SINKRONISASI UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 1999 TENTANG LARANGAN PRAKTEK MONOPOLI DAN PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT DENGAN UNDANG-UNDANG NOMOR 40 TAHUN 2007 TENTANG PERSEROAN TERBATAS MENGENAI PENGGABUNGAN, PELEBURAN DAN PENGAMBILALIHAN SEBAGAI UPAYA UNTUK MENCEGAH PRAKTIK MONOPOLI DAN PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT TESIS Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum Minat Utama: Hukum Bisnis Oleh: Angela Dian Kusumaningtyas NIM: S320211201 PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017
ii
iii
PERNYATAAN Nama NIM : ANGELA DIAN KUSUMANINGTYAS : S320211201 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul Sinkronisasi Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Tentang Larangan Praktek Monopoli Dan Persaingan Usaha Tidak Sehat Dengan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas Mengenai Penggabungan, Peleburan Dan Pengambilalihan Sebagai Upaya Untuk Mencegah Praktik Monopoli Dan Persaingan Usaha Tidak Sehat adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya, dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya diatas tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh. Surakarta, 15 November 2016 Yang membuat pernyataan, Angela Dian Kusumaningtyas iv
KATA PENGANTAR Puji Syukur pada Allah Bapa di Surga dalam nama Tuhan Yesus Kristus, atas kasih karunia dan pertolongan-nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Tesis) yang berjudul Sinkronisasi Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Tentang Larangan Praktek Monopoli Dan Persaingan Usaha Tidak Sehat Dengan Undang- Undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas Mengenai Penggabungan, Peleburan Dan Pengambilalihan Sebagai Upaya Untuk Mencegah Praktik Monopoli Dan Persaingan Usaha Tidak Sehat. Dalam penyusunan penulisan hukum ini, penulis menyadari bahwa untuk terselesaikannya penulisan hukum ini, banyak pihak-pihak yang telah memberikan bantuan yang berupa bimbingan, saran-saran, nasehat-nasehat, fasilitas, serta dukungan moril maupun materiil. Oleh karena itu dalam kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak sebagai berikut : 1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk kuliah pada Fakultas Hukum Program Pasca Sarjana. 4. Bapak Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan kesempatan dan ijin dalam penelitian tesis. 5. Bapak Dr. Pujiyono, SH.,MH.selaku Sekretaris Program Studi Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan kemudahan penulis dalam memberi ijin penelitian. 6. Bapak Prof. Dr. H. Setiono, SH.,MS, selaku pembimbing I penulisan hukum yang telah bersedia meluangkan waktu dan pikirannya dengan sabar untuk memberikan bimbingan dan arahan bagi tersusunnya penulisan hukum ini. 7. Bapak Hernawan Hadi, SH., MH., selaku pembimbing II penulisan hukum yang telah bersedia meluangkan waktu dan pikirannya dengan sabar untuk memberikan bimbingan dan arahan bagi tersusunnya penulisan hukum ini. 8. Bapak Dr. Pujiyono, SH.,MH dan Bapak Dr. Yudho Taruno Muryanto, SH.,MHum, selaku tim penguji yang telah banyak memberikan masukan terhadap penulisan tesis ini. v
9. Bapak dan Ibu Dosen pasca sarjana Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini. 10. Bapak dan Ibu staf karyawan program pasca sarjana Fakultas Hukum UNS yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan proses perkulihan. 11. Ayahku Petrus Daryanto, Ibuku Elisabeth Dwi P.L, dan Rm. Eko Budi Susilo yang tak henti-hentinya mendorong dan mendoakan ku, hingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dan penulis dapat mengejar cita-cita demi masa depan. 12. Adikku Scholastika Windy yang selalu mendoakan dan mendukungku. 13. Suamiku Pramudya Ardyka Chandra yang selalu setia menemani ku, memberi semangat dan dukungan dalam segala hal. 14. Anakku Gemma Kinanthi Maheswari yang menemaniku dan memberikam semangat dalam mengerjakan penulisan hukum ini. 15. Keluarga besarku yang senantiasa mendoakan dan mendukungku. 16. Semua sahabatku yang telah memberi semangat dan dukungan. 17. Bapak, Ibu dan teman-teman di Pusat Grosir Solo yang telah memberikan kesempatan penulis bekerja dan memberikan banyak pengalaman. 18. Bapak Erik Suhendar, Ibu Ovina Widyastuti, Ibu Fransiska Ratna Wulandari dan temanteman team manajemen The Park Mall dan team manajemen Sentra Niaga yang telah memberikan kesempatan dan memberikan banyak pengalaman penulis. 19. Teman-teman senasib seperjuangan dalam mengerjakan penulisan hukum dengan segala informasi dan kesetiannya dalam mendukung dan membantu. 20. Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat Penulis sebutkan satupersatu. Tuhan Yesus Kristus memberkati atas kebaikan serta bantuan yang telah diberikan kepada Penulis selama ini. Penulis menyadari bahwa dalam Skripsi ini banyak terdapat kekurangan dan kelemahan. Untuk itu Penulis mengharapkan segala kritik dan saran membangun sebagai perbaikan serta kesempurnaan Skripsi ini. Akhirnya Penulis berharap agar Skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Surakarta, 09 Mei 2017 vi Penulis
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i PERSETUJUAN PEMBIMBING... ii DAFTAR ISI... iii DAFTAR TABEL... iv DAFTAR GAMBAR... v BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Masalah... 1 2. Perumusan Masalah... 8 3. Tujuan Penelitian... 8 4. Manfaat Penelitian... 9 BAB II Landasan Teori 1. Tinjauan Umum Persaingan Usaha... 10 2. Sejarah Hukum Persaingan Usaha di Beberapa Negara... 18 3. Merger, Akuisisi dan Konsolidasi Perseroan Terbatas... 26 4. Tinjauan Tentang Sinkronisasi Hukum... 29 1. Pengertian Perundang-undangan... 33 2. Norma Hukum Negara Republik Indonesia... 34 3. Ruang Lingkup Sinkronisasi dan Sinergitas Peraturan Perundang- Undangan... 41 5. Penelitian Yang Relevan...... 45 6. Kerangka Berpikir... 45 1. Penjelasan... 45 2. Bagan... 50 BAB III Metode Penelitian 1. Jenis Penelitian... 51 2. Sifat Penelitian... 54 3. Pendekatan Penelitian.. 54 4. Jenis dan Sumber Data...... 56 5. Teknik Pengumpulan Data...... 57 6. Teknik Analisa Data...... 57 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian... 59 vii
1. Latar Belakang Lahirnya Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 59 2. Tujuan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999... 70 3. Substansi Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999... 71 4. Pengaturan Penggabungan, Peleburan dan Pengambilalihan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999... 83 5. Latar Belakang Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007... 84 6. Sistematika Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007... 87 7. Peraturan Mengenai Penggabungan, Peleburan dan Pengambilalihan dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007... 89 B. Pembahasan Sinkronisasi Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktik Monopoli dengan Persaingan Usaha Tidak Sehat Undang-Undang Nomor 40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas dalam mengatur penggabungan, peleburan dan pengambilalihan dalam upaya mencegah praktik monopoli dan persaingan usaha tidak sehat... 109 BAB V PENUTUP A. Simpulan... 128 B. Implikasi... 129 C. Saran... 129 viii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1. Sistimatika UUPT No 40 Tahun 2007...87 Tabel 2. Sinkronisasi antara Undang-Undang Nomor 5 tahun 1999 dengan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 dalam pengaturan penggabungan, peleburan dan pengambilalihan.....114 Tabel 3. Perbedaan antara Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 dan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007... 125 ix
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1. Skema Kerangka Berpikir...... 50 x