Halaman DAFTAR ISI DAFTAR GAMBAR DAFTAR TABEL DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN

Transkripsi

1 1. DAFTAR ISI Halaman DAFTAR ISI DAFTAR GAMBAR DAFTAR TABEL DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN i ii iii vi BAB I PENDAHULUAN I Latar Belakang I Dasar Hukum Penyusunan I Maksud dan Tujuan I Hubungan RPJPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya I Sistematika Penulisan I-6 BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II Aspek Geografidan Demografi II Aspek Kesejahteraan Masyarakat II Aspek Pelayanan Umum II Aspek Daya Saing Daerah II-54 BAB III ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS III Permasalahan Pembangunan III Isu Strategis III-3 BAB IV VISI DAN MISI IV Visi IV Misi IV-2 BAB V SASARAN DAN ARAH KEBIJAKAN V Sasaran Pembanunan Jangka Panjang V Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang V Sasaran Pokok Pembangunan Jangka Panjang V-13 BAB VI KAIDAH PELAKSANAAN VI Prinsip Kaidah Pelaksanaan VI Mekanisme Pengendalian dan Evaluasi VI Perubahan Dokumen Perencanaan VI-3 BAB VII PENUTUP VII-1 i

2 2. DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar. G.I.1 Lima Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah I-2 Gambar. G.I.2 Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan I-5 Gambar. G.I.3 Hubungan RPJPD dan Rencana Tata Ruang Wilayah Dalam Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional I-6 Gambar. G.II.1 Peta Administrasi II-3 Gambar. G.II.2 Peta Kondisi Kelerengan II-4 Gambar. G.II.3 Kondisi Geologi II-5 Gambar. G.II.4 Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) II-7 Gambar. G.II.5 Grafik Curah Hujan Bulanan Tahun II-8 Gambar. G.II.6 Peta Rencana Pola Ruang II-11 Gambar. G.II.7 Peta Kawasan Rawan Bencana II-14 Gambar. G.II.8 Kepadatan Penduduk Berdasarkan Luas Pemukiman II-16 Gambar. G-II.9 Tingkat Kemiskinan (%) Tahun 2011 II-22 Gambar. G-IiI.1 Peta Penyebaran Program Revitalisasi Perkebunan Sawit dan Karet Tahun III-8 Gambar. G-IV.1 Keterhubungan Visi terhadap Misi IV-5 Gambar. G-V.1 Tema Pembangunan Jangka Panjang V-6 ii

3 3. DAFTAR TABEL 4. Halaman Tabel. T.II.1 Luas Wilayah Berdasarkan Interpretasi Peta/Perhitungan GIS II-2 Tabel. T.II.2 Kondisi Kelerengan II-3 Tabel. T.II.3 Persentase Kelerengan II-4 Tabel. T.II.4 Rencana Pola RuangKabupaten Aceh Tahun II-10 Tabel. T.II.5 Rencana Kawasan Hutan Lindung di Tahun II-11 Tabel. T.II.6 Luas Kawasan Hutan Lindung Setelah Alih Fungsi Lahan Hutan Lindung di Tahun II-12 Tabel. T.II.7 Jumlah Penduduk Tahun II-15 Tabel. T.II.8 Kepadatan Penduduk Berdasarkan Luas Batas Administratif di Tahun II-15 Tabel. T.II.9 Kepadatan Penduduk Berdasarkan Luas Kawasan Permukiman di Tahun II-16 Tabel. T.II.10 Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Kabupaten Aceh Tamiang, Tahun 2012 II-17 Tabel. T-II.11 Indeks Pembangunan Manusia Tahun II-17 Tabel. T-II.12 Nilai dan Kontribusi Sektor Dalam PDRB Tahun 2008 s/d 2012 Atas Dasar Harga Konstan II-18 Tabel. T-II.13 Perkembangan Kontribusi Sektor Dalam PDRB 2008 s/d 2012 Atas Dasar Harga Berlaku (HB) dan Harga Konstan (HK) Kabupaten Aceh II-19 Tamiang Tabel. T-II.14 Pertumbuhan Kontribusi Sektor dan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (HB) dan Harga Konstan (HK) Tahun 2008 s/d 2012 Kabupaten Aceh II-19 Tamiang Tabel. T-II.15 Nilai Inflasi Rata-Rata Provinsi Aceh Tahun II-20 Tabel. T-II.16 PDRB Perkapita Tahun II-21 Tabel. T-II.17 Statistik Kemiskinan II-21 Tabel. T-II.18 Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Aceh tamiang Tahun II-22 Tabel. T-II.19 Angka Usia harapan Hidup Tahun II-23 Tabel. T-II.20 Angka Rata-Rata Lama Sekolah Tahun II-23 Tabel. T-II.21 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun II-24 Tabel. T-II.22 Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Kecamatan Tahun 2011 II-25 Tabel. T-II.23 Jumlah Penduduk Menurut Pendidikan Akhir Tahun 2012 II-26 Tabel. T-II.24 Jumlah Penduduk Menurut Ijazah Tertinggi Tahun 2012 II-26 Tabel. T-II.25 Angka Kelangsungan Hidup Bayi Tahun II-26 Tabel. T-II.26 Angka Kematian Ibu tahun II-27 Tabel. T-II.27 Persentase Balita Gizi Buruk Tahun II-27 Tabel. T-II.28 Angka Kesakitan Penyakit Menular Tertentu Tahun II-27 Tabel. T-II.29 Perkembangan Seni dan Olahraga Tahun Kabupaten Aceh Tamiang II-28 iii

4 Halaman Tabel. T.II.30 Perkembangan Seni dan Olahraga Tahun Menurut Kecamatan II-29 Tabel. T.II.31 Perkembangan Angka Kelulusan Tahun II-30 Tabel. T.II.32 Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Kabupaten Aceh Tamiang Tahun II-30 Tabel. T.II.33 Angka Partisipasi Sekolah Tahun 2011 Menurut Kecamatan II-31 Tabel. T.II.34 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Jenjang SD/MI dan SMP/MTs Tahun 2011/2012 Menurut Kecamatan II-32 Tabel. T.II.35 Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) tahun II-32 Tabel. T.II.36 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Tahun 2011/2012 Menurut Kecamatan II-33 Tabel. T.II.37 Ketersediaan Sekolah Penduduk Usia Sekolah Tahun II-33 Tabel. T.II.38 Rasio Posyandu Terhadap Balita Tahun II-34 Tabel. T.II.39 Jumlah Posyandu dan Balita Menurut Kecamatan Tahun 2011 II-34 Tabel. T.II.40 Rasio Rumah Sakit Per Jumlah Penduduk Tahun II-35 Tabel. T.II.41 Jumlah Volume Sampah dan Produksi Sampah Menurut Kecamatan tahun II-36 Tabel. T.II.42 Proporsi Jumlah Penduduk yang Mendapatkan Akses Air Minum dan Jumlah Penduduk Tahun 2007 s.d 2011 II-36 Tabel. T.II.43 Proposi Jumlah Penduduk yang Mendapatkan Akses Air Minum dan Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan Tahun 2011 II-37 Tabel. T.II.44 Panjang Jaringan Jalan dan Jembatan Berdasarkan Kondisi Tahun 2007 s.d 2011 II-37 Tabel. T.II.45 Panjang Jaringan Jalan Berdasarkan Kondisi Menurut Kecamatan Tahun 2011 Kebupaten Aceh Tamiang II-38 Tabel. T.II.46 Persentase Partisipasi Perempuan di Lembaga Pemerintah Tahun 2007 s.d 2011 II-38 Tabel. T.II.47 Rasio KDRT Tahun 2007 s.d 2011 II-39 Tabel. T.II.48 Rekapitulasi Kasus Anak Berdasarkan Jenis Kasus yang dialami diwilayah Tahun 2009 s.d 2012 II-39 Tabel. T.II.49 Tingkat Pengangguran Terbuka II-40 Tabel. T.II.50 Kegiatan Politik Pemerintahan dan Keamanan Kabupaten Aceh Tamiang Tahun 2007 s.d 2012 II-41 Tabel. T.II.51 Jumlah Aparatur yang Mendapatkan Beasiswa Pendidikan Sumber Dana APBK Aceh Tamiang Tahun 2007 II Tabel. T.II.52 Ketersediaan Pangan Utama II-43 Tabel. T.II.53 Jumlah Perpustakaan Tahun 2007 s.d 2011 II-44 Tabel. T.II.54 Jumlah Pengunjung Perpustakaan Tahun 2007 s.d 2011 II-44 Tabel. T.II.55 Produksi Padi Tahun II-45 Tabel. T.II.56 Produksi Padi Menurut Kecamatan dalam Tahun 2011 II-46 Tabel. T.II.57 Kontribusi Sektor Pertanian Terhadap PDRB II-46 Tabel. T.II.58 PDRB sektor Pertanian Tahun II-46 iv

5 Halaman Tabel. T.II.59 Kontribusi sektor pertanian (palawija) terhadap PDRB II-47 Tabel. T.II.60 Kontribusi sektor perkebunan (tanaman keras) terhadap PDRB II-47 Tabel. T.II.61 Kontribusi Produksi kelompok petani terhadap PDRB II-48 Tabel. T.II.62 Cakupan Bina Kelompok Petani Menurut Kecamatan Tahun II-48 Tabel. T.II.63 Luas Hutan Menurut Kecamatan II-49 Tabel. T.II.64 Kegiatan Dinas Kehutanan dan Perkebunan dalam Rehabilitasi hutan dan lahan kritis Tahun II-50 Tabel. T.II.65 Kegiatan Dinas Kehutanan dan Perkebunan dalam Rehabilitasi hutan dan lahan kritis Tahun II-50 Tabel. T.II.66 Kontribusi Sektor Perkebunan terhadap PDRB Atas Dasar Harga Konstan (Juta Rupiah) II-50 Tabel. T.II.67 Perkembangan Luas Perkebunan Kelapa Sawit Rakyat Kabupaten Aceh Tamiang Tahun II-51 Tabel. T.II.68 Perkembangan Luas Perkebunan Karet Rakyat Kabupaten Aceh Tamiang Tahun II-51 Tabel. T.II.69 Perkembangan Luas Perkebunan Kakao Rakyat Kabupaten Aceh Tamiang Tahun II-51 Tabel. T.II.70 Pertambangan Tanpa Izin II-52 Tabel. T.II.71 Kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB II-52 Tabel. T.II.72 Produksi Perikanan Tahun II-53 Tabel. T.II.73 Produksi ikan kelompok nelayan Tahun II-53 Tabel. T.II.74 Produktifitas Per Sektor Tahun II-54 Tabel. T.II.76 Perubahan Nilai Pendapatan Domestik Regional Bruto Per Kapita, Tahun (Jutaan Rupiah) II-56 Tabel. T.II.77 Angka Konsumsi RT PerKapita Tahun Kabupaten Aceh Tamiang II-56 Tabel. T.II.78 Persentase Konsumsi RT Non Pangan Tahun 2007 s.d 2011 II-56 Tabel. T.II.79 Pengeluaran Konsumsi Makanan Per Kapita Tahun 2007 s.d 2011 II-57 Tabel. T.II.80 Angka Kriminalitas II-58 Tabel. T.II.81 Jumlah Demonstrasi II-59 Tabel. T.II.82 Lama Proses Perizinan II-59 Tabel. T.II.83 Jumlah dan Macam Insentif Pajak dan Retribusi Daerah Yang Mendukung Iklim Investasi II-60 Tabel. T.II.84 Jumlah Qanun yang mendukung Iklim Usaha Kabupaten Aceh Tamiang Tahun II-60 Tabel. T.II.85 Rasio Ketergantungan II-62 Tabel. T.III.1 Tahapan dan Skala Prioritas RPJPN III-6 Tabel. T.V.1 Sasaran Pokok Pembangunan V-13 v

6 DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN 1. Daerah adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. 2. Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten selanjutnya disingkat DPRK atau dengan sebutan lain adalah lembaga perwakilan rakyat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. 3. Bupati dan Wakil Bupati adalahkepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten. 4. Satuan kerja perangkat kabupaten yang selanjutnya disingkat dengan SKPK adalah perangkat daerah pada pemerintah daerah provinsi dan kabupaten/kota. 5. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah yang selanjutnya disingkat dengan Bappeda atau sebutan lain adalah unsur perencana penyelenggaraan pemerintahan yang melaksanakan tugas dan mengkoordinasikan penyusunan, pengendalian, dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan daerah. 6. Stakeholder atau pemangku kepentingan adalah pihak-pihak yang langsung atau tidak langsung mendapatkan manfaat atau dampak dari pelaksanaan pembangunan. Stakeholder dapat berupa kelompok, organisasi dan individu yang memiliki kepentingan/pengaruh dalam proses pengambilan keputusan/pelaksanaan pembangunan. 7. Pembangunan daerah adalah pemanfaatan sumber daya yang dimiliki untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat yang nyata, baik dalam aspek pendapatan, kesempatan kerja, lapangan berusaha, akses terhadap pengambilan kebijakan, berdaya saing, maupun peningkatan indeks pembangunan manusia. 8. Perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan di dalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada, dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah/daerah dalam jangka waktu tertentu. 9. Rencana Pembangunan Jangka Panjang, yang selanjutnya disingkat RPJP, adalah dokumen perencanaan untuk periode dua puluh (20) tahun. 10. Rencana PembangunanJangka Panjang Daerah, yang selanjutnya disingkat dengan RPJPD, adalah dokumen perencanaandaerah untuk periode dua puluh (20) tahun yang memuat visi, misi, dan arah pembangunan daerah yang mengacu pada RPJP Nasional dan RPJPD Provinsi, vi

7 berpedoman pada RTRW kabupaten,serta memperhatikan RPJPD dan RTRWkabupaten/kota lainnya. 11. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, yang selanjutnya disingkat dengan RPJMD, adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode lima (5) tahun yang memuat penjabaranvisi, misidan program Bupati yang penyusunannya berpedoman pada RPJPD dan RTRW kabupaten/kota, memperhatikan RPJMN, RPJMD provinsi, RPJMD dan RTRW kabupaten/kota lainnya, memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, program Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), program lintas SKPDdan program kewilayahan, disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. 12. Rencana tata ruang wilayah, yang selanjutnya disingkat RTRWadalah hasilperencanaan tata ruang yang merupakan penjabaran strategi dan arahankebijakan pemanfaatan ruang wilayah nasional dan pulau/kepulauan kedalamstruktur dan pola ruang wilayah. 13. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional yang selanjutnya disingkat RPJMN adalah dokumen perencanaan pembangunan nasional untuk periode 5 (lima) tahunan. 14. Kerangka regulasi, adalah sekumpulan pengaturan yang diterbitkan oleh pemerintah daerah dalam bentuk perundang-undangan untuk mencapai sasaran hasil pembangunan, sebagai bagian integral dari upaya pembangunan daerah secara utuh. 15. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait padanya yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan atau aspek fungsional. 16. Permasalahan pembangunan daerah adalah gap expectation antara kinerja pembangunan yang dicapai saat ini dengan yang direncanakan/dibutuhkandan antara apa yang ingin dicapai dimasa datang dengan kondisi riil saat perencanaan sedang disusun. 17. Isu-isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan dalam perencanaan pembangunan daerah karena dampaknya yang signifikan bagi daerah dengan karakteristik bersifat penting, mendasar, mendesak, berjangka panjang dan menentukan tujuan penyelenggaraan pemerintahan daerah dimasa yang akan datang. 18. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. 19. Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. 20. Arah kebijakan pembangunan jangka panjang daerah adalahpedoman untuk menentukan tahapan dan prioritas pembangunan lima tahunan selama 20 (dua puluh) tahun guna mencapai sasaran pokok tahapan lima tahunan RPJPD. vii

8 21. Sasaran adalah target atau hasil yang diharapkan dari suatu program atau keluaran yang diharapkan dari suatu kegiatan. 22. Agenda pembangunan adalah penerjemahan visi ke dalam tujuan-tujuan besar (strategic goals) yang dapat mempedomani dan memberikan fokus pada penilaian dan perumusan strategi, kebijakan, dan program. 23. Kinerja adalah keluaran/hasil dari kegiatan/program yang akan atau telah dicapai sehubungan dengan penggunaan anggaran dengan kuantitas dan kualitas yang terukur. 24. Indikator kinerja adalah alat ukur spesifik secara kuantitatif dan/atau kualitatif untuk masukan, keluaran, hasil, manfaat, dan/atau dampak yang menggambarkan tingkat capaian suatu program atau kegiatan. 25. Musyawarah perencanaan pembangunan yang selanjutnya disingkat musrenbang adalah forum antarpemangku kepentingan dalam rangka menyusun rencana pembangunan daerah. 26. Fasilitator adalah tenaga terlatih atau berpengalaman dalam memfasilitasi dan memandu diskusi kelompok/konsultasi publik yang memenuhi kualifikasi kompetensi teknis/substansi dan memiliki keterampilan dalam penerapan berbagai teknik dan instrumen untuk menunjang partisipatif dan efektivitas kegiatan. 27. Koordinasi adalah kegiatan yang meliputi pengaturan hubungan kerjasama dari beberapa instansi/pejabat yang mempunyai tugas dan wewenang yang saling berhubungan dengan tujuan untuk menghindarkan kesimpangsiuran dan duplikasi. viii