EFEKTIVITAS PELAYANAN PANTI SOSIAL KARYA WANITA (PSKW) PARAWASA BERASTAGI SKRIPSI Diajukan guna memenuhi salah satu syarat Untuk memperoleh gelar sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik OLEH: RANDI MARANATHA SEMBIRING 030902030 DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2008
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh: Nama : Randi Maranatha Sembiring NIM : 030902030 Judul : Efektivitas Pelayanan Panti Sosial Karya Wanita (PSKW) Parawasa Berastagi Pembimbing Skripsi, Dra. Tuti Atika, M.SP NIP. 131 762 436 Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Drs. Matias Siagian, M.Si NIP. 132 054 339 Dekan FISIP USU Prof.Dr. M. Arif Nasution, MA NIP. 131 757 010
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur, penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus, yang atas berkat dan anugerah-nya, sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini merupakan tugas akhir yang diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis banyak mendapat pengalaman yang berguna, suka maupun duka serta kesulitan yang dialami. Namun, berkat dukungan dan dorongan semangat akhirnya skripsi ini dapat diselesaikan. Penulis banyak menerima bimbingan, arahan, nasehat dan juga bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Teristimewa untuk Orang tua saya (Alm) R. Sembiring Meliala dan Ibu S. Br Singarimbun, yang sudah membesarkan, mendidik, dan memberikan dukungan dan doa yang begitu besar bagi penulis. 2. Bapak Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 3. Bapak Drs. Matias Siagian, M.Si., selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial 4. Ibu Dra. Tuti Atika, M.SP, selaku dosen pembimbing penulis yang telah banyak memberikan bimbingan, nasehat, dan pengarahan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini I
5. Seluruh Staf Edukatif dan Administratif, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, terutama kepada Dosen dan Staf Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial 6. Kepala Seksi PSKW Parawasa Berastagi, Bapak Drs. Amir Sidabutar yang sudah memberikan bantuan, masukan dan juga nasehat kepada penulis selama penelitian. Dan kepada seluruh staf, para pembina panti serta klien-klien PSKW Parawasa Berastagi 7. Keluarga saya, khususnya kakak saya Lea Devika dan Adik saya Rini Ermila yang selama ini telah memberikan dukungan moral dan materi serta doanya. Dan tak lupa juga buat kak Erlikasna dan Bibi Uda T Br Singarimbun, serta kepada Bapak Tua Sukatno Sembiring Meliala, terima kasih buat bantuan, dukungan semangat dan juga doa-doanya. 8. Teman-teman sepermainan, antara lain: Bang Ifransko, Fernanda, Sudung, Ade, Jurani, Franklin, Johansen, dan Haga Gulidane. 9. Kepada seluruh teman-temanku di KESSOS 03, semoga kelak sukses semua dalam kehidupannya 10. Kepada sahabat terbaik saya: Andryuawan Pacoet/ Nur Qadri yang selalu bersama-sama dan setia menemani dalam segala hal 11. Dan terakhir, kepada semua pihak yang belum penulis sebutkan yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan perkuliahan dan skripsi ini. Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa Skripsi ini masih banyak kekurangan, untuk itu penulis mohon maaf untuk segala kekurangan yang ada, II
oleh karena itu penulis juga mengharapkan saran dan kritik yang membangun, karena hal tersebut juga merupakan masukan untuk yang lain nantinya. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih dengan harapan semoga Skripsi ini bermanfaat bagi semua yang membaca. Medan, Penulis Randi Maranatha S III
ABSTRAK EFEKTIVITAS PELAYANAN PANTI SOSIAL KARYA WANITA (PSKW) PARAWASA BERASTAGI Nama : RANDI MARANATHA SEMBIRING NIM : 030902030 Masalah Wanita Tuna Susila (WTS) merupakan masalah yang sangat kompleks. Oleh karena itu, harus ditanggulangi, dihentikan atau diminimalisasi penyebarannya karena dapat menimbulkan masalah sosial. Pelaksanaan penanganan masalah tuna susila khusunya melalui sistem perpantian adalah suatu proses pengentasan yang meliputi: tahapan rehabilitasi, resosialisasi, dan bimbingan lanjut. Proses ini merupakan suatu upaya untuk mewujudkan terbinanya kehidupan para penyandang tuna susila yang meliputi: pemulihan kembali harga diri, tanggung jawab sosial, dan melaksanakan fungsi sosial dengan baik dalam kehidupan bermasyarakat. Tipe Penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif yakni untuk menggambarkan bagaimana keefektifan Pelayanan yang diberikan Panti Sosial Karya Wanita (PSKW) Parawasa Berastagi. Sementara itu, sampel dalam penelitian ini merupakan total sampling N = n, yakni sebanyak 25 orang. Dalam penelitian ini teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu dengan data primer (kuesioner, wawancara, observasi) dan data sekunder (studi kepustakaan). Teknik analisa data yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisa deskriptif dengan mentabulasikan data yang didapat dari responden melalui tabel kemudian menganalisanya. Kesimpulan penelitian yang diperoleh adalah bahwa selain bimbingan sosial dan bimbingan mental, para klien juga dibekali dengan bimbingan dan latihan keterampilan, sehingga setelah keluar dari panti mereka dapat hidup mandiri. Pelayanan dan Pembinaan yang diberikan oleh Panti Sosial Karya Wanita (PSKW) Parawasa sudah efektif dalam memulihkan kembali harga diri, kesadaran dan tanggung jawab sosial serta memperbaiki fungsi sosial para klien atau Wanita Tuna Susila. Hal ini dapat diketahui dari perubahan yang dialami oleh para klien, seperti: perilaku menjadi lebih baik, menguasai keterampilan, menjalani ibadah dengan tekun, dan sebagainya. IV
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... I ABSTRAK... IV DAFTAR ISI... V DAFTAR BAGAN... VIII DAFTAR TABEL... IX BAB I PENDAHULUAN I.1. Latar Belakang... 1 I.2. Perumusan Masalah... 8 I.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 8 I.4. Sistematika Penulisan... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA II.1. Pengertian Efektivitas... 10 II.2. Konsep Pelayanan Sosial... 12 II.3. Prostitusi/ Pelacuran dan Penyebabnya... 18 II.4. Sistem Pembinaan di Panti... 24 II.5. Kerangka Pemikiran... 25 II.6. Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional... 28 V
BAB III METODE PENELITIAN III.1. Tipe Penelitian... 31 III.2. Lokasi Penelitian... 31 III.3. Populasi dan Sampel... 32 III.4. Teknik Pengumpulan Data... 32 III.5. Teknik Analisa Data... 33 BAB IV DESKRIPSI LOKASI IV.1. Sejarah Berdirinya PSKW Parawasa... 34 IV.2. Status Formal Panti dan Landasan Hukum... 35 IV.3. Visi dan Misi... 35 IV.4. Program Rehabilitasi WTS di Parawasa Berastagi, Kegiatan Harian dan Lama Pembinaan... 36 IV.5. Struktur Organisasi... 40 IV.6. Sarana dan Prasarana Panti... 41 IV.7. Tenaga Pelaksana dan Staf Panti... 41 IV.8. Tugas, Fungsi dan Tanggung Jawab... 43 BAB V ANALISIS DATA V.1. Identitas Responden... 48 V.2. Efektivitas Program Pelayanan dan Pembinaan... 56 V.3. Efektivitas Bidang Sarana dan Prasarana/ Fasilitas yang Tersedia... 68 V.4. Kesejahteraan dan Kemandirian WBS... 72 VI
BAB VI KESIMPULAN dan SARAN VI.1. Kesimpulan... 76 VI.2. Saran... 78 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN VII
DAFTAR BAGAN Bagan 1 Kerangka Pemikiran... 27 Bagan 2 Bagan Struktur Organisasi Panti Sosial Karya Wanita (PSKW) Parawasa... 40 VIII
DAFTAR TABEL Tabel 1 Jadwal Kegiatan Harian Klien Panti Sosial Karya Wanita (PSKW) Parawasa Berastagi... 39 Tabel 2 Sarana dan Prasarana PSKW Parawasa... 41 Tabel 3 Data Jumlah PNS PSKW Parawasa... 42 Tabel 4 Distribusi Responden Berdasarkan Usia... 48 Tabel 5 Distribusi Responden Berdasarkan Agama... 50 Tabel 6 Distribusi Responden Berdasarkan Suku... 51 Tabel 7 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir... 52 Tabel 8 Distribusi Responden Berdasarkan Status Perkawinan... 53 Tabel 9 Distribusi Responden Berdasarkan Asal/ Tempat tinggal... 54 Tabel 10 Distribusi Responden Berdasarkan Lamanya Menjadi WTS... 54 Tabel 11 Distribusi Responden Berdasarkan Alasan Menjadi WTS... 55 Tabel 12 Tahu Tidaknya Responden Mengenai Tujuan Dari Program Pelayanan Dan Pembinaan Di Dalam Panti... 56 Tabel 13 Tanggapan Responden Mengenai Kebermanfaatan Program Pelayanan Dan Pembinaan Panti... 57 Tabel 14 Tanggapan Responden Mengenai Fasilitas-Fasilitas Yang Mendukung Pelayanan Dan Pembinaan... 58 Tabel 15 Tanggapan Responden Terhadap Proses Bimbingan Sosial... 59 Tabel 16 Tanggapan Responden Terhadap Proses Bimbingan Mental... 60 Tabel 17 Tanggapan Responden Terhadap Proses Bimbingan dan Latihan Keterampilan... 61 IX
Tabel 18 Keterangan Responden Mengenai Penambahan Jadwal Materi Dan Kegiatan Dari Program Pelayanan Dan Pembinaan Panti... 62 Tabel 19 Tanggapan Responden Terhadap Materi-Materi Pelayanan Dan Pembinaan Yang Diberikan Oleh Panti... 63 Tabel 20 Perlu Tidaknya Penambahan Fasilitas Guna Menunjang Program Pelayanan Dan Pembinaan... 64 Tabel 21 Hubungan Atau Kerjasama Responden Dengan Para Petugas Panti... 65 Tabel 22 Tanggapan Responden Mengenai Kemampuan Pembina/ Petugas Panti Dalam Memberikan Materi dan Kegiatan... 66 Tabel 23 Jenis Latihan Keterampilan Yang Diminati Oleh Responden... 67 Tabel 24 Tanggapan Responden Mengenai Keadaan Sarana dan Fasilitas Yang Tersedia di Panti... 68 Tabel 25 Daya Tampung Tempat Ibadah... 69 Tabel 26 Jenis Kegiatan Olah Raga Yang Paling Diminati Responden... 70 Tabel 27 Tanggapan Responden Terhadap Fasilitas Kegiatan Olah Raga... 71 Tabel 28 Ada Tidaknya Perubahan Yang Dialami Oleh Responden Selama Berada Di Dalam Panti... 72 Tabel 29 Jenis Bimbingan Paling Utama Yang Membuat Responden Menjadi Sadar Untuk Meninggalkan Profesi WTS... 73 Tabel 30 Sudah Belumnya Responden Mendapatkan Keterampilan Yang Menjadi Bekal Setelah Keluar Dari Panti... 75 X