Reformasi Fiskal : Necessary Condition untuk mendorong pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan dan berkualitas.

Ukuran: px

Mulai penontonan dengan halaman:

Download "Reformasi Fiskal : Necessary Condition untuk mendorong pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan dan berkualitas."

Yulia Tanuwidjaja
3 tahun lalu
Tontonan:

1 Reformasi Fiskal : Necessary Condition untuk mendorong pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan dan berkualitas. Sri Mulyani Indrawati dan Mohamad Ikhsan _ Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Indonesia

2 Beberapa Isu Penting dalam Kebijakan Fiskal (MI) Outline Kuliah Transformasi Struktural dan Penerimaan Negara (MI) Reformasi Fiskal untuk Mendukung Pertumbuhan Ekonomi, Penurunan Kemiskinan dan Pemerataan (SMI)

3 Analisis fiscal sustainability Indonesia: aman; kondisi fiskal dapat berubah jika tidak dikelola secara prudent. Isu fiskal- Indonesiaterkini Primary Balance telah mengalami defisit sejak tahun Apa arti primary balance deficit? Dominasi subsidi energi -> mengurangi belanja infrastruktur Krisis ekonomi dunia belum selesai. Krisis dapat mengubah peta APBN. Sebelum tahun 1997, rasio utang pemerintah 20% dari PDB dan didominasi utang luar negeri. Krisis 1998 telah menyebabkan peningkatan rasio utang pemerintah mencapai 100% pada tahun 2000 sebelum turun secara bertahap menuju level sekarang. Balance Sheet Pemerintah belum memasukkan contigent liability. Transparansi anggaran : implicit subsidy energy dibalik neraca Pertamina dan PLN Desentralisasi pemerintah mengubah pola kendali anggaran khususnya belanja ke daerah dan desa

4 Debt Dynamic

5 Fiscal Sustainability: Indonesia under control

6 Debt low so is the estimated debt limit Debt Limit : Safe Zone and Multiple Equilibria level Walaupun stok utang pemerintah rendah, tetapi safe zone dari utang pemerintah juga rendah yaitu 43 % dari GDP Di atas 43 persen, peluang untuk menuju self-fulfilling crisis meningkat. Di atas 69 %, simulasi ini menunjukkan utang Indonesia akan default. "Safe" zone (unique equilibrium) Multiple equilibria zone with risk of self-fulfilling crisis Sumber: J.-M. Fournier and M. Bétin (2018), Limits to debt sustainability in middle-income countries, OECD Economics Department Working Papers, No. 1493, OECD Publishing, Paris.

7 Indonesia: Primary Balance, (% of GDP) Primary balance Primary Balance + Energy Subsidy overall balance 7,3 6,2 5,1 5,5 5,3 3,9 3,7 1,8 2,8 4,3 0,1 1,2 4,2 3,9 1,4 1,5 2,9 3,5 1,6 3,3 1,2 4,3 1,8 1,5 4,3 0,8 3,7 1,7 0,1 1,8 0,6 2,6 0,2 3,5 2,9 2,2 2,4 0, , ,2-0, ,2-0,5-0,4-0,7-0,6-0,9-1,0-0,8-1,0-1,0-0,9-1,3-1,3-1,2-1,5-1,7-1,6-1,8-2,2-2,1-2,2-2,1-2,1-2,4-2,4-2,6-2,5-2,5

Belanja negara Belanja negara masih terbatas Fungsi alokasi mendorong pertumbuhan terbatas kebutuhan minimal untuk membiayai infrastruktur

Fungsi stabilisasi shock absorber (counter cyclical) APBN kita neither pro cyclical nor counter cyclical APBN juga belum efektif dalam

8 Belanja negara Belanja negara masih terbatas Fungsi alokasi mendorong pertumbuhan terbatas kebutuhan minimal untuk membiayai infrastruktur tidak terpenuhi. Fungsi stabilisasi shock absorber (counter cyclical) APBN kita neither pro cyclical nor counter cyclical APBN juga belum efektif dalam mengurangi distribusi pendapatan. Bahkan ada kecenderungan beberapa komponen dalam APBN cenderung inequality increasing. Ibarat seharusnya berfungsi sebagai air yang diharapkan memadamkan api, komponen APBN tersebut dewasa ini lebih menjadi kerosin yang memperbesar api

9 Indonesia : spending trend (% of GDP) Total spending Energy subsidy Capital Spending 14,6 17,8 17,6 21,0 16,1 20,7 17,7 18,7 19,1 18,4 20,0 19,2 19,9 16,7 15,2 16,4 17,3 17,3 16,8 15,7 15,0 14,8 14,8 0,3 6,2 1,6 5,8 5,5 3,0 2,5 5,2 3,7 1,9 4,4 2,5 1,92,0 1,7 3,4 3,1 2,7 3,4 1,2 4,5 2,8 3,0 1,6 1,6 1,5 1,7 1,4 2,0 1,2 3,3 3,6 3,3 3,2 1,5 1,7 1,9 1,4 1,6 1,7 1,8 1,0 1,3 0,9 0,7 0,

10 Pengaruh Procyclicality

11 Ketergantungan terhadap sumber daya alam

Alokasinya harus diperbaiki untuk mendukung pertumbuhan ekonomi (spending multiplier yang lebih tinggi) dan

12 Reformasi Fiskal menjadi necessary dan tidak bisa di tunda Pengeluaran pemerintah harus ditingkatkan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi dan memperkuat sistem proteksi sosial. Alokasinya harus diperbaiki untuk mendukung pertumbuhan ekonomi (spending multiplier yang lebih tinggi) dan memperbaiki distribusi pendapatan. Untuk meningkatkan pengeluaran penerimaan pemerintah harus ditingkatkan. Rasio pajak/gdp Indonesia terlalu rendah

13 Gambar 1: Pengeluaran Pemerintah sebagai Persentase terhadap GDP Per Kapita (2011 PPP), ,0 60,0 y = 0,0005x + 25,888 R² = 0,4072 Pengeluaran Pemerintah sebagai persentase PDB 50,0 40,0 30,0 20,0 Indonesia 10,0 0, PPP GDP Per Capita (2011)

15 Transformasi Struktural dan Penerimaan Negara Penerimaan Negara Penerimaan Perpajakan Pajak Langsung : Pajak Penghasilan, PBB Pajak Tidak Langsung: PPN, Cukai Pajak Perdagangan Internasional : Beamasuk, beakeluar Penerimaan Bukan Pajak Penerimaan Sumber Daya Alam: Migas dan Migas Dividen BUMN

16 Rasio Penerimaan Penerimaan Pemerintah terhadap PDB meningkat sejalan dengan peningkatan pendapatan per kapita 70,0 Rasio Penerimaan Pemerintah terhadap PDB dan PDB per Kapita USD PPP, ,0 Rasio Penerimaan Pemerintah terhadap PDB 50,0 40,0 30,0 20,0 Indonesia y = 0,0005x + 21,803 R² = 0, ,0 0, PDB Per Kapita USD PPP

17 Penerimaan Negara per PDB meningkat sejalan dengan peningkatan pendapatan per kapita Pengaruh Peningkatan Basis Pajak Perbaikan dalam Administrasi Penerimaan Negara dan penegakan hukum

18 Pendapatan Per Kapita Perluasan Basis Penerimaan: Determinan Struktur Perekonomian baik sisi produksi, permintaan dan skala usaha Tingkat Ketimpangan Pendapatan

19 Pajak Langsung dan Transformasi Struktural Pajak langsung adalah pajak yang dikenakan langsung kepada wajib pajak Pajak Penghasilan pribadi dan perusahaan Pajak Kekayaaan Pajak Bumi dan Bangunan

20 Pajak Langsung dan Transformasi Struktural Pajak langsung meningkat sejalan dengan kenaikan pendapatan per kapita karena : 1. Ciri pajak pendapatan dikenakan jika mencapai batas pendapatan tertentu (Pendapatan Kena Pajak) Kenaikan pendapatan per kapita akan meningkat jumlah wajib pajak baik dari perseorangan maupun perusahaan 2. Sifat Progresifitas PPh rate bertambah dan jumlah orang atau unit usaha yang membayar dengan rate yang lebh tinggi juga meningkat. 3. Fungsi dari perkembangan dunia usaha. Basis pajak terkait dengan sumber penerimaan pendapatan masyarakat : gaji/upah, sewa, bunga, deviden dan keuntungan. Perkembangan pembangunan akan memperluas basis pajak ke arah non labor income. 4. Spesialisasi dan formalisasi ekonomi sejalan dengan peningkatan perkapita Keempat faktor di atas menyebabkan elastisitas pendapatan pajak langsung lebih besar dari 1

21 Pajak tidak langsung Pajak ini mempunyai dua ciri dasar: 1. Dikenakan terhadap barang dan jasa yang diperdagangkan 2. Dikenakan pada barang bukan kebutuhan pokok. Pajak ini cenderung menonjol pada saat pendapatan per kapita masih rendah

22 Pajak tidak langsung meningkat sejalan dengan peningkatan per kapita Peningkatan per kapita mengubah struktur konsumsi masyarakat ke barang bukan kebutuhan pokok Ingat Hukum Engel elastistitas pendapatan konsumsi bukan kebutuhan pokok lebih besar dari satu. Apa implikasinya terhadap elastisitas pendapatan pajak tidak langsung? Spesialisasi mendorong perdagangan barang yang diproduksi akan meningkat basis pajak meningkat. Pajak tidak langsung lebih mudah dipungut. Peningkatan barang yang dipasarkan. Urbanisasi kegiatan sektor jasa transportasi Tingkat partisipasi perempuan meningkat : porsi makanan 1/2 jadi dan jadi dan makan di luar rumah meningkat.

Perbaikan dalam Tax Adminstration Kemampuan pemungutan pajak membaik sejalan

23 Tax administration menjadi lebih baik akibat baik perbaikan dalam administrasi pemerintah maupun formalisasi perusahaan. Perbaikan dalam Tax Adminstration Kemampuan pemungutan pajak membaik sejalan dengan perbaikan pendapatan per kapita. Kapasitas pegawai pajak Penggunaan IT Formalisasi perusahaan perbaikan sistem pembukuan

24 Reformasi Fiskal To be continued

dokumen-dokumen yang mirip

Ujian Akhir Semester Semester Genap 2016/2017 PEREKONOMIAN INDONESIA Waktu Pengerjaan: 180 Menit 24 Mei 2017 TUTUP BUKU

Ujian Akhir Semester Semester Genap 2016/2017 PEREKONOMIAN INDONESIA Waktu Pengerjaan: 180 Menit 24 Mei 2017 TUTUP BUKU Dosen Lana Soelistianingsih Dorodjatun Kuntjoro-Jakti / M. Arsjad Anwar Sri Mulyani