ANALISIS YURIDIS PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK SEBAGAI KORBAN TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG (Studi di Pengadilan Negeri Medan) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas Dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : PRANTO PIRHOT SITUMORANG NIM : 110200323 DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2105
ANALISIS YURIDIS PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK SEBAGAI KORBAN TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG (Studi di Pengadilan Negeri Medan) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas Dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : PRANTO PIRHOT SITUMORANG NIM : 110200323 DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Pidana Dr. M. Hamdan, S.H., M.Hum NIP. 195703261986011001 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Ediwarman, S.H., M.Hum Nurmalawaty, S.H., M.Hum NIP. 195405251981031003 NIP. 196209071988112001 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2105
KATA PENGANTAR Puji dan syukur Penulis Panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmadnya sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Perlindungan Hukum Terhadap Anak Sebagai Korban Tindak Pidana Perdagangan Orang (Studi di Pengadilan Negeri Medan) yang merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (Strata-1) pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dalam menyelesaikan skripsi ini, Penulis banyak mendapat bantuan, dukungan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati Penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H, M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H, MH, DFM., selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan 4. Bapak Dr. OK Saidin, S.H, M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan 5. Bapak Dr. M. Hamdan, S.H, M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Sumatera Utara, Medan 6. Ibu Liza Erwina, S.H, M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumater Utara, Medan
7. Ibu Rafiqoh Lubis, S.H, M.Hum., selaku dosen Penasehat Akademik atas bimbingan dan motivasinya selama penulis kuliah di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 8. Bapak Prof. Dr. Ediwarman, S.H, M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak memberikan bimbingan, masukan dan koreksi dalam penulisan skripsi ini 9. Ibu Nurmalawaty, S.H, M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II juga telah banyak memberikan bimbingan, masukan, dan koreksi sehingga penulisan skripsi ini menjadi sempurna 10. Seluruh Dosen dan Seluruh Pegawai Tata Usaha dan Administrasi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan 11. Yang Teristimewa dan Terkasih kedua Orang tua saya, Ayahanda St. B. Situmorang dan Ibunda O. Sihombing yang setiap waktu dan Sepanjang masa memberikan motivasi dan mendoakan Penulis agar dapat mencapai cita-cita yang setinggi-tingginya. 12. Kepada Kakak Saya, Sulastri Situmorang dan Suaminya E. Limbong, Prima Lestari Situmorang S.Pd, dan Adik saya Dean very Situmorang. Beserta Keponakan saya (bere) Junita Evelyn Limbong dan Samuel Limbong yang senantiasa memberikan dorongan semangat untuk menyelesaikan skripsi ini 13. Kepada sahabat saya di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara : Yuristia Eka Erwanda, Nurul Basiroh, Arnold Sihombing, Jekson Pakpahan, Sabrina Amanda, Rizky Novia, Samitha Andimas Putri, Charlene Fortuna, Aan Febrianto, Reza Siregar, Rahmad Kharisman Nasution, Kardopa
Nababan, Hans Sutera Nadapdap, Deddy Siagian, Sandro Pandiangan, Ervin Barus, Boby Acen Simangunsong dan seluruh teman-teman di grup H Fakultas Hukum Angkatan 2011. Terimakasih telah menjadi kawan yang terbaik selama saya kuliah dan Teman yang saling mendukung dalam hal proses perkuliahan selama di Fakultas Hukum Sumatera Utara, Terkhusus kepada sahabat saya yang tergabung dalam Tolping Samosir Touring : Dedy Syahputra Lubis, Kayaruddin Hasibuan, Jhonny Hutabarat, Andana Zwary Limbeng, Hengky Simanjuntak, dan Hendriawan yang senantiasa mendukung, menghibur serta membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga dilain waktu kita masih bisa melanjutkan acara Touring untuk menikmati keindahan alam Sumatera Utara. 14. Kepada teman Kelompok Kecil saya Pro deo et patria : Arnold Sihombing, Jekson Pakpahan, Hans Sutera Nadapdap, Kardopa Nababan, serta kakak kelompok kak Juliana Hutasoit S.H, kelompok yang selalu tumbuh bersama dan terima kasih buat Kebersamaan dan pertemanan yang berlandaskan kasih dari Tuhan. Mudah-mudahan di lain waktu kita masih bisa bersekutu dan sharing untuk menguatkan iman kepercayaan kita. 15. Kepada teman saya sesama Alumni SMA N.1 Sidikalang Tahun 2010 di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan : Febri Andista Hasibuan, Roulinta Sinaga, dan Deddy Siagian, Hans Sutera Nadapdap sukses buat kita kedepannya. 16. Kepada Rekan-rekan di Ikatan Mahasiswa/I Siempat Nempu Hilir - Medan (IMSHi-Medan) Terkhusus Kepada BPH 2013-2015 : Rinaldi Simamora,
Ivan Sitorus, Sades Sitorus, Harlina Sitohang, terimakasih telah menjadi partner dalam bertukar pikiran sehingga program yang kita susun bisa tercapai dan Organisasi kita bisa kembali eksis. Kepada adik-adik BPH baru : Halasson Sianturi, Dean Situmorang, Novelia Silaen, Erni Simbolon, Leonardo Butar-butar, Supinno Nababan, Gunawan Situmorang, Roni Nadeak dan anggota yang yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu namanya untuk tetap semangat menjalankan program yang telah disusun sehingga IMSHi-Medan ini bermanfaat untuk kemajuan daerah kelahiran kita. 17. Kepada rekan-rekan seperjuangan Stambuk 2011 dan seluruh rekan-rekan lainnya di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan Mudah-mudahan skripsi ini dapat memberikan kontribusi kepada berbagai pihak, namun Penulis juga menyadari ketidaksempurnaannya. Oleh sebab itu diharapkan kritik yang membangun untuk kesempurnaan penelitian selanjutnya. Medan, September 2015 Penulis, Pranto Pirhot Situmorang
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR...i DAFTAR ISI...v ABSTRAK... viii BAB I PENDAHULUAN...1 A. LATAR BELAKANG...1 B. PERUMUSAN MASALAH...10 C. TUJUAN DAN MANFAAT PENULISAN...10 D. KEASLIAN PENULISAN...12 E. TINJAUAN KEPUSTAKAAN...12 1. Pengaturan Hukum Terhadap Perlindungan Anak Sebagai Korban Tindak Pidana Perdagangan Orang...12 2. Faktor-faktor Penyebab terjadinya Tindak Pidana Perdagangan Orang dalam Prespektif Kriminologi...19 3. Kebijakan Hukum Pidana dalam Memberikan Perlindungan Hukum terhadap anak sebagai Korban Perdagangan Orang...27 F. METODE PENELITIAN...34 BAB II PENGATURAN HUKUM TERHADAP PERLINDUNGAN ANAK SEBAGAI KORBAN TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG...37 A. Undang-undang Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang...37 B. Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak...54
C. Undang-undang Nomor 31 Tahun 2014 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Perlindungan Saksi dan Korban...58 D. Undang-undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia...66 E. Peraturan Daerah (Perda) Sumatera Utara Nomor 6 Tahun 2004 Tentang Pencegahan Penghapusan Perdagangan Perempuan dan Anak Sumatera Utara...67 BAB III FAKTOR PENYEBAB TERJADINYA TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG...70 A. Faktor Intern...71 1. Faktor Individual...71 2. Faktor Ekonomi...72 3. Faktor Keluarga...74 4. Faktor Pendidikan...76 B. Faktor Ekstern...77 1. Faktor Sosial Budaya...77 2. Faktor Ketidakadaan setaraan Gender...81 3. Faktor Menikah Muda...82 4. Faktor Lemahnya Penegakan Hukum...83 5. Faktor Masyarakat...89 6. Faktor Kebudayaan...89 BAB IV KEBIJAKAN HUKUM PIDANA DALAM MEMBERIKAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK SEBAGAI KORBAN TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ORANG
DALAM PUTUSAN NOMOR : 1033 / Pid. B / 2013 / PN.Mdn...91 A. Kebijakan hukum pidana dalam memberikan perlindungan hukum terhadap anak sebagai korban tindak pidana perdagangan orang....91 1. Upaya Penal...94 2. Upaya Non Penal...98 B. Analisis Kasus Terhadap Putusan Nomor : 1033 / Pid.B / 2013 / PN.Mdn... 101 1. Posis Kasus... 101 2. Pertimbangan Hukum... 117 3. Putusan... 119 4. Analisis Hukum terhadap putusan... 120 BAB V PENUTUP... 131 A. Kesimpulan... 131 B. Saran... 133 DAFTAR PUSTAKA... 135