DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... ii DAFTAR TABEL... v DAFTAR GAMBAR... xii DAFTAR GRAFIK... xiii BAB I PENDAHULUAN... I-1 1.1. Latar Belakang... I-1 1.2. Dasar Hukum Penyusunan... I-5 1.3. Hubungan Antar Dokumen... I-10 1.3.1 Hubungan RPJMD dengan RPJPD... I-10 1.3.2 Hubungan RPJMD dan RTRW... I-10 1.3.3 Hubungan RPJMD dengan Renstra SKPD... I-11 1.4. Sitematika Penulisan... I-12 1.5. Maksud dan Tujuan... I-13 BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH... II-1 2.1. Aspek Geografi dan Demografi... II-1 2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah... II-1 2.1.1.1 Luas dan Batas wilayah Administrasi... II-1 2.1.1.2 Letak Geografis... II-4 2.1.1.3 Topografi... II-4 2.1.1.4 Geologi... II-4 2.1.1.5 Hidrologi... II-5 2.1.1.6 Klimatologi... II-5 2.1.1.7 Pengguna Lahan... II-6 2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah... II-7 2.1.3 Wilayah Rawan Bencana... II-14 2.1.4 Demografi... II-17 2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat... I-21 2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi... II-21 2.2.1.1 Produk Domestik Regional Bruto... II-21 X-ii
2.2.1.2 PDRB Per Kapita... II-24 2.2.1.3 Laju Pertumbuhan Ekonomi... II-25 2.2.1.4 Tingkat Inflasi... II-26 2.2.1.5 Gini Ratio... II-23 2.2.1.6 Tingkat Kemiskinan... II-28 2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial... II-28 2.2.2.1 Indeks Pembangunan Manusia... II-29 2.2.2.2 Pendidikan... II-33 2.2.2.3 Kesehatan... II-35 2.2.2.4 Ketenagakerjaan... II-36 2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga... II-37 2.3. Aspek Pelayanan Umum... II-38 2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib... II-39 2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan... II-87 2.4 Aspek Daya Saing Daerah... II-95 2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah... II-95 2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/ Infrastruktur... II-96 2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi... II-101 2.4.4 Fokus Sumber Daya Manusia... II-102 BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH BESERTA KERANGKA PENDANAAN... III-1 3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu... III-4 3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD... III-5 3.1.1.1 Pendapatan Daerah... III-5 3.1.1.2 Belanja Daerah... III-15 3.1.1.3 Pembiayaan Daerah... III-19 3.1.2 Neraca Daerah... III-24 3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah Tahun 2009-2013... III-28 3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran... III-32 3.2.2 Analisis Pembiyaan... III-36 3.2.3 Analisis Neraca Daerah... III-41 3.2.3.1 Aset Daerah... III-41 3.2.3.2 Kewajiban... III-44 X-iii
3.2.3.3 Ekuitas Dana... III-44 3.2.3.4 Rasio Likuiditas... III-45 3.2.3.5 Rasio Solvabilitas... III-46 3.2.4 Analisis Kerangka Perdana... III-43 3.3. Kerangka Pendanaan... III-50 3.3.1 Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama... 3.3.2 Proyeksi Kerangka Pendanaan 2014-2019 Berdasarkan Data Masa Lalu... III-51 III-53 3.3.3 Perhitungan Kerangka Pendanaan... III-54 BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS... IV-1 4.1. Identifikasi Permasalahan pembangunan... IV-1 4.2. Isu Strategis... IV-18 BAB V PENYAJIAN VISI, MISI TUJUAN DAN SASARAN... V-1 5.1. Visi... V-1 5.2. Misi... V-2 5.3. Tujuan dan Sasaran... V-5 5.4. Janji Bupati dan Wakil Bupati... V-20 BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN... VI-1 6.1 Analisis SWOT... VI-1 6.2 Strategi dan Arah Kebijakan... VI-3 BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH... VII-1 BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS... VIII-1 1. Program Prioritas... VIII-1 BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH... XI-1 BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN... X-1 a. Pedoman Transisi... X-I b. Kaidah Pelaksanaan... X-II BAB XI PENUTUP... X- 1 X-iv
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2-1 Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Ciamis..... II-1 Tabel 2-2 Jumlah Kecamatan, Desa, Kelurahan, Rukun Warga dan Rukun Tetangga di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... Tabel 2-3 Penggunaan Lahan Kabupaten Ciamis Tahun 2012... II-6 Tabel 2-4 Daerah Rawan Gempa bumi di Kabupaten Ciamis... II-16 Tabel 2-5 Perkembangan Demografi Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-18 Tabel 2-6 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Ciamis Berdasarkan Kecamatan Tahun 2009-2013... Tabel 2.7 Tabel 2.8 Tabel 2.9 II-2 II-20 PDRB Kabupaten Ciamis Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2011-2013 (juta Rupiah)... II-22 PDRB Kabupaten Ciamis Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2011-2013 (Juta Rupiah)... II-23 Laju Pertumbuhan Ekonomi Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013 II-26 Tabel 2.10 Gini Ratio Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-27 Tabel 2.11 Tabel 2.12 Tabel 2.13 Tabel 2.14 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-28 Indeks Pembangunan Manusia di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-29 Perbandingan IPM Kabupaten Ciamis dengan daerah sekitar dan Provinsi Jawa Barat Tahun 2009-2012... II-30 Indikator Bidang Pendidikan di Kabupaten Ciamis Tahun 2009 s.d 2013... II-34 Tabel 2.15 Capaian Aspek Kesehatan di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-35 Tabel 2.16 Tabel 2.17 Angkatan Kerja, Tingkat Pengangguran Terbuka, Tingkat Kesempatan Kerja dan Upah Minimum Kabupaten Ciamis Tahun 2009 s.d. 2013... Kelompok Kesenian, Kebudayaan dan Situs di Kabupaten Camis Tahun 2009-2013... Tabel 2.18 Jumlah Organisasi Olahraga dan Gedung Olahraga di Kabupaten Ciamis Tahun 2013... II-36 II-37 II-38 X-v
Tabel 2.19 Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tabel 2.20 Tabel 2.21 Tabel 2.22 Tabel 2.23 Tabel 2.24 Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar dan Menengah Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-40 II-41 Capaian Indikator Kesehatan di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-42 Capaian Indikator Pekerjaan Umum di Kabupaten Ciamis II-43 Capaian Indikator Perumahan di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-51 Capaian Indikator Penataan Ruang di Kabupaten Ciamis Tabel 2.25 Capaian Indikator Perencanaan Pembangunan di Kabupaten Ciamis Tahun 2013... Tabel 2.26 Tabel 2.27 Capaian Indikator Perhubungan di Kabupaten Ciamis Capaian Indikator Lingkungan Hidup di Kabupaten Ciamis II-56 II-58 II-60 II-66 Tabel 2.28 Capaian Kinerja Urusan Pertanahan Tahun 2009-2013... II-67 Tabel 2.29 Rekapitulasi Kepemilikan KTP, KK dan Akte Kelahiran... II-69 Tabel 2.30 Capaian Indikator Kependudukan dan Catatan Sipil Tabel 2.31 Capaian Indikator Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013 Tabel 2.32 Capaian Indikator Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-69 II-71 II-72 Tabel 2.33 Capaian Indikator Sosial di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-73 Tabel 2.34 Capaian Indikator Ketenagakerjaan di Kabupaten Ciamis Tahun 2011-2013... Tabel 2.35 Capaian Indikator Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Mikro di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... Tabel 2.36 Tabel 2.37 Capaian Indikator Penanaman Modal di Kabupaten Ciamis II-75 II-76 II-76 Capaian Indikator Kebudayaan di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-77 X-vi
Tabel 2.38 Tabel 2.39 Tabel 2.40 Tabel 2.41 Capaian Indikator Kepemudaan dan Olahraga di Kabupaten Ciamis Tahun 2011-2013... Capaian Indikator Kesatuan Bangsa dan Poltik Dalam Negeri di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-78 II-79 Capaian Indikator Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-80 Capaian Indikator Ketahanan Pangan di Kabupaten Ciamis Tabel 2.42 Capaian Indikator Pemberdayaan Masyarakat Desa di Tabel 2.43 Capaian Indikator Urusan Kearsipan di Kabupaten Ciamis Tabel 2.44 Capaian Indikator Komunikasi dan Informatika di Tabel 2.45 Capaian Indikator Perpustakaan di Kabupaten Ciamis Tabel 2.46 Tabel 2.47 Tabel 2.48 Tabel 2.49 Tabel 2.50 Tabel 2.51 Tabel 2.52 Tabel 2.53 Tabel 2.54 Tabel 2.55 Potensi Pertanian, Perkebunan, Peternakan, dan Kontribusi terhadap PDRB di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-82 II-83 II-84 II-85 II-86 II-87 Capaian Indikator Kehutanan di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-89 Capaian Indikator Energi dan Sumber Daya Mineral di Data Pertambangan di Kabupaten Ciamis Data terakhir tahun 2010... II-90 II-91 Capaian Indikator Pariwisata di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-92 Capaian Indikator Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-92 Capaian Indikator Perdagangan di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2012... II-93 Capaian Indikator Perindustrian di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-94 Capaian Indikator Ketrasmigrasin di Kabupaten Ciamis Angka Konsumsi Rumah Tangga perkapita Tahun 2009 s.d II-94 X-vii
2013 di Kabupaten Ciamis... II-95 Tabel 2.56 Nilai Tukar Petani (NTP) Tahun 2010-2013 Kabupaten Tabel 2.57 II-96 Jumlah Restoran dan Hotel di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-96 Tabel 2.58 Kemantapan Jalan di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013 II-97 Tabel 2.59 Kesesuaian Perijinan Terhadap Rencana Tata Ruang... II-98 Tabel 2.60 Persentasi Rumah Tangga Pengguna Air Bersih Perkotaan dan Perdesaan... Tabel 2.61 Persentase luas Wilayah Produktif Tahun 2009 2013 Kabupaten Ciamis... II-99 II-101 Tabel 2.62 Angka Kriminalitas Kabupaten Ciamis tahun 2009-2013... II-101 Tabel 2.63 Tabel 2.64 Tabel 2.46 Tabel 2.46 Tabel 2.46 Tabel 2.46 Tabel 2.46 Tabel 3.1 Rasio Ketergantungan Tahun 2009-2013 di Kabupaten Rasio lulusan S1/S2/S3 Tahun 2009-2013 Kabupaten Potensi Pertanian, Perkebunan, Peternakan, dan Kontribusi terhadap PDRB di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... Potensi Pertanian, Perkebunan, Peternakan, dan Kontribusi terhadap PDRB di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... Potensi Pertanian, Perkebunan, Peternakan, dan Kontribusi terhadap PDRB di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... Potensi Pertanian, Perkebunan, Peternakan, dan Kontribusi terhadap PDRB di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... Potensi Pertanian, Perkebunan, Peternakan, dan Kontribusi terhadap PDRB di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Ciamis Tabel 3.2 Target dan Realisasi Komponen Pendapatan Daerah Tabel 3.3 Perkembangan Proporsi Pendapatan Daerah Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-102 II-102 II-78 II-78 II-78 II-78 II-78 III-5 III-6 III-8 Tabel 3.4 Perkembangan Realisasi PAD Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... III-9 Tabel 3.5 Perkembangan Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... III-10 X-viii
Tabel 3.6 Tabel 3.7 Tabel 3.8 Tabel 3.9 Tabel 3.10 Tabel 3.11 Perkembangan Realisasi Lain-lain Pendapatan Yang Sah Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Pemerintah Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... Anggaran dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Ciamis Perkembangan Proporsi Belanja Daerah Kabupaten Ciamis III-11 III-14 III-18 III-16 Perkembangan Belanja Daerah Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... III-20 Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Ciamis Tabel 3.12 Neraca Daerah Pemerintah Kabupaten Ciamis Per 31 Desember Tahun 2009-2013... Tabel 3.13 Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Tabel 3.14 Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Tabel 3.15 Tabel 3.16 Tabel 3.17 Tabel 3.18 Tabel 3.19 Tabel 3.20 Tabel 3.21 Tabel 3.22 Tabel 3.23 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama III-23 III-25 III-34 III-36 III-37 III-38 Penutup Defisit Riil anggaran Kabupaten Ciamis Tahun 2011-2013... III-39 Komposisi Penutup defisit Riil Anggaran Kabupaten Ciamis Tahun 2011-2013... Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Kabupaten Ciamis Tahun 2011-2013... Sisa Lebih 9riil) Pembiayaan anggaran Tahun Berkenaan kabupaten Ciamis Tahun 2011-2013... Analisis Rasio Keuangan Pemerintah Kabupaten Ciamis Analisis Rasio Keuangan Pemerintahan Kabupaten Ciamis III-40 III-40 III-38 III-46 III-46 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Untuk Mendanai Pembangunan Daerah Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... III-47 X-ix
Tabel 3.24 Rencana Pembangunan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... Tabel 3.25 Tabel 3.26 Tabel 3.27 Kerangka Pendanaan Alokasi Kapasitas Riil Keuangan Daerah Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten Ciamis Tahun 2015-2019... III-48 III-49 III-51 Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Ciamis Tahun 2015-2019... III-58 Tabel 3.28 Proyeksi Pembiayaan Daerah Kabupaten Ciamis Tahun 2015-2019... III-61 Tabel 3.29 Proyeksi Sisa (Riil) Pembiayaan Anggaran Kabupaten Ciamis Tahun 2015-2019... III-62 Tabel 3.30 Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Ciamis Tahun 2015-2019... III-62 Tabel 3.31 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Untuk Mendanai Pembangunan Daerah Kabupaten Ciamis Tahun 2015-2019... III-64 Tabel 3.32 Tabel 3.33 Tabel 4.1 Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Ciamis Tahun 2015-2019... Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Ciamis Tahun 2015-2019... Isu Strategis Nasional, Provinsi Jawa Barat dan Kabupaten Tabel 5.1 Keterkaitan Misi pada RPJMD Kabupaten Ciamis 2005-2025 dengan Misi pada RPJMD Kabupaten Ciamis... V-5 Tabel 5.2 Tujuan, Sasaran, Indikator Kinerja dan Target Kinerja... V-7 Tabel 5.3 Tabel 7.1 Tabel 8.1 III-65 III-66 IV-19 Keterkaitan janji Bupati dan Wakil Bupati dalam misi RPJMD 2014-2019... V-20 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Tabel 8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai kebutuhan pendanaan... Tabel 9.1 Pengembangan IPM dan Komponennya di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... VII-11 VII-9 VIII-3 XI-1 X-x
Tabel 9.2 Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggara Urusan Pemerintah di Kabupaten XI-3 X-xi
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1-1 Proses Penyusunan RPJMD Kabupaten CiamisTahun 2014-2019. I-11 Gambar 2.1 Peta Administratif Kabupaten Ciamis sebelum dan sesudah pemekaran Kabupaten Pangandaran... Gambar 2.2 Penggunaan Lahan Kabupaten Ciamis Tahun 2012... II-6 Gambar 3.1 Kerangka Hubungan Antara Kebijakan Keuangan Daerah/APBD... II-3 III-2 Gambar 3.2 Hubungan Antara Proses Perencanaan dengan Keuangan.. III-3 Gambar 3.3 Perkembangan Realisasi Pendapatan Daerah... III-6 Gambar 3.4 Proporsi Realisasi Komponen Pendapatan Daerah... III-7 Gambar 3.5 Prosentase Capaian Pendapatan Daerah... III-7 Gambar 3.6 Perkembangan Proporsi Realisasi Komponen Pendapatan Daerah... III-8 Gambar 3.7 Realisasi Pendapatan Asli Daerah... III-9 Gambar 3.8 Perkembangan Dana Perimbangan... III-10 Gambar 3.9 Perkembangan Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah... III-11 Gambar 3.10 Perkembangan Anggaran Belanja Daerah... Gambar 3.11 Perkembangan Realisasi Belanja Daerah... Gambar 3.12 Perkembangan Prosentase Realisasi Belanja Daerah... Gambar 3.13 Perkembangan Proporsi Belanja Daerah... Gambar 3.14 Perkembangan Realisasi Belanja Tidak Langsung... Gambar 3.15 Perkembangan Realisasi Belanja Langsung... III-16 III-16 III-17 III-18 III-21 III-21 X-xii
DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik 2.1 Pengguna Lahan Kabupaten Ciamis Tahun 2012... II-7 Grafik 2.2 Perkembangan Penduduk di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-19 Grafik 2.3 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Kabupaten Ciamis Tahun 2013 (%)... II-19 Grafik 2.4 Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2009-2013... II-25 Grafik 2.5 Grafik 2.6 Perkembangan PDRB Per Kapita Kabupaten Ciamis Atas Dasar Konstan Tahun 2009-2013... Perkembangan LPE Kabupaten Ciamis dan Provinsi Jawa Barat Tahun 2009-2013... Grafik 2.7 Perkembangan Tingkat Inflasi Kabupaten Ciamis dan Provinsi Jawa Barat Tahun 2009-2013... Grafik 2.8 Grafik 2.9 Perkembangan IPM dan Komponennya di Kabupaten Ciamis. IPM Kabuapten Ciamis, Kabupaten Sekitar dan Provinsi Jawa Barat Tahun 2009-2013... II-25 II-26 II-27 II-30 II-31 Grafik 2.10 Perkembangan AMH di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013 II-32 Grafik 2.11 Perkembangan RLS di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013 II-32 Grafik 2.12 Perkembangan AHH di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013 II-33 Grafik 2.13 Perkembangan Paritas Daya Beli di Kabupaten Ciamis Tahun 2009-2013... II-33 X-xiii