1 TANGGUNG JAWAB LEMBAGA SERTIFIKASI PRODUK TERHADAP PENERBITAN SERTIFIKAT PRODUK PENGGUNAAN TANDA STANDAR NASIONAL INDONESIA DALAM RANGKA PERLINDUNGAN KONSUMEN SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Oleh: ERIN YOHANA SIMANJUNTAK NIM: 120200198 DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
2 TANGGUNG JAWAB LEMBAGA SERTIFIKASI PRODUK TERHADAP PENERBITAN SERTIFIKAT PRODUK PENGGUNAAN TANDA STANDAR NASIONAL INDONESIA DALAM RANGKA PERLINDUNGAN KONSUMEN SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH: ERIN YOHANA SIMANJUNTAK NIM: 120200198 DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM EKONOMI Disetujui/Diketahui Oleh : KETUA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI Windha, S.H., M.Hum. NIP. 197501122005012002 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H. NIP.195603291986011001 Tri MurtiLubis, S.H., M.H. NIP.198612122014042001
3 ABSTRAK TANGGUNG JAWAB LEMBAGA SERTIFIKASI PRODUK TERHADAP PENERBITAN SERTIFIKAT PRODUK PENGGUNAAN TANDA STANDAR NASIONAL INDONESIA DALAM RANGKA PERLINDUNGAN KONSUMEN Erin Yohana Simanjuntak Bismar Nasution Tri Murti Lubis Pada masa era globalisasi ini, Indonesia telah melakukan perkembangan yang cukup signifikan di bidang perdagangan barang.untuk itu diperlukan adanya standardisasi dan sertifikasi pada produk yang dihasilkan demi perlindungan konsumen. Maka dari itu, pemerintah menerapkan suatu regulasi terhadap standar barangdi Indonesia, dimana dalam pelaksanaannya muncul beberapa permasalahan seperti bagaimana bentuk perlindungan terhadap konsumen jika dikaitkan dengan SNI, bagaimana prosedur penerbitan SPPT-SNI, bagaimana tanggung jawab LSPro terhadap penerbitan SPPT-SNI dalam rangka perlindungan konsumen. Jenis penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah penelitian hukum normatif dan bersifat deskriptif.adapun metode pendekatan yang digunakan adalah metode pendekatan perudang-undangan dengan menggunakan bahan hukum primer dan sekunder. Data-data yang diperlukan dikumpulkan dengan cara penelitian kepustakaan dan kemudian dianalisis dengan metode analisis kualitatif sehingga menghasilkan data yang bersifat deskriptif. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa SNI menjamin konsumen untuk mendapatkan barang-barang yang bagus di pasaran sesuai dengan standarnya.secara garis besar, prosedur penerbitan SPPT-SNIdiantaranya Pendaftaran, Pengujian, Penerbitan SPPT (LSPro), dan Penandatanganan Penggunaan Tanda SNI.Tanggung jawab LSPro terhadap penerbitan SPPT-SNI adalah menerbitkan, mengesahkan, dan memberi sertifikat.adapun saran yang dapat diberikan adalah agar pemerintah semakin giat melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap produk yang belum dan sudah menggunakan tanda SNI. Kata Kunci : standar nasional indonesia, lembaga sertifikasi produk, perlindungan konsumen Mahasiswa Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum i
4 KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan puji syukur terhadap Tuhan Yang Maha Esa karena dengan karunia-nya telah memberikan kesehatan, kekuatan dan ketekunan pada penulis sehingga mampu dan berhasil menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini adalah sebagai satu syarat guna memperoleh gelar Serjana Hukum Pada Fakultas Hukum. Skripsi ini berjudul : Tanggung Jawab Lembaga Sertifikasi Produk Terhadap Penerbitan Sertifikat Produk Penggunaan Tanda Standar Nasional Indonesia Dalam Rangka Perlindungan Konsumen. Dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari terdapatnya kekurangan, namun demikian dengan berlapang dada penulis menerima kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak yang menaruh perhatian terhadap skripsi ini. Demi terwujudnya peyelesaian dan penyusunan skripsi ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah dengan ikhlas dalam memberikan bantuan untuk memperoleh bahan-bahan yang diperlukan dalam penulisan skripsi ini. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih yang sebesarbesarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.M.Hum. sebagai Dekan Fakultas Hukum USU Medan. 2. Bapak Dr. OK. Saidin, SH.M.Hum sebagai Wakil Dekan I FH. USU Medan ii
5 3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH.M.Hum sebagai wakil dekan II FH. USU Medan. 4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH.M.Hum sebagai wakil dekan III FH.USU Medan. 5. Ibu Windha, SH., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi, Fakultas Hukum. 6. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H selaku Dosen Pembimbing I. Terima kasih sedalam-dalamnya saya ucapkankepada Prof atas segala bantuan, kemudahan, kelancaran, saran,bimbingan sekaligus arahan yang sangat berarti dan bermanfaat bagi penulis sampai pada akhirnya penulis bisa menyelesaikan penulisan skripsi ini. 7. Ibu Tri MurtiLubis, S.H., M.H.selakuDosenPembimbingIIdan Dosen Hukum Ekonomi, yangtelahpedulidanmemberikanbimbingandalampenulisanskripsiini. 8. Seluruh staf pengajar dan seluruh staf administrasi di Fakultas Hukum yang telah berjasa mendidik danmembantu penulisdalam menyelesaikan skripsi ini. 9. Kedua orang tua tersayang dan paling dikasihi penulis Oloan Simanjuntakdan Rita Simanungkalit yang sudah dalam membesarkan, mendidik, memotivasi dan membiyaai pendidikan penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 10. Saudara penulis, Kak Raya, Kak Inggrid, yang selalu mendoakan dan memberikan semangat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 11. Teman-teman seperjuangan penulis selama masa perkuliahan yang selalu menemani Kiky,Iput, Yara, Clinton, Andreas, Bona, Thia, Cia, Yonggi, Beby, Kevin, Arief, Ariq, dan teman-teman yang tidak dapat disebutkan satu per satu. iii
6 12. Kepada kekasih hati yang bernama Enim Putra Pranata Matondang yang selalu mendukung dan menyemangati penulis disaat suka maupun duka. 13. Kepada teman-teman Beautiful UAS Kak Inggrid, Kak Ayu, Kak Michelle, Kak Utik, Cika, Rachel, Egik, Ela, Ester, Sere yang selalu menyemangati dan mendoakan penulis agar segera menyelesaikan skripsi ini. 14. Teman-teman Grup D FH USU 2012, IMAHMI 2012 dan segenap temanteman stambuk 2012 yang dekat dan pernah dekat. 15. Kepada seluruh keluarga penulis yang berada di Medan dan luar kota yang selalu mendoakan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 16. Dan kepada semua rekan-rekan yang tidak bisa disebutkan satu per satu oleh penulis. Semoga ilmu yang penulis peroleh ini dapat bermakna dan menjadi berkah bagi penulis dalam hal penulis ingin menggapai cita-cita.. Medan, 11 Juli 2016 Penulis ErinYohana Simanjuntak NIM : 120200198 iv
7 DAFTAR ISI Abstrak... Kata Pengantar... Daftar Isi... BAB I PENDAHULUAN A. LatarBelakang...1 B. RumusanMasalah...8 C. TujuandanManfaat Penulisan...8 D. Keaslian Penulisan...10 E. TinjauanPustaka...10 F. MetodePenulisan...13 G. SistematikaPenulisan...16 BAB II STANDAR NASIONAL INDONESIA SEBAGAI SUATU BENTUK PERLINDUNGAN TERHADAP KONSUMEN A. Pengertian Standar Nasional Indonesia...19 B. Latar Belakang Berlakunya Standar Nasional Indonesia...32 C. Bentuk-Bentuk Kerugian Yang Dialami Konsumen Terhadap Produk Yang Tidak Berlabel Standar Nasional Indonesia...35 D. Standar Nasional Indonesia Sebagai Suatu Bentuk Perlindungan Terhadap Konsumen...41 v
8 BAB III PROSEDUR PENERBITAN SERTIFIKAT PRODUK PENGGUNAAN TANDA STANDAR NASIONAL INDONESIA A. Syarat Penerbitan Sertifikat Produk Penggunaan Tanda Standar Nasional Indonesia...48 B. Kewenangan Lembaga Sertifikasi Produk Dalam Penerbitan Sertifikat Produk Penggunaan Tanda Standar Nasional Indonesia...54 C. Prosedur Penerbitan Sertifikat Produk Penggunaan Tanda Standar Nasional Indonesia...60 BAB IV TANGGUNG JAWAB LEMBAGA SERTIFIKASI PRODUK TERHADAP PENERBITAN SERTIFIKAT PRODUK PENGGUNAAN TANDA STANDAR NASIONAL INDONESIA DALAM RANGKA PERLINDUNGAN KONSUMEN A. Kewajiban Lembaga Sertifikasi Produk Terhadap Penerbitan Sertifikat Produk Penggunaan Tanda Standar Nasional Indonesia...72 B. Pengawasan Lembaga Sertifikasi Produk Terhadap Penerbitan Standar Nasional Indonesia...77 C. Dampak Pemberlakuan Sertifikat Produk Penggunaan Tanda Standar Nasional Indonesia Terhadap Konsumen...95 D. Tanggung Jawab Lembaga Sertifikasi Produk Penggunaan Tanda Standar Nasional Indonesia Dalam Rangka Perlindungan Konsumen...106 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan...118 B. Saran...120 DAFTAR PUSTAKA...121 vi