini meningkat sebesar 0,53 poin jika dibandingkan dengan IPM pada tahun 2014 sebesar 69,07. Kondisi ini mengindikasikan bahwa secara umum kesejahteraan penduduk Kabupaten Jombang mengalami peningkatan dan kebijakan Pemerintah Kabupaten dibidang kesejahteraan masyarakat telah berjalan sesuai dengan rencana dan terus mengalami peningkatan. Secara grafis dapat dijelaskan sebagaimana pada grafik 1.6. Selanjutnya perkembangan Indeks Pembangunan Manusia tahun 2014 sampai dengan tahun 2015 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1.3 Perkembangan IPM Kabupaten Jombang Tahun (dalam %) Indikator selisih IPM 69,07 69,60 0,53 - Indeks Harapan Hidup 79,03 79,73 0,7 - Indeks Pendidikan 59,36 60,83 1,47 - Indeks Daya Beli 69,23 69,53 0,3 Sumber Data: Bappeda Kab. Jombang Tahun 2015 dan BPS diolah

24 Peningkatan capaian IPM Kabupaten Jombang tahun 2015 disumbangkan oleh kenaikan indeks harapan hidup sebesar 0,7 poin dari 79,03% pada tahun 2014 menjadi 79,73% pada tahun 2015, kenaikan indeks pengetahuan sebesar 1,47 poin dari 59,36% pada tahun 2014 menjadi 60,83 pada tahun 2015 dan peningkatan indeks kemampuan daya beli sebesar 0,3 poin dari 69,23% pada 2014 menjadi 69,53% pada Indeks kesehatan diukur dengan angka harapan hidup saat lahir (AHH), indeks pengetahuan diukur dengan kombinasi antara lama sekolah (dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang (EYS) dan rata-rata lama sekolah (MYS), serta indeks standar hidup layak yang diukur dengan pengeluaran perkapita yang telah disesuaikan atau paritas daya beli. Untuk mengevaluasi kinerja pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk pada umumnya, dan meningkatkan derajat kesehatan pada khususnya, dapat melalui pendekatan Angka Harapan Hidup (AHH). Angka Harapan Hidup pada waktu lahir adalah perkiraan lama hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola mortalitas menurut umur. AHH Kabupaten Jombang tahun 2015 mengalami peningkatan 0,46 poin, yaitu dari sebesar 71,37 tahun pada tahun 2014 menjadi sebesar 71,83 pada tahun Peningkatan capaian AHH ini menunjukkan meningkatnya kesadaran masyarakat dalam berperilaku hidup sehat serta semakin meningkatnya akses dan mutu layanan kesehatan yang disediakan oleh Pemerintah Kabupaten Jombang. Untuk mengevaluasi kinerja pemerintah dalam meningkatkan derajat pendidikan masyarakat diukur melalui indeks pengetahuan yang didekati dengan harapan lama sekolah (EYS) dan rata-rata lama sekolah (MYS). harapan lama sekolah (EYS) adalah lama sekolah (dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang. EYS Kabupaten Jombang pada tahun 2015 mengalami peningkatan sebesar 0,24 poin, yaitu dari sebesar 12,65 tahun pada tahun 2014 menjadi sebesar 12,89 tahun pada tahun Pencapaian ini menunjukkan bahwa harapan lama sekolah di Kabupaten Jombang selama 12,89 tahun atau setara dengan tingkat Sekolah Menengah Atas (SMA) sederajat.

25 Komponen lain dari indeks pengetahuan adalah rata-rata lama sekolah (MYS). Rata-rata lama sekolah adalah sebuah angka yang menunjukkan rata-rata lamanya bersekolah seseorang dari masuk sekolah dasar sampai dengan tingkat pendidikan terakhir. MYS penduduk Kabupaten Jombang pada tahun 2015 mengalami peningkatan 0,18 tahun, yaitu dari sebesar 7,52 tahun pada tahun 2014 menjadi sebesar 7,7 tahun pada tahun Peningkatan capaian EYS dan MYS ini menunjukkan bahwa semakin meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan serta semakin meningkatnya akses dan mutu layanan pendidikan yang disediakan oleh Pemerintah Kabupaten Jombang. Untuk mengukur kemampuan masyarakat dalam membelanjakan pendapatannya diukur melalui kemampuan daya beli. Pada tahun 2015 kemampuan daya beli masyarakat Kabupaten Jombang mengalami peningkatan sebesar Rp ,00 dari Rp ,00 pada tahun 2014 menjadi sebesar Rp ,00 pada tahun Kondisi ini menunjukkan bahwa tingkat pengeluaran perkapita masyarakat pada tahun 2015 semakin membaik dibandingkan pada tahun 2014 seiring dengan semakin membaiknya perekonomian masyarakat di Kabupaten Jombang.

26 B erdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, penye-lenggaraan pemerintahan daerah dilaksanakan dengan memuat azas desentralisasi dan tugas pembantuan dengan otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia. Hal tersebut telah membawa perubahan yang fundamental terhadap kebijakan struktur dan manajemen pemerintahan yang mengarah kepada penguatan daerah untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan dalam kerangka pelaksanaan fungsi pemerintahan daerah. Kebijakan pemerintah daerah disusun untuk memberikan pening-katan pelayanan, peran serta, prakarsa, dan pemberdayaan masyarakat yang bertujuan pada peningkatan kesejahteraan rakyat. Sebagai upaya mengaktualisasikan fungsi penyelenggaraan pemerintahan daerah, Pemerintah Kabupaten Jombang telah merumuskan berbagai kebijakan yang memiliki konteks dan fungsi berbeda. Inti dasar proses penyusunan kebijakan yang ada, diarahkan untuk optimalisasi dan pemanfaatan berbagai sumber daya (resources)

27 yang dimiliki Kabupaten Jombang sesuai dengan kewenangan yang dimiliki, kemampuan, dan kebutuhan daerah, serta dengan memperhatikan kekhasan dan keunggulan yang ada. Dalam konteks dan kerangka waktu jangka panjang, kebijakan tersebut dituangkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 07 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Jombang RPJPD tersebut menguraikan tentang arah pembangunan yang ingin dicapai Kabupaten Jombang dalam kurun waktu 20 (dua puluh) tahun, disusun berdasarkan Visi dan Misi Daerah yang dijabarkan ke dalam tujuan, strategi, dan tahapan pembangunan jangka panjang. RPJMD Kabupaten Jombang Tahun , sesuai dengan Perda Nomor 10 Tahun 2014 kebijakan pembangunan tersebut dijabarkan menjadi kebijakan pembangunan tahunan dalam bentuk Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD). RKPD menerjemahkan perencanaan strategis jangka menengah (RPJMD dan Renstra SKPD) ke dalam rencana program dan penganggaran tahunan, yang selanjutnya tercermin dalam APBD, dan menjadi pedoman bagi Rencana Kerja (Renja) setiap SKPD untuk menjalankan program dan kegiatannya. Penyusunan LKPj Kabupaten Jombang Tahun 2015 merupakan laporan pelaksanaan program dan kegiatan yang didasarkan pada Peraturan Bupati Jombang Nomor 23 Tahun 2015 tentang Perubahan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Jombang Tahun 2015 yang merupakan penjabaran tahunan dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun Pelaksanaan RKPD tahun 2015 yang disampaikan dalam LKPj tahun 2015 merupakan tahapan kedua RPJMD tahun Oleh karena itu, pencapaian kinerja dalam LKPj tahun 2015 didasarkan pada target yang telah ditetapkan dalam dokumen Perubahan RKPD Kabupaten Jombang Tahun 2015 serta target pembangunan tahun pertama dalam RPJMD A. VISI DAN MISI DAERAH Visi dalam RPJMD merupakan visi Bupati/Wakil Bupati terpilih, sebagaimana yang telah disampaikan pada saat penyampaian visi dan misi calon Bupati/Wakil Bupati di sidang DPRD, yang diintegrasikan dengan arah kebijakan pembangunan daerah, sebagaimana tahapan ketiga dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jombang Tahun , RTRW Kabupaten Jombang Tahun , RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun serta RPJM Nasional Tahun Dari hasil integrasi dan harmonisasi

28 beberapa kebijakan tersebut ditetapkan visi Kabupaten Jombang Tahun , yaitu: Jombang Sejahtera Untuk Semua Makna dari visi tersebut: JOMBANG adalah mewakili seluruh masyarakat/kelompok orang yang hidup bersama di Kabupaten Jombang dalam satu komunitas yang teratur. SEJAHTERA UNTUK SEMUA adalah tatanan kehidupan masyarakat Jombang yang terpenuhi kebutuhan dasarnya meliputi antara lain pemenuhan kecukupan energi dan protein, terpenuhinya rumah yang layak huni, tersedianya jaminan pemerliharaan kesehatan masyarakat, terwujudnya keamanan dan ketertiban masyarakat, terpenuhinya kebutuhan pendidikan, meningkatnya kemampuan daya beli masyarakat secara berkelanjutan. Sesuai dengan harapan dari visi Jombang Sejahtera Untuk Semua, maka ditetapkan misi pembangunan Kabupaten Jombang Tahun sebagai upaya yang ditempuh dalam mewujudkan visi, antara lain dijelaskan sebagaimana berikut: Misi 1 Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial dan Beragama, dengan penjelasan sebagai berikut: Misi ini dimaksudkan untuk meningkatkan karakter masyarakat yang agamis, bermoral dan berbudi luhur dalam tatanan sosial masyarakat yang aman, tertib dan damai didukung stabilitas pemerintahan, politik dan sosial budaya. Dengan latar belakang masyarakat Jombang yang egaliter dan memiliki kedewasaan dalam menyikapi setiap dinamika yang terjadi serta dukungan pondok pesantren yang ada, maka memungkinkan terwujudnya peningkatan kualitas kehidupan sosial dan beragama. Misi 1 diselenggarakan dengan fokus meliputi : a. Memperbaiki sikap & perilaku masyarakat sesuai dengan norma yang berlaku dalam kehidupan beragama & bernegara b. Meningkatkan ketahanan sosial masyarakat dalam mencegah dan menangani masalah kesejahteraan sosial c. Meningkatkan kapasitas pemuda dan olah raga d. Melestarikan seni dan budaya daerah

29 e. Meningkatkan pemberdayaan, kualitas hidup, serta perlindungan perempuan dan anak Misi 2 Mewujudkan Layanan Dasar yang Terjangkau, dengan penjelasan: Misi ini dimaksudkan untuk memenuhi hak-hak dasar masyarakat, diantaranya hak dasar untuk memperoleh pelayanan kesehatan, pendidikan, dan hak atas pangan. Pembangunan kesehatan merupakan suatu investasi guna mendukung peningkatan kualitas sumber daya manusia dan pembangunan ekonomi, serta memiliki peran penting dalam upaya mewujudkan keluarga sejahtera. Sedangkan pelayanan pendidikan bertujuan untuk mencapai pemerataan, perluasan kesempatan belajar dan peningkatan mutu pendidikan. Pemerataan kesempatan belajar lebih ditekankan pada akses masyarakat untuk memperoleh pendidikan, sedangkan peningkatan kualitas pendidikan mengarah pada kualitas anak didik. Pemerataan kesempatan belajar dapat dicapai melalui peningkatan dan pemeliharaan gedung sekolah, peningkatan pelayanan pendidikan luar sekolah serta bantuan biaya pendidikan. Peningkatan kualitas pendidikan dapat dicapai melalui peningkatan kualitas guru serta peningkatan sarana penunjang belajar. Kebutuhan atas kecukupan pangan merupakan kebutuhan dasar masyarakat untuk dapat terus tumbuh dan berkembang menuju kesejahteraan. Pemenuhan hak atas pangan bertujuan untuk mewujudkan ketahanan pangan daerah. Misi 2 diselenggarakan dengan fokus meliputi : a. Meningkatkan akses dan mutu layanan pendidikan bagi masyarakat jombang b. Meningkatkan akses layanan kesehatan bagi masyarakat Jombang c. Mengendalikan pertumbuhan penduduk d. Mewujudkan ketahanan pangan daerah Misi 3 Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya Saing dan Merata, dengan penjelasan:

30 Misi ini dimaksudkan untuk mencapai peningkatan perekonomian daerah untuk mewujudkan stabilitas perekonomian daerah. Ketidakstabilan perekonomian daerah akan menyebabkan ekonomi biaya tinggi yang pada akhirnya memberikan efek terhadap tingginya pengangguran dan kemampuan daya beli masyarakat. Misi 3 diselenggarakan dengan fokus meliputi : a. Menjadikan agribisnis sebagai penyangga perekonomian daerah b. Meningkatkan pertumbuhan wilayah di kawasan strategis cepat tumbuh c. Mewujudkan sentra-sentra industri d. Mengembangkan pariwisata daerah e. Penguatan kelembagaan ekonomi masyarakat desa f. Memperluas kesempatan kerja g. Meningkatnya kesempatan berusaha Misi 4 Menyediakan Infrastruktur Dasar yang Berkualitas dan Berwawasan Lingkungan, dengan penjelasan: Misi ini dimaksudkan untuk penyediaan infrastruktur dasar permukiman serta sarana penunjang produksi barang dan jasa yang berupa jalan, jembatan, informasi dan komunikasi yang keseluruhannya akan menunjang akses perekonomian. Penyediaan infrastruktur dasar dimaksud dengan tetap memperhatikan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan melalui peningkatan kualitas perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Misi 4 diselenggarakan dengan fokus meliputi : a. Terwujudnya infrastruktur dasar yang memadai b. Mewujudkan pelayanan transportasi yang handal c. Meningkatkan kualitas pelaksanaan penataan ruang yang mendorong keterpaduan pembangunan infrastruktur wilayah d. Mewujudkan pengelolaan komunikasi dan informatika yang akuntabel e. Meningkatnya daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup f. Meningkatkan pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup

31 Misi 5 Mewujudkan Tata Kelola Kepemerintahan yang Baik dan Bersih, dengan penjelasan: Misi ini dimaksudkan untuk menjamin penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan, mulai dari proses perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan pengawasan sesuai dengan prinsip-prinsip good governance, sehingga mampu meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat secara berkelanjutan. Misi 5 diselenggarakan dengan fokus meliputi : a. Menciptakan tata kelola penyelenggaraan pemerintahan yang profesional b. Meningkatkan kualitas layanan perijinan c. Peningkatan kualitas layanan kependudukan d. Meningkatkan kualitas pelayanan pemerintahan desa B. TUJUAN DAN SASARAN Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang menunjukkan tingkat prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah daerah yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan daerah secara keseluruhan yang mencakup strategi, arah kebijakan, kebijakan umum, program dan kegiatan prioritas. Penyusunan tujuan pembangunan daerah diselaraskan dengan tujuan pebangunan nasional dan provinsi. Untuk merealisasikan pelaksanaan misi Pemerintah Kabupaten Jombang, perlu ditetapkan tujuan pembangunan daerah (goals) yang akan dicapai dalam kurun waktu lima tahun ke depan. Tujuan pembangunan daerah ini ditetapkan adalah untuk memberikan arah terhadap program pembangunan kabupaten secara umum. Sementara, sasaran merupakan hasil yang diharapkan dari suatu tujuan (goals) yang telah ditetapkan. Dalam rangka memberikan kepastian operasionalisasi dan keterkaitan terhadap peran visi, misi, sampai dengan tujuan dan sasaran yang ditargetkan, berikut dijelaskan secara lebih detail keterkaitan misi, tujuan dan sasaran. Misi 1. Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial Dan Beragama, memiliki tujuan:

32 Memperbaiki sikap dan perilaku masyarakat sesuai dengan norma yang berlaku dalam kehidupan beragama dan bernegara. Sasaran dari tujuan dimaksud adalah: Terwujudnya toleransi di dalam kehidupan bermasyarakat, dengan indikator terjaganya kondisi tidak pernah terjadi konflik SARA di Jombang; Terpeliharanya keamanan dan ketertiban umum, dengan indikator menurunnya angka kriminalitas; Meningkatnya kesadaran politik masyarakat, dengan indikator meningkatnya partisipasi politik masyarakat. Meningkatkan ketahanan sosial masyarakat dalam mencegah dan menangani masalah kesejahteraan sosial. Sasaran dari tujuan dimaksud adalah: Memulihkan fungsi sosial masyarakat penyandang masalah kesejahteraan masyarakat, dengan indikator menurunnya jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS); Menurunnya dampak bencana, dengan indikator menurunnya persentase ancaman bencana dan meningkatnya pemenuhan kebutuhan bagi korban bencana; Meningkatkan kapasitas pemuda dan olah raga. Sasaran dari tujuan dimaksud adalah Meningkatnya prestasi kepemudaan dan olah raga, dengan indikator meningkatnya jumlah pemuda pelopor dan jumlah atlit berprestasi di tingkat provinsi dan nasional; Melestarikan seni dan budaya daerah. Sasaran dari tujuan dimaksud adalah Meningkatnya pengembangan seni dan budaya daerah, dengan indikator meningkatnya persentase prestasi seni dan budaya; Meningkatkan pemberdayaan, kualitas hidup, serta perlindungan perempuan dan anak. Sasaran dari tujuan dimaksud adalah Meningkatnya kesetaraan dan keadilan gender, dengan indikator meningkatnya Indeks Pembangunan Gender dan menurunnya jumlah kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak. Misi 2. Mewujudkan Layanan Dasar yang Terjangkau, memiliki tujuan: Meningkatkan akses dan mutu layanan pendidikan bagi masyarakat Jombang. Sasaran dari tujuan dimaksud adalah:

33 Terwujudnya pelayanan pendidikan yang terjangkau bagi seluruh masyarakat, dengan indikator APK seluruh jenjang pendidikan dan APM seluruh jenjang pendidikan; Meningkatnya kualitas pendidikan, dengan indikator meningkatnya persentase sekolah terakreditasi A di semua jenjang pendidikan; Meningkatnya minat baca masyarakat, dengan indikator persentase pengunjung perpustakaan pemerintah kabupaten; Meningkatkan akses layanan kesehatan bagi masyarakat Jombang. Sasaran dari tujuan dimaksud adalah Meningkatnya Usia Harapan Hidup, dengan indikator Angka Harapan Hidup (AHH); Mengendalikan pertumbuhan penduduk. Sasaran dari tujuan dimaksud adalah Terkendalinya pertumbuhan penduduk, dengan indikator laju pertumbuhan penduduk; Mewujudkan ketahanan pangan daerah. Sasaran dari tujuan dimaksud adalah: Terwujudnya ketersediaan dan cadangan pangan daerah, dengan indikator kecukupan energi dan protein per kapita; Terjaminnya distribusi dan akses pangan daerah, dengan indikator ketersediaan informasi pasokan, harga, dan akses pangan di daerah; Terwujudnya penganekaragaman dan keamanan pangan daerah, dengan indikator pencapaian skor pola pangan harapan dan tertanganinya kasus keamanan pangan; Penanganan kerawanan pangan, dengan indikator menurunnya luasan daerah rawan pangan. Misi 3. Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya Saing dan Merata, memiliki tujuan: Menjadikan agribisnis sebagai penyangga perekonomian daerah. Sasaran dari tujuan dimaksud adalah: Meningkatkan produktivitas pertanian untuk mendukung perekonomian daerah, dengan indikator terwujudnya peningkatan produksi dan produktivitas tanaman pangan, tanaman perkebunan, hasil perikanan, serta peningkatan populasi dan produksi hasil peternakan; Memantapkan kawasan agropolitan, dengan indikator meningkatnya produksi dan produktifitas komoditas unggulan di kawasan agropolitan,

34 meningkatnya kinerja layanan pemenuhan kebutuhan air irigasi, meningkatnya ketersediaan infrastruktur penunjang agropolitan, tersedianya kelembagaan penunjang agribisnis, tersedianya pasar pengumpul distribusi, terbangunnya jaringan pemasaran, dan meningkatnya nilai tambah produk agribisnis; Meningkatkan kesejahteraan petani, dengan indikator NTP (indeks harga yang diterima petani dan indeks harga yang dibayar petani); Meningkatkan pertumbuhan wilayah di kawasan strategis cepat tumbuh. Sasaran dari tujuan dimaksud adalah Terwujudnya penataan kawasan strategis cepat tumbuh, dengan indikator tersedianya sarana dan prasarana penunjang pada kawasan prioritas, tersedianya kawasan siap bangun (kasiba) pada kawasan Industri Ploso dan terkendalinya kawasan sekitar interchange tol; Mewujudkan sentra-sentra industri. Sasaran dari tujuan dimaksud adalah: Tumbuhkembangnya sentra-sentra industri olahan, dengan indikator terwujudnya sentra industri olahan dan meningkatnya persentase volume usaha industri kecil dan menengah; Meningkatnya jaringan pemasaran industri, dengan Indikator terwujudnya kemitraan usaha pemasaran industri; Mengembangkan pariwisata daerah. Sasaran dari tujuan dimaksud adalah Meningkatnya potensi wisata, dengan indikator meningkatnya jumlah kunjungan wisata; Penguatan kelembagaan ekonomi masyarakat desa. Sasaran dari tujuan dimaksud adalah Meningkatnya keberdayaan ekonomi masyarakat desa, dengan indikator pembentukan dan pengembangan BUMDes; Memperluas kesempatan kerja. Sasaran dari tujuan dimaksud adalah Menurunnya jumlah pengangguran, dengan indikator menurunnya tingkat Pengangguran Terbuka (TPT); Meningkatnya kesempatan berusaha. Sasaran dari tujuan dimaksud adalah: Peningkatan kesempatan dalam berwirausaha, dengan indikator meningkatnya akses permodalan wirausaha, terwujudnya one village one product, dan meningkatnya persentase koperasi sehat; Mewujudkan kemandirian perempuan dalam perekonomian, dengan indikator persentase koperasi wanita aktif;