PROSES PENDATAAN PEROLEHAN KEPEMILIKAN KARTU TANDA PENDUDUK (e-ktp) DI KECAMATAN MEDAN AMPLAS DITINJAU DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA S K R I P S I Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Oleh ZOLA SONDRA SIREGAR NIM : 080200263 DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014
PROSES PENDATAAN PEROLEHAN KEPEMILIKAN KARTU TANDA PENDUDUK (e-ktp) DI KECAMATAN MEDAN AMPLAS DITINJAU DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA Oleh ZOLA SONDRA SIREGAR NIM : 080200263 Disetujui Oleh Departemen Hukum Administrasi Negara SURIA NINGSIH, SH., M.Hum NIP. 196002141987032002 Pembimbing I Pembimbing II Suria Ningsih, SH., M.Hum Afrita, SH, M. Hum NIP. 196002141987032002 NIP. 197104301997022001 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014
ABSTRAK PROSES PENDATAAN PEROLEHAN KEPEMILIKAN KARTU TANDA PENDUDUK (e-ktp) DI KECAMATAN MEDAN AMPLAS DITINJAU DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA Zola Sondra Siregar* Suria Ningsih** Afrita ** Program e-ktp dilatarbelakangi oleh sistem pembuatan KTP konvensional/nasional di Indonesia yang memungkinkan seseorang dapat memiliki lebih dari satu KTP. Hal ini disebabkan belum adanya basis data terpadu yang menghimpun data penduduk dari seluruh Indonesia. Fakta tersebut memberi peluang. Permasalahan dalam penulisan ini adalah : Bagaimana Pengaturan Tentang Kependudukan. Bagaimana Implementasi Kebijakan e-ktp Di Kecamatan Medan Amplas. Bagaimana hambatan dalam Pendataan Elektronik Kartu Tanda Penduduk (E-KTP) di Kecamatan Medan Amplas Di Tinjau Dari Hukum Administrasi Negara. Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum empiris atau biasa disebut penelitian yuridis empiris. Dalam penelitian ini, hukum dikonsepkan sebagai suatu gejala empiris yang dapat diamati di dalam kehidupan nyata. Pengaturan Tentang Kependudukan, Pasal 1 angka (14) Undang Undang No. 23 Tahun 2006 tentang kependudukan, Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2010 Tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 26 Tahun 2009 Tentang penerapan kartu tanda penduduk berbasis nomor Induk kependudukan secara nasional. Implementasi Kebijakan e-ktp Di Kecamatan Medan Amplas, memberikan pendelegasian wewenang kepada pemerintah daerah dalam hal ini adalah Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kota/Kota seluruh Indonesia dengan tetap berpedoman kepada Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 serta peraturan perundang-undangan lainnya. Kewajiban pemerintah Kota/kota dalam pelaksanaan penyelenggaraan administrasi kependudukan tercantum dalam Pasal 7 ayat (1) Undang-undang Nomor 23 tahun 2006 yang bunyinya : Pemerintah Kota/Kota berkewajiban dan bertanggung jawab menyelenggarakan urusan Administrasi Kependudukan, yang dilakukan oleh bupati/walikota. Hambatan dalam proses program e-ktp berbasis NIK antara lain sebagai berikut: Faktor penegak hukumnya, Faktor Sarana atau fasilitas yang mendukung penegakan hukum, Faktor masyarakat, Faktor kebudayaan. Kata Kunci : Pendataan, Kepemilikan Kartu Tanda Penduduk (e-ktp) *Mahasiswa ** Dosen Pembimbing I, Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara **Dosen Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum USU
KATA PENGANTAR Tiada ada kegembiraan, seraya mengucapkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat-nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menempuh ujian tingkat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum. Skripsi ini berjudul Proses Pendataan Perolehan Kepemilikan Kartu Tanda Penduduk (e-ktp) Di Kecamatan Medan Amplas Ditinjau Dari Hukum Administrasi Negara. Di dalam menyelesaikan skripsi ini, telah mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Medan. 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum. 3. Bapak Syafruddin, SH, MH, DFM selaku pembantu Dekan II Fakultas Hukum. 4. Bapak Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum selaku pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 5. Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara dan sekaligus Dosen Pembimbing I penulis yang telah memberikan saran dan petunjuk dalam pengerjaan skripsi ini. 6. Ibu Afrita SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II Penulis yang telah memberikan pengarahan dalam proses pengerjaaan skripsi ini. 7. Seluruh staf dosen pengajar Fakultas Hukum yang telah memberikan ilmu khususnya dalam bidang hukum. 8. Keluarga Besar Ayahanda Alm. H.M. Idris Siregar dan Ibunda, Ina Zahrina yang selalu memberikan dukungan baik secara moril maupun material sehingga terselesaikanya skripsi ini.
9. Teman-Teman stambuk 2008 yang telah mendukung dan memberikan motivasi kepada penulis selama masa perkuliahan sampai selesainya penulisan skripsi ini, terutama Riri Sofira Lubis. Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan sehingga penulisan skripsi ini masih memiliki banyak kekeliruan. Oleh karena itu penulis meminta maaf kepada pembaca skripsi ini karena keterbatasan pengetahuan dari penulis. Besar harapan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada kita semua dan semoga doa yang telah diberikan mendapatkan berkah dari Tuhan dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi para pembaca dan perkembangan hukum di negara Republik Indonesia. Medan, Maret 2014 Hormat Saya Zola Sondra Siregar
DAFTAR ISI ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... v BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 4 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 4 D. Keaslian Penulisan... 5 E. Tinjauan Kepustakaan... 6 F. Metode Penelitian... 13 G. Sistematika Penulisan... 17 BAB II PENGATURAN TENTANG KEPENDUDUKAN... 19 A. Pengertian Kependudukan... 19 B. Pengertian e-ktp... 19 C. Kebijakan Kependudukan... 21 BAB III IMPLEMENTASI KEBIJAKAN e-ktp DI KECAMATAN MEDAN AMPLAS... 30 A. Mekanisme Pendataan... 30 B. Implementasi Pendataan... 35 BAB IV PROSES PENDATAAN ELEKTROK KARTU TANDA PENDUDUK (e-ktp) DI KECAMATAN MEDAN AMPLAS DITINJAU DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA... 50 A. Gambaran Umum Kecamatan Medan Amplas... 50 B. Hambatan dalam Proses e-ktp di Kecamatan Medan Amplas... 52 C. Upaya yang dilakukan dalam mengatasi hambatan dalam Proses e-ktp di Kecamatan Medan Amplas... 61
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 69 A. Kesimpulan... 69 B. Saran... 70 DAFTAR PUSTAKA