ANALYSIS OF REGIONAL RETRIBUTION AND ITS ROLE IN IMPROVING REGIONAL INCOME (A CASE STUDY IN TEMANGGUNG REGENCY, CENTRAL JAVA PROVINCE IN )

Transkripsi

1 ANALISIS PEMUNGUTAN RETRIBUSI DAERAH DAN PERANANNYA DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH STUDI DI KABUPATEN TEMANGGUNG PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN ANALYSIS OF REGIONAL RETRIBUTION AND ITS ROLE IN IMPROVING REGIONAL INCOME (A CASE STUDY IN TEMANGGUNG REGENCY, CENTRAL JAVA PROVINCE IN ) DISUSUN OLEH: WIDI GUNTORO ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2008

2 ANALISIS PEMUNGUTAN RETRIBUSI DAERAH DAN PERANANNYA DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH STUDI DI KABUPATEN TEMANGGUNG PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Memperoleh Gelar Sarjana pada Fakultas Ekonomi Program Studi Ilmu Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta DISUSUN OLEH: WIDI GUNTORO ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2008 i

3 SKRIPSI ANALISIS PEMUNGUTAN RETRIBUSI DAERAH DAN PERANANNYA DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH STUDI DI KABUPATEN TEMANGGUNG PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN Diajukan oleh WIDI GUNTORO Telah disetujui Dosen Pembimbing Pembimbing Dra.Lilis Setiartiti.Msi Tanggal 19 November 2008 NIK : ii

4 SKRIPSI ANALISIS PEMUNGUTAN RETRIBUSI DAERAH DAN PERANANNYA DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH STUDI DI KABUPATEN TEMANGGUNG PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN Diajukan oleh WIDI GUNTORO Skripsi ini telah Dipertahankan dan Disahkan di depan Dewan Penguji Program Studi Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Tanggal 24 Januari 2009 Yang Terdiri dari Dr.Imamuddin Yuliadi S.E.M,si Ketua Tim Penguji Dra. Lilis Setiartiti. M,si Anggota Tim Penguji Nano Prawoto S.E., M,si Anggota Tim Penguji Mengetahui Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Misbahul Anwar,S.E.,M,si NIK: iii

5 PERNYATAAN Dengan ini saya, Nama : WIDI GUNTORO Nomor mahasiswa : Menyatakan bahwa skripsi ini dengan judul : Analisis Pemungutan Retribusi Daerah dan Peranannya Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Studi di Kabupaten Temanggung Provinsi Jawa Tengah Tahun Tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan disuatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam Daftar Pustaka. Apabila ternyata dalam skripsi ini diketahui terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain maka saya bersedia karya tersebut dibatalkan. Yogyakarta, 2008 Widi Guntoro iv

6 MOTTO Ada 7 macam dosa di dunia: Kekayaan tanpa kerja, Kesenangan tanpa nurani, Pengetahuan tanpa watak, Perdagangan tanpa moralitas, Ilmu tanpa kemanusiaan, Ibadah tanpa pengorbanan, dan politik tanpa prinsip. (Mahatma Gandhi) Anda takkan bisa memilih bagaimana anda akan mati atau kapan, tapi anda hanya bisa memutuskan bagaimana anda menjalani hidup anda, sekarang. Kebimbangan adalah pengkhianat yang sering kali membuat kita kehilangan peluang menang karena takut mencoba. (William Shakespeare) Sekali berarti, kemudian mati. (Chairil Anwar) Tiap tiap yang berjiwa akan merasakan mati. Kemudian hanyalah kepada Kami kamu dikembalikan. (Qs: Al Ankabuut ayat 57) v

7 PERSEMBAHAN Karya kecilku ini kupersembahkan untuk ; Bapak dan ibu tercinta, Atas segala kasih, sayang, Pengorbanan dan rangkaian do'a Demi tercapainya studiku Kalian berdua adalah sumber semangat dan Perjuanganku... Teman-teman senasib dan seperjuangan vi

8 INTISARI Penelitian ini dilakukan untuk menganalisis peran retribusi terhadap pendapatan asli daerah, yaitu melalui analisa tingkat pertumbuhan dan peran retribusi mengacu pada Lincolin Arsyad (1999), analisa efektivitas dan efisiensi mengacu pada Nick Devas dkk (1989), serta analisa SWOT.Penelitian ini dilakukan di Kabupaten Temanggung Propinsi Jawa Tengah. Hasil penelitian menunjukkan bahwa peran retribusi terhadap pendapatan asli daerah di Kabupaten Temanggung sangat besar.hal ini dikarenakan pendapatan dari sektor retribusi dapat dilakukan berulang-ulang sepanjang wajib retribusi berulangkali pula memakai jasa dari pemerintah.dari tahun ke tahun pertumbuhan pendapatan retribusi relatif tidak stabil.begitu juga dengan tingkat efektivitas dan efisiensi.hasil penelitian ini juga menunjukkan bahwa upaya pemerintah daerah dalam meningkatkan pendapatan asli daerahnya belum maksimal karena masih adanya kendala kualitas sumber daya manusia serta sarana yang kurang memadai vii

9 ABSTRACT The research is aimed to analyze the role of tax toward local income, in which the analysis of the retribution growth and role is based on Lincolin Arsyad (1999), while the analysis of effectiveness and efficiency is based on based on Nick Devas, at all (1989), as well as SWOT analysis. The findings showed that the role of retribution toward local income in Temanggung Regency is very significant. This is due to the factor that the retribution collection is conducted many times as long as the retribution payers still use the local government services. From year to year, the growth of retribution is relatively not the same, and so is the level of effectiveness and efficiency. The result finding also showed that the effort of local government in increasing the local income is not maximum yet as there are some shortcoming on human resources and insufficient facilities. viii

10 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Puji syukur penulis panjatkan kepada ALLAH SWT pencipta alam semesta yang telah memberikan rahmat dan hidayahnya sehingga dapat tersusun skripsi dengan judul Analisis Pemungutan Retribusi Daerah dan Peranannya dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Studi di Kabupaten Temanggung Propinsi Jawa Tengah Tahun Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar sarjana strata satu (S1) pada jurusan ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Selama penyusunan skripsi ini, penulis menyadari bahwa terselesainya skripsi ini berkat bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada : 1. Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta 2. Bapak Dr.Mashyudi Muqorobin,M.sc.Akt selaku Kepala Program Studi Ilmu Ekonomi. 3. Ibu Dra.Lilis Setiartiti,M.si selaku dosen pembimbing 4. Bapak Ir.Setyoso Hardjowisastro,Msi selaku Kepala Bappeda Propinsi DIY. 5. Bapak Drs. Fx Isyanto selaku Kepala Badan Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat Propinsi Jawa Tengah. ix

11 6. Ibu Lilik Ika Ratnawati,SH atas nama Kepala Badan Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Temanggung. 7. Kepala Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Temanggung beserta semua pegawai yang telah memberikan ijin dan membantu penulis dalam mencari data serta menyediakan tempat untuk melaksanakan penelitian. 8. Ayah dan Ibu yang selalu memberikan dorongan semangat serta dukungan moril dan materiil sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 9. Che Guevara sebagai inspirasiku 10. Semua pihak yang telah banyak membantu. Akhirnya penulis hanya dapat berharap jika penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi mahasiswa Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Kritik dan saran sangat penulis harapkan. Terima kasih. Wassalamu alaikum Wr. Wb Yogyakarta, Penulis x

12 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... INTISARI... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... ii iii iv v vi vii viii ix xi xiii xv BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Batasan Masalah... 5 C. Perumusan Masalah... 6 D. Tujuan Penelitian... 6 E. Manfaat Penelitian... 7 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Teori... 9 xi

13 1. Pendapatan Asli Daerah Retribusi Daerah Pajak Daerah B. Hasil Penelitian Terdahulu C. Tinjauan Alat Analisis Data Metode Analisa Kuantitatif Metode Analisa Kualitatif BAB III. METODOLOGI PENELITIAN A. Metode Penelitian B. Metode Pengumpulan Data Data dan Sumber Data Metode Pengumpulan Data C. Definisi Operasional Retribusi Pendapatan Asli Daerah D. Metode Analisis Data Orientasi Masa Depan (Eksternal Internal) Menemukan Strategi yang Efektif (Internal Eskternal) 39 BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Daerah Penelitian B. Struktur Ekonomi Pertanian Industri xii

14 3. Pariwisata C. Tingkat Pertumbuhan Retribusi Daerah D. Peranan Penerimaan Retribusi Daerah dalam PAD E. Efisiensi Penghimpunan Retribusi Daerah F. Analisa Efektivitas G. Analisa SWOT BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiii

15 DAFTAR TABEL TABEL Halaman 1.1. Daftar Penerimaan Retribusi di Kabupaten Temanggung Tahun Daftar Pendapatan Pajak Daerah di Kabupaten Temanggung Tahun Daftar Pendapatan Sektor Industri di Kabupaten Temanggung Tahun Jarak dari Kota Temanggung ke Ibukota Kecamatan Jumlah Tanaman Padi dan Palawija dirinci Menurut Jenis Tanaman Tahun Produksi Tanaman Perkebunan Rakyat Menurut Jenis Tanaman di Kabupaten Temanggung Tahun Banyaknya Unit Usaha Dirinci Menurut Klasifikasi Industri di Kabupaten Temanggung Tahun Banyaknya Unit Usaha Industri,Tenaga Kerja, Nilai Investasi, dan Nilai Produksi Industri menurut Kelompoknya di Kabupaten Temanggung Tahun Banyaknya Pengunjung Obyek Wisata di Kabupaten Temanggung Tahun Pos Retribusi Daerah di Kabupaten Temanggung Tahun xiv

16 4.8. Tingkat Pertumbuhan Penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten Temanggung Tahun Tingkat Pertumbuhan PAD Kabupaten Temanggung Tahun Pos Lain-Lain Pendapatan di Kabupatan Temanggung Tahun Peranan Retribusi Daerah dalam PAD Kabupaten Temanggung Tahun Perhitungan Biaya Pungut Retribusi Daerah Kabupaten Temanggung Tahun Efisiensi PenerimaanRetribusi Daerah di Kabupaten Temanggung Tahun Anggaran Efektifitas Penerimaan Retribusi Daerah di Kabupaten Temanggung Tahun Anggaran Pos Pendapatan Retribusi Daerah Matrik SWOT xv

17 DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN Halaman Lampiran 1. Surat Pengantar Ijin Riset Bapeda DIY... Lampiran 2. Surat Rekomendasi survey/riset BAKESBANGPOLINMAS Propinsi Jawa Tengah... Lampiran 3. Surat Pemberitahuan Tentang Penelitian/Survey/Riset Kantor Kesatuan Bangsa Kabupaten Temanggung... xvi