ASPEK HUKUM DALAM PERJANJIAN PENYELENGGARAAN IBADAH HAJI DAN UMRAH ANTARA PT SIAR HARAMAIN INTERNATIONAL WISATA DENGAN JEMAAH (Studi pada PT Siar Haramain International Wisata) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh: AINUL MARDIYAH NIM: 120200023 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
ASPEK HUKUM DALAM PERJANJIAN PENYELENGGARAAN IBADAH HAJI DAN UMRAH ANTARA PT SIAR HARAMAIN INTERNATIONAL WISATA DENGAN JEMAAH (Studi pada PT Siar Haramain International Wisata) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh: AINUL MARDIYAH NIM: 120200023 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW Disetujui oleh: Ketua Departemen Hukum Keperdataan Prof. Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum. NIP. 196603031985081001 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum. Sinta Uli, S.H., M.Hum. NIP. 196603031985081001 NIP. 195506261986012001 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT Saya yang bertanda tangan dibawah ini: Nama : Ainul Mardiyah NIM : 120200023 Judul Skripsi : ASPEK HUKUM DALAM PERJANJIAN PENYELENGGARAAN IBADAH HAJI DAN UMRAH ANTARA PT SIAR HARAMAIN INTERNATIONAL WISATA DENGAN JEMAAH (Studi pada PT Siar Haramain International Wisata) Dengan ini menyatakan: 1. Skripsi yang saya tulis ini adalah benar tidak merupakan jiplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain. 2. Apabila terbukti di kemudian hari skripsi tersebut adalah jiplakan, maka segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa paksaan atau tekanan dari pihak manapun. Medan, Maret 2016 Ainul Mardiyah NIM: 120200023
ABSTRAK Ainul Mardiyah* Hasim Purba.** Sinta Uli*** Lamanya masa tunggu keberangkatan Haji Reguler menyebabkan masyarakat memilih Haji Khusus dan Umrah melalui Biro Penyelenggara Haji Khusus dan Umrah. Pelayanan khusus yang diberikan dituangkan ke dalam perjanjian yang disepakati antara Biro Penyelenggara dengan jemaah sebagaimana disebutkan dalam Pasal 36 PP No. 79 tahun 2012. Untuk itu, perlu kiranya jemaah Haji dan Umrah memahami hakikat perjanjian yang telah disepakati sebagai dasar pelaksanaan penyelenggaraan Haji dan Umrah. Berdasarkan uraian tersebut penulis mengajukan judul skripsi Aspek Hukum dalam Perjanjian Penyelenggaraan Ibadah Haji dan Umrah antara PT Siar Haramain International Wisata dengan Jemaah (Studi pada PT Siar Haramain International Wisata). Adapun permasalahan dalam skripsi ini adalah bagaimana keabsahan perjanjian penyelenggaraan Ibadah Haji dan Umrah yang dilakukan oleh PT Siar Haramain International Wisata dengan jemaah Haji dan Umrah ditinjau dari hukum perdata, bagaimana pelaksanaan perjanjian dan perlindungan hukum yang diberikan kepada jemaah dalam melaksanakan Ibadah Haji dan Umrah, dan apa hambatan serta cara mengatasinya dalam pelaksanaan perjanjian penyelenggaraan Ibadah Haji dan Umrah. Penulisan skripsi ini menggunakan metode penelitian Yuridis Normatif dengan menelaah bahan-bahan pustaka dan dokumen-dokumen hukum yang relevan dengan permasalahan hukum yang dikaji, serta didukung dengan studi lapangan ke PT Siar Haramain International Wisata untuk memperoleh data-data sehubungan dengan perjanjian penyelenggaraan Ibadah Haji dan Umrah. Berdasarkan penelitian didapati bahwa ditinjau dari hukum perdata perjanjian penyelenggaraan Ibadah Haji dan Umrah antara PT Siar Haramain International Wisata dengan jemaah sesuai Pasal 1320 KUHPerdata. Selain itu, penyelenggaraan Haji dan Umrah oleh PT Siar Haramain International Wisata dilaksanakan menurut apa yang telah disepakati mulai dari transportasi, akomodasi, dan konsumsi sesuai pilihan jemaah, dan segala hal yang berhubungan dengan penyelenggaraannya dilakukan setelah jemaah melakukan pembayaran. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kedudukan hukum jemaah belum memiliki kejelasan dikarenakan tidak dituangkannya kesepakatan dalam perjanjian tertulis sehingga belum menjamin perlindungan hukum bagi jemaah. Namun demikian, PT Siar Haramain International Wisata memberikan perlindungan kepada jemaah dalam bentuk asuransi pada kelas superior dengan bekerja sama pada PT AIG Insurance Indonesia. Beberapa hambatan dalam pelaksanaan perjanjian penyelenggaraan Haji dan Umrah ialah penyediaan akomodasi dan transportasi, tidak keluarnya visa, dan karena adanya pemotongan kuota Haji Khusus yang dilakukan secara sepihak oleh pemerintah Saudi Arabia. Kata kunci : Perjanjian Penyelenggaraan Haji dan Umrah, PT Siar Haramain International Wisata, Jemaah Haji dan Umrah * Mahasiswi, Fakultas Hukum ** Dosen Pembimbing I, Fakultas Hukum *** Dosen Pembimbing II Fakultas Hukum
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr.Wb. Puji dan syukur kita panjatkan atas kehadirat Allah swt. yang telah memberikan penulis rahmat dan hidayah-nya serta nikmat iman, Islam dan kesehatan kepada penulis sehingga penulis mampu menempuh pendidikan dan menyelesaikan tugas akhir di Fakultas Hukum. Penulisan skripsi ini merupakan syarat wajib yang harus diselesaikan oleh setiap mahasiswa untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum. Oleh karena itu, untuk memenuhi persyaratan tersebut penulis melakukan penyusunan skripsi dengan judul Aspek Hukum dalam Perjanjian Penyelenggaraan Ibadah Haji dan Umrah antara PT Siar Haramain International Wisata dengan Jemaah (Studi pada PT Siar Haramain International Wisata). Skripsi ini membahas tentang perjanjian penyelenggaraan Haji dan Umrah yang dilakukan oleh biro penyelenggara dengan jemaah Haji dan Umrah, yang di dalamnya memuat uraian tentang teori-teori penyelenggaraan Haji dan Umrah, bagaimana keabsahan perjanjian yang telah disepakati dan bagaimana pula perjanjian tersebut dilaksanakan sampai kepada aspek perlindungan yang diberikan kepada jemaah serta akhir dari seluruh rangkaian penyelenggaraan Haji dan Umrah yang telah dilaksanakan. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan baik dari segi penggunaan tata bahasa, penafsiran, serta analisis hukum yang tertuang dalam tulisan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi sempurnanya skripsi ini.
Perkenankanlah penulis mengucapkan ribuan terima kasih kepada kedua orang tua penulis yakni Ayahanda Bob Rizal dan Ibunda Roziarni yang telah membesarkan penulis dengan penuh kasih sayang dan tiada henti-hentinya memberikan dukungan penuh baik materil maupun moril kepada penulis. Penulis juga mengucapkan ribuan terima kasih kepada seluruh dosen dan staf pengajar Fakultas Hukum yang telah memandu penulis dalam mempelajari ilmu hukum. Selain itu, secara khusus penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum ; 2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum. selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum ; 3. Bapak Syafruddin S. Hasibuan, S.H., M.Hum., DMF selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum ; 4. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum. selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum ; 5. Prof. Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum sekaligus merupakan Dosen Pembimbing I penulis; 6. Ibu Rabiatul Syahriyah, S.H., M.Hum. selaku Sekretaris Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum ; 7. Ibu Sinta Uli, S.H., M.Hum. selaku Ketua Program Kekhususan Hukum Perdata Dagang sekaligus merupakan Dosen Pembimbing II penulis, yang
tiada henti-hentinya memberikan bimbingan serta ide-de penulisan sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik; 8. Bapak Syamsul Rizal, S.H., M.Hum. selaku Ketua Program Kekhususan Perdata BW Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 9. Ibu Aflah, S.H., M.Hum. selaku Dosen Penasihat Akademik, yang selalu memberikan motivasi dan nasihat-nasihat yang membangun kepada penulis; 10. Ibu Dr. Utary Maharany Barus, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing Kompetisi Karya Tulis Ilmiah penulis di Universitas Gadjah Mada; 11. Bapak Muhammad Nur Basir, S.E., selaku Direktur PT Siar Haramain International Wisata yang telah bersedia memberikan keterangan dan datadata terkait skripsi penulis sehingga dapat terselesaikannya tugas akhir ini. Terima kasih yang sebesar-besarnya atas kesediaan waktu Bapak untuk mengoreksi kebenaran tulisan penulis dalam rangka validitas intent dari hasil wawancara yang telah dilakukan; 12. Bude Ani Soewoto yang tiada henti-hentinya mendukung dan menasihati penulis serta memberikan masukan-masukan yang membangun dalam proses penyusunan skripsi sehingga penulis mampu menyelesaikannya sampai akhir. Terima kasih yang sebesar-besarnya atas dukungan materil dan moril yang telah diberikan mulai dari penulis masuk kuliah sampai hari ini, semoga Bude diberikan kesehatan dan keselamatan oleh Allah swt; 13. Kepada adik-adik penulis Syaiful Rahman dan Ilman Bahri yang selalu menyemangati dan mendoakan penulis di setiap sujudnya;
14. Teman-teman Ojaners yang aku sayangi, Ivo, Hana, Dyna, Betric, Lasthree dan Sarah, dan kawan-kawan Grup D Clinton, Kevin, Fika, Andreas, dan yang lainnya yang tidak bisa disebutkan satu persatu; 15. Rekan-rekan seperjuangan organisasi penulis di BTM Aladdinsyah,SH Fakultas Hukum ; 16. Seluruh pihak baik secara langsung maupun tidak langsung telah membantu penulis dalam proses penyusunan skripsi ini hingga selesai. Terakhir sebagai penutup, penulis mengharapkan agar tulisan ini dapat bermanfaat dan menginspirasi bagi semua pihak dalam penyusunan tugas akhir di masa mendatang, khususnya bagi penulis sendiri guna menambah keilmuan dibidang hukum khususnya pengetahuan tentang perjanjian penyelenggaraan Haji dan Umrah, serta penulis juga berdoa agar segala sesuatu yang telah penulis peroleh dapat berguna bagi Nusa, Bangsa, dan Agama. Wassalamu alaikum Wr.Wb. Medan, Maret 2016 Hormat penulis, Ainul Mardiyah
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI vi DAFTAR TABEL. viii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penulisan... 5 D. Manfaat Penulisan... 6 E. Metode Penulisan... 7 F. Keaslian Penulisan.. 11 G. Sistematika Penulisan.11 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN A. Pengertian Perjanjian, Asas-Asas Perjanjian dan Syarat Sah Perjanjian. 14 B. Teori-Teori tentang Lahirnya Perjanjian dan Jenis-Jenis Perjanjian 30 C. Berakhirnya Perjanjian 35 BAB III KETENTUAN YANG MENGATUR PENYELENGGARAAN IBADAH HAJI DAN UMRAH ANTARA BIRO PENYELENGGARA DENGAN JEMAAH HAJI DAN UMRAH A. Penyelenggara Ibadah Haji dan Umrah.. 40 B. Ketentuan-Ketentuan dalam Penyelenggaraan Ibadah Haji dan Umrah... 51
C. Jemaah Haji dan Umrah sebagai Pengguna Jasa pada PT Siar Haramain International Wisata selaku Penyelenggara Ibadah Haji dan Umrah 68 BAB IV ASPEK HUKUM DALAM PERJANJIAN PENYELENGGARAAN IBADAH HAJI DAN UMRAH ANTARA PT SIAR HARAMAIN INTERNATIONAL WISATA DENGAN JEMAAH A. Keabsahan Perjanjian Penyelenggaraan Ibadah Haji dan Umrah antara PT Siar Haramain International Wisata dengan Jemaah Ditinjau dari Hukum Perdata... 73 B. Pelaksanaan Perjanjian dan Perlindungan Hukum yang diberikan Kepada Jemaah dalam Melaksanakan Ibadah Haji dan Umrah 86 C. Hambatan dan Cara Mengatasinya dalam Pelaksanaan Perjanjian Penyelenggaraan Ibadah Haji dan Umrah.. 104 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan 108 B. Saran.. 110 DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN 1. Hasil Riset di PT Siar Haramain International Wisata 2. Hasil Wawancara dengan Beberapa Pengguna Jasa Siar Tour 3. Brosur Program Haji Khusus 2016 Kuota Depag dan Brosur Umrah 4. Formulir Pendaftaran Haji Khusus dan Umrah 5. Certificate of AIG Travel Guard International
DAFTAR TABEL Tabel 1 Tabel 2 Tabel 3 Tabel 4 Biaya Haji Khusus yang ditetapkan oleh PT Siar Haramain International Wisata. Biaya Umrah Bulan Desember 2015 yang ditetapkan oleh PT Siar Haramain International Wisata. Konsekuensi Pembatalan Ibadah Umrah yang Ditetapkan oleh PT Siar Haramain International Wisata. Konsekuensi Pembatalan Haji Khusus yang Ditetapkan oleh PT Siar Haramain International Wisata.