SKRIPSI ANALISIS EFEKTIVITAS BANTUAN PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI KOTA MEDAN OLEH FITRIA NAQIYYA 110501020 PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis Efektivitas Bantuan Program Penanggulangan Kemiskinan di Kota Medan. Pada situasi saat ini sangat memungkinkan terjadinya perubahan kondisi ekonomi yang semakin buruk bagi setiap lapisan masyarakat terutama keluarga bisa dikarenakan minimnya lapangan pekerjaan, terbatasnya kemampuan dan keterampilan yang dimilikki, hingga karena sulitnya persaingan untuk mendapatkan pekerjaan yang layak untuk memenuhi kebutuhan sehari harinya. Kemudian masalah yang dibahas dalam penelitian ini yaitu bagaimana efektivitas bantuan Program Simpanan Keluarga Sejahtera (PSKS) terhadap penanggulangan kemiskinan. Program Simpanan Keluarga Sejahtera (PSKS) adalah program bantuan sosial yang dibentuk oleh pemerintah Indonesia yaitu dalam rangka kebijakan pemerintah dalam mengatasi kemiskinan agar keluarga miskin/rts dapat terus mempertahankan daya beli mereka untuk memenuhi kebutuhan pokok hidup rumah tangganya. Penelitian ini dilakukan di Kecamatan Medan Deli, Medan Perjuangan, dan Medan Selayang di Kota Medan, dikarenakan Kecamatan tersebut merupakan Kecamatan di Kota Medan yang mendapatkan bantuan Program Simpanan Keluarga Sejahtera (PSKS). Populasi yang diambil adalah RTS di 3 Kecamatan dengan total sampel 100 orang. Metode atau teknik analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif kuantitatif dan uji statistik paired sample t test (uji dua sampel berpasangan). Berdasarkan hasil penelitian dan analisis data pada rumusan masalah, bahwa program penanggulangan kemiskinan dalam bentuk Program Simpanan Keluarga Sejahtera (PSKS) telah dilaksanakan secara efektif dan berdampak positif terhadap pemenuhan kebutuhan pokok masyarakat di Kecamatan penelitian yaitu Kecamatan Medan Deli, Medan Perjuangan, dan Medan Selayang yang menjadikan kehidupan masyarakat menjadi lebih sejahtera, walaupun dana pemberian Program Simpanan Keluarga Sejahtera (PSKS) nominalnya tidak terlalu besar namun dapat membantu masyarakat. Kata kunci: Efektivitas, Kemiskinan i
ABSTRACT This study aimed to analyze the effectiveness of Poverty Reduction Assistance Program in the city of Medan. In the current situation is very possible changes in economic conditions are getting worse for every strata of society, especially the family could be due to the lack of jobs, lack of skills and abilities dimilikki, until due to the difficulty of the competition to get a decent job to make ends meet - day. Then the problems discussed in this research is how the aid effectiveness Saves Family Welfare Program (PSKS) towards poverty alleviation. Program Saves Family Welfare (PSKS) is a social assistance program established by the government of Indonesia, namely in the framework of government policy in addressing poverty so that the poor / RTS can continue to maintain their purchasing power to meet the basic needs of life of the household. This research was conducted in the district of Medan Deli, Medan Struggle, and Medan Selayang in Medan, because the District is a District in the city of Medan, assisted Program Saves Family Welfare (PSKS). The population is 3 RTS in the District with a total sample of 100 people. Methods or techniques of data analysis used is descriptive analysis and statistical test kuantitatif paired sample t - test (two-sample paired test). Based on the research and analysis of data in the formulation of the first, that of poverty reduction programs in the form of Program Saves Family Welfare (PSKS) was conducted effectively and have a positive impact on the fulfillment of basic needs of people in the District of research is subdistrict of Medan Deli, Medan Struggle, and Medan Selayang that make people's lives become more prosperous, although funding provision Saves Family welfare Program (PSKS) nominal not too big, but it can help people. Keywords: Effectiveness, Poverty ii
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas berkatnya yang berlimpah kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Departemen Ekonomi Pembangunan pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis dengan judul Analisis Efektivitas Bantuan Program Penanggulangan Kemiskinan di Kota Medan. Selama penyusunan skripsi ini, penulis telah banyak mendapat bantuan, bimbingan, motivasi, saran, kritik dan doa dari berbagai pihak. Skripsi ini peneliti persembahkan untuk ayahanda Bambang Gunawan dan ibunda tercinta Mega Irawani yang tidak pernah berhenti untuk memberikan semangat, motivasi, nasehat, doa dan mencukupi segala kebutuhan materi dan non materi dalam proses pembuatan skripsi ini. Penulis juga ingin menyampaikan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, SE, M.Ec, Ak, CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis. 2. Bapak Wahyu Ario Pratomo, S.E, M.E.c., selaku Ketua Departemen dan Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasution, M.Si, selaku Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Univesitas Sumatera Utara. 3. Bapak Irsyad Lubis, S.E, M.Soc.Sc, Ph.D., selaku Ketua Program Studi Ekonomi Pembangunan dan Bapak Paidi Hidayat, S.E, M.Si selaku Sekretaris Program Studi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis. iii
4. Bapak Dr. Rujiman, M.A., selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu dalam memberikan bimbingan, arahan dan masukan kepada penulis selama proses penyusunan skripsi ini. 5. Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasution, M.Si., selaku Dosen Penguji yang telah banyak memberikan petunjuk, kritik dan saran yang bermanfaat dalam penyusunan skripsi ini. 6. Ibu Inggrita Gusti Sari Nasution, S.E, M.Si., selaku Dosen Penguji yang telah banyak memberikan petunjuk, kritik, dan saran yang bermanfaat dalam penyusunan skripsi ini. 7. Seluruh Dosen dan Pegawai Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara untuk segala jasa-jasanya selama masa perkuliahan. 8. Masyarakat Kecamatan Medan Deli, Kecamatan Medan Perjuangan, dan Kecamatan Medan Selayang beserta seluruh kelurahannya yang telah bersedia memberikan informasi informasi penting selama penelitian dan penulisan skripsi ini berlangsung. 9. Terima kasih untuk sahabat-sahabat dan teman-teman yang tidak bisa saya sebutkan satu-persatu yang telah memberikan semangat dan dukungan bagi peneliti. Semoga ALLAH SWT senantiasa memberikan anugerah dan limpahan berkah untuk membalas segala kebaikan yang sudah penulis dapatkan, penulis menyadari bahwa skripsi ini belumlah sempurna dan masih terdapat banyak kekurangan. iv
Maka dari itu penulis memohon maaf sekaligus juga mengharapkan saran serta kritikannya yang bersifat membangun guna dapat memperbaiki dan lebih menyempurnakan karya karya ilmiah berikutnya. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat serta menambah pengetahuan bagi semua pihak. Medan, Juni 2016 Penulis Fitria Naqiyya v
DAFTAR ISI ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... ix DAFTAR GAMBAR... x DAFTAR LAMPIRAN... xi BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Perumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan Penelitian... 6 1.4 Manfaat Penelitian... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 8 2.1 Efektivitas... 8 2.1.1 Pengertian Efektivitas... 8 2.1.2 Ukuran Efektivitas... 9 2.2 Kemiskinan... 11 2.2.1 Pengertian Kemiskinan... 11 2.2.2 Program Penanggulangan Kemiskinan... 15 2.2.3 Pengelompokan Kemiskinan... 16 2.2.4 Penyebab Kemsikinan... 18 2.2.5 Data Jumlah Penduduk Miskin Periode 2015... 20 2.3 Program Simpanan Keluarga Sejahtera (PSKS)... 22 2.4 Penelitian terdahulu... 23 2.5 Kerangka Konseptual... 25 2.6 Hipotesis... 26 vi
BAB III METODE PENELITIAN... 27 3.1 Jenis Penelitian... 27 3.2 Lokasi Penelitian... 27 3.3 Batasan Operasional... 28 3.4 Defenisi Operasional... 28 3.5 Skala Pengukuran Variabel... 29 3.6 Populasi dan Sampel... 29 3.6.1 Populasi... 29 3.6.2 Sampel... 29 3.7 Jenis Data... 31 3.8 Metode Pengumpulan Data... 31 3.9 Teknik Analisis Data... 32 3.10 Pengujian Hipotesis... 32 3.10.1 Uji Koefisien Determinasi... 32 3.10.2 Uji t... 32 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN... 36 4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian... 36 4.1.1 Kependudukan... 37 4.2 Hasil Analisis Data... 37 4.2.1 Karakteristik Responden... 37 4.2.2 Analisis Deskriptif... 46 4.3 Hasil Pengujian Hipotesis... 48 4.3.1 Uji Koefisien Determinasi... 48 4.3.2 Uji t-statistik... 49 4.4 Pembahasan... 50 vii
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 51 5.1 Kesimpulan... 51 5.2 Saran... 52 DAFTAR PUSTAKA... 54 LAMPIRAN... 55 viii
DAFTAR TABEL No.Tabel Judul Halaman 2.1 Penelitian Terdahulu... 23 4.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia... 38 4.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin... 38 4.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir... 39 4.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendapatan/bulan... 40 4.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Pekerjaan... 41 4.6 Karakteristik Responden Berdasarkan Lantai Bangunan... 42 4.7 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Dinding Bangunan... 42 4.8 Karakteristik Responden Berdasarkan Fasilitas Tempat Buang Air (Jamban/Kakus)... 43 4.9 Karakteristik Responden Berdasarkan Sumber Air Minum... 43 4.10 Karakteristik Responden Berdasarkan Fasilitas Sumber Penerangan... 44 4.11 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Bahan Bakar Untuk Memasak... 44 4.12 Jawaban Responden Berdasarkan Program Pemerintah Yang Pernah Diterima... 45 4.13 Jawaban Responden Berdasarkan Program Yang Sangat Membantu Dalam Kehidupan Sehari-hari... 46 4.14 Pendapat Responden Mengenai Bantuan PSKS Terhadap Penanggulangan Kemiskinan... 46 4.15 Hasil Uji Koefisien Determinasi... 48 4.16 Hasil Uji-t... 50 ix
DAFTAR GAMBAR No.Gambar Judul Halaman 2.5 Kerangka Konseptual... 25 x
DAFTAR LAMPIRAN No Judul Halaman 1 Kuesioner Penelitian... 56 2 Hasil Skor Total Jawaban Kuesioner Penelitian... 59 3 Hasil Uji t... 62 xi