PENGUKURAN KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KOTA AMBON DENGAN MENGGUNAKAN ANALISIS VALUE FOR MONEY SKRIPSI Untuk memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Oleh : AYU MUTIA MERDEKA WATI 201110170311122 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016
ii
iii
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT., atas limpahan rahmat dan hidayah-nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Pengukuran Kinerja Keuangan Pemerintah Kota Ambon Dengan Menggunakan Analisis Value For Money (Studi pada Pemerintah Daerah Kota Ambon) yang merupakan syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Peneliti menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dorongan dari berbagai pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung sampai terselesaikannya skripsi ini. Ucapan terima kasih dan penghargaan yang tulus, peneliti ucapkan kepada: 1. Bapak dan Mama tercinta atas segala kasih sayang serta doa yang tiada hentinya, mendoakan kebaikan puterinya. 2. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis. 4. Ibu Dr. Masiyah Kholmi, MM., Ak dan Sri Wahjuni Latifah, Dra., MM., Ak selaku Pembimbing Skripsi yang telah membimbing dan memberikan saran, dukungan, serta motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan sksipsi ini. 5. Bapak Setu Setyawan, Drs., M.M selaku dosen wali yang telah membimbing dan mengarahkan penulis sehingga dapat menyelesaikan perkuliahan. 6. Seluruh staf pengajar, Bapak dan Ibu dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberi bekal ilmu pengetahuankepada penulis selama masa studi. 7. Pimpinan dan Staf Badan pengelola keuangan kota Ambon tempat Peneliti melakukan penelitian. 8. Kakak tercinta Mbak Win dan Abang Aiy yang selalu sabar menyemangati dan mendukung Ayu. iv
9. Teman-teman angkatan 2011 yang selalu memberikan semangat dan kebersamaan selama masa studi terimakasih atas semua dukungan kalian selama ini. 10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah memberikan bantuan baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penulisan skripsi ini. Semoga amal baik Bapak, Ibu, dan saudara semua mendapatkan balasan yang setimpal dari Allah SWT. Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan saran yang membangun agar tulisan ini bermanfaat bagi yang membutuhkan. Dengan terselesainya skripsi ini, penulis berharap bahwa penelitian ini dapat memberikan manfaat yang baik serta menjadi arahan dalam perjalanan ilmu pengetahuan. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Malang, 13 April 2016 Penulis Ayu Mutia Merdeka Wati v
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI Sayamenyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang sepengetahuan saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Malang, 13 April 2016 Penulis Ayu Mutia Merdeka Wati 201110170311122 vi
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... iv PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI... vi DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL... ix DAFTAR LAMPIRAN... x DAFTAR PUSTAKA... xi ABSTRAKSI... xiii ABSTRACTION... xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 5 1.3 Tujuan Dan Manfaat Penelitian... 5 BAB II TINJAUAN TEORI... 7 2.1 Landasan Penelitian Terdahulu... 7 2.2 Landasan Teori... 10 1. Akuntansi Sektor Publik... 10 a. Pengertian Akuntansi Publik... 10 b. Ciri-Ciri Akuntansi Publik... 11 c. Ruang Lingkup Akuntansi Sektor Publik... 11 d. Tujuan Akuntansi Publik... 12 2. Pengukuran Kinerja... 13 a. Pengertian Pengukuran Kinerja... 13 b. Tujuan Penilaian Kinerja Di Sektor Publik... 13 c. Manfaat Pengukuran Kinerja... 16 3. Konsep Value For Money Pada Pengukuran Kinerja... 16 BAB III METODE PENELITIAN... 20 3.1 Lokasi Penelitian... 20 3.2 Jenis Penelitian... 20 3.3 Jenis Data dan Sumber Data... 20 vii
3.4 Teknik Pengumpulan Data... 20 3.5 Teknik Analisis Data... 21 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 24 4.1 Tinjauan Umum Pemerintah Kota Ambon... 24 1. Kondisi Geografis... 24 2. Keadaan Demografis... 24 3. Visi Dan Misi... 25 4.2 Data Penelitian... 26 4.3 Analisis Data... 26 4.4 Pembahasan... 29 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 34 5.1 Kesimpulan... 35 5.2 Saran... 36 viii
DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Hasil Perhitungan Tingkat Ekonomi TA 2011-2013... 27 Tabel 4.2 Hasil Perhitungan Tingkat Efisien TA 2011-2013... 27 Tabel 4.3 Hasil Perhitungan Tingkat Efektivitas TA 2011-2013... 28 ix
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Perhitungan tingkat ekonomi tahun 2011 Lampiran 2. Perhitungan tingkat ekonomi tahun 2012 Lampiran 3. Perhitungan tingkat ekonomi tahun 2013 Lampiran 4. Perhitungan tingkat efisien tahun 2011 Lampiran 5. Perhitungan tingkat efisien tahun 2012 Lampiran 6. Perhitungan tingkat efisien tahun 2013 Lampiran 7. Perhitungan tingkat efektivitas tahun 2011 Lampiran 8. Perhitungan tingkat efektivitas tahun 2012 Lampiran 9. Perhitungan tingkat efektivitas tahun 2013 x
DAFTAR PUSTAKA Arthasari, Yuli. 2011. Pengukuran Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Magetan Dengan Menggunakan Metode Value For Money. Ekonomi Akuntansi. Universitas Muhammadiyah Malang. Ayuningtyas, wulandari. 2013. Pengukuran Kinerja Keuangan Pemerintrah Kota Kediri Berdasarkan Metode Value For Money. Ekonomi akuntansi. Universitas Muhammadiyah Malang. Bastian, Indra. 2006. Akuntansi sektor publik: suatu pengantar. Jakarta: Penerbit ERLANGGA. Erni. 2015. Analisis Perbandingan Kinerja Keuangan Pemerintah Kota Tuban Dan Kota Malang Berdasarkan Value For Money. Ekonomi Akuntansi. Universitas Muhammadiyah Malang. Halim, Abdul &Kusufi, Syam. 2012. Akuntansi SektorPublik. Jakarta Selatan: Penerbit Salemba Empat I Desak Made Ita Purnamasari, I Wayan Suwendra, Wayan Cipta. 2014. Analisis Kinerja Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Berdasarkan Value For Money Audit Atas Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (Pad) Tahun 2007-2011. e-journal Bisma Universitas Pendidikan Ganesha Jurusan Manajemen (Volume 2 Tahun 2014). Nordiawan, Deddi & Hertanti, Ayuningtyas. 2010. Akuntansi Sektor Publik: edisi 2. Jakarta: Penerbit Salemba Empat. Republik Indonesia. Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 18 ayat 2 Republik Indonesia. 2004. Undang-undang Nomor 25 tahun 2004 Republik Indonesia. 2004. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Ulum, Ihyaul. 2005. Akuntansi sektor publik: sebuah pengantar. Malang: UMM press. Wandari, I Nyoman Tri.et.al. 2015.Pengaruh Akuntabilitas, Transparansi, Ketepatan Waktu Dan Pengawasan Internal Terhadap Kinerja Anggaran Berkonsep Value For Money Pada Instansi Pemerintah Di Kabupaten Buleleng. (Online).Vol 3.no. 1. xi
Wiwik. 2013. Pengukuran Kinerja Keuangan Sektor Publik Dengan Analisis Value For Money (Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kabupaten Bojonegoro). Ekonomi akuntansi. Universitas Muhammadiyah Malang. www.ambon.go.id xii