PROSEDUR PENYITAAN HARTA KEKAYAAN WAJIB PAJAK DI KANTOR PELAYANAN PAJAK PRATAMA KARANGANYAR TUGAS AKHIR Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan Vokasi Ahli Madya ( A.Md.) Dalam Bidang Manajemen Administrasi Oleh : ELFANA RAHMAWATI KURNIASIH D1513026 PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i
ii
iii
iv
ABSTRAK Elfana Rahmawati Kurniasih, D1513026, Prosedur Penyitaan Harta Kekayaan Wajib Pajak di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Karanganyar, Tugas Akhir, Program Studi Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2016. Penagihan pajak dilakukan oleh Kantor Pelayanan Pajak karena masih terdapat Wajib Pajak yang tidak melaksanakan kewajiban perpajakannya. Tetapi penagihan pajak ini masih memiliki kendala-kendala dalam menagih pembayaran pajaknya hingga akhirnya dilaksanakan penyitaan. Oleh karena itu, penulis melakukan pengamatan mengenai prosedur pelaksanaan penyitaan untuk mengurangi tunggakan pajaknya. Tujuan dari pengamatan ini untuk mengetahui prosedur pelaksanaan sita terhadap Wajib Pajak untuk mengurangi tunggakan perpajakannya dilakukan oleh jurusita pajak yang berada di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Karanganyar, serta untuk mengetahui kendala-kendala yang terjadi dalam proses pelaksanaan penyitaan. Pengamatan ini menggunakan metode deskriptif kualitatif, yaitu hasil pengamatan yang dapat diambil kesimpulannya berdasarkan masalah yang ada dalam pengamatan. Dari hasil pengamatan diketahui di tahun 2014 dan 2015, Kantor Pelayanan Pajak Pratama Karanganyar menerbitkan 2687 surat teguran, memberitahukan 2811 surat paksa, melakukan penyitaan yang berupa barang bergerak sejumlah 7 unit, dan pelelangan barang sitaan dengan total Rp 73.394.000,-. Kata kunci : Penyitaan, Wajib Pajak, KPP Pratama Karanganyar v
MOTTO Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagi kamu. Dan boleh jadi kamu mencintai sesuatu, padahal ia amat buruk bagi kamu. Allah Maha mengetahui sedangkan kamu tidak mengetahui. (Q.S Al-Baqarah : 216) Kemenangan yang seindah-indahnya dan sesukar-sukarnya yang bileh direbut oleh manusia ialah menundukkan diri sendiri. (Ibu Kartini) Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang yang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah. (Thomas Alva Edison) vi
PERSEMBAHAN Karya sederhana ini saya persembahkan untuk : 1. Ibu Rusdiana Siti Nurrochani dan Bapak Slamet Riyanto yang telah bekerja keras, memberi dukungan, nasihat, dan selalu mendoakan yang terbaik untuk penulis 2. Kakak terbaikku Rahmat Junanto Prabowo dan Noviana Umi Mutmainah yang selalu mendukung dan senantiasa memberikan nasihat kepada penulis 3. Sahabat-sahabat terbaikku Bella, Rani, Zakhiya, Friska, Wara, Nurul, Ekky, Fina, Kiki, April dan semuanya yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, terimakasih untuk dukungan kalian semua 4. Teman-teman Manajemen Administrasi B angkatan 2013 yang setia membantu dan memberi semangat kepada penulis 5. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian karya ini 6. Almamater kebanggaan dan tercintaku, UNS. vii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT. yang telah melimpahkan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga Laporan Tugas Akhir dengan judul Prosedur Pelaksanaan Sita Terhadap Wajib Pajak untuk Mengurangi Tunggakan Pajak di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Karanganyar Tahun 2016 yang dapat diselesaikan dengan baik. Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi syarat-syarat mencapai gelar Ahli Madya pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada pihakpihak yang membantu penyusunan tugas akhir ini: 1. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Drs. Ali, M.Si., selaku Ketua Program Studi Manajemen Administrasi pada Program Diploma III Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Ibu Dra. Lestariningsih, M.Si., selaku Pembimbing Akademik sekaligus pembimbing Tugas Akhir yang telah memberikan bimbingan selama penulis mengikuti kuliah dan memberikan pengarahan selama penyusunan Tugas Akhir. 4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmunya selama ini. 5. Bapak Subianto selaku Kepala Sub. Bagian Umum Kantor Pelayanan Pajak Pratama Karanganyar yang telah berkenan memberikan kesempatan kepada penulis untuk melakukan magang kerja dan pengamatan. 6. Bapak Dwi Rahmat Handoko, Bapak Ardhi, Bapak Senthot, Bapak Mulyono, Ibu Tiksa, Ibu Ambar, dan seluruh pegawai Kantor Pelayanan Pajak Pratama Karanganyar serta kakak-kakak lulusan STAN atas segala bentuk bantuan kepada penulis. viii
7. Bapak Dwi Rahmat Handoko selaku kepala Bagian Penagihan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Karanganyar yang banyak memberikan informasi kepada penulis dalam melakukan magang dan pengamatan. 8. Teman-teman Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi angkatan 2013 yang telah memberikan semangat, bantuan, dan dukungan. 9. Semua pihak yang telah berpartisipasi hingga terselesaikannya Tugas Akhir ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga Allah SWT membalas amal kebaikan yang telah diberikan dengan balasan yang lebih baik. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna dan terdapat kekurangan dikarenakan keterbatasan penulis. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan agar nantinya Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan. Surakarta, Mei 2016 Penulis ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN ABSTRAK... v HALAMAN MOTTO... vi HALAMAN PERSEMBAHAN... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... x DAFTAR GAMBAR... xii DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 3 C. Tujuan Pengamatan... 3 D. Manfaat Pengamatan... 3 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN... 5 A. Tinjauan Pustaka... 5 1. Prosedur... 5 2. Pajak... 6 3. Penagihan... 7 4. Penyitaan... 9 5. Wajib Pajak dan Penanggung Pajak... 11 B. Metode Pengamatan... 13 1. Lokasi Pengamatan... 13 2. Jenis Pengamatan... 13 3. Penentuan Sampel dan commit Sumber to user Data... 14 x
4. Teknik Pengumpulan Data... 15 5. Teknik Analisis Data... 17 BAB III DESKRIPSI INSTANSI... 18 A. Sejarah Berdirinya KPP Pratama Karanganyar... 18 B. Tujuan, tugas, dan fungsi KPP Pratama Karanganyar... 19 C. Visi dan Misi KPP Pratama Karanganyar... 20 D. Struktur Organisasi KPP Pratama Karanganyar... 23 E. Deskripsi Jabatan Pegawai KPP Pratama Karanganyar... 23 BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENGAMATAN... 30 BAB V PENUTUP... 46 A. Kesimpulan... 46 B. Saran... 47 Daftar Pustaka... 48 Lampiran-lampiran... 49 xi
DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman Gambar 3.1. Bagan organisasi KPP Pratama Karanganyar 2016... 22 Gambar 4.1. Penerbitan dan pemberitahuan surat paksa... 32 Gambar 4.2. Penyitaan kekayaan wajib pajak yang berupa barang bergerak... 36 Gambar 4.3. Penyitaan kekayaan wajib pajak yang berupa barang tidak bergerak... 39 Gambar 4.4. Pelaksanaan lelang... 43 xii
DAFTAR TABEL Tabel Halaman Tabel 3.1. Tingkat pendidikan pegawai... 23 Table 4.1. Jumlah surat teguran yang diterbitkan pada tahun 2014 dan 2015... 31 Tabel 4.2. Jumlah surat paksa yang diterbitkan pada tahun 2014 dan 2015... 31 Tabel 4.3. Penyitaan harta kekayaan wajib pajak berupa barang bergerak pada tahun 2014 dan 2015... 34 Tabel 4.4. Nominal barang bergerak yang dilelang... 45 xiii
DAFTAR LAMPIRAN 1. Surat Tugas Magang 2. Form Monitoring Magang 3. Form Penilaian Magang 4. Form Presensi Magang 5. Surat Keterangan Magang xiv