ANALISIS KONTRIBUSI DAN EFEKTIVITAS PENERIMAAN RETRIBUSI PASAR TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA DINAS PENGELOLAAN PASAR KOTA SURAKARTA TAHUN 2008-2011 TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagai persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi Oleh : EVI QORIAH NIM F3309046 PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013
HALAMAN PERSETUJUAN iii PEMBIMBING
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan (QS. Al Insyiroh:6) Jadikanlah harimu sebagai amalan terbaikmu Keberanian adalah harga yang harus kita bayar untuk hidup dengan kuat dan mapan (Mario Teguh) Kadang kita terjatuh hanya supaya bisa lebih kuat untuk bangkit dan melompat lebih tinggi.percayalah pada rencana Tuhan (Mario Teguh)
KATA PENGANTAR Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan karunia-nya sehingga Tugas Akhir yang berjudul Analisis Kontribusi dan Efektivitas Penerimaan Retribusi Pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah pada Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta Tahun 2008-2011 ini dapat diselesaikan dengan baik. Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi syarat dalam mencapai Gelar Ahli Madya pada Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Tugas Akhir ini tidak lepas dari dorongan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S. sekalu dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret. 2. Bapak Drs. Agus Budiatmanto, M.Si, Ak selaku Ketua Program Studi Akuntansi Keuangan Diploma III Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret dan selaku Pembimbing Tugas Akhir yang telah memberikan pengarahan selama penyusunan Tugas Akhir ini. 3. Bapak maupun Ibu Dosen yang telah mamberikan ilmu praktik dan teori selama masa perkuliahan di Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. v
4. Bapak Nanang Slamet Sukatno, S.E., selaku Pembimbing Institusi Mitra yang telah memberikan pengarahan selama kegiatan magang di Dinas Pengelolaan Pasar Surakarta. 5. Bapak Drs. Subagiyo, M.M. selaku Kepala Dinas Pengelolaan Pasar Surakarta yang telah memberi kesempatan untuk magang di Dinas Pengelolaan Pasar Surakarta. 6. Seluruh staff Bidang Pendapatan DPP Surakarta yang telah membantu penulis serta memberikan ilmu selama kegiatan magang kerja berlangsung. 7. Seluruh staff Dinas Pengeloaan Pasar Surakarta yang telah membantu selama kegiatan magang kerja berlangsung. 8. Kedua orang tuaku tercinta yang selalu memberikan doa restu, kasih sayang serta dukungan selama kuliah hingga terselesaikannya Tugas Akhir ini. 9. Kakak-Kakakku yang saya sayangi, yang telah memberikan semangat dan dorongan serta bantuannya dalam menyusun Tugas Akhir. 10. Danang Agian Pratama yang saya cintai dan sayangi, yang telah memberikan semangat dan kasih sayang dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. 11. Buat sahabat-sahabatku, terima kasih atas bantuannya selama ini. 12. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan Tugas Akhir ini. vi
Penulis menyadari meskipun telah berusaha semaksimal mungkin dalam menyelesaikan dan menyusun Tugas Akhir ini, akan tetapi karya ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, penulis mangharapkan kritik dan saran yang membangun. Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi akademi, perusahaan serta para pembaca yang budiman. Surakarta, Mei 2013 Penulis vii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i ABSTRAK... ii HALAMAN PERSETUJUAN... iii HALAMAN PENGESAHAN... iv MOTTO DAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR GAMBAR... xiv DAFTAR LAMPIRAN... xv BAB I. PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG MASALAH... 1 B. PERUMUSAN MASALAH... 3 C. TUJUAN PENELITIAN... 3 viii
D. MANFAAT PENELITIAN... 4 E. METODOLOGI PENELITIAN... 4 II. TINJAUAN PUSTAKA A. PENDAPATAN ASLI DAERAH... 7 1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah... 7 2. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah... 7 B. RETRIBUSI DAERAH... 11 1. Pengertian Retribusi Daerah... 11 C. RETRIBUSI PASAR... 13 1. Pengertian Retribusi Pasar... 14 2. Jenis Retribusi Pasar... 14 3. Subyek Retribusi Pasar... 15 4. Obyek Retribusi Pasar... 15 5. Dasar Pengklasifikasian Pasar... 15 6. Struktur dan Besarnya Tarif Retribusi Pasar... 17 7. Tata Cara Pembayaran Retibusi Pasar... 19 ix
III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN... 21 1. Sejarah Singkat Berdirinya Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta... 21 2. Visi dan Misi Dinas Pengelolaan Pasar... 22 3. Susunan Kepegawaian Dinas Pengelolaan Pasar... 24 4. Sarana dan Prasarana Dinas Pengelolaan Pasar... 25 5. Struktur Organisasi Dinas Pengelolaan Pasar Surakarta... 26 6. Deskripsi Jabatan Struktural Dinas Pengelolaan Pasar... 29 B. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 34 1. Perkembangan Retribusi Pasar di Kota Surakarta Dilihat dari Laju Pertumbuhan dan Kontribusinya terhadap PAD... 34 2. Tingkat Efektivitas Penerimaan Retribusi Pasar d i Kota Surakarta... 38 C. TEMUAN... 40 1. Kelebihan... 41 x
2. Kelemahan... 41 IV. PENUTUP A. SIMPULAN... 43 B. REKOMENDASI... 44 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL TABEL Halaman II.1. Pengklasifikasian Pasar Kota Surakarta Berdasarkan Kelas... 16 II.2. Pengklasifikasian Pasar Kota Surakarta Berdasarkan Wilayah... 17 II.3. Tarif Retribusi Pelayanan Pasar... 18 III.1. Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 24 III.2. Jumlah Pegawai Berdasarkan Pangkat dan Golongan... 25 III.3. Rasio Pertumbuhan Realisasi Penerimaan Retribusi Pasar Kota Surakarta Tahun 2008-2011... 35 III.4. Rasio Kontribusi Retribusi Pasar terhadap PAD Kota Surakarta Tahun 2008-2011... 37 III.5. Rasio Efektivitas Penerimaan Retribusi Pasar Kota Surakarta Tahun 2008-2011... 39 xii
DAFTAR GAMBAR GAMBAR Halaman III.1. Struktur Organisasi Dinas Pengelolaan Pasar Surakarta... 28 xiii
DAFTAR LAMPIRAN 1. Surat Pernyataan Penulisan Tugas Akhir 2. Realisasi Pendapatan Daerah Kota Surakarta Tahun 2008-2010 3. Realisasi Pendapatan Daerah Kota Surakarta Tahun 2011 4. Pemasukan Pendapatan Pasar (Per Jenis Penerimaan) Tahun 2008-2010 5. Pemasukan Pendapatan Pasar (Per Jenis Penerimaan) Tahun 2011 xiv
Analisis Kontribusi dan Efektivitas Penerimaan Retribusi Pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah pada Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta Tahun 2008-2011 Evi Qoriah F3309046 Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui perkembangan retribusi pasar Kota Surakarta dilihat dari laju pertumbuhan dan kontribusinya terhadap PAD. Disamping itu untuk mengetahui tingkat efektivitas penerimaan retribusi pasar Kota Surakarta. Langkah penelitian ini dilakukan dengan membandingkan antara teori dengan analisis kontribusi dan efektivitas penerimaan retribusi pasar terhadap PAD Kota Surakarta tahun 2008-2011 yang dilakukan oleh penulis. Tahap-tahap analisis yang dilakukan adalah: 1. Mengidentifikasi aktivitas-aktivitas penerimaan retribusi pasar, 2. Analisis laju pertumbuhan, 3. Analisis kontribusi, 4. Analisis efektivitas. Hasil dari penelitian ini adalah secara umum laju pertumbuhan realisasi penerimaan retribusi pasar meningkat, retribusi pasar memberikan kontribusi yang cukup besar terhadap PAD yaitu sebesar 9,54% dari total PAD, penerimaan retribusi pasar tahun 2008 sudah efektif, meskipun pada tahun 2009-2011 kurang efektif atau belum mencapai 100%. Hal ini disebabkan karena banyak kios/los yang masih kosong, perilaku pedagang yang tidak bertanggung jawab yang meninggalkan kios tanpa memberitahu petugas, dan adanya tunggakan pembayaran retribusi pasar yang dilakukan pedagang. Kata kunci: analisis, retribusi pasar, PAD
Contribution and Effectiveness Analysis of Market Retribution Revenue to the Own Source Revenue on Market Management Agencies of Surakarta Year of 2008-2011 Evi Qoriah F3309046 The purposes of this study are to determine the development of the market retribution in Surakarta seen from the growth rate and contribution to the PAD. In addition, determine the effectiveness level of market retribution revenue of Surakarta. The step of this study was compared the theory with the analysis of the contribution and effectiveness of market retribution revenue to the PAD of Surakarta in 2008-2011 conducted by the author. Analysis stages that conducted are: 1. Identify the activities of market retribution revenue, 2. Growth rate analysis, 3. Contribution analysis, 4. Effectiveness analysis. The study results are generally growth rate of market retribution revenue are increased, market retribution has contributed greatly to the Own Source Revenue (PAD) that is equal to 9,54% of the total PAD, market retribution revenue in 2008 was effective, although less effective in 2009-2011 or has not reached 100%. This is because many stand/stalls are empty, the irresponsible behavior traders who leave the stall without telling the officers, and the arrears of retribution payments by traders. Keywords: analysis, market retribution, PAD