FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEPUTUSAN PETANI MENGIKUTI PROGRAM PENGELOLAAN HUTAN BERSAMA MASYARAKAT SERTA PENGARUHNYA TERHADAP PENDAPATAN DAN CURAHAN KERJA (Studi Kasus Desa Babakan, Kecamatan Tenjo, Kabupaten Bogor) Oleh: ZAINUL AZMI A14304077 PROGRAM STUDI EKONOMI PERTANIAN DAN SUMBERDAYA FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008
RINGKASAN ZAINUL AZMI. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Keputusan Petani Mengikuti Program Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat serta Pengaruhnya terhadap Pendapatan dan Curahan Kerja (Studi Kasus: Desa Babakan, Kecamatan Tenjo, Kabupaten Bogor). Dibawah Bimbingan YUSMAN SYAUKAT. Perubahan paradigma pengelolaan sumberdaya alam untuk lebih memberdayakan peran masyarakat merupakan salah satu latar belakang Perum Perhutani mengadakan program Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM). Program PHBM merupakan satu sistem pengelolaan sumberdaya hutan yang dilakukan bersama oleh Perum Perhutani dan masyarakat desa atau antara Perum Perhutani, masyarakat desa hutan, dan pihak yang berkepentingan (stakeholders) lainnya dengan jiwa berbagi sehingga kepentingan bersama untuk mencapai keberlanjutan fungsi dan manfaat sumberdaya hutan dapat diwujudkan secara optimal dan proporsional. Melalui program PHBM, diharapkan pengelolaan hutan akan berlangsung lebih lestari dan produktif serta adil bagi masyarakat sekitar hutan. Salah satu wilayah implementasi PHBM adalah di Desa Babakan, Kecamatan Tenjo, Kabupaten Bogor yang telah melakukan perjanjian program PHBM sejak tahun 2006 dengan BKPH Parungpanjang. Penelitian bermaksud untuk: (1) mengidentifikasi berbagai permasalahan yang terjadi dalam implementasi PHBM di Desa Babakan; (2) mengevaluasi pengaruh program PHBM terhadap pendapatan dan curahan kerja khususnya bagi masyarakat yang menjadi peserta program di Desa Babakan; (3) menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi keputusan petani Desa Babakan untuk ikut serta dalam program PHBM; dan (4) mempelajari prospek pengembangan progam PHBM di Desa Babakan. Hasil yang didapatkan dari penelitian adalah: (1)terdapat beberapa masalah dalam pelaksanaan program Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM) di Desa Babakan dengan fokus permasalahan yang utama yaitu LMDH tidak mampu menggerakkan anggotanya dalam melaksanakan kewajiban sebagai penggarap dan; manajemen dana bagi hasil yang kurang transparan; (2) pendapatan dan curahan kerja petani peserta PHBM dan petani non PHBM tidak berbeda nyata, walau demikian manfaat program PHBM tetap dirasakan oleh para peserta program karena menyumbangkan 21,31 persen dari total pendapatan rumah tangga dengan curahan kerja keluarga yang diberikan pada kegiatan tersebut mencapai 35,50 persen; (3) secara signifikan, status kepemilikan lahan usahatani pribadi dan kepemilikan profesi lain di bidang non usahatani memperkecil peluang petani mengikuti program PHBM, sedangkan keikutsertaan dalam penyuluhan Perum Perhutani memperbesar peluang petani mengikuti program PHBM. (4) keberlanjutan program PHBM tetap mendapatkan dukungan dari Perum Perhutani maupun para petani mengingat manfaat yang dirasakan baik ditinjau dari aspek lingkungan, aspek ekonomi, maupun aspek sosial dalam jangka panjang. Keywords: PHBM, pendapatan rumah tangga, curahan kerja keluarga, keberlanjutan program
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEPUTUSAN PETANI MENGIKUTI PROGRAM PENGELOLAAN HUTAN BERSAMA MASYARAKAT SERTA PENGARUHNYA TERHADAP PENDAPATAN DAN CURAHAN KERJA (Studi Kasus Desa Babakan, Kecamatan Tenjo, Kabupaten Bogor) SKRIPSI Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pertanian pada Fakultas Pertanian Institut Pertanian Bogor Oleh: ZAINUL AZMI A14304077 PROGRAM STUDI EKONOMI PERTANIAN DAN SUMBERDAYA FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008
Judul skripsi : FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEPUTUSAN PETANI MENGIKUTI PROGRAM PENGELOLAAN HUTAN BERSAMA MASYARAKAT SERTA PENGARUHNYA TERHADAP PENDAPATAN DAN CURAHAN KERJA (Studi Kasus Desa Babakan, Kecamatan Tenjo, Kabupaten Bogor) Nama : ZAINUL AZMI NRP : A14304077 dapat diterima sebagai syarat kelulusan untuk memperoleh gelar Sarjana Pertanian pada Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor. Menyetujui, Dosen Pembimbing Dr. Ir. Yusman Syaukat, M.Ec NIP. 131 804 162 Mengetahui, Dekan Fakultas Pertanian Prof. Dr. Ir. Didy Sopandie, M.Agr NIP. 131 124 019 Tanggal lulus:
PERNYATAAN DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI YANG BERJUDUL FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEPUTUSAN PETANI MENGIKUTI PROGRAM PENGELOLAAN HUTAN BERSAMA MASYARAKAT SERTA PENGARUHNYA TERHADAP PENDAPATAN DAN CURAHAN KERJA (STUDI KASUS DESA BABAKAN, KECAMATAN TENJO, KABUPATEN BOGOR) BELUM PERNAH DIAJUKAN PADA PERGURUAN TINGGI LAIN ATAU LEMBAGA LAIN MANAPUN UNTUK MEMPEROLEH GELAR AKADEMIK TERTENTU. SAYA JUGA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI BENAR-BENAR HASIL KARYA SENDIRI DAN TIDAK MENGANDUNG BAHAN-BAHAN YANG PERNAH DITULIS ATAU DITERBITKAN OLEH PIHAK LAIN KECUALI SEBAGAI BAHAN RUJUKAN YANG DINYATAKAN DALAM NASKAH. Bogor, Agustus 2008 Zainul Azmi A14304077
RIWAYAT HIDUP Penulis lahir di Jambi, 18 Februari 1986 sebagai anak kedua dari tiga bersaudara dari pasangan Ir. Khairul Anwar, MM dan Nurhayati. Pendidikan yang dijalani oleh Penulis dimulai pada tahun 1991 di TK Angkasa Padang dan TK Adhyaksa Jambi. Pada tahun 1992 Penulis melanjutkan pendidikan dasar di SD Hangtuah Cileduk dan kemudian pindah ke SD Polisi IV Bogor hingga lulus pada tahun 1998. Pendidikan menengah dijalani oleh Penulis di SMP Negeri 1 Bogor pada tahun 1998-2001 serta SMA Negeri 1 Bogor pada tahun 2001-2004. Pada tahun 2004 Penulis diterima melalui jalur USMI pada Program Studi Ekonomi Pertanian dan Sumberdaya (EPS), Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor. Selama menjadi mahasiswa, Penulis sempat aktif dalam keorganisasian mahasiswa terutama pada tingkat departemen. Penulis menjadi staf pada Himpunan Mahasiswa Peminat Ilmu-ilmu Sosial Ekonomi Pertanian (MISETA) periode 2004-2005. Selanjutnya Penulis lebih banyak fokus pada pengembangan akademik dengan mengikuti berbagai lomba karya tulis tingkat mahasiswa di tahun 2005 dan 2006. Pada tahun 2007 Penulis terpilih sebagai wakil dari Program Studi EPS dalam seleksi Mahasiswa Berprestasi hingga menjadi finalis di tingkat fakultas. Selain itu, Penulis pun sempat menjadi Asisten Kolokium pada Mata Kuliah Ekonomi Umum yang diselenggarakan oleh Fakultas Ekonomi dan Manajemen untuk periode 2006-2007.
KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah SWT, pemilik dan penguasa seluruh langit dan bumi, yang atas rahmat dan karunia-nya Penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Sungguh tiada daya dan upaya kecuali atas izin dari Allah semata. Sholawat teriring salam semoga senantiasa tercurahkan kepada suri tauladan terbaik Nabi Muhammad SAW, kepada keluarga, sahabat, dan para pengikutnya yang setia hingga akhir zaman. Harapan Penulis agar skripsi ini, dan setiap usaha yang telah dilakukan dalam proses penyusunannya, menjadi catatan amal kebaikan guna meraih ridho dari-nya. Skripsi ini berjudul Faktor-faktor yang Mempengaruhi Keputusan Petani Mengikuti Program Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat Serta Pengaruhnya Terhadap Pendapatan dan Curahan Kerja (Studi Kasus Desa Babakan, Kecamatan Tenjo, Kabupaten Bogor). Penyusunan skripsi ini secara umum dimaksudkan untuk mengetahui keberhasilan program PHBM yang dilakukan oleh Perum Perhutani dalam memberikan manfaat kesejahteraan bagi masyarakat sehingga masyarakat terlibat untuk melakukan pengelolaan hutan yang berkelanjutan. Dengan demikian, diharapkan Perum Perhutani dapat melakukan evaluasi untuk pengembangan program PHBM berikutnya yang lebih baik. Dalam kesempatan ini Penulis pun bermaksud untuk mengucapkan terima kasih kepada setiap pihak yang telah membantu penyusunan skripsi ini. Semoga dengan adanya skripsi ini dapat memberikan manfaat terutama bagi pihak-pihak yang terlibat langsung dalam pembahasannya maupun bagi pembaca dan pihakpihak lain yang ingin memperkaya khasanah keilmuannya. Penulis menyadari skripsi ini jauh dari sempurna, untuk itu setiap saran dan kritik sangat Penulis harapkan demi perbaikan di masa yang akan datang. Bogor, Agustus 2008 Penulis
UCAPAN TERIMA KASIH Dalam kesempatan ini Penulis bermaksud untuk mengucapkan syukur dan terima kasih kepada: 1. Penguasa semesta alam, yang menggenggam jiwa dan raga, Allah SWT atas kemudahan kepada Penulis dalam penyelesaian skripsi ini. 2. Suri teladan terbaik Rosulullah Muhammad SAW, sang inspirator sejati dalam kehidupan. Allohumma sholli alaa Muhammad. 3. Kedua orangtua tercinta Ayahanda Ir. Khairul Anwar, MM dan Ibunda Nurhayati yang telah mencurahkan cintanya yang tulus. Tak lupa kepada saudara-saudara kandung, Kakakku drg. Novi Gusdamayanti dan Adikku Rina Rahmayani (calon dokter gigi juga, InsyaAllaah) yang senantiasa memberikan semangat kepada Penulis. 4. Dosen Pembimbing Dr. Ir. Yusman Syaukat, M.Ec atas kesabarannya dalam membimbing Penulis hingga selesainya skripsi ini. 5. Dosen Penguji Utama Dr. Ir. Aceng Hidayat, MT dan Penguji Wakil Departemen Ir. Meti Ekayani, M.Sc atas kesediaannya meluangkan waktu dalam ujian sidang skripsi. 6. Kepala BKPH Parungpanjang Bapak Sukidi, S.Hut beserta stafnya yang dengan baik hati memberikan berbagai informasi dan kemudahan dalam melaksanakan penelitian. 7. Para mandor Perum Perhutani di wilayah Desa Babakan, Pak Sandul, Pak Bakra dan mandor lainnya yang telah mengantarkan Penulis menjelajahi rumah-rumah penduduk di sela kesibukannya bekerja. 8. Sahabat-sahabatku para mahasiswa Program Studi Ekonomi Pertanian dan Sumberdaya (EPS) 41 yang tidak dapat disebutkan satu per satu, setiap diri kalian sungguh berarti dan luar biasa! 9. Para staf sekretariat EPS yang dipimpin oleh Dr. Ir. Eka Intan K. Putri, MS sebagai penanggung jawab phassing out EPS, Mba Pini, Mba Santi, Pak Husein dan lainnya. 10. Semua pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini yang mungkin namanya belum sempat disebutkan. Jazaakumullaahu ahsanul jaza!
i DAFTAR ISI DAFTAR ISI. DAFTAR TABEL. DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang.. 1.2 Perumusan Masalah.. 1.3 Tujuan Penelitian... 1.4 Batasan Penelitian... 1.5 Manfaat Penelitian BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pengelolaan Sumberdaya Alam 2.1.1 Penilaian Manfaat dalam Pengelolaan Sumberdaya Alam... 2.1.2 Pengelolaan Sumberdaya Alam Berbasis Masyarakat 2.1.3 Property Rights dalam Pengelolaan Sumberdaya Alam... 2.2 Pengelolaan Hutan Berkelanjutan... 2.3 Kebijakan Pengelolaan Sumberdaya Hutan di Indonesia... 2.4 Bentuk-bentuk Kehutanan Masyarakat di Indonesia... 2.4.1 Pengembangan Hutan Rakyat di Tanah Milik... 2.4.2 Hutan Serbaguna dan Hutan Kemasyarakatan 2.4.3 Perhutanan Sosial 2.5 Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM).. 2.5.1 Maksud dan Tujuan PHBM. 2.5.2 Kegiatan Pengelolaan Hutan dalam Konsep PHBM... 2.6 Penelitian Terdahulu. BAB III KERANGKA PEMIKIRAN 3.1 Kerangka Pemikiran Teoritis 3.1.1 Teori Perspektif Kehutanan Sosial.. 3.1.2 Konsep Dasar Pendapatan Rumah tangga Pertanian... 3.1.3 Konsep Dasar Curahan Kerja Keluarga...... 3.1.4 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Keputusan Petani Mengikuti Program PHBM...... 3.2 Kerangka Pemikiran Operasional. 3.3 Hipotesis... BAB IV METODE PENELITIAN 4.1 Lokasi dan Waktu Penelitian 4.2 Jenis dan Sumber Data. 4.3 Pengambilan Responden...... 4.4 Metode Analisis Data... 4.4.1 Identifikasi Permasalahan dalam Pelaksanaan PHBM.... i iii iv v 1 5 10 11 11 12 12 14 15 18 21 23 25 26 26 27 28 29 31 38 38 40 43 47 49 51 53 53 54 55 57
ii 4.4.2 Analisis Pendapatan Rumah tangga 4.4.3 Analisis Curahan Kerja Keluarga 4.4.4 Uji Beda Curahan Kerja dan Pendapatan Peserta dan Non Peserta PHBM... 4.4.5 Model Empirik Faktor-faktor yang Mempengaruhi Keputusan Petani Mengikuti Program PHBM.... 4.4.6 Keberlanjutan Program PHBM... 4.5 Definisi Operasional. BAB V GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 5.1 Profil Umum BKPH Parungpanjang 5.2 Kondisi Geografis Desa Babakan. 5.3 Sarana dan Prasarana 5.4 Keadaan Sosial Ekonomi Penduduk.... 5.5 Karakteristik Responden...... BAB VI EVALUASI PROGRAM PENGELOLAAN HUTAN BERSAMA MASYARAKAT DI DESA BABAKAN 6.1 Identifikasi Permasalahan dalam Pelaksanaan Program PHBM.. 6.1.1 Pelaksanaan PHBM di Desa Babakan. 6.1.2 Permasalahan PHBM di Desa Babakan... 6.2 Pengaruh PHBM terhadap Pendapatan dan Curahan Kerja Peserta... 6.2.1 Pengaruh terhadap Pendapatan Rumah tangga Peserta... 6.2.2 Pengaruh terhadap Curahan Kerja Keluarga... 6.3 Keputusan Petani dalam Mengikuti Program PHBM...... 6.4 Keberlanjutan Program PHBM di Desa Babakan........ BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN 7.1 Kesimpulan... 7.2 Saran. 57 58 59 61 65 67 69 71 72 74 76 79 79 83 91 91 99 106 113 120 121 DAFTAR PUSTAKA 123 LAMPIRAN... 126