PENGEMBANGAN PRODUK UNGGULAN SAPU IJUK DALAM PERCEPATAN EKONOMI LOKAL OLEH DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN KABUPATEN DELI SERDANG (STUDI KASUS DI DESA MEDAN SINEMBAH KECAMATAN TANJUNG MORAWA KABUPATEN DELI SERDANG) TESIS Oleh SUGIATNO 097024033/SP PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
PENGEMBANGAN PRODUK UNGGULAN SAPU IJUK DALAM PERCEPATAN EKONOMI LOKAL OLEH DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN KABUPATEN DELI SERDANG (STUDI KASUS DI DESA MEDAN SINEMBAH KECAMATAN TANJUNG MORAWA KABUPATEN DELI SERDANG) TESIS Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Studi Pembangunan (MSP) dalam Program Studi Pembangunan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Oleh SUGIATNO 097024033/SP PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
Judul Tesis : PENGEMBANGAN PRODUK UNGGULAN SAPU IJUK DALAM PERCEPATAN EKONOMI LOKAL OLEH DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN KABUPATEN DELI SERDANG (STUDI KASUS DI DESA MEDAN SINEMBAH KECAMATAN TANJUNG MORAWA KABUPATEN DELI SERDANG) Nama Mahasiswa : Sugiatno Nomor Pokok : 097024033 Program Studi : Studi Pembangunan Menyetujui Komisi Pembimbing (Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA) Ketua (Drs. Kariono, M.Si) Anggota Ketua Program Studi Dekan (Prof. Dr. M. Arif Nasution, M.A) (Prof. Dr. Badaruddin, M.Si) Tanggal Lulus : 22 Juni 2011
Telah diuji pada Tanggal 22 Juni 2011 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA Anggota : 1. Drs. Kariono, M.Si 2. Husni Thamrin, S.Sos., MSP 3. M. Arifin Nasution, S.Sos., MSP 4. Dr. R. Hamdani Harahap, M.Si
PERNYATAAN PENGEMBANGAN PRODUK UNGGULAN SAPU IJUK DALAM PERCEPATAN EKONOMI LOKAL OLEH DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN KABUPATEN DELI SERDANG (STUDI KASUS DI DESA MEDAN SINEMBAH KECAMATAN TANJUNG MORAWA KABUPATEN DELI SERDANG) TESIS Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi dan sepanjang sepengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Medan, Juni 2011 Penulis, Sugiatno
ABSTRAK Penelitian ini merupakan suatu pengkajian terhadap Pengembangan Produk Unggulan sapu ijuk dalam memacu percepatan ekonomi lokal oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Deli Serdang. Penelitian ini merupakan studi kasus terhadap pengembangan produk unggulan sapu ijuk di Desa Medan Sinembah Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang. Metode yang digunakan dalam penelitin ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif. Untuk dapat memperoleh informasi yang lebih jelas mengenai masalah penelitian yang sedang dibahas, maka dipergunakan teknik informan Berdasarkan hasil penelitian diperoleh gambaran mengenai produk sapu ijuk ini sangat berperan dalam meningkatkan perekonomian daerah Kabupaten Deli Serdang, menimbulkan effek ganda (multiple effect) terhadap berbagai bidang usaha lain seperti usaha petani pohon aren, mobilitas transportasi, industry kayu,plastic dan alumunium dan berbagai sector lainnya. Sebagai bentuk komitmen Dinas perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Deli serdang terhadap pengembangan produk unggulan maka dilaksanakanlah beberapa langkah stratagis melalui berbagai program taktis yang meliputi : program pembiayaan, peningkatan nilai tambah, perbantuan pemasaran dan promosi serta pengembangan kelembagaan. Kata Kunci : Pengembangan, Produk, Unggulan, Percepatan dan Ekonomi Lokal
ABSTRACT This study is an assessment of the broom fibers Featured Product Development in the local economy by speeding the Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Deli Serdang. This study is a case study on the development of speciality products broom fibers in the village of Tanjung Morawa Medan District Sinembah Deli Serdang regency. The method used in this research is descriptive qualitative research methods. To obtain more detailed information about the research issues being discussed, then the techniques used informants. Based on research results obtained picture of the broom fibers product is highly instrumental in improving the regional economy Deli Serdang regency, causing a double effect (multiple effect) against a variety of other business sectors such as palm tree farm business, transportation mobility, industrial wood, plastic and aluminum and various sectors other. As a commitment of Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Deli Serdang to the development of speciality products was doing with some steps through a variety of tactical programs that include: program funding, increased value-added, marketing and promotion helping and institutional development. Key words: Development, Products, Seed, Accelerated and Local Economy
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kita panjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan kesehatan dan kekuatan, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul Pengembangan Produk Unggulan Sapu Ijuk yang Dilaksanakan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Deli Serdang dalam Percepatan Ekonomi Lokal, (Studi Kasus di Desa Medan Sinembah Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang), guna untuk memenuhi salah satu syarat kelulusan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Pascasarjana Magister Studi Pembangunan,. Dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan rasa hormat dan mengucapkan banyak terima kasih yang sebesar besarnya kepada pihak-pihak yang telah membantu saya selama proses perkulihanan, penyusunan proposal, pelaksanaan penelitian hingga selesai menjadi sebuah tesis yaitu kepada : 1. Bapak Prof Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTMH, M.Sc (CTM), SpA (K), selaku Rektor ; 2. Bapak Prof Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik ; 3. Bapak Prof Dr. M. Arif Nasution MA, selaku Ketua Program Magister Studi Pembangunan ; 4. Bapak Dr. R. Hamdani Harahap, M.Si selaku Sekretaris Program Magister Studi Pembangunan ; 5. Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA selaku Dosen Pembimbing I; 6. Bapak Drs. Kariono, M.Si selaku Dosen Pembimbing II; 7. Bapak Husni Thamrin, S.Sos, MSP dan M. Arif Nasution S.Sos, MSP selaku Dosen Pembanding; 8. Bapak/Ibu Dosen Program Studi Pembangunan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik ;
9. Bapak/Ibu Staf Sekretariat Program Studi Pembangunan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik ; 10. Bapak Drs. Amri Tambunan, selaku Bupati Deli Serdang yang telah memberikan izin tugas belajar bagi penulis; 11. Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan, pengurus Dekranasda dan seluruh Staf Dinas Perindustrian dan Perdangangan Kabupaten Deli Serdang serta semua informan dalam penelitian ini. 12. Bapak Asisten Adm. Umum, Kepala Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Deli Serdang dan rekan-rekan kerja dan sejawat yang telah memberikan suport serta bantuan atas selesainya tesis ini; 13. Orang tua, mertua, abang dan adik yang telah memberikan suport selama penulis dalam pendidikan; 14. Istri dan anak-anak ku tercinta, yang telah mendukung, memberikan kekuatan, semangat dan suport serta do a selama pendidikan hingga sampai penyelesaian tesis ini; 15. Ucapan terima kasih kepada rekan-rekan Mahasiswa Angkatan XVI Magister Studi Pembangunan atas dukungan, kebersamaan dan memberikan saran pendapat hingga terselesainya tesis ini; 16. Semua pihak yang telah membantu, mendukung dalam proses pendidikan hingga terselesainya tesis ini. Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu saran dan kritik dari pembaca sangat penulis harapkan, dan semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Medan, Juni 2011 Penulis,
RIWAYAT HIDUP N a m a : Sugiatno, S.Sos N I M : 097024033 Pangkat/Gol.Ruang : Penata (III/c) Tempat/Tgl.Lahir : Karang Rejo, 08 Oktober 1972 Alamat : Jl. Batang Kuis Gang Tambak Rejo Lorong Cemara Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang Nama Istri Nama Anak : Nurhayati Harahap, A.Mk : Ridho Alfi Fauzan Aisha Ayu Andira Pendidikan : SD Inpres No. 050666 Karang Rejo (1980-1986) SMP Swasta PAB No. 3 Kwala Begumit (1986-1989) SMA Swasta Persiapan Stabat (1989-1992) S1 STIA-LAN RI Jakarta (1997-2001) Mahasiswa S2 MSP Fisip USU (2009-2011) Pekerjaan : Calon PNS Bagian Kepegawaian Setdakab Deli Serdang TMT (1993) Diangkat PNS Bagian Kepegawaian Setdakab Deli Serdang (1994) Staf BKD Kabupaten Deli Serdang (1994 Sekarang)
DAFTAR ISI ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii RIWAYAT HIDUP... vi DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... vii DAFTAR BAGAN... viii DAFTAR GAMBAR... ix BAB I PENDAHULUAN.. 1 1.1. Latar Belakang 1 1.2. Rumusan Masalah 10 1.3. Tujuan Penelitian. 10 1.4. Manfaat Penelitian.. 11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA. 12 2.1. Produk dan Komoditi Unggulan 12 2.1.1.Kriteria dan Pengertian. 12 2.1.2.Produk Unggulan Daerah. 15 2.1.3.Faktor-Faktor Vital pada Produk Unggulan. 17
2.2. Usaha Kecil dan Menengah 22 2.2.1.Pengertian Usaha Kecil dan Menengah 22 2.2.2.Jenis-Jenis Usaha Kecil Menengah (UKM). 29 2.2.3.Landasan Hukum UKM 31 2.3. Industri Kecil. 32 2.4. Ekonomi Daerah.. 37 2.4.1. Pertumbuhan Ekonomi. 37 2.4.2.Paradigma Baru Teori Pembangunan Ekonomi Daerah 41 2.4.3.Pengembangan Ekonomi Lokal 43 2.4.4.Percepatan Pertumbuhan Ekonomi Daerah.. 46 2.5. Daya Saing.. 55 2.5.1.Keunggulan Daya Saing 55 2.5.2.Strategi Meraih Keunggulan Bersaing.. 58 2.6. Pembangunan Berwawasan Masyarakat. 64
BAB III METODE PENELITIAN... 67 3.1. Jenis Penelitian. 67 3.2. Informan.. 67 3.3. Teknik Pengumpulan Data.. 68 3.4. Lokasi Penelitian.. 68 3.5. Metode Analisis Data.. 69 3.6. Jadwal Pelaksanaan 69 BAB IV ANALISA DATA 70 4.1. Deskripsi Lokasi Penelitian. 70 4.1.1. Kabupaten Deli Serdang 70 4.1.2. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Deli Serdang. 75 4.2. Realita Masyarakat Pengrajin Produk Unggulan Sapu Ijuk Desa Medan Sinembah Kecamatan Tanjung Morawa. 81 4.2.1. Potret Kemiskinan Desa Medan Sinembah. 81
4.2.2.Aktivitas Sosial Ekonomi Usaha Sapu Ijuk Desa Medan Sinembah Kecamatan Tanjung Morawa 85 4.2.2.1.Aspek Produksi. 86 4.2.2.2.Aspek Keuangan... 96 4.2.2.3.Aspek Manajerial 97 4.2.2.4.Aspek Fungsional... 97 4.3. Analisa Sapu Ijuk Sebagai Komoditi Unggulan Kabupaten Deli Serdang. 101 4.3.1. Harus Mampu Menjadi Penggerak Utama (prime Mover) Pembangunan Ekonomi 104 4.3.2. Mempunyai Keterkaitan ke Depan dan ke Belakang Kuat Baik Sesama Kom 4.3.3. Mampu Bersaing dengan Produk/Komoditas Sejenis dari Wilayah Lain di Pasar Nasional maupun Internasional baik dalam hal Produk Biaya Produksi, maupun Kualitas Pelayanan. 107 4.3.4. Memiliki Keterkaitan dengan Wilayah Lain Baik dalam Hal Pasar Maupun Pasokan Bahan Baku.. 107 4.3.5. Memiliki Status Teknologi yang terus Meningkat 108
4.3.6. Mampu Menyerap Tenaga Kerja.. 109 4.3.7. Pengembangannya berorientasi kepada kelestarian kepada sumber daya dan lingkungan 110 4.4. Kebijakan pengembangan produk unggulan oleh Dinas Perindustrian di wilayah Kabupaten Deli Serdang 114 4.5. Analisa Percepatan Ekonomi Lokal melalui Pengembangan Produk Unggulan Sapu Ijuk yang Dilaksanakan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Deli Serdang. 136 BAB V PENUTUP.... 143 5.1. Kesimpulan 143 5.2. Saran. 148 DAFTAR PUSTAKA 145
DAFTAR TABEL Nomor Judul Hal 1. Pertumbuhan Usaha Kecil Kabupaten Deli Serdang T.A. 2007 s/d 2009. 2 2. Pertumbuhan Usaha Menengah Kab. Deli Serdang T.A. 2007 s/d 2009. 2 3. Komoditas Andalan Industri Kecil Menengah Kabupaten Deli Serdang. 7 4. Paradigma Baru Teori Pembangunan Ekonomi Daerah... 42 5. Transparansi David Korten. 65 6. Jumlah Penghasilan Penerima Raskin.. 83 7. Jenis Sapu Ijuk yang Diproduksi... 94 8. Dinamika Perkembangan Industri Komoditi Unggulan Sapu Ijuk... 103 9. Dinamika Perkembangan Tenaga Kerja pada Industri Komoditi Unggulan... 109 10. Kegiatan Pelatihan/transformasi Pengetahuan dan Teknologi. 125 11. Kinerja Dekranasda dalam Pengembangan Produk Lokal.. 130
12. Kegiatan Pameran yang Dilakukan oleh pihak Dekranasda 131 13. Pertumbuhan PDRB... 140 14. Kontribusi Produk Unggulan Sapu Ijuk terhadap Sektor Industri.. 140
DAFTAR BAGAN Nomor Hal Judul 1. Strategi Meraih Keunggulan. 58 2. Alur Produksi Sapu Ijuk... 88 3. Pohon industry Produk Unggulan Sapu Ijuk. 106