BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Dalam Situasi global pada saat ini kinerja Bank dapat dilihat diantaranya dari tiga faktor yaitu perubahan strategi, anggaran Bank, dan gaya kepemimpinan. Bank kadangkala melakukan perubahan strategi yang telah dijalankan untuk beradaptasi dengan lingkungan,dan nasabah. Bank melakukan perubahan strategi untuk menghasilkan output (kinerja) yang berbeda. Perubahan strategi ini sebagai pergerakan dari apa yang dilakukan saat ini menuju ke yang dilakukan di masa depan untuk meningkatkan keuntungan persaingan (Hill dan Jones, 1998) dalam Musyarofah 2004. Untuk menjamin bahwa strategi yang telah ditetapkan oleh perusahaan diimplementasikan dan menghasilkan output atau kinerja sesuai dengan yang diharapkan maka Bank harus membangun sistem pengendalian manajemen. Anthony dan Govindarajan (2001) dalam Musyarofah 2004 menyebutkan sistem pengendalian manajemen merupakan suatu proses dimana manajer mempengaruhi anggota organisasi yang lain untuk mengimplementasikan strategi organisasi. Aktivitas yang ada dalam pengendalian manajemen meliputi perencanaan, koordinadi, komunikasi, dan evaluasi.untuk lebih memudahkan pemahaman, ditetapkan bahwa parameter perencanaan strategis formal adalah perencanaan yang dituangkan dalam suatu program atau jadwal tertulis yang dibuat oleh pimpinan perusahaan sedangkan perencanaan strategis non-formal lebih bersifat konvensi atau tidak tertulis. 1
2 Sedangkan anggaran adalah variabel lain yang diusulkan dalam penelitian ini. Anggaran memiliki peranan utama dalam Bank. Anggaran dapat diartikan sebagai rencana keuangan yang mencerminkan pilihan kebijaksanaan untuk suatu periode masa yang akan datang (Andriaono). Anggaran mempengaruhi dan memotivasi Bank agar dapat menghasilkan kinerja Bank dan sesuai dengan tujuan Bank. Abernety dan Brownel (1999) dalam Musyarofah 2004 telah melakukan studi eksploratori tentang peran pengendalian formal (dalam hal ini anggaran) bagi organisasi dalam menghadapi perubahan strategik. Studi ini ingin menguji tentang pengaruhpenggunaan anggaran dalam hubungan antara perubahan strategi dengan kinerja. Dari data yang berhasil dihimpun menunjukan bahwa rata rata perubahan strategi yang terjadi cukup rendah sementara kecenderungan Bank dari data yang ada menggunakan anggaran secara interaktif. Penggunaan secara anggaran interaktif akan meningkatkan kinerja secara efisien jika perubahan strategi yang terjadi cukup tinggi. Dan penelitian terdahulu menunjukkan temuan yang saling bertentangan dari variabel-variabel yang menjelaskan munculnya perilaku disfungsional seperti variabel gaya kepemimpinan yang ditemukan signifikan untuk menjelaskan perilaku-perilaku yang mengurangi kualitas audit (Liyanarachchi and McNamara, 2007) namun tidak signifikan pada penelitian lain (Kelley and Margheim, 2002). Selain itu, ditemukan berbagai faktor yang dapat mendorong munculnya perilaku disfungsional auditor namun beberapa faktor tidak berhasil mengukur munculnya perilaku disfungsional.
3 Secara keseluruhan tidak terdapat bukti empiris yang konsisten yang menunjukkan bahwa variabel selain tekanan anggaran waktu (gaya kepemimpinan dan tipe personalitas) signifikan menjelaskan perilaku disfungsional (Pierce and Sweeney, 2004). Kelahiran bank syariah di Indonesia didorong oleh keinginan masyarakat Indonesia (terutama masyarakat Islam) yang berpandangan bahwa bunga merupakan riba, sehingga dilarang oleh agama.dari aspek hukum, yang mendasari perkembangan bank syariah di Indonesia adalah UU No 7 Tahun 1992. Dalam UU tersebut prinsip syariah masih samar, yang dinyatakan sebagai prinsip bagi hasil. Prinsip perbankan syariah secara tegas dinyatakan dalam UU No 10 Tahun 1998, yang kemudian diperbaharuhi dengan UU Nomor 23 Tahun 1999 tentang Bank Indonesia dan UU No 3 tahun 2004. Maka perkembangan lembaga keuangan yang menggunakan prinsip syariah dimulai pada tahun 1992, yang diawali dengan berdirinya Bank Muamalat Indonesia (BMI) sebagai bank yang menggunakan prinsip syariah pertama di Indonesia. Faktor penting yang menentukan kinerja karyawan dan kemampuan organisasi beradaptasi dengan perubahan lingkungan menurut Bass (2003), Locander (2002), serta Yammarino (1993) adalah kepemimpinan (leadership). Kepemimpinan menggambarkan hubungan antara pemimpin (leader) dengan yang dipimpin (follower) dan bagaimana seorang pemimpin mengarahkan follower akan menentukan sejauhmana follower mencapai tujuan atau harapan pimpinan (Locander 2002; Yammarino 1993). Konsep kepemimpinan yang
4 berkembang pesat adalah konsep kepemimpinan transaksional dan tranformasional yang dipopulerkan oleh Bass pada tahun 1985 (Locander 2002). Kedua konsep kepemimpinan tersebut berbasiskan pada gaya, perilaku dan situasi yang meliputi seorang pemimpin (Locander 2002). Kepemimpinan transaksional berdasarkan prinsip pertukaran imbalan antara pemimpin dengan bawahan dimana pemimpin mengharapkan imbalan berupa kinerja bawahan yang tinggi sementara bawahan mengharapkan imbalan dan penghargaan secara ekonomis dari pemimpin (Humphreys, 2002 ; Rafferty & Griffin 2004; Sarros & Santora 2001). Sedangkan kepemimpinan tranformasional mendasarkan diri pada prinsip pengembangan bawahan (follower development).pemimpin mengembangkan dan mengarahkan potensi dan kemampuan bawahan untuk mencapai bahkan melampaui tujuan organisasi (Dvir 2002). Disamping anggaran bank, gaya manajemen juga memiliki pengaruh terhadap bank. Sejumlah peneliti dari Ohio State University menilai bahwa gaya manajemen tercermin dari perilaku pemimpin. Mereka menilai perilaku pemimpin mempunyai dua dimensi yaitu consideration (tenggang rasa) dan intiating structure (struktur tugas) Kreitner kinicki (2001) dalam Musyarofah 2004. Consideration memandang bahwa perilaku pimpinan mengarah pada saling percaya dan menghargai dan berfokus pada keinginan dan kebutuhan anggota kelompok, intiating structure menunjukan bahwa perilaku pimpinan mengarah pada mengorganisasikan anggota kelompok untuk memaksimalkan output.modal yang harus dimiliki oleh seorang pemimpin tidak hanya
5 intelektualitas semata, namun harus didukung oleh kecerdasan emosional (emotional intelligence), komitmen pribadi dan integritas yang dibutuhkan untuk mengatasi berbagai tantangan (Papu, 2002). Dari data yang berhasil dihimpun menunjukan bahwa kecenderungan gaya kepemimpinan yang terjadi di bank adalah consideration sementara perubahan strategi yang terjadi cukup rendah termasuk kinerja organisasi juga relative dibawah rata rata. Penggunaan gaya manajemen consideration akan efisien meningkatkan kinerja ketika faktor faktor yang tidak menguntungkan (unvaforable) terjadi dalam organisasi. Faktor faktor unvaforable disini adalah pekerjaan yang ada relatif (Fieder) dalam Musyarofah 2004. Penelitian ini adalah replikasi dari Musyarofah (2004). Musyarofah melakukan penelitian pengaruh penggunaan anggaran dan gaya manajemen terhadap hubungan antara perubahan strategi dan kinerja organisasi. Musyarofah mengambil kesimpulan bahwa terdapat hubungan antara perubahan strategi, gaya penggunaan anggaran dan kinerja organisasi serta terdapat hubungan antara perubahan strategi, gaya manajemen dan kinerja organisasi. Dari hasil penelitian Musyarofah (2004) hipotesis pertama tidak didukung karena koefisien interaksi antara perubahan strategi dan gaya penggunaan anggaran (B4) tidak signifikan. Hal ini berate gaya penggunaan anggaran tidak memoderasi hubungan antara perubahan strategic dan kinerja organisasi. Sedangkan pada hipotesis kedua juga tidak berhasil didukung karena pengujian persamaan regresi secara simultan secara statistis tidak signifikan. Dengan demikian signifikansi koefisien interaksi perubahan
6 strategic dan gaya manajemen tidak bida dijadikan indikator untuk mengetahui adanya pengaruh interaksi antara perubahan strategic dan gaya manajemen terhadap kinerja organisasi. Populasi dalam penelitian Musyarofah (2004) adalah perusahaan manufaktur yang terdapat dalam Standar Trade dan Industry Directory of Indonesia tahun 2002 yang diterbitkan oleh PT Kompas dan menggunakan responden yang terdiri dari para general manager atau manager level menengah. Perbedaan penelitian ini dengan penelitian Musyarofah (2004) adalah peneliti ingin mengetahui variabel independen (perubahan strategi, penggunaan anggaran dan gaya manajemen) mana yang berpengaruh terhadap variabel dependen (kinerja Bank) serta menguji pengaruh perubahan strategi, penggunaan anggaran dan gaya manajemen terhadap kinerja bank dan langkah strategis yang dapat ditempuh oleh bank syariah dalam rangka memenangkan persaingan, salah satunya adalah dengan cara meningkatkan kinerja. Peningkatan kinerja mempunyai dampak luar biasa kepada usaha menjaga kepercayaan nasabah agar tetap setia menggunakan jasanya, Dampak positifnya adalah memotivasi agar bank saling berpacu menjadi yang terbaik, sedangkan dampak negatifnya adalah kekalahan dalam persaingan dapat menghambat laju perkembangan bank yang bersangkutan. Kondisi ini akan membawa kerugian yang besar bagi bank, bahkan dapat mengakibatkan gulung tikar (Wahyudi, 2005).
7 Dan Objek penelitian ini berbeda karakter karena dalam penelitian terdahulu menggunakan perusahaan manufaktur sedangkan penelitian ini menggunakan variabel dependennya adalah bank syariah yang ada di kabupaten Cilacap. Keadaan luar biasa terhadap waktu dalam penelitian ini adalah bank melakukan perubahan strategi biasanya setiap setahun sekali karena pemimpin melihat strategi yang dilakukan itu baik atau tidak, apabila strategi itu baik dan dapat mencapai target akan menggunakan strategi itu lagi dan apabila strategi yang digunakan tidak baik atau tidak menguntungkan bank akan merubah strategi tersebut. Alesan memilih bank untuk penelitian karena ingin mengetahui strategi mempengaruhi oleh anggaran dan kepemimpinannya seperti apa dapat mempengaruhi bank menjadi lebih baik atau tidak. Populasi dalam penelitian ini memilih bank syariah yang terdapat di Cilacap karena Bank Syariah adalah bank yang beroperasi sesuai dengan prinsip prinsip syariah Islam, maksudnya adalah bank yang dalam operasinya mengikuti ketentuan ketentuan syariah Islam, khususnya yang menyangkut tata cara bermuamalah secara Islam. Karena itu bank syariah mempunyai falsafah dasar beroperasinya bank syariah yang menjiwai seluruh hubungan transaksinya adalah efesiensi, keadilan, dan kebersamaan.efisiensi mengacu pada hubungan yang tidak dicurangi, ikhlas, dengan persetujuan yang matang atas proporsi masukan dan keluarannya.
8 B. PERUMUSAN MASALAH Bedasarkan latar belakang masalah yang diteliti dapat dirumuskan sebagai berikut : 1. Apakah perubahan strategi berpengaruh positif terhadap kinerja Bank Syariah? 2. Apakah penggunaan anggaran berpengaruh positif terhadap kinerja Bank Syariah? 3. Apakah gaya manajemen berpengaruh positif terhadap kinerja Bank Syariah? 4. Variabel mana yang paling berpengaruh positif antara perubahan strategi, pengunaan anggaran dan gaya manajemen terhadap kinerja Bank Syariah? C. PEMBATASAN MASALAH Berdasarkan uraian latar belakang diatas, pembatasan masalah dalam penelitian ini dibatasi pada : 1. Objek dalam penelitian ini hanya pada Bank Syariah yang ada di Cilacap 2. Penelitian ini menggunakan tiga variabel independen yaiti perubahan strategi, pengguna anggaran, gaya manajemen serta variabel dependen yaitu kinerja Bank Syariah.
9 D. TUJUAN PENELITIAN Berdasarkan latar belakang diatas, tujuan dari penelitian sebagai berikut : 1. Menguji apakah variabel pengaruh perubahan strategi berpengaruh positif terhadap kinerja bank syariah 2. Menguji apakah variabel pengaruh penggunaan anggaran berpengaruh positif terhadap kinerja bank syariah 3. Menguji apakah variabel pengaruh gaya manajemen berpengaruh positif terhadap kinerja bank syariah 4. Menguji apakah variabel perubahan strategi yang paling berpengaruh positif terhadap kinerja bank syariah E. MANFAAT PENELITIAN Berdasarkan latar belakang diatas, manfaat penelitian sebagai berikut : 1. Bagi bank penelitian ini diharapkan dapat dijadikan bahan pertimbangan dalam menerapkan kebijakan terhadap perubahan strategi, penggunaan anggaran dan gaya manajemen untuk mencapai output (kinerja) bank yang baik 2. Bagi peneliti diharapkan dapat menambah pengetahuan tentang hal hal yang berkaitan dengan kinerja bank 3. Hasil penelitian ini diharapkan mampu memberikan kontribusi bagi pengembangan teori yang berkaitan dengan akuntansi manajemen dalam kaitannya dengan hubungan antara perubahan strategi, penggunaan anggaran dan gaya manajemen dengan kinerja bank.