ANALISIS PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL DALAM PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAHAN DAERAH (STUDI KASUS PADA PEMERINTAHAN KOTA MATARAM) SKRIPSI Memperoleh Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi Oleh : TUSTA CITTA IHTISAN TRI PRASIDYA 201210170311468 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016
ii
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat, hidayah serta karunianya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang ANALISIS PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL DALAM PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (STUDI KASUS PADA PEMERINTAH KOTA MATARAM). Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan Program Sarjana (S1) Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penelitian skripsi ini, tentunya banyak pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan. Oleh karena, itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada : 1. Dr. Idah Zuhroh, M.M., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak., CA, selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Bapak Dr. Ahmad Juanda M.M., Ak., CA. dan Dra. Endang Dwi Wahyuni M.Si., Ak., CA. selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, dan senantiasa memberikan waktu untuk membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 4. Achmad Syaiful Hidayat Anwar SE., M.Sc., Ak. selaku dosen wali yang senantiasa memberikan nasehat, motivasi, dan inspirasi selama menjalani iii
studi di Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 5. Untuk Ibu Sri Wibawani (ibunda Ani) yang menjadi ibu kedua penulis selama masa perkuliahan. Terimakasih atas bimbingan serta kesabaran yang diberikan untuk penulis. 6. Seluruh dosen dan staff karyawan yang telah memberikan ilmu, pengetahuan, dan pelayanan terbaik selama bergabung bersama civitas akademika Universitas Muhammadiyah Malang 7. Sapto Hendri Boedi S dan Ani Priatni selaku Orang tua tercinta atas kesabarannya yang luar biasa memberikan doa, dukungan, semangat, nasehat, kasih sayang, dan pengorbanan yang tiada henti, semoga penulis dapat membanggakan kalian. 8. R. Moh. Dwi Prasetyo dan Ghea Putri Hendriani sebagai kakak yang selalu mendukung dan sabar mendukung penulis untuk segera lulus. 9. Oddy Andia Putra, Mbak Ayya, Mitha Sukma W. dan Elliska Yuliana Sebagai sahabat terimakasih atas semangat, doa serta dukungan yang diberikan selama mengerjakan skripsi 10. Teman-teman Warung Plonyoter s Coffee yang senantiasa menemani penulis sampai menjadi wisudawan. 11. Teman-teman Part time Jurusan, PPA (Pusat Pengembangan Akuntansi), PPAK serta Anak-anak Akuntansi 2012 khususnya Kelas I terimakasih telah menemani penulis selama melakukan penelitian. iv
12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan seluruhnya, yang telah membantu penyusunan skripsi ini, mendoakan dan memberikan motivasi kepada penulis. Terimakasih atas semuanya. Semoga Allah SWT memberikan rahmat dan hidayahnya kepada semua pihak yang telah memberikan segala bantuan, bimbingan, petunjuk, dan semangat kepada penulis. Demikian penelitian ini, semoga dapat bermanfaat untuk penelitian berikutnya. Dengan kerendahan hati penulis bersedia menerima saran dan kritik yang membangun demi penelitian yang lebih baik. Wassalamu alaikum Wr. Wb Malang, 2 Agustus 2016 Tusta Citta Ihtisan T.P v
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN SAMPUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... vi DAFTAR LAMPIRAN... viii ABSTRAK... ix ABSTRACT... x BAB I. PENDAHULUAN... A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 8 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA... A. Tinjauan Penelitian Terdahulu... 9 B. Tinjauan Pustaka... 11 1. Akuntansi Pemerintahan... 11 2. Akuntansi Pemerintahan Berbasis Kas... 11 3. Konsep Dasar Basis Akrual... 12 4. Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual... 14 5. Tujuan Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual... 14 6. Kerangka Konseptual Standart Akuntansi Pemerintahan... 15 7. Tujuan dan Ruang Lingkup... 16 8. Peraturan Pemerintahan Nomor 71 Tahun 2010... 17 BAB III. METODE PENELITIAN... A. Objek Penelitian... 18 B. Jenis Penelitian... 18 C. Jenis dan Sumber Data... 19 D. Teknik Perolehan Data... 19 E. Teknik Analisis Data... 19 vi
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 4.1 Gambaran Umum Daerah... 21 4.1.1 Produk Domestik Regional Bruto... 22 4.1.2 Struktur Organisasi... 23 4.1.3 SKPD Pemerintahan Kota Mataram... 23 4.2 Deskripsi PP 71Tahun 2010 dan Peraturan Pemerintahan Daerah Berbasis Akuntansi Akrual... 25 4.3 Laporan Keuangan Pemerintahan Kota Mataram Tahun 2015... 54 4.4 Analisis Kesesuaian Antara PP 71 Tahun 2010 dengan LKPD Pemerintahan Kota Mataram... 55 BAB V. SIMPULAN, SARAN DAN KETERBATASAN... A. Kesimpulan... 67 B. Saran... C. Keterbatasan... BAB DAFTAR PUSTAKA... BAB LAMPIRAN... vii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 : Bagan Struktur Organisasi Pemerintah Kota Mataram : Peta Kota Mataram : Contoh format Neraca LKPD Kota Mataram : Contoh format Laporan Arus Kas LKPD Kota Mataram : Contoh format Laporan Perubahan Ekuitas LKPD Kota Mataram : Contoh format Laporan Perubahan saldo anggaran lebih LKPD Kota Mataram Lampiran 7 : Contoh format Laporan Operasional LKPD Kota Mataram viii
DAFTAR PUSTAKA Bastian, Indra. 2010. Akuntansi Sektor Publik Suatu Pengantar, Jakarta : Erlangga Siregar, Baldric. 2015. Akuntansi Sektor Publik (Akuntansi Keuangan Pemerintahan Berbasis Akrual), Yogyakarta : SEKOLAH TINGGI ILMU MANAJEM YKPN Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 Tentang Standart Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Permendagri Nomor 13 tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Permendagri Nomor 64 Tahun 2013 Tentang Penerapan Standart Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Pada Pemerintah daerah Sugiarto dan Bagjana. 2013. Peran Akuntansi Pemerintahan Dalam Rangka Membangun Akuntabilitas, Transparansi dan Pengukuran Kinerja Pemerintah Daerah, Jurnal Akuntansi Vol. 5 No 1 Mei :23-25 Mahsun, Sulistyowati, dan Purwanugraha. 2006. Akuntansi Sektor Publik : edisi Pertama, Yogyakarta : BPFE-YOGYAKARTA Forum Dosen Akuntansi Sektor Publik. 2006. Standar Akuntansi Pemerintahan : Telaah Kritis PP Nomor 24 tahun 2005. Yogyakarta : BPFE- YOGYAKARTA Langlelo, Saerang dan Alexander. 2015. Analisis Penerapan Standar akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual dalam Penyajian Laporan Keuangan Pada Pemerintah Kota Bitung, Jurnal EMBA Vol. 3 No 1 maret 2015 Kalalo, Tinangon, dan Elim. 2014. Pengukuran Kinerja Pada Pemerintah Kota Manado, Jurnal EMBA Vol. 2 No.1 Maret 2014 Akuba. 2014. Analisis Implementasi Standar Akuntansi Pemerintahan dalam Penyajian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kota Gorontalo, Universitas Negeri Gorontalo Niu, Karamoy dan Tangkuman. 2014. Analisis Penerapan PP Nomor 71 Tahun 2010 dalam Penyajian Laporan Keuangan Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kotamobagu ix
Halim, Abdul dan Kusufi, Syam 2012. Akuntansi Sektor Publik. Jakarta : Salemba Empat. Ulum, Ihyaul dan Juanda, Ahmad. 2016. Metedologi Penelitian Akuntansi: Edisi 2 (dua). Malang: Aditya Media Publishing. Harahap, Sofyan Syafri. 1993. Teori Akuntansi; Edisi Revisi. Jakarta; RAJAGRAFINDO PERSADA. x