TANGGUNGJAWABPERUM DAMRI SEBAGAI ANGKUTAN BANDARA TERHADAP PENUMPANG YANG MENGALAMI KECELAKAAN BUS (Studi Pada PERUM DAMRI Kantor Cabang Angkutan Bandara Soekarno- Hatta) SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Oleh : Pima Claudia Markezia NIM: 130200445 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017
TANGGUNGJAWABPERUM DAMRI SEBAGAI ANGKUTAN BANDARA TERHADAP PENUMPANG YANG MENGALAMI KECELAKAAN BUS (Studi Pada PERUM DAMRI Kantor Cabang Angkutan Bandara Soekarno- Hatta) SKRIPSI Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Oleh: Pima Claudia Markezia NIM: 130200445 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Keperdataan Prof.Dr.Hasim Purba.,SH,M.Hum NIP : 196603031985081001 Pembimbing I Pembimbing II Sinta Uli Pulungan,SH.,M.HUM Rabiatul Syahriah,SH.,M.HUM NIP. 195506261986012001 NIP. 195902051986012001
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT Saya yang bertanda tangan dibawah ini : NAMA : PIMA CLAUDIA MARKEZIA NIM : 130200445 DEPARTEMEN : HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHU- SUSAN PERDATA BW JUDUL SKRIPSI : TANGGUNGJAWAB PERUM DAMRI SEBAGAI ANGKUTAN BANDARA TERHADAP PENUM- PANG YANG MENGALAMI KECELAKAAN BUS (STUDI PADA PERUM DAMRI KANTOR CABANG ANGKUTAN BANDARA SOEKARNO-HATTA) Dengan ini menyatakan: 1. Skripsi yang saya tulis adalah benar tidak merupakan jiplakan dari skripsi atau karya ilmiah dari orang lain. 2. Apabila terbukti di kemudian hari skripsi tersebut adalah jiplakan, maka segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggungjawab saya. 3. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya tanpa ada paksaan atau tekanan dari pihak manapun. Medan, 2017 Pima Claudia Markezia 130200445
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus atas Kasih Karunia-Nya penulis dapat menyelsaikan penyusunan skripsi ini sebagai tugas akhir dalam menyelsaikan studi untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum. Doa serta motivasi dari keluarga, sahabat merupakan dorongan dalam penulisan skripsi ini. Adapun judul skripsi ini adalah Tanggungjawab PERUM DAMRI Sebagai Angkutan Bandara Terhadap Penumpang Yang Mengalami Kecelakaan Bus (Studi Pada PERUM DAMRI Kantor Cabang Angkutan Bandara Soekarno-Hatta Jakarta Timur). Penulisan skripsi ini berawal ketika saya tertarik dengan judul yang berhubungan dengan tanggung jawab perusahaan angkutan terhadap penumpang, karena menurut saya pada era globalisasi sekarang ini, semakin majunya teknologi, dan mobilitas masyarakat yang tinggi membuat angkutan umum merupakan salah satu kebutuhan masyarakat Indonesia, khususnya angkutan bandara yang sangat dibutuhkan saat seseorang akan menuju bandara tanpa ada kendaraan yang aman, nyaman, dan harga terjangkau. Terjadinya suatu kecelakaan bus dengan tujuan Bandara Soekarno-Hatta yang tidak dapat dihindari perusahaan angkutan berupa luka-luka pada penumpang hingga kematian menjadi tanggungjawab yang perusahaan angkutan dalam pelayanannya terhadap masyarakat. Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan skripsi ini, sangatlah sulit bagi penulis untuk membuat skripsi ini. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof.Dr.Budiman Ginting,SH.M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum ; 2. Bapak Dr.OK Saidin,SH,M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum ; 3. Ibu Puspa Melati Hasibuan,S.H.,M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum ; 4. Bapak Dr.Jelly Leviza,S.H.,M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum ; 5. Prof.Dr.H.Hasim Purba,SH,M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum ; 6. Ibu Sinta Uli Pulungan,S.H.,M.Hum selakuketua Departemen Hukum Keperdataan Program Kekhususan Hukum Dagang Fakultas Hukum Dosen sekaligus Pembimbing I yang telah sabar mengajari dan membimbing penulis dan banyak meluangkan waktunya di dalam memberikan bimbingan dan arahan-arahan di dalam proses skripsi ini; 7. Ibu Rabiatul Syahriah,S.H.,M.Hum, selaku Seketaris Departemen Hukum Keperdataan sekaligus Dosen Pembimbing II yang telah sabar mengajari dan membimbing penulis untuk menulis dengan tata cara yang baik dan benar, dan banyak meluangkan waktunya di dalam memberikan bimbingan dan arahanarahan di dalam proses skripsi ini; 8. Prof. Sulaiman, S.H., selaku Dosen Penasihat Akademik penulis; 9. Bapak-bapak dan ibu-ibu dosen yang telah memberikan ilmu kepada penulis selama proses belajar di Fakultas Hukum ini serta
segenap staf administrasi fakultas yang telah banyak membantu dalam proses perkuliahan; 10. Ungkapan terima kasih yang sebesar-besarnya dan juga penghargaan yang setinggi-tingginya penulis sampaikan kepada kedua orang tua penulis yang tercinta yang sangat luar biasa, Ir. Martin Sembiring dan Yemima br.ginting. Mereka merupakan motivator dan yang paling setia selalu mendukung dan berdoa untuk masa depan dan cita-cita penulis tanpa henti-hentinya dan mereka yang tetap memberikan kasih sayang tiada hentinya, selalu memahami, mendukung, dan menerima penulis dalam keadaan susah maupun senang; 11. Ungkapan terima kasih penulis ucapkan kepada adik tercinta Teguh Persada yang selalu ada saat saya dalam menulis skripsi dia tetap menyemangati saya dari candatawa dan sabar menghadapi setiap emosi dan kemarahan saya; 12. Terima Kasih juga penulis ucapkan kepada pada teman-temanku Naomi S.Tanida, Ruth Diyantika, Rachel Yovani yang selalu memberi dukungan; 13. Terima kasih juga saya ucapkan kepada pihak PERUM DAMRI KANTOR cabang angkutan bandara Soekarno-Hatta Jakarta Timur, yang telah bersedia memberikan informasi sedalam-dalamnya terkait penulisan skripsi ini; 14. Terimakasih juga saya ucapkan kepada teman-teman Grup E yang telah banyak memberi kenangan dari awal semester saat memasuki bangku perkuliahan; 15. Untuk terakhir kalinya penulis mengucapkan terimakasih yang mendalam kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini baik
secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Demikian yang dapat saya sampaikan, atas segala kesalahan dan kekurangan saya mohon maaf. Atas perhatiannya saya ucapkan terima kasih. Medan, 2017 Penulis Pima Claudia Markezia NIM : 130200445
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... ABSTRAK... i v vii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Permasalahan... 8 C. Tujuan Penulisan... 8 D. Manfaat Penulisan... 9 E. Metode Penelitian... 10 F. Keaslian Penulisan... 11 G. Sistematika penulisan... 12 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PENGANGKUTAN... 14 A. Pengertian Pengangkutan dan Hukum Pengangkutan... 14 B. Jenis-Jenis dan Dasar Hukum Pengangkutan... 21 C. Asas-Asas Hukum Pengangkutan... 25 BAB III TANGGUNGJAWAB PERUM DAMRI SEBAGAI ANGKUTANBANDARA DENGAN PENUMPANG BUS... 30 A. Prinsip-Prinsip Tanggungjawab di Bidang Angkutan... 30 B. Hak dan Kewajiban PERUM DAMRI sebagai Pengangkut.. 40 C. Hak dan Kewajiban Penumpang Bus DAMRI... 46 BAB IV TANGGUNGJAWAB PERUM DAMRI SEBAGAI ANGKUTAN BANDARA TERHADAP PENUMPANG YANG
MENGALAMI KECELAKAAN BUS... 49 A. Eksistensi PERUM DAMRI sebagai Angkutan Bandara... 49 B. Tanggungjawab PERUM DAMRI sebagai Angkutan Bandara terhadap penumpang yang Mengalami Kecelakaan 62 C. Pihak-Pihak yang dapat Meminta Pertanggungjawaban PERUM DAMRI dalam Kecelakaan Bus... 75 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 79 A. Kesimpulan... 79 B. Saran... 80 DAFTAR PUSTAKA... 82 LAMPIRAN... 85 1. Surat pengantar riset kepada Pihak PERUM DAMRI kantor cabang Jakarta Timur... 85 2. Surat balasan riset dari PERUM DAMRI kantor cabang angkutan Bandara Soekarno- Hatta Jakarta-Timur... 86 3. Hasil wawancara dengan pihak PERUM DAMRI cabang Soekarno-Hatta 87 4. Berita acara permintaan keterangan (BAPK... 89 5. Surat pernyataan bersama... 92 6. Surat pernyataan asuransi PT. Jasa Raharja kepada rumah sakit (RS) untuk biaya perawatan/pengobatan korban... 93 7. SOP (Standart Operating Prosedure) pengemudi PERUM DAMRI cabang Bandara Soekarno-Hatta... 94 8. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2002 Tentang Perusahaan Umum (PERUM) DAMRI... 97
ABSTRAK Pima Claudia Markezia* Sinta Uli** Rabiatul Syahriah*** Angkutan khusus bandara secara khusus belum memiliki definisi yang secara tegas dan universal, merupakan salah satu usaha pemerintah untuk solusi semakin tingginya tingkat mobilitas masyarakat di Indonesia, dimana pada saat seseorang akan melakukan perjalanan melalui transportasi udara/pesawat harus ada transportasi yang membawa mereka menuju bandara. Semakin tingginya penggunaan angkutan khusus bandara DAMRI makatingkat kecelakaan (accident) juga semakin meningkat. Skripsi yang berjudul Tanggungjawab PERUM DAMRI Sebagai Angkutan Bandara Terhadap Penumpang Yang Mengalami Kecelakaan Bus(Studi Pada PERUM DAMRI Kantor Cabang Angkutan Bandara Soekarno-Hatta Jakarta Timur). Membahas permasalahan mengenai bagaimanakah eksistensi PERUM DAMRI sebagai angkutan bandara, bagaimana tanggungjawab PERUM DAMRI sebagai angkutan bandara terhadap penumpang yang mengalami kecelakaan, dan pihak-pihak mana saja yang dapat meminta pertanggungjawaban PERUM DAMRI dalam kecelakaan bus. Penulisan skripsi ini menggunakan metode penelitian hukum Normatif dan Empiris. Penelitian hukum normatif, dilakukan melalui kajian terhadap peraturan perundang-undangan dan bahan hukum yang berkaitan dengan skripsi, sedangkan penelitian hukum empiris dilakukan melalui kajian di lapangan yaitu PERUM DAMRI kantor cabang angkutan bandara Soekarno-Hatta Jakarta Timur. Eksistensi PERUM DAMRI sebagai angkutan bandarahingga sekarang dapat terus maju dan berkembang karena usaha merekauntuk melayani penumpang dengan sebaik-baiknya sesuai harapan dan keinginan para penumpang, ketepatan waktu keberangkatan, kebersihan armada, dan keramahan para crew untuk melayani penumpang dengan selamat sampai tujuan. Pengaturan PERUM DAMRI diatur dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2002 tentang Perusahaan Umum (PERUM) DAMRI. PERUM DAMRI berpedoman pada Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan dalam pelaksanaan pengangkutan.tanggungjawab PERUM DAMRI sebagai angkutan bandara terhadap penumpang yang mengalami kecelakaan sangatlah besar, karena setiap penumpang yang diangkut diikat oleh perjanjian dalam bentuk tiket dan setiap penumpang yang berada di dalam bus angkutan khusus bandara DAMRI diproteksi dengan asuransi kecelakaan lalu lintas, sehingga saat kecelakaan santunan dapat segera diberikan kepada korban.pihakyang termasuk dapat meminta pertanggungjawabanperum DAMRI dalam kecelakaan bus adalah pihak ketiga yaitu pihak yang berada di luar perjanjian pengangkutan tetapi terkena dampak dari kecelakaan diakibatkan oleh bus dan juga berupa santunan daript.jasa Raharja sebagai asuransi kecelakaan. *) Mahasiswi Fakultas Hukum **) Dosen Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum UniversitasSumateraUtara ***) Dosen Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum