EFEKTIVITAS PELAYANAN SOSIAL ANAK Di BIDANG PENDIDIKAN Di PANTI ASUHAN YAYASAN AMAL-SOSIAL AL-WASHLIYAH KELURAHAN GEDUNG JOHOR KECAMATAN MEDAN JOHOR SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Universitas Sumatera Utara Oleh : DODI SETIADI LASE 070902009 DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi disetujui untuk dipertahankan oleh : Nama : Dodi Setiadi Lase NIM : 070902009 Departemen : Ilmu Kesejahteraan Sosial Judul : Efektivitas pelayanan sosial anak di Bidang Pendidikan di Panti Asuhan Yayasan Amal-Sosial Al-Washliyah Kelurahan Gedung Johor Kecamatan Medan Johor Medan, Juli 2012 PEMBIMBING Drs. Edward, M.SP Nip. 1975509211985031003 KETUA DEPARTEMEN Hairani Siregar. S.sos. M.SP Nip. 197109271998012001 DEKAN FISIP USU Prof. Dr. Badaruddin, M.si Nip. 196805251992031002
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL NAMA : DODI SETIADI LASE NIM : 070902009 ABSTRAK Efektivitas Pelayanan Sosial Anak di Bidang Pendidikan di Panti Asuhan Yayasan Amal-Sosial Al-Washliyah Kelurahan Gedung Johor Kecamatan Medan Johor (Skripsi ini terdiri dari 6 bab, 78 halaman, 26 tabel, dan 1 bagan) Anak terlantar merupakan salah satu penyandang masalah kesejahteraan sosial yang eksis di semua masyarakat. Terdapat berbagai masalah sosial yang menjadi penyebab ketelantaran anak, misalnya masalah sosial ekonomi, masalah sosial psikologi, dan orangtua yang tidak bertanggung jawab akan kewajiban memenuhi kebutuhan anak-anaknya. Tidak dapat dipungkiri bahwa sebagian besar ketelantaran anak berkaitan langsung dengan lemahnya kondisi sosial ekonomi keluarga, sehingga orangtua tidak mampu memenuhi kebutuhan anak. Ketelantarannya ini yang menyebabkan anak tidak mempunyai kesempatan yang cukup untuk dapat tumbuh dan berkembang secara wajar baik secara jasmani, rohani, maupun sosial. Penanganan masalah kesejahteraan sosial anak sudah banyak dilakukan oleh pemerintah maupun swasta baik melalui sistem sosial panti dan non-panti. Salah satu cara yang dilakukan untuk menanggulangi hal ini adalah dengan adanya Panti Asuhan yang bersedia menampung anak-anak terlantar tersebut, dimana fasilitas yang diberikan sama seperti anak-anak lainnya Penelitian ini dilakukan di Panti Asuhan Yayasan Amal-Sosial Al- Washliyah Kelurahan Gedung Johor Kecamatan Medan Johor. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Untuk memperoleh data yang diperlukan, maka penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data studi pustaka dan studi lapangan yang terdiri dari observasi, wawancara, pengisian angket. Hasil penelitian dapat diketahui bahwa anak asuh yang berada di Panti Asuhan Al-Washliyah ini mendapat perlakuan pengasuhan yang cukup memadai. Hal ini terlihat dari hubungan yang terjalin dengan baik antara pengasuh Panti dengan anak asuh yang mau menerima mereka dan membuat mereka seperti keluarga sendiri dan perkembangan anak dari segi jasmani, rohani, sosial berkembang dengan baik. Kata Kunci: Pelayanan Sosial, Anak Asuh, Panti Asuhan
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF SOCIAL WALFARE NAME : DODI SETIADI LASE NIM : 070902009 ABSTRACT Effectiveness in the Field of Social Services Children's Education Foundation at Orphanage Social Charity Al-Washliyah Village District Field House Johor Sub-Distict Medan Johor (This thesis is composed of 6 chapters, 78 pages, 26 tables, and 1 chart) Neglected children is one of social welfare problems that exist in all societies. There are many social problems that cause child neglect, such as socioeconomic issues, social psychology, and parents are not responsible for the obligation to meet the needs of their children. It is inevitable that the majority of child neglect directly related to poor socioeconomic conditions of families, so parents are not able to meet the needs of children. Ketelantarannya is causing the child does not have enough opportunities to grow and develop naturally either physically, spiritually, and socially. Handling of child welfare has been done by both government and private sector through the social system and non-nursing home. One way to do to overcome this is to the orphanage who are willing to accommodate the displaced children, which provided the same facilities as other children The research was conducted at the Orphanage Foundation for Socio-Al- Amal Village Washliyah Medan District of Johor Johor House. This research uses descriptive method with qualitative approach. To obtain the necessary data, this study uses data collection techniques literature study and field study consisting of observation, interview, questionnaire filling. The results can be seen that foster children residing in Al-Washliyah Orphanage is treated with adequate care. This is evident from the relationship between caregiver Panti well with foster children who would accept them and make them like family and child development in terms of physical, spiritual, social well-developed. Keywords: Social Services, Child Care, Orphanage
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kepada TUHAN YANG MAHA ESA dimana atas berkat dan rahmat-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Adapun judul skripsi ini adalah Efektivitas pelayanan sosial anak di Bidang Pendidikan di Panti Asuhan Yayasan Amal-Sosial Al- Washliyah Kelurahan Gedung Johor Kecamatan Medan Johor. Skripsi ini disusun untuk diajukan sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Sosial pada Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Selama penyusunan skripsi ini penulis menyadari akan sejumlah kekurangan dan kelemahan, untuk itu penulis membuka diri untuk saran dan kritik yang dapat membangun guna perbaikan dimasa akan datang. Pada kesempatan ini, Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang membantu dalam penyelesaian skripsi ini, dan secara khusus Penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan. 2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, MSP selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Drs. Edward, MSP selaku dosen pembimbing yang telah bersedia menyediakan waktu dan tenaga untuk membimbing penulis serta memberi dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini.
4. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen serta Pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara untuk segala ilmu pengetahuan, bimbingan, dan jasa-jasanya hingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan. 5. Kepada pimpinan Panti Asuhan Al-Washliyah yang telah memberikan izin penelitian di Panti tersebut, kepada seluruh Pengurus Panti serta kepada seluruh adik-adik responden yang telah membantu memberikan data dan informasi yang dibutuhkan oleh penulis. 6. Kedua Orangtua saya, Bapak S. Lase dan Mama tercinta R. Telaumbanua yang telah mendidik, memberikan motivasi, bantuan moril dan materil selama perkuliahan hingga sampai ke tahap penyelesaian skripsi ini. Cucuran keringat dan air mata kalian tidak akan saya lupakan. Terima kasih buat semua doa ayah dan ibu yang senantiasa mengiringi langkahku. Terima kasih buat ayah dan ibuku tercinta. Moga kita tetap dalam lindungannya. 7. Buat ketiga abangku, bang Asser, bang Ancen, dan bang Haga, serta adikku Dian. 8. Buat teman-teman 07 kessos, Kristina, Zahara, Bill, dan teman-teman yanh lain, terimakasih buat persahabatan kita selama ini, moga kita selalu sukses kedepannya, dan teman-teman yang tak tersebutkan satu persatu, terimakasih atas dukungannya. 9. Buat abang dan kakak senior di kampus yang sudah memberikan dukungan kepada penulis, yang selalu setia menemani dan memberikan dukungan dalam penyelesaian skripsi ini.
10. Buat junior (adek-adek kelas) stambuk 08, stambuk 09, stambuk 10 dan stambuk 11 yang tak tersebutkan satu persatu, terimakasih atas dukungan dan doa kalian kepada ku. 11. Buat kawan-kawan jurusan yang lain di Fisipol yang tak tersebutkan satu persatu, makasih banyak atas dukungan dan persahabatan kita selama ini, terutama Anugrah, Edy, Indri, Natasha, Perdana, dan lain-lain. 12. Untuk seluruh komponen pelayanan UKM KMK UP PEMA FISIP yang tak tersebutkan satu persatu, terima kasih untuk dukungan dan doa kalian yang sangat berarti untukku. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan dan jauh dari kesempurnaan. Untuk itu dengan segala kerendahan hati, penulis mengharapkan saran dan kritik yang benar-benar konstruktif dari semua pihak, agar skripsi ini dapat lebih baik lagi. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi rekan-rekan mahasiswa dan semua pihak yang membutuhkannya. Medan, Juli 2012 Penulis, Dodi Setiadi Lase Nim: 070902009
DAFTAR ISI JUDUL. HALAMAN PERSETUJUAN... ABSTRAK. KATA PENGANTAR. DAFTAR ISI. DAFTAR TABEL DAN BAGAN. LAMPIRAN. BAB I PENDAHULUAN 1 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Perumusan Masalah... 8 1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 8 1.3.1 Tujuan Penelitian... 8 1.3.2 Manfaat Penelitian... 8 1.4. Sistematika Penulisan... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 10 2.1 Pengertian Efektivitas 10 2.2 Pengertian Pelayanan Sosial 11 2.2.1 Klisifikasi Pelayanan Sosial 13 2.2.2 Program-Program Pelayanan Sosial 14 2.2.3 Standar Pelayanan sosial 15
2.3 Panti Asuhan 17 2.3.1 Pengertian Panti Asuhan 17 2.3.2 Tujuan Panti Asuhan 18 2.3.3 Fungsi Panti Asuhan 19 2.4 Kerangka Pemikiran 19 2.5 Defenisi Konsep dan Operasional 23 2.5.1 Defenisi Konsep 23 2.5.2 Defenisi Operasional 24 BAB III METODE PENELITIAN.. 26 3.1 Tipe Penelitian... 26 3.2 Lokasi Penelitian... 26 3.3 Populasi dan Sampel... 27 3.3.1 Populasi... 27 3.3.2 Sampel... 27 3.4 Teknik Pengambilan Data... 28 3.5 Teknik Analisa Data... 29 BAB IV DESKRIPTIF LOKASI PENELITIAN 30 4.1 Latar Belakang Berdirinya Panti 30 4.1.1 Sejarah Awal Al-Washliyah 30 4.1.2 Pendirian Al-Washliyah 31 4.1.3 Berdirinya Panti Asuhan Al-Washliyah 32 4.2 Dasar Hukum 34
4.3 Visi, Misi, dan Tujuan 34 4.3.1 Visi 34 4.3.2 Misi.. 35 4..3.3 Tujuan.. 35 4.4 Biodata Lengkap Panti.. 36 4.5 Pengurus Panti.. 37 4.6 Pelayanan Kebutuhan Anak.. 38 4.6.1 Pelayanan Rutin Anak Asuh.. 38 4.6.2 Sarana Pendukung Pelayanan.. 41 4.7 Pembiayaan Anak Asuh.. 43 BAB V ANALISA DATA. 46 5.1 Analisa Identitas Responden.. 47 5.2 Analisa Jawaban Responden.. 50 5.2.1 Pengasuhan.. 50 5.2.2 Pendidikan.. 59 5.2.3 Kemandirian Anak.. 70 BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan 76 6.2 Saran 78
DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Keadaan Anak Berdasarkan Usia 38 Tabel 4.2 Keadaan Anak Berdasarkan Registrasi 39 Tabel 4.3 Keadaan Anak Berdasarkan Tingkat Pendidikan 40 Tabel 4.4 Sarana Perlengkapan di Panti Asuhan Al-Washliyah 41 Tabel 4.5 Operasional Rutin Perbulan/Pertahun 43 Tabel 4.6 Sumber Dana/Sumber Pemasukan 44 Tabel 5.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin 47 Tabel 5.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Suku 48 Tabel 5.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Agama 49 Tabel 5.4 Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Pihak Yang Membawa ke Panti Asuhan Al-Washliyah 50 Tabel 5.5 Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Fasilitas Mencukupi Kebutuhan 51 Tabel 5.6 Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Kecukupan Kebutuhan Jasmani 52 Tabel 5.7 Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Hubungan Dengan Pengasuh 54 Tabel 5.8 Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Hubungan Dengan Sesama Anak Asuh 55 Tabel 5.9 Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Perhatian Pengasuh Ketika Mengalami Masalah 57
Tabel 5.10 Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Pihak Yang Memilih Sekolah... 59 Tabel 5.11 Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Perasaan Senang Dengan Sekolah... 60 Tabel 5.12 Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasaan Terhadap Fasilitas di Sekolah 62 Tabel 5.13 Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Pemberian Perlengkapan Sekolah oleh Panti Asuhan Al-Washliyah 63 Tabel 5.14 Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Pernah Mendapatkan Prestasi di Sekolah 65 Tabel 5.15 Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Mendapatkan Pendidikan Tambahan Selain di Sekolah 66 Tabel 5.16 Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Pemahaman Terhadap Materi Pendidikan Tambahan 68 Tabel 5.17 Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Kegiatan Mencuci dan Menyetrika Pakaian Sendiri 70 Tabel 5.18 Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Berapa Kali Mencuci dan Menyetrika Pakaian Dalam Seminggu 71 Tabel 5.19 Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Sering Mengerjakan Kegiatan Menyapu dan Mengepel 72 Tabel 5.20 Tabel Distribusi Responden Berdasarkan Sering Mengikuti Ibadah di Panti Asuhan Al-Washliyah 73
DAFTAR BAGAN Bagan 1 Kerangka Pemikiran Secara Sistematis 22 LAMPIRAN