Putusan Minah dan Rasmina Tersisihnya Nilai Keadilan Dalam Ruang-Ruang Pengadilan TESIS Diajukan Sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum Oleh: Ekberth Vallen Noya NPM: 322015019 Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga 2017
MOTTO Pencobaan-pencobaan yang kamu alami ialah pencobaan-pencobaan biasa, yang tidak melebihi kekuatan manusia. Sebab Allah setia dan karena itu Ia tidak akan membeiarkan kamu dicobai melampaui kekuatanmu. Pada waktu kamu dicobai Ia akan memberikan kepadamu jalan keluar, sehingga kamu dapat menanggungnya. (1 korintus 10, ayat 13.)
Ucapan Terima Kasih Puji dan syukur penulis hantar ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas pertolongannya penulis bisa menyelesaikan tesis ini. Dalam penyelesaian tesis ini peulis banyak mendapat bantuan dan perhatian yang tidak terhingga dari berbagai pihak. Untuk itu penulis menyampaikan terimaksih sebesar-besarnya kepada Tuhan Yesus yang telah memberikan kekuatan dan kesehatan yang baik dalam menyelesaikan tesis ini. Dalam kesempatan ini juga penulis mengucapkan terimaksih kepada: 1. Prof. Teguh Prasetyo, S.H.,M.Si. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, Dr, Umbu Rauta, S.H., M.Hum., selaku Ketua Program Studi (Kaprogdi) Magister Ilmu Hukum. 2. Dr. Tri Budiyono, S.H., M.Hum, dan Dr. Marihot J Hutajulu, S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing penulis yang dengan sabar telah membimbing penulis dalam penyelesaian tesis ini. 3. Para Dosen Magister Ilmu Hukum yang telah memberikan ilmu yang luar biasa kepada penulis dalam perkuliahan maupun dalam diskusi-diskusi dalam pengembangan ilmu penulis selama menempuh pendidikan di Progaram Magister Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana. Serta kepada Bapak/Ibu Staff administrasi Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.
4. Kedua orang Tua tercinta, yang telah mendidik dan membesarkan Penulis, serta memotifasi penulis dalam menyelesaikan tesis ini. 5. Saudara-saudara Penulis, (Bung Cak dan Usi Tina, Usi Fian, Bung Theis Usi Betty, Usi Alen, Adik Silvia), yang telah membantu Penulis selama perkuliahan ini berlangsung. 6. Susan Tewernussa, S.H, Yang selama ini banyak membantu penulis, sekaligus menjadi teman debat penulis, terimakasih untuk segalanya. 7. Keluarga Pdt, J Lopuhaa. Drs,Ir, Izak Noya,M. Kes, Keluarga Arie Noya, Keluarga Dony Noya, Keluarga Rizal Aditya, S.H, Keluarga Soepartono, S.T,. M.M, Keluarga Alberto Noya, Bung Berthy Nahusona, Keluarga Nus Hatulely, yang telah membantu penulis secara materil maupun moral. 8. Kepada, Pdt, Ronny Tamela.S.Si, Pdt, Benny Soumokil, S.Si.,M.M, Pdt, Wesly Yohanes, S.Si, Pdt, Nova Latuny, S.Si, Theofania, S.Si, Hanny Tuhuterru,S.Com, Leonard Ririmasse, S.H, Vikctor Saurette,S.Si, Richad Noya. S.T, dan Aderi Saokoli yang selaman ini memberika motifasi selama Penulis menyelesaikan tesis ini. 9. Presli Glovrig Siahaya, S.Kep., Ns., M.Sc, Aprilio Noya, S.Si, Ivo dan Betsy Pattiruhu, S.Psi yang sudah banyak membantu penulis mulai dari proses pendaftaran perkuliahan di Magister Ilmu Hukum, UKSW sampai pada penulis menyelesaikan tesis ini, terima kasih banyak telah memberikan memotifasi yang baik kepada penulis. 10. Teman-teman seperjuangan Magister Ilmu Hukum. Rambu Santi.S.H, Umbu Kudu,S.H, Hyasintus, S.T, Novely Alfons, S.Psi, Meniek Emilina
Latuputty,S.H, Melita Usmani, S.H, Gatra, S.H. Pieter Martino,S.H, Risto Sambalagi, S.H. Raimond, S.H, Dessy Mustikas Sari, S.H, Mbak Nana, S.E dan semua teman-teman yang tidak sempat penulis sebutkan satu persatu dalam kesempatan ini. Penulis sadari bahwa penulis bukanlah manusia yang sempurna sehingga tidak dapat membalas semua kebaikan bapak ibu. Harapan penulis kiranya Tuhan Yang Maha Kuasa dapat membalas semua kebaikan yang telah diberikan.
Kata Pengantar Puji syukur Penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas penyertaannya penulis boleh menyelesaikan tesis dengan Judul, Putusan Mina dan Rasmina Tersisahnya Nilai Keadilan Dari Ruang-Ruang Pengadilan dengan baik. Tesis ini dibuat dan ditujukan guna untuk memenuhi syarat gelar magister pada Program Studi Magister Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana. Kelancaran proses penulisan tesis ini berkat dukungan pembimbing dan dari kerja sama yang baik dengan teman-teman sekalian. Tesis ini selain dikumpulkan untuk memenuhi syarat gelar magister ilmu hukum, tesis ini juga diharapkan dapat membuka cakrawala berpikir bagi penegak hukum di Indonesia. Tesis ini penulis buat dengan segala baik, namun dalam penulisan ini terdapat hal-hal yang kurang, mohon masukan demi perbaikan tesis ini dan juga demi pengembangan ilmu penulis. Salatiga, 2 Agustus, 2017 Penulis
Daftar Isi Lembar Judul Moto Lembar Pengesahan Lembar Pernyataan Orisinalitas Tesis Ucapan Terimaksih Kata Pengantar Daftar Isi Abstrak i iii v vii ix xii xiv xvi BAB I. Pendahuluan 1 A. Latar Belakang 1 B. Rumusan Masalah 8 C. Tujuan Penelitian 8 D. Manfaat Penelitian 9 E. Kerangka Berpikir 9 F. Metode Penelitian 16 G. Bahan Hukum 16 H. Unit Analisis 17 BAB II. Tinjauan Pustaka 18 A. Pemeriksaan Hakim Dalam Perkara Pidana 18 1. Asas-asas Putusan Hakim 18 2. Dasar Pertimbangan Hakim 19
3. Pertimbangan Hukum Sebagai Wujud Pertanggungjawaban Hakim Dalam Membangun Peradilan Berwibawa 22 4. Prinsip Kebebasan Hakim dalam Memutus Perkara 27 a. Makna dan Fungsi Prinsip Kebebasan Hakim 27 b. Implementasi Prinsip Kebebasan Hakim 36 B. Teori-teori Tentang Keadilan 44 1. Keadilan 44 2. Hakekat Keadilan 46 3. Peran Keadilan Menurut Jhon Rawls 54 a. Keadilan Sebagai Fairness 58 b. Keadilan Dalam Penataan Institusi-Institusi Politik Dan Ekonomi 62 C. Pembaharuan Hukum Pidana 65 1. Pembaharuan Penegakan Hukum Melalui Aparat Penegak Hukum 68 2. Pembaharuan Penegakan Hukum Melalui Budaya Masyarakat 72 BAB III. Hasil Penelitian dan Analisis 75 A. Hasil Penelitian 75 1. Kasus-kasus Kecil yang Dijatuhi Vonis oleh Hakim 75 2. Tanggung Jawab Negara Terhadap Kesejahteraan Rakyat 81 3. Kasus posisi Rasmina dan Nenek Minah: Pertimbangan Hakim Dalam Proses Mengadili Perkara 90 4. Landasan Filosofis 93 5. Politik Hukum 96 B. Analisis 100 1. Kedudukan hakim dalam Sistem peradilan Pidana 100 a. Pengertian sistem peradilan pidana 100 b. Tujuan Sistem peradilan Pidana 106
c. Asas-asas dalam Sistem Peradilan Pidana di Indonesia 108 1) Asas Legalitas (Legality Principle) 108 2) Asas kelayakan atau kegunaan (expediency principle 110 3) Asas Prioritas (priority principle) 111 4) Asas Proporsionalitas (proporsionality principle) 112 5) Asas Subsidair (subsidairity principle) 112 6) Asas kesamaan didepan hukum (equality before the law)113 2. Tanggung Jawab Moral Hakim 118 3. Tanggung Jawab Hukum Hakim 118 4. Sikap Hakim Yang Legalistik (legisme) 120 5. Pemikiran Positivisme Hukum 126 6. Pandangan keadilan Jhon Rawls 137 BAB IV. Kesimpulan dan Rekomendasi 140 DAFTAR PUSTAKA 142
Abstrak Beberapa tahun terakhir ini dunia peradilan dihadapkan dengan putusanputusan pengadilan yang membuat masyarakat merasa semakin jauh dari keadilan, kasus Mina dan Rasmina merupakan dua kasus yang penulis angkat untuk menjadi bahan dalam penulisan tesis ini. Tesis ini hendak mengkritisi praktek ajudikasi (peradilan) yang sifatnya legalistik, apabila seorang hakim bersifat legalistic, maka sudah barang tentu yang menjadi dasar pertimbangan hakim adalah Undang-undang semata, tampa memikirkan apa yang ada di luar Undang-undang. Hakim pengadilan sebagai lembaga hukum yang bersinggungan langsung dengan rasa keadilan seharunya bisa mempertimbangkan diluar undang-undang. Undang-Undang pokok kehakiman mewajibkan hakim untuk menggali nilai-nilai keadilan yang hidup didalam masyarakat. Pancasila yang menjadi dasar negara Indonesia, sudah seharusnya digunakan dalam pertimbangan putusan pengadilan, keadilan sosial yang dirumuskan dalam pancasila seharusnya menjadi dasar dalam melihat kasus-kasus kecil yang sudah pasti dibuat oleh masyarakat kecil. Kedudukan hakim dalam sistem peradilan pidana di Indonesia dalam menjalankan fungsi dan tugasnya sebagai penagak hukum harus bisa melihat asas-asas dalam sitem peradilan di Indonesia. Kata Kunci: Keadilan, Pertimbangan Hakim.