ANALISIS YURIDIS MENGENAI PENGUNDURAN DIRI DARI ORGANISASI INTERNASIONAL DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL SKRIPSI

ANALISIS YURIDIS MENGENAI PENGUNDURAN DIRI DARI ORGANISASI INTERNASIONAL DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Hukum untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Disusun Oleh : FRANS JOSUA SIMANJUNTAK NIM : 110200116 DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

ANALISIS YURIDIS MENGENAI PENGUNDURAN DIRI DARI ORGANISASI INTERNASIONAL DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Hukum untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : FRANS JOSUA SIMANJUNTAK NIM : 110200116 DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL Disetujui/Diketahui Oleh : KETUA DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum. NIP : 195612101986012001 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Dr. Sutiarnoto, S.H., M.Hum. Arif, S.H., M.Hum. NIP : 195610101986031003 NIP : 196403301993031002 i

ABSTRAK Frans Josua Simanjuntak* Dr. Sutiarnoto, S.H., M.Hum.** Arif, S.H., M.Hum.*** Organisasi internasional merupakan suatu bentuk kumpulan dari negaranegara sebagai anggota yang dibentuk berdasarkan perjanjian yang telah disepakati oleh setiap pihak dan memiliki tujuan yang sama serta memiliki hak dan kewajiban di dalam kegiatan organisasi itu. Dalam hal ini, termasuk salah satunya ialah untuk mengundurkan diri dari suatu organisasi internasional. Namun, dengan semakin berkembangnya zaman, maka semakin luas pula penafsiran mengenai pengunduran diri berikut pengaturannya. Bahkan, saat ini banyak organisasi internasional yang tidak ada ataupun secara jelas mencantumkan dalam instrumen pokoknya mengenai pengunduran diri tersebut. Berdasarkan hal ini, maka rumusan masalah yang dipakai dalam penelitian ini adalah : Bagaimana kedudukan negara dalam keanggotaan suatu Organisasi Internasional? Bagaimana pengaturan mengenai pengunduran diri negara anggota dari Organisasi Internasional? Bagaimana praktik yang terjadi dalam Organisasi Internasional berikut analisis terhadap hal tersebut apabila ada negara anggota yang secara sepihak berkeinginan untuk mengundurkan diri? Adapun metode penelitian yang digunakan adalah yuridis normatif, yakni penelitian yang dilakukan atas norma-norma hukum yang berlaku, baik norma hukum yang berasal dari hukum nasional maupun norma hukum yang berasal dari hukum internasional. Metode penelitian yuridis normatif merupakan prosedur ilmiah untuk menemukan kebenaran berdasarkan logika keilmuan hukum dari sisi normatifnya dan sifat penelitian adalah deskriptif analitis, yakni menggambarkan dan menguraikan norma-norma hukum nasional dan norma-norma hukum internasional, terkait dengan pengunduran diri negara dari keanggotaan organisasi internasional. Berdasarkan penelitian ini, maka dapat disimpulkan bahwa mengenai pengunduran diri dari suatu organisasi internasional umumnya telah diatur dalam Pasal 54 dan 56 VCLT 1963. Pada dasarnya, pengunduran diri dari organisasi internasional yang tidak memiliki ketentuan mengenai pengunduran diri tidak diperbolehkan sehingga perlu dicermati mengenai sanksi dari organisasi internasional tersebut apabila suatu negara sebagai anggotanya tetap ingin mengundurkan diri. Namun, kenyataannya secara menyeluruh bahwa tidak adanya dicantumkan atau tidak secara rinci menjelaskan ketentuan mengenai pengunduran diri dari organisasi internasional dimana hal ini berdampak pada praktik pengunduran diri yang sudah terjadi di beberapa organisasi internasional yang tergolong lambat penanganannya, lalu berdampak pula pada kinerja yang tidak optimal dari organisasi tersebut. Sebaiknya, perlu dibuat suatu ketentuan yang jelas dan spesifik berikut sanksi mengenai pengunduran diri bagi setiap organisasi internasional yang ada sebagai upaya untuk memperjelas mekanisme atau prosedur sekaligus menjaga harmonisasi dari organisasi internasional tersebut. Kata Kunci : Organisasi Internasional, VCLT 1963, Pengunduran Diri. *Mahasiswa Fakultas Hukum **Dosen Pembimbing I ***Dosen Pembimbing II ii

KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji dan syukur ke hadirat Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia-nya, maka Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini ditulis dalam rangka melengkapi tugas akhir dan memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Departemen Hukum Internasional Fakutas Hukum Medan. Skripsi ini berjudul ANALISIS YURIDIS MENGENAI PENGUNDURAN DIRI DARI KEANGGOTAAN ORGANISASI INTERNASIONAL DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL. Seperti kata pepatah Tiada gading yang tak retak, Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai kelemahan dan kekurangan, baik dari segi penulisan maupun dari segi materi. Hal ini disebabkan keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis. Oleh karena itu, Penulis mengharapkan saran dan kritik yang sifatnya konstruktif dari pembaca demi kesempurnaan dan perbaikan skripsi ini di masa mendatang. Secara khusus, Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orangtua Penulis, Ayahanda tercinta Parlaungan Simanjuntak, S.H. dan Ibunda yang terkasih Nelly Sibarani, yang telah mendoakan serta memberikan cinta, kesabaran, perhatian, bantuan dan pengorbanan yang tak ternilai sehingga Penulis dapat melanjutkan dan menyelesaikan pendidikan formal hingga Strata Satu (S-1). Serta kepada adik yang Penulis sayangi, Ido Rodo Febrianto Simanjuntak, yang tidak pernah habis mendukung hingga saat ini serta doa yang tidak pernah habisnya diberikan. iii

Dalam proses penyusunan skripsi ini, Penulis juga mendapat banyak dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, sebagai penghargaan dan ucapan terima kasih terhadap semua dukungan dan bantuan yang telah diberikan, Penulis menyampaikan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH. M.Hum. selakurektor Universitas Sumatera Utara yang telah mengelola dan menyelenggarakan universitas sesuai dengan visi dan misi USU; 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum yang telah mempimpin penyelenggaraan pendidikan, penelitian, pengabdian kepada masyarakat serta membina tenaga pendidik dan mahasiswa di lingkungan Fakultas Hukum ; 3. Bapak Dr. OK Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum ; 4. Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H.,M.Hum., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum ; 5. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H.,M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum ; 6. Bapak Armansyah, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing Akademik; 7. Ibu Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum ; 8. Bapak Dr. Sutiarnoto, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I. Terima kasih atas segala bimbingan, saran, kritikan, dukungan, nasihat, dan ilmu

yang Bapak berikan selama ini dengan penuh kesabaran hingga skripsi ini selesai; 9. Bapak Arif, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II. Terimakasih atas bimbingan, saran, nasihat, dan ilmu yang Bapak berikan selama ini dengan penuh kesabaran hingga skripsi ini selesai; 10. Seluruh Dosen Fakultas Hukum. Terima kasih atas segala ilmunya selama perkuliahan; 11. Seluruh staf pegawai Fakultas Hukum ; 12. Sahabat yang amat Penulis kasihi, mulai dari Zorro Saragih, S.H., M.H., Harun Sitohang, S.H., M.H., Daniel Sitohang, S.H., Andreas Jonathan Siregar, S.H., dan Robert, S.H., M.H., yang telah dan selalu menemani Penulis, baik dalam keadaan suka maupun duka, memberikan dukungan dan doa serta tawa keceriaan yang tentunya bermanfaat bagi Penulis selama ini. Semoga sukses dan Tuhan beserta kita selalu; 13. Seluruh teman-teman Penulis, mulai darierick Aswadin, S.H., M. Alfahri Yudha, Dostiroy Lumbangaol,Habibi Kurniawan, dan seluruh teman di Grup B, yang membuat Penulis semangat mengerjakan penulisan skripsi ini, saya mengucapkan terima kasih atas bantuan dan dukungannya selama perkuliahan di USU. Bagi yang belum selesai supaya segera menyusul yoo cess; 14. Seorang yang spesial dalam hidup Penulis, yaitu Naomi Natasha Sitorus, AMd., yang selalu menjadi motivasi dan sumber semangat saya dalam menjalani perkuliahan sampai dengan selesainya penulisan skripsi ini serta iv

memberikan doa dan dukungan yang tiada henti. Semoga kita sukses dan God Bless Us; 15. ILSA FH USU, terima kasih untuk kebersamaan kita yang terasa singkat. Semoga kita semua sukses ke depannya. 16. Organisasi IMKAB (Ikatan Muda-Mudi Kristen Gang Ayem Bahagia dan Sekitarnya) yang selalu memberikan nasehat, dukungan, dan doa sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Akhir kata, Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah banyak membantu dan kiranya skripsi ini dapat bermanfaat dan menjadi salah satu karya ilmiah yang dapat digunakan bagi perkembangan ilmu pengetahuan yang akan datang. Medan, Juli 2016 Penulis, Frans Josua Simajuntak NIM : 110200116 v

DAFTAR ISI ABSTRAKSI... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... vi BAB IPENDAHULUAN 1 A. Latar Belakang... 1 B. Permasalahan... 8 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 8 D. Keaslian Penulisan... 9 E. Tinjauan Kepustakaan... 10 F. Metode Penulisan... 15 G. Sistematika Penulisan... 16 BAB II BAB III KEDUDUKAN KEANGGOTAAN ORGANISASI INTERNASIONAL... 19 A. Organisasi Internasional sebagai Subjek Hukum Internasional... 19 B. Personalitas Hukum Organisasi Internasional... 27 C. Keanggotaan Organisasi Internasional... 33 1. Prinsip Prinsip Keanggotaan Organisasi Internasional.. 33 2. Klasifikasi Keanggotaan Organisasi Internasional... 34 3. Penerimaan Keanggotaan... 35 4. Penangguhan Keanggotaan... 37 5. Pengakhiran Keanggotaan... 38 6. Praktik Keanggotaan di Beberapa Organisasi Internasional... 40 PENGUNDURAN DIRI DARI KEANGGOTAAN ORGANISASI INTERNASIONAL... 54 A. Pengaturan Pengunduran Diri Menurut Vienna Convention of the Law of the Treaties (VCLT)... 54 1. Penggunaan Istilah denunciation dan withdrawal... 54 2. Pengaturan Pengunduran Diri di dalam VCLT... 56 vi

3. Pembahasan Saat Pembentukan Pasal 56 VCLT... 59 4. Praktik Negara... 63 B. Hubungan Pengakhiran Perjanjian Internasional dengan Status Keanggotaan Organisasi Internasional... 64 BAB IV ANALISIS PENGUNDURAN DIRI OLEH NEGARA ANGGOTA SECARA SEPIHAK DARI KEANGGOTAAN ORGANISASI INTERNASIONAL 73 A. Praktik Pengaturan Pengunduran Diri dari Keanggotaan Beberapa Organisasi Internasional beserta Contohnya... 73 1. Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB)... 73 2. World Health Organization (WHO)... 85 3. European Union (EU)... 87 4. North Atlantic Treaty Organization (NATO)... 94 B. Analisis Pengunduran Diri dari Keanggotaan Organisasi Internasional... 104 BAB V PENUTUP... 106 A. Kesimpulan... 106 B. Saran... 108 DAFTAR PUSTAKA vii