TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA RUMAH TANGGA (PRT) SKRIPSI

Transkripsi

1 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA RUMAH TANGGA (PRT) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Program Studi Ilmu Hukum Oleh : MARIO BORNEO TARIGAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

2 LEMBAR PENGESAHAN TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA RUMAH TANGGA (PRT) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum MARIO BORNEO TARIGAN DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA PROGRAM KHUSUS HUKUM PERBURUHAN Disetujui Oleh Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara SURIA NINGSIH, SH., M.Hum NIP Pembimbing I Pembimbing II Suria Ningsih, SH., M.Hum Dr. Agusmidah, SH.M.Hum NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

3 ABSTRAK TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA RUMAH TANGGA (PRT) Keberadaan pekerja rumah tangga atau yang lebih dikenal sebagai pembantu rumah tangga sudah tidak asing lagi dalam kehidupan masyarakat Indonesia baik di kota-kota maupun di desa-desa. Perumusan masalah dalam penelitian ini adalah :Bagaimana Kedudukan Hukum Pekerja Rumah Tangga (PRT) dalam Hukum Kerja di Indonesia? Bagaimana Penyelesaian Kasus-kasus yang dialami pekerja Rumah Tangga (PRT)?Bagaimana perlunya Pengaturan khusus pekerja rumah tangga (PRT) dalam undang-undang. Metode yang digunakan adalah metode penelitian normatif yang merupakan prosedur penelitian ilmiah untuk menemukan kebenaran berdasarkan logika keilmuan hukum dari sisi normatifnya Kedudukan Hukum Pekerja Rumah Tangga (Prt) Dalam Hukum Kerja di Indonesia. PRT secara definitif adalah diakui kedudukan hukumnya sebagai Pekerja yang disebut dalam Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Menurut Pasal 86 ayat 1 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang ketenagakerjaan dikatakan, bahwa: Setiap pekerja/buruh mempunyai hak untuk memperoleh perlindungn atas (a) keselamatan dan kesehatan kerja, (b) moral dan kesusilaan; dan (c) perlakuan yang sesuai dengan harkat dan martabat manusia serta nilai-nilai agama. Penyelesaian Kasus-Kasus Yang Dialami Pekerja Rumah Tangga (PRT) Dengan cara kekeluargaan untuk mencapai mufakat dan melalui proses mediasi. Proses musyawarah mufakat dilakukan antara PRT dengan pemberi kerja dan/atau penyedia jasa PRT sebagai langkah yang paling sederhana untuk menyelesaikan perselisihan. Musyawarah diambil pertama kali tanpa perlu melibatkan aparat Pemerintah setempat. Namun jika diperlukan, maka aparat Pemerintah setempat dapat dijadikan sebagai saksi dalam musyawarah tersebut. Dalam pengambilan keputusan melalui musyawarah untuk dicapainya kata mufakat ini dibatasi oleh waktu agar tidak berlarut-larut dan terpenuhi rasa keadilan dalam upaya memberikan kepastian hukum bagi para pihak Perlunya Pengaturan Khusus Pekerja Rumah sebagai pekerja rumah tangga (PRT) merupakan sumber penting mata pencaharian bagi perempuan dan laki-laki di Asia Tenggara. Karena pekerjaan tersebut dilakukan di dalam rumah tangga dan dianggap sebagai pekerjaan informal, tidak ada peraturan yang mengaturnya, dan akibatnya sering tidak diperhatikan. Ini adalah sebuah kategori pekerjaan yang sangat membutuhkan perlindungan hukum dan sosial, karena pekerjanya rentan atas pelecehan dan eksploitasi selama rekrutmen dan penempatan kerja, selama bekerja, dan setelah kembali ke daerah asal. Makalah ini merangkum masalah utama yang dihadapi PRT, begitu pula hambatan-hambatan yang dialami untuk mendapatkan hak-hak mereka Kata Kunci : Perlindungan, Hukum, Pekerja, Rumah Tangga

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat-nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menempuh ujian tingkat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum. Skripsi ini berjudul TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA RUMAH TANGGA (PRT) Di dalam menyelesaikan skripsi ini, telah mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Medan. 2. Bapak Prof. DR. Budiman Ginting, SH, M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum. 3. Bapak Syafruddin, SH, MH, DFM selaku pembantu Dekan II Fakultas Hukum. 4. Bapak M. Husni, SH, MH selaku pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 5. Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara dan sekaligus Dosen Pembimbing I penulis yang telah memberikan saran dan petunjuk dalam pengerjaan skripsi ini.

5 6. Ibu Dr. Agusmidah, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II Penulis yang telah memberikan pengarahan dalam proses pengerjaaan skripsi ini. 7. Seluruh staf dosen pengajar Fakultas Hukum yang telah memberikan ilmu khususnya dalam bidang hukum. 8. Kedua orang tua penulis Ayahanda Ir. Pujin Tarigan dan Ibunda Rosa Rita br. Sebayang, yang selalu memberikan dukungan baik secara moril maupun material sehingga terselesaikanya skripsi ini. 9. Abangda Irja Breba Tarigan, SE dan kedua adik penulis Yessi Giovanni Tarigan dan Paul Ramon Tarigan yang memberikan dukungan baik secara moril maupun material sehingga terselesaikanya skripsi ini. 10. Bapak TR. Arif Faisal, SH selaku Koordinator Eksekutif LSM SAHDAR dalam memberikan data-data kepada penulis hingga terselesaikannya skripsi ini 11. Teman-Teman stambuk 2009 yang telah mendukung dan memberikan motivasi kepada penulis selama masa perkuliahan sampai selesainya penulisan skripsi ini. 12. Buat Ikatan Mahasiswa Karo Fakultas Hukum (IMKA Erkaliaga) yang telah menjadi wadah penulis dalam berorganisasi selama menjadi mahasiswa Fakultas Hukum USU. Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan sehingga penulisan skripsi ini masih memiliki banyak kekeliruan. Oleh karena itu penulis meminta maaf kepada pembaca skripsi ini karena

6 keterbatasan pengetahuan dari penulis. Besar harapan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada kita semua dan semoga doa yang telah diberikan mendapatkan berkah dari Tuhan. Medan, Oktober 2013 Hormat Saya Mario Borneo Tarigan

7 DAFTAR ISI ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... v BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 4 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 5 D. Keaslian Penulisan... 6 E. Tinjauan Kepustakaan... 7 F. Metode Penelitian G. Sistematika Penulisan BAB II KEDUDUKAN HUKUM PEKERJA RUMAH TANGGA (PRT) DALAM HUKUM KERJA DI INDONESIA A. Sejarah Perkembangan Pekerja Rumah Tangga (PRT) Di Indonesia B. Pekerja Rumah Tangga (PRT) Wajib Dilindungi Berdasarkan Kajian Hak Asasi Manusia (HAM) dan Negara Hukum C. Peraturan tentang Pekerja Rumah Tangga (PRT) yang pernah Ada di Indonesia BAB III MEKANISME PENYELESAIAN TERHADAP KASUS- KASUS YANG DIALAMI PEKERJA RUMAH TANGGA (PRT) A. Penyelesaian Secara Hukum B. Penyelesaian Secara Kekeluargaan melalui Lembaga Kepolisian atau Swadaya Masyarakat (LSM) C. Beberapa Kasus Yang Menyangkut Pekerja Rumah Tangga... 46

8 BAB IV PERLU ADANYA PENGATURAN KHUSUS PEKERJA RUMAH TANGGA (PRT) DALAM UNDANG-UNDANG A. Perlunya Pengaturan Khusus Mengenai Pekerja Rumah Tangga (PRT) B. Rancangan Undang-Undang Pekerja Rumah Tangga Versi DPR C. Rancangan Undang-Undang Pekerja Rumah Tangga Versi LSM BAB V KESIMPULAN DAN SARAN DAFTAR PUSTAKA A. Kesimpulan B. Saran... 76