PERAMALAN PRODUKSI DAN KONSUMSI UBI JALAR NASIONAL DALAM RANGKA RENCANA PROGRAM DIVERSIFIKASI PANGAN POKOK Oleh: NOVIE KRISHNA AJI A14104024 PROGRAM STUDI MANAJEMEN AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008
RINGKASAN NOVIE KRISHNA AJI. Peramalan Produksi dan Konsumsi Ubi Jalar Nasional dalam rangka Rencana Program Diversifikasi Pangan Pokok. Dibawah bimbingan HARIANTO. Pangan merupakan komoditas penting dan strategis bagi bangsa Indonesia. Pangan adalah kebutuhan dasar manusia yang harus dipenuhi oleh pemerintah dan masyarakat secara bersama-sama seperti diamanatkan oleh UU No. 7 Tahun 1996 dan Peraturan Pemerintah No.68 Tahun 2002. Ketahanan pangan adalah bagian dari ketahanan nasional yang saat ini dinilai paling rapuh. Sejak krisis ekonomi hingga sekarang, kemampuan Indonesia untuk memenuhi sendiri kebutuhan pangan bagi penduduk terus menurun. Berdasarkan data FAO, kenyataan yang ada menunjukkan bahwa untuk memenuhi kebutuhan pangan bagi lebih dari 210 juta jiwa, dalam periode 1993-2003, Indonesia harus mengimpor bahan pangan diantaranya beras rata-rata 1,7 juta ton, kedelai 890 ribu ton, jagung 900 ribu ton serta gula 600 ribu ton. Saat ini konsumsi per kapita Indonesia untuk komoditas sumber protein, vitamin dan mineral masih jauh di bawah negara-negara lain. Sedangkan untuk komoditas pangan pokok seperti beras, Indonesia kemungkinan menduduki peringkat pertama seluruh dunia. Ketidakseimbangan ini yang menyebabkan ketahanan pangan menjadi masalah yang kritis. Dengan tambahan berbagai masalah disekitar kegiatan on-farm, pertanian secara umum, kebijakan-kebijakan pemerintah dan isu-isu politik menyebabkan masalah ketahanan pangan menjadi semakin sulit. Diversifikasi pangan menjadi salah satu pilar utama dalam ketahanan pangan. Diversifikasi pangan tidak dimaksudkan untuk menggantikan beras, tetapi mengubah pola konsumsi masyarakat sehingga masyarakat akan mengkonsumsi lebih banyak jenis pangan dan lebih baik gizinya. Dengan menambah jenis pangan dalam pola konsumsi diharapkan konsumsi beras akan menurun. Dengan dicanangkannya program diversifikasi pangan, maka dituntut peningkatan peranan komoditas pangan lain dalam dalam mencapai swasembada pangan. Demi tercapainya angka anjuran kecukupan gizi, kita bisa memanfaatkan sumberdaya lokal yaitu ubi jalar. Alasan untuk mensosialisasikan ubi jalar adalah sebagai berikut 1) sesuai dengan agroklimat sebagian besar wilayah Indonesia; 2) mempunyai produktivitas yang tinggi sehingga menguntungkan untuk diusahakan; 3) mengandung zat gizi yang berpengaruh positif pada kesehatan (prebiotik, serat makanan dan antioksidan) serta 4) potensi penggunaannya cukup luas dan cocok untuk program diversifikasi pangan. Pelaksanaan program diversifikasi pangan belum seperti harapan, meskipun program tersebut telah dilaksanakan sejak Pemerintahan Orde Baru, ketergantungan masyarakat terhadap beras masih sangat tinggi. Dalam pelaksanaan program ketahanan pangan, pemerintah banyak menghadapi berbagai masalah. Usaha pemerintah dalam pengimplementasian konsep diversifikasi pangan membutuhkan berbagai strategi dan perangkat kebijakan yang tepat. Pelaksanaan diversifikasi konsumsi pangan harus dimulai lagi melalui perencanaan jangka panjang, tidak sporadis dan parsial. Dengan memanfaatkan
berbagai peluang yang ada (contoh pengadaan ubi jalar sebagai pangan lokal alternatif), masalah-masalah tersebut kemungkinan bisa diatasi. Prospek pengadaan ubi jalar sebagai pangan lokal alternatif cukup menjanjikan. Kelebihan ubi jalar dibandingkan dengan pangan pokok lain adalah mempunyai komponen gizi bermanfaat (karbohidrat dengan low glycemix index, serat oligosakarida, betakaroten dan vitamin E) yang lebih banyak serta potensi produksi yang cukup tinggi (produktivitas 12 ton/ha). Berdasarkan pernyataan dari Menteri Pertanian Anton Apriyantono, di dalam rencana penggunaan ubi jalar sebagai pangan alternatif, target jumlah produksi dan konsumsi yang diharapkan adalah sebesar 10-20 persen dari kebutuhan beras sebagai pangan pokok (2.000.000 ton). Walaupun prospek ubi jalar cukup menjanjikan tapi dalam segi produksi dan konsumsi ubi jalar mempunyai kecenderungan pola tren yang menurun. Hal inilah yang membuat rencana program diversifikasi pangan pokok dengan ubi jalar sebagai pangan alternatif menghadapi kendala yang cukup berarti. Jadi sebelum merumuskan kebijakan tentang program diversifikasi pangan pokok ini maka perlu dilihat bagaimana prospek produksi dan konsumsi ubi jalar di masa depan untuk digunakan sebagai input proses perencanaan strategi. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis ramalan jumlah produksi dan konsumsi ubi jalar nasional di masa depan, menganalisis faktor-faktor apa yang berpengaruh nyata terhadap jumlah produksi dan konsumsi ubi jalar nasional serta menganalisis implikasi faktor-faktor yang berpengaruh dengan hasil ramalan produksi dan konsumsi ubi jalar terhadap rencana program diversifikasi pangan pokok. Proses pengambilan data penelitian ini dilakukan pada bulan Oktober sampai dengan November 2007. Pengambilan data dilakukan di Badan Pusat Statistik (BPS), Departemen Pertanian Republik Indonesia (DEPTAN RI), Direktorat Jendral Tanaman Pangan, dan Badan Ketahanan Pangan (BKP). Data yang digunakan sebagai input analisis adalah data sekunder. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah berbagai metode peramalan Time Series serta metode peramalan Kausal dengan analisis Regresi Berganda. Berbagai macam metode peramalan Time Series dicoba karena peneliti tidak mempunyai justifikasi yang kuat untuk menentukan metode mana yang paling akurat untuk meramalkan produksi dan konsumsi ubi jalar. Metode kausal digunakan untuk menentukan faktor-faktor apakah yang berpengaruh nyata terhadap produksi dan konsumsi ubi jalar nasional. Dari hasil kedua metode tadi kemudian dianalisis bagaimanakah prospek ubi jalar sebagai pangan alternatif dan bagaimanakah implikasi keduanya terhadap skenario pencapaian target dan alternatif strategi untuk rencana program diversifikasi pangan pokok. Produksi kuartalan ubi jalar nasional mempunyai kecenderungan pola yang stasioner pada bagian non-seasonalnya sedangkan pada bagian seasonalnya berpola tidak stasioner. Produksi kuartalan ubi jalar fluktuasi tahunan dan musimannya mengikuti fluktuasi produksi padi dengan korelasi yang negatif. Metode peramalan yang akurat untuk meramalkan produksi ubi jalar adalah model SARIMA {ARIMA(1,0,1)(0,0,1) 3 }. Metode peramalan ini menghasilkan nilai MSE sebesar 4.776 dan mempunyai tren ramalan yang menurun. Selanjutnya konsumsi tahunan ubi jalar nasional mempunyai kecenderungan pola tren menurun. Fluktuasi tahunan konsumsi ubi jalar mengikuti fluktuasi konsumsi beras dengan korelasi yang negatif. Metode peramalan yang akurat untuk meramalkan konsumsi ubi jalar adalah model Tren Linear (Yt = 2.415-14,7 t).
Metode peramalan ini menghasilkan nilai MSE sebesar 21.835,30 dan mempunyai tren ramalan yang menurun. Peramalan sampai 10 tahun kedepan (tahun 2016) menunjukkan bahwa produksi (1.671.280 ton) dan konsumsi (1.653.014 ton) ubi jalar tidak bisa memenuhi target yang diharapkan. Persamaan regresi konsumsi ubi jalar menunjukkan adanya hubungan yang positif antara konsumsi ubi jalar dan konsumsi beras, hal ini dikarenakan kedua komoditi mempunyai sifat saling komplementer bukan subtitusi (peran pangan subtitusi beras dipegang oleh komoditas jagung dan ubi kayu). Lalu pada persamaan regresi produksi ubi jalar menunjukkan adanya hubungan negatif antara produksi ubi jalar dengan luas tanam padi, hal ini dikarenakan jika luas tanam padi meningkat maka luas tanam ubi jalar turun sehingga produksi ubi jalar juga akan menurun. Walaupun variabel luas tanam padi berkorelasi negatif dengan produksi ubi jalar tapi variabel itu tidak berpengaruh nyata, hal ini dikarenakan dua komoditas itu berbeda kebutuhan penggunaan lahannya. Skenario peningkatan produksi ubi jalar untuk mencapai target dilakukan dengan meningkatkan luas tanam ubi jalar sebesar 264.617,596 ha. Peningkatan luas tanam ubi dilakukan dengan melakukan konversi lahan padi ke lahan ubi sebesar 2 persen. Beberapa alternatif strategi yang bisa dilakukan antara lain pendekatan kewilayahan terpadu (sub terminal agribisnis) dengan konsep pengembangan agribisnis, lahan sawah yang kurang produktif dialihkan ke usaha budidaya ubi jalar, serta pemberdayaan lahan pasang surut sebagai lahan tambahan untuk menanam padi sehingga luas lahan padi untuk konversi lahan padi ke lahan ubi tidak berkurang. Sedangkan skenario peningkatan konsumsi ubi jalar untuk mencapai target dilakukan dengan meningkatkan konsumsi per kapita ubi jalar sebesar 8,479 kg atau sebesar 10 persen dari konsumsi per kapita ubi jalar tahun 2006 (tanpa mengurangi jumlah konsumsi beras). Alternatif strategi yang bisa dilakukan antara lain melakukan rekayasa sosial terhadap pola konsumsi masyarakat melalui kerjasama dengan industri pangan; diversifikasi produk ubi jalar dengan pendirian industri tepung dan pasta ubi jalar; promosi, kampanye dan sosialisasi tentang manfaat ubi jalar secara komprehensif dan kontinyu; pemberian insentif untuk konsumsi pangan nonberas serta penghargaan ketahanan pangan bagi para masyarakat.
PERAMALAN PRODUKSI DAN KONSUMSI UBI JALAR NASIONAL DALAM RANGKA RENCANA PROGRAM DIVERSIFIKASI PANGAN POKOK Oleh : NOVIE KRISHNA AJI A14104024 SKRIPSI Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pertanian pada Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor PROGRAM STUDI MANAJEMEN AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008
Judul : Peramalan Produksi dan Konsumsi Ubi Jalar Nasional dalam rangka Rencana Program Diversifikasi Pangan Pokok Nama : Novie Krishna Aji NRP : A14104024 Menyetujui, Dosen Pembimbing Dr. Ir. Harianto MS. NIP.131.430.801 Mengetahui, Dekan Fakultas Pertanian Prof. Dr. Ir. Didy Sopandie, M. Agr NIP. 131 124 019 Hari/Tanggal Lulus : Kamis, 19 Juni 2008
PERNYATAAN DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI YANG BERJUDUL PERAMALAN PRODUKSI DAN KONSUMSI UBI JALAR NASIONAL DALAM RANGKA RENCANA PROGRAM DIVERSIFIKASI PANGAN POKOK BENAR-BENAR HASIL KARYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH DIAJUKAN SEBAGAI TULISAN KARYA ILMIAH PADA PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA. SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI TIDAK MENGANDUNG BAHAN-BAHAN YANG PERNAH DITERBITKAN OLEH DITERBITKAN OLEH PIHAK LAIN KECUALI SEBAGAI BAHAN RUJUKAN YANG TELAH DINYATAKAN DALAM NASKAH DAN DICANTUMKAN DALAM DAFTAR PUSTAKA PADA BAGIAN AKHIR SKRIPSI INI. Bogor, 19 Juni 2008 Novie Krishna Aji A14104024
RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Blora, pada tanggal 08 November 1986. Penulis merupakan anak pertama dari tiga bersaudara, putra pasangan keluarga Bapak Kenang Munawar dan Ibu Endang Sriwati Penulis menempuh pendidikan dasar di SD Negeri 1 Kedung Jenar, Blora dari tahun 1992 sampai tahun 1998. Penulis melanjutkan pendidikan menengah di SLTP Negeri 1 Blora pada tahun 1998 hingga selesai pada tahun 2001. Pada tahun 2001 penulis melanjutkan pendidikan di SMU Negeri 1 Blora dan lulus pada tahun 2004. Pada tahun yang sama, penulis diterima sebagai mahasiswa di Program Studi Manajemen Agribisnis, Departemen Ilmu-Ilmu Sosial Ekonomi Pertanian, Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor melalui jalur USMI (Undangan Seleksi Masuk IPB).
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul Peramalan Produksi dan Konsumsi Ubi Jalar Nasional dalam Rangka Rencana Program Diversifikasi Pangan Pokok. Penulisan skripsi ini disusun sebagai disusun salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pertanian pada program studi Manajemen Agribisnis, Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor. Adapun tujuan dari penelitian ini adalah menganalisis ramalan jumlah produksi dan konsumsi ubi jalar nasional di masa mendatang, menganalisis faktor-faktor apa yang berpengaruh nyata terhadap jumlah produksi dan konsumsi ubi jalar nasional, serta menganalisis implikasi faktor-faktor yang berpengaruh dengan hasil ramalan produksi dan konsumsi ubi jalar terhadap rencana program diversifikasi pangan pokok. Penulis berkeyakinan bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, saran dan kritik diharapkan demi kesempurnaan penulisan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat baik semua pihak khususnya bagi penulis maupun pihak-pihak pengambil keputusan terkait rencana program diversifikasi pangan pokok. Atas perhatian, saran, dan kritik yang diberikan, penulis mengucapkan terima kasih. Bogor, 19 Juni 2008 Novie Krishna Aji NRP. A14104024
UCAPAN TERIMA KASIH Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah memberi rahmat, hidayah, dan karunia sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, tidak lupa shalawat dan salam selalu penulis sampaikan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW. Penulis juga menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini, yaitu: 1. Kedua orang tua tercinta, Kenang Munawar dan Endang Sriwati atas doa dan dukungan tiada henti. Happy dan Lucky adikku tersayang, terima kasih atas doa dan motivasinya. 2. Dr. Ir. Harianto MS selaku dosen pembimbing skripsi yang telah banyak memberikan bantuan, bimbingan, motivasi, saran, dan kritik bagi penulis. 3. Dr. Ir. Ratna W., MS selaku dosen penguji utama yang telah berkenan memberikan saran dan kritik pada penelitian ini. 4. Ir. Juniar A., MS selaku dosen penguji wakil departemen atas segala saran dan kritik pada penelitian ini. 5. Ir. Dwi Rachmina, MS selaku dosen pembimbing akademik atas bimbingan selama penulis kuliah. 6. Seluruh dosen pengajar dan pengelola Manajemen Agribisnis tanpa terkecuali terima kasih atas semua pengalaman dan ilmunya. 7. Semua pihak BPS dan Deptan Pusat Jakarta, terima kasih untuk seluruh informasi, data, bantuan, dan keramahan selama penulis melakukan penelitian.