PERATURAN BUPATI BANJARNEGARA NOMOR 16 TAHUN 2013 TENTANG RENCANAA KERJA PEMERINTAH KABUPATEN BANJARNEGARA TAHUN 2014

PERATURAN BUPATI BANJARNEGARA NOMOR 16 TAHUN 2013 TENTANG RENCANAA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD) KABUPATEN BANJARNEGARA TAHUN 2014 PEMERINTAH KABUPATEN BANJARNEGARA TAHUN 2013

DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR ii v BAB I PENDAHULUAN I-1 1.1. Latar Belakang I-1 1.2. Dasar Hukum Penyusunan I-2 1.3. Maksud dan Tujuan I-5 1.4. Hubungan Antar Dokumen I-5 1.5. Sistematika RKPD I-6 BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2012 DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN II-1 2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah II-1 2.2. Evaluasi Pembangunan Daerah II-8 2.3. Permasalahan dan Isu-isu Strategis Pembangunan Daerah II-84 BAB III KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH III-1 3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah III-1 3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah III-8 BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH IV-1 4.1. Tujuan dan sasaran Pembangunan IV-3 4.2. Prioritas Pembangunan IV-19 4.3. Rencana Pengembangan Wilayah Kecamatan IV-40 BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN V-1 5.1. Kewenangan Urusan Wajib V-1 5.2. Kewenangan Urusan Pilihan V-25 5.3. Program di Luar Kewenangan Urusan Wajib dan Kewenangan Urusan Pilihan V-31 BAB VI PENUTUP VI-1 Rencana Kerja Pemerintah Daerah [RKPD] Kabupaten 2014 i

DAFTAR TABEL Tabel 2.1. Data Wilayah Administratif di Kabupaten II-2 Tabel 2.2. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten 2011 II-7 Tabel 2.3. Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di Kabupaten 2011 II-8 Tabel 2.4. Perbandingan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten dengan Provinsi Jawa Tengah 2008-2011 II-10 Tabel 2.5. PDRB per Kapita Penduduk Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten 2008-2011 II-11 Tabel 2.6. Capaian Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Kabupaten II-12 Tabel 2.7. Capaian Fokus Kesejahteraan Sosial Urusan Pendidikan Kabupaten II-17 Tabel 2.8. Capaian Fokus Kesejahteraan Sosial Urusan Kesehatan Kabupaten II-19 Tabel 2.9. Capaian Fokus Kesejahteraan Sosial Urusan Ketenagakerjaan Kabupaten II-20 Tabel 2.10. Capaian Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Bidang Seni Budaya dan Olahraga Kabupaten II-20 Tabel 2.11. Capaian Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah Kabupaten II-21 Tabel 2.12. Capaian Fokus Fasilitas Wilayah/ Infrastuktur Urusan Perhubungan Kabupaten II-23 Tabel 2.13. Capaian Fokus Fasilitas Wilayah/ Infrastuktur Urusan Penataan Ruang Kabupaten II-23 Rencana Kerja Pemerintah Daerah [RKPD] Kabupaten 2014 ii

Tabel 2.14. Capaian Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastuktur Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Kabupaten Tabel 2.15. Capaian Fokus Iklim Investasi Kabupaten Tabel 2.16. Capaian Fokus Sumber Daya Manusia Kabupaten Tabel 2.17. Capaian Urusan Pendidikan Tabel 2.18. Capaian Urusan Kesehatan Tabel 2.19. Capaian Urusan Pekerjaan Umum Tabel 2.20. Capaian Urusan Perumahan Tabel 2.21. Capaian Urusan Penataan Ruang Tabel 2.22. Capaian Urusan Perencanaan Pembangunan Tabel 2.23. Capaian Urusan Perhubungan Tabel 2.24. Capaian Urusan Lingkungan Hidup Tabel 2.25. Capaian Urusan Pertanahan Tabel 2.26. Capaian Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Tabel 2.27. Capaian Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tabel 2.28. Capaian Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tabel 2.29. Capaian Urusan Sosial Tabel 2.30. Capaian Urusan Ketenagakerjaan Tabel 2.31. Capaian Urusan Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Tabel 2.32. Capaian Urusan Penanaman Modal Tabel 2.33. Capaian Urusan Kebudayaan Tabel 2.34. Capaian Urusan Pemuda dan Olahraga Tabel 2.35. Capaian Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri II-24 II-25 II-26 II-29 II-38 II-43 II-45 II-46 II-47 II-48 II-50 II-52 II-53 II-54 II-57 II-59 II-61 II-63 II-63 II-64 II-65 II-65 Rencana Kerja Pemerintah Daerah [RKPD] Kabupaten 2014 iii

Tabel 2.36. Capaian Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian II-68 Tabel 2.37. Capaian Urusan Ketahanan Pangan II-71 Tabel 2.38. Capaian Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa II-72 Tabel 2.39. Capaian Urusan Statistik II-73 Tabel 2.40. Capaian Urusan Kearsipan II-74 Tabel 2.41. Capaian Urusan komunikasi dan Informatika II-74 Tabel 2.42. Capaian Urusan Perpustakaan II-76 Tabel 2.43. Capaian Urusan Pertanian II-77 Tabel 2.44. Capaian Urusan Kehutanan II-79 Tabel 2.45. Capaian Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral II-80 Tabel 2.46. Capaian Urusan Pariwisata II-81 Tabel 2.47. Capaian Urusan Kelautan dan Perikanan II-81 Tabel 2.48. Capaian Urusan Perdagangan II-82 Tabel 2.49. Capaian Urusan Perindustrian II-83 Tabel 2.50. Capaian Urusan Ketransmigrasian II-84 Tabel 3.1. Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB 2012*) Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) 2000 Kabupaten (dalam jutaan rupiah) III-3 Tabel 3.2. Pertumbuhan Sektor PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) 2000 Kabupaten 2012*) III-4 Tabel 3.3. Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Kabupaten 2010-2015 (dalam jutaan Rupiah) III-9 Tabel 3.4 Realisasi dan Proyeksi Belanja Daerah 2009-2015 (ribuan rupiah) III-14 Tabel 3.5. Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah 2009-2015 (ribuan rupiah) III-17 Rencana Kerja Pemerintah Daerah [RKPD] Kabupaten 2014 iv

Tabel 4.1. Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan IV-5 Tabel 4.2. Program Prioritas 2014 IV-20 Tabel 4.3. Strategi dan Kebijakan Pro Job, Pro Poor, dan Pro Environment dalam Pencapaian Target MDGs IV-22 Tabel 4.4. Target Pemerintah Kabupaten Dalam Aspek Kesejahteraan Masyarakat 2014 IV-26 Tabel 4.5. Target Pemerintah Kabupaten Dalam Aspek Pelayanan Umum 2014 IV-27 Tabel 4.6. Target Pemerintah Kabupaten Dalam Aspek Daya Saing Daerah 2014 IV-39 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Indeks Williamson Kabupaten 2007-2011 II-12 Gambar 2.2. Perbandingan Persentase Penduduk Miskin Kabupaten, Dengan Kabupaten/ Kota Se-Bakorwil III Jawa Tengah II-14 Gambar 2.3. Perkembangan Persentase Penduduk Di Atas Garis Kemiskinan di Kabupaten II-14 Gambar 2.4. Keterkaitan Permasalahan Pembangunan, Isu Strategis, dan Prioritas Pembangunan Daerah II-85 Gambar 4.1. Keterkaitan Prioritas Nasional, Provinsi Jawa Tengah dan Kabupaten 2014 IV-25 Rencana Kerja Pemerintah Daerah [RKPD] Kabupaten 2014 v

LAMPIRAN I PERATURAN BUPATI BANJARNEGARA NOMOR : 16 2013 TANGGAL : 27 Mei 2013 RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD) KABUPATEN BANJARNEGARA TAHUN 2014 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Prof. Arjomand (1977) menyatakan bahwa definisi pembangunan mengandung bias evolusioner. Hal ini menjadikan interpretasi pembangunan selalu beragam dan berkembang seiring waktu. Secara umum pembangunan merupakan perubahan menuju pola-pola masyarakat yang lebih baik yang bertujuan meningkatkan kualitas hidup. Agar pembangunan dapat mencapai tujuan, maka pembangunan membutuhkan perencanaan yang akurat, eksekusi yang dinamis, dan kontrol yang ketat. Perencanaan pembangunan merupakan suatu fungsi utama manajemen pembangunan yang selalu diperlukan, karena kebutuhan akan pembangunan lebih besar dari sumber daya (resources) yang tersedia. Melalui perencanaan yang baik dapat dirumuskan kegiatan pembangunan yang secara efisien dan efektif dapat memperoleh hasil yang optimal dalam pemanfaatan sumberdaya dan potensi yang ada. Dokumen perencanaan pembangunan sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) meliputi dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang (20 tahun), Rencana Pembangunan Jangka Menengah (5 tahun) dan Rencana Kerja Pemerintah (tahunan). Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten 2014 merupakan penjabaran tahun ke-3 dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) B a b I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 I-1

Kabupaten 2011-2016. Dalam periode tahun ke-3 RPJMD ini, RKPD 2014 memasuki fase percepatan dan evaluasi implementasi program dalam pencapaian visi pembangunan daerah yaitu Terwujudnya yang Mandiri dan Berdaya Saing Menuju Masyarakat Sejahtera yang Berakhlak Mulia. RKPD 2014 disusun dengan mendasarkan pada program dan kegiatan prioritas yang telah ditetapkan dalam RPJMD, dengan memperhatikan kondisi aktual dan kebutuhan riil pembangunan yang proses inventarisasinya dilakukan melalui pendekatan politik, teknokratik, partisipatif, serta top-down dan bottom-up. Sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, RKPD sekurang-kurangnya memuat tentang kerangka ekonomi daerah, program prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaannya serta prakiraan maju dengan mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu indikatif, baik yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) maupun sumber-sumber lain. 1.2 Dasar Hukum Penyusunan Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah 2014 didasarkan pada peraturan perundang-undangan yang berlaku, antara lain: 1. Undang-Undang Nomor 13 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Provinsi Jawa Tengah; 2. Undang-Undang Nomor 17 2003 tentang Keuangan Negara; 3. Undang-Undang Nomor 1 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 4. Undang-Undang Nomor 25 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; B a b I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 I-2

5. Undang-Undang Nomor 32 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang- Undang Nomor 32 2004 tentang Pemerintahan Daerah; 6. Undang-Undang Nomor 33 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah; 7. Undang-Undang Nomor 17 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025; 8. Undang-Undang Nomor 26 2007 tentang Penataan Ruang; 9. Undang-Undang Nomor 12 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan; 10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 6 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 13. Peraturan Presiden Nomor 5 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014; 14. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 8 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Provinsi Jawa Tengah; 15. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah 2005-2025; B a b I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 I-3

16. Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 14 2008 tentang Urusan Pemerintahan Yang Menjadi Kewenangan Pemerintahan Daerah Kabupaten ; 17. Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 3 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah Kabupaten 2005 2025 sebagai mana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 1 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 3 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah Kabupaten 2005 2025; 18. Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 15 2010 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 19. Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 11 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten 2011-2031; 20. Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 2 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten 2011-2016; 21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 54 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 23 2013 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Rencana Kerja Pembangunan Daerah 2014. B a b I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 I-4

1.3 Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan RKPD Kabupaten 2014 adalah sebagai berikut: a. Menjabarkan RPJMD 2011 2016 ke dalam rencana program kegiatan prioritas Kabupaten 2014 dan menyelaraskan dengan sasaran dan program RPJMN 2010-2014 dan RKP 2014; b. Menciptakan sinergi antara program dan kegiatan antar wilayah, antar kewenangan urusan pembangunan, dan antar tingkat pemerintahan; c. Mewujudkan efisiensi dan efektivitas pemanfaatan sumber daya daerah dalam pelaksanaan pembangunan daerah. Penyusunan RKPD Kabupaten tahun 2013 bertujuan untuk: a. Menjadi pedoman dalam menyusun Rancangan APBD Kabupaten Anggaran 2014, yang dalam penyusunannya didahului dengan menyusun Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (KUA) dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Anggaran 2014; b. Menjadi pedoman dalam penyelenggaraan Pembangunan Daerah di Kabupaten 2014; c. Menjadi media akuntabilitas dalam rangka menciptakan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). 1.4 Hubungan Antar Dokumen RKPD Kabupaten tahun 2014 merupakan dokumen perencanaan pembangunan Kabupaten yang disusun untuk menjabarkan RPJMD Kabupaten 2011-2016, dan diintegrasikan dengan dokumen perencanaan lainnya baik di tingkat provinsi maupun nasional. Selanjutnya RKPD menjadi pedoman bagi SKPD dalam menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja SKPD). Sejalan dengan upaya untuk mewujudkan pembangunan nasional yang adil dan merata, RKPD 2014 juga disusun B a b I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 I-5

dengan memperhatikan keterpaduan dan sinkronisasi program pembangunan daerah dengan program pembangunan nasional dalam mewujudkan pertumbuhan yang berkelanjutan dan berkeadilan (sustainable growth with equity) dengan strategi pembangunan yang pro growth, pro job, pro poor, dan pro environment serta memperhatikan kebijakan Pencapaian Tujuan Pembangunan Millenium (Millenium Development Goals (MDGs)). 1.5 Sistematika RKPD Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten 2014 disusun dengan sistematika sebagai berikut: BAB I : PENDAHULUAN Memuat latar belakang, dasar hukum penyusunan, maksud dan tujuan, hubungan antar dokumen perencanaan dan sistematika RKPD. BAB II : EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2012 DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN Memuat gambaran umum kondisi daerah meliputi aspek geografi dan demografi, evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan RKPD 2012 dan realisasi target RPJMD, serta permasalahan dan isuisu strategis pembangunan daerah yang berhubungan dengan prioritas dan sasaran pembangunan daerah. BAB III : KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH Memuat arah kebijakan ekonomi daerah, kondisi ekonomi daerah dan prospek perekonomian daerah, serta arah kebijakan keuangan daerah yang mencakup proyeksi keuangan daerah dan kerangka pendanaan serta arah kebijakan belanja daerah. B a b I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 I-6

BAB IV : PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH Memuat tentang tujuan dan sasaran pembangunan, pokok-pokok pikiran DPRD, dan program prioritas pembangunan daerah. BAB V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN BAB VI : PENUTUP Memuat rencana program dan kegiatan prioritas daerah yang disusun berdasarkan evaluasi pembangunan tahunan dan capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD. Memuat harapan dukungan dari seluruh pemangku kepentingan guna terlaksananya kegiatan pembangunan daerah tahun 2014. B a b I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 I-7

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2012 DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN 2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah 2.1.1 Aspek Geografi 1) Luas dan Batas Wilayah Administrasi adalah salah satu Kabupaten di Jawa Tengah bagian barat dengan total luas wilayah sebesar 106.971,01 ha atau sekitar 3,29% dari luas wilayah Provinsi Jawa Tengah. Secara administratif Kabupaten terdiri dari 20 kecamatan, 266 desa, dan 12 kelurahan. Kecamatan terluas di Kabupaten adalah Kecamatan Punggelan dengan luas sebesar 10.284,01 ha atau 9,61% dari total luas wilayah Kabupaten, sedangkan kecamatan dengan luas terkecil adalah Kecamatan Purwareja Klampok dengan luas sebesar 2.186,67 ha atau 2,04% dari total luas wilayah Kabupaten. Wilayah Kabupaten berbatasan dengan beberapa kabupaten di Provinsi Jawa Tengah. Batas-batas Kabupaten dapat dirinci sebagai berikut: Sebelah Utara : berbatasan dengan Kabupaten Pekalongan dan Kabupaten Batang; Sebelah Timur : berbatasan dengan Kabupaten Wonosobo; Sebelah Selatan : berbatasan dengan Kabupaten Kebumen; dan Sebelah Barat : berbatasan dengan Kabupaten Purbalingga dan Kabupaten Banyumas. Adapun pembagian wilayah administratif Kabupaten menurut kecamatan dapat dirinci sebagai berikut: B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-1

Tabel 2.1. Data Wilayah Administratif di Kabupaten Kecamatan Luas Jumlah Jumlah (Ha) Desa Kelurahan Susukan 5.265,67 15 - Purwareja Klampok 2.186,67 8 - Mandiraja 5.261,58 16 - Purwanegara 7.386,53 13 - Bawang 5.520,64 18-2.624,20 4 9 Sigaluh 3.955,95 14 1 Madukara 4.820,15 18 2 Banjarmangu 4.635,61 17 - Wanadadi 2.827,41 11 - Rakit 3.244,62 11 - Punggelan 10.284,01 17 - Karangkobar 3.906,94 13 - Wanayasa 8.201,13 17 - Kalibening 8.377,56 16 - Batur 4.717,10 8 - Pagentan 4.618,98 16 - Pejawaran 5.224,97 17 - Pagedongan 8.055,24 9 - Pandanarum 5.856,05 8 - Total 106.971,01 266 12 Sumber: Kabupaten Dalam Angka 2011 2) Letak dan Kondisi Geografis Kabupaten terletak antara 7 o 12' 7 o 31' Lintang Selatan dan 109 o 20'10'' 109 o 45'50'' Bujur Timur. Berada pada jalur pegunungan di bagian tengah Provinsi Jawa Tengah sebelah barat yang membujur dari arah barat ke timur. Berdasarkan pembagian zona fisiografi, Kabupaten masuk dalam 3 (tiga) zona yang berbeda yaitu Zona Pegunungan Serayu Utara dengan morfologi berupa rangkaian pegunungan dengan lereng dan lembah yang curam, Zona Depresi Sentral yang merupakan dataran dengan lembah Sungai Serayu yang subur, dan Zona Pegunungan Serayu Selatan yang berupa lereng yang terjal dan curam, umumnya tidak subur dan sering kekurangan air. B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-2

3) Topografi Kabupaten memiliki relief yang beraneka ragam, yaitu dataran rendah, dataran tinggi dan perbukitan dengan pegunungan landai hingga tinggi dan curam. Berdasarkan bentuk tata alam dan penyebaran geografisnya, dapat digolongkan menjadi 3 (tiga) zona, yaitu: a) Bagian utara yang terdiri dari daerah pegunungan dengan relief bergelombang dan curam, bagian ini meliputi wilayah Kecamatan Kalibening, Pandanarum, Wanayasa, Karangkobar, Pagentan, Pejawaran, Batur, Madukara dan Banjarmangu; b) Bagian tengah terdiri dari wilayah dengan relief datar, merupakan lembah Sungai Serayu yang subur, mencakup sebagian Kecamatan, Madukara, Bawang, Purwareja Klampok, sebagian Kecamatan Susukan, Rakit, Wanadadi dan Banjarmangu; c) Bagian selatan terdiri dari wilayah dengan relief curam, merupakan bagian dari pegunungan Serayu Selatan. Bagian ini meliputi Kecamatan Sigaluh, sebagian Kecamatan, Pagedongan, Bawang, Purwanegara, Mandiraja, dan sebagian Kecamatan Susukan. 4) Geologi Berdasarkan Peta Geologi, kondisi geologi Kabupaten adalah sebagai berikut: a) Pembagian Formasi Endapan Berdasarkan hasil survei nasional tentang geologi regional, Kabupaten termasuk wilayah jalur fisiografi Pegunungan Serayu Selatan. Adapun stratigrafi daerah terdiri dari batuan yang tertua yaitu batuan molion (metamorf) yang terdiri dari: (1). Sekis Kristalin; (2). Sabak; (3). Serpih Hitam; B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-3

(4). Filit; (5). Kwarsit; dan (6). Batuan Gamping. Sedangkan batuan pratersier termudanya yaitu lempung serpihan dengan lensa-lensa batu gamping orbitulina. Di atas batuan pratersier terdapat endapan batuan tertier yang terdiri dari sedimen eosen dan horison tufanapalon serta horison breksi. Batuan termudanya yaitu batuan sedimen kwarter yang terdiri dari breksi lembah dan endapan baru. b) Formasi Batuan Berdasarkan hasil penyelidikan tahun 1974 oleh Universitas Pembangunan Nasional (UPN) Veteran Jogjakarta bekerja sama dengan Pemerintah Kabupaten, maka diperoleh data formasi batuan di Kabupaten, adalah sebagai berikut: (1). Batuan Grewake dan lempung hitam tersingkap di daerah Kalitengah sampai Merden Kecamatan Purwanegara; (2). Batuan Metasedimen tersingkap di Desa Kalitengah, Kecamatan Purwanegara hingga daerah Kebutuhduwur, Kecamatan Pagedongan; (3). Batuan Filit dan Sekis singkapannya banyak ditemukan di lereng selatan Pegunungan Serayu Selatan. 5) Hidrologi Sebagai daerah yang sebagian besar (lebih kurang 60%) berbentuk pegunungan dan perbukitan, Kabupaten memiliki beberapa sungai. Sungai yang terbesar yaitu Sungai Serayu dengan anak-anak sungainya antara lain Kali Tulis, Kali Merawu, Kali Pekacangan, Kali Gintung dan Kali Sapi. Sungai-sungai ini dimanfaatkan sebagai sumber pengairan yang dapat mengairi areal sawah seluas 9.813,88 hektar. B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-4

Terdapat 14 (empat belas) sungai di Kabupaten yang memiliki panjang lebih dari 10 km dengan Sungai Serayu sebagai sungai terpanjang yaitu 66 km. 6) Klimatologi Kabupaten beriklim tropis. Musim hujan dan musim kemarau silih berganti sepanjang tahun, dengan bulan-bulan basah (hujan) lebih banyak dari pada bulanbulan kering (kemarau) dengan curah hujan rata-rata 4.450,53 mm per tahun. Suhu udara di Kabupaten berkisar antara 18 C-29 C dengan temperatur terdingin yaitu 18,20 C, kecepatan angin sebesar 6 knot, dan kelembaban udara berkisar 65%-91%. 7) Penggunaan Lahan Penggunaan lahan terbagi menjadi 2 (dua) yaitu: a). Kawasan Budi Daya Kawasan budidaya didefinisikan sebagai bagian wilayah yang secara langsung digunakan atau diambil manfaatnya untuk memenuhi kebutuhan manusia. Pengelolaan kawasan budidaya bertujuan untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna sumber daya serta untuk menghindari konflik pemanfaatan ruang dan kelestarian lingkungan hidup. Kawasan budidaya di Kabupaten terdiri atas: 1). Kawasan peruntukan hutan produksi 2). Kawasan peruntukan hutan rakyat 3). Kawasan peruntukan pertanian 4). Kawasan peruntukan perikanan 5). Kawasan peruntukan pertambangan 6). Kawasan peruntukan industri 7). Kawasan peruntukan pariwisata 8). Kawasan peruntukan permukiman 9). Kawasan pertahanan dan keamanan 10). Kawasan peruntukan lainnya. B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-5

b). Kawasan Lindung Kawasan lindung berfungsi utama melindungi kelestarian sumber daya alam, sumber daya buatan, serta nilai budaya dan sejarah bangsa. Di dalam kawasan ini tidak diperkenankan adanya aktifitas atau kegiatan budidaya yang dapat mengurangi atau merusak fungsi lindungnya, kecuali digunakan untuk meningkatkan fungsi lindungnya. Kawasan lindung yang terdapat di Kabupaten adalah: 1). Kawasan hutan lindung 2). Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya 3). Kawasan perlindungan setempat 4). Kawasan suaka alam, pelestarian alam dan cagar budaya 5). Kawasan rawan bencana alam 6). Kawasan lindung geologi 7). Kawasan lindung lainnya 2.1.2 Aspek Demografi Jumlah penduduk Kabupaten pada tahun 2011 menurut data Badan Pusat Statistik Kabupaten sejumlah 938.768 jiwa, terdiri atas 469.634 jiwa laki-laki dan 469.134 jiwa perempuan, meningkat sebanyak 6.080 jiwa bila dibandingkan dengan jumlah penduduk pada tahun 2010 sejumlah 932.688 jiwa yang terdiri atas 466.410 jiwa laki-laki dan 466.278 jiwa perempuan. Seiring dengan pertumbuhan jumlah penduduk, maka bertambah pula peningkatan jumlah rumah tangga yang diakibatkan oleh perubahan status perkawinan penduduk. Pada akhir tahun 2010 jumlah rumah tangga tercatat sebesar 245.242 rumah tangga, dan jumlahnya meningkat sebanyak 1.430 rumah tangga pada tahun 2011 menjadi sebesar 246.692 rumah tangga. B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-6

Penyebaran penduduk di tiap kecamatan tidak merata, dimana kecamatan dengan penduduk terbanyak adalah Kecamatan Purwanegara yaitu sebanyak 73.030 jiwa (7,78%) dan jumlah penduduk paling sedikit adalah di Kecamatan Pandanarum dengan jumlah penduduk 22.328 jiwa (2,38%). Sementara untuk tingkat kepadatan penduduk Kabupaten pada tahun 2011 adalah sebesar 878 jiwa per Km², dengan kepadatan tertinggi terdapat di Kecamatan yaitu sebanyak 2.344 jiwa per Km², sedangkan kepadatan penduduk terendah terdapat di wilayah Kecamatan Pandanarum yaitu sebanyak 381 jiwa per Km². Jumlah, penyebaran, dan kepadatan penduduk Kabupaten per kecamatan dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.2. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten 2011 Luas Penduduk Kecamatan Area Laki- Perempuan Datan Kepa- (Km²) Jumlah Laki Susukan 52,66 31.362 31.640 63.002 1.196 Purwareja Klampok 21,87 24.665 23.941 48.606 2.222 Mandiraja 52,61 33.053 34.427 67.480 1.283 Purwanegara 73,86 36.538 36.492 73.030 989 Bawang 55,25 27.337 27.256 54.593 988 26,24 30.344 31.166 61.510 2.344 Pagedongan 80,51 18.560 18.512 37.072 460 Sigaluh 39,56 15.829 15.145 30.974 783 Madukara 48,20 21.263 21.193 42.456 881 Banjarmangu 46,36 20.724 20.695 41.419 893 Wanadadi 28,27 15.035 14.922 29.957 1.060 Rakit 32,45 25.937 26.086 52.023 1.603 Punggelan 102,84 36.552 36.467 73.019 710 Karangkobar 39,07 14.582 14.393 28.975 742 Pagentan 46,19 18.953 18.692 37.645 815 Pejawaran 52,25 21.897 21.403 43.300 829 Batur 47,17 19.702 19.406 39.108 829 Wanayasa 82,01 23.443 23.119 46.562 568 Kalibening 83,78 22.569 23.140 45.709 546 Pandanarum 58,56 11.289 11.039 22.328 381 T o t a l 1.069,71 469.634 469.134 938.768 878 Sumber: Kabupaten Dalam Angka 2011 Komposisi penduduk berdasarkan umur ditampilkan pada tabel 2.3. Berdasarkan tabel tersebut dapat diketahui bahwa mayoritas penduduk berada pada usia produktif (15-64 B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-7

tahun) sebesar 65,63% yang dapat menjadi aset yang produktif bagi pembangunan Kabupaten. Rasio jenis kelamin pada tahun 2011 sebesar 100,11, yang berarti jumlah penduduk berjenis kelamin laki-laki lebih banyak 0,11% bila dibandingkan dengan jumlah penduduk dengan jenis kelamin perempuan. Tabel 2.3. Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di Kabupaten 2011 Kelompok Umur Laki-laki Perempuan Jumlah 0-4 42.001 40.663 82.664 5-9 43.902 42.135 86.037 10-14 44.559 41.986 86.545 15-19 38.837 35.346 74.183 20-24 31.235 32.642 63.877 25-29 37.051 38.943 75.994 30-34 35.429 36.021 71.450 35-39 34.262 35.390 69.652 40-44 34.049 35.016 69.065 45-49 31.315 32.163 63.478 50-54 27.143 26.895 54.038 55-59 21.751 20.527 42.278 60-64 15.731 16.327 32.058 65-69 13.580 14.100 27.680 70-74 9.271 10.085 19.356 75+ 9.518 10.895 20.413 T o t a l 469.634 469.134 938.768 Sumber: Kabupaten Dalam Angka 2011 2.2 Evaluasi Pembangunan Daerah Pembangunan merupakan bentuk perubahan yang terarah dan terencana melalui berbagai macam kebijakan yang bertujuan untuk meningkatkan taraf kehidupan masyarakat, dengan tiga tujuan pokok yaitu: peningkatan ketersediaan kebutuhan hidup pokok, peningkatan standar hidup, dan perluasan pilihan-pilihan ekonomi dan sosial. Pembangunan daerah diselenggarakan mendasarkan pada perkembangan keadaan daerah, kemampuan keuangan daerah dengan memanfaatkan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Proses pembangunan menuntut kemauan keras dan kemampuan untuk memanfaatkan potensi-potensi yang tersedia dalam masyarakat untuk keperluan pembangunan. Proses B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-8

pembangunan menyangkut tiga tahapan, meliputi perencanaan pembangunan, pelaksanaan pembangunan, serta monitoring dan evaluasi pembangunan. Ketiga tahapan tersebut membentuk siklus berulang yang saling menunjang efektivitas penyelenggaraan pembangunan, sehingga dapat berhasil guna dalam rangka mencapai tujuan pembangunan daerah. Evaluasi pembangunan sangat penting sebagai satu tahapan dalam siklus pembangunan. Evaluasi dapat digunakan untuk: (1) Mengetahui keberhasilan/kegagalan suatu kebijakan pembangunan; (2) mengetahui penyebab kegagalan suatu kebijakan pembangunan; (3) mengetahui apakah dampak kebijakan pembangunan sesuai dengan harapan; dan (4) Menilai manfaat suatu kebijakan pembangunan. Pentingnya evaluasi kinerja diperkuat dengan terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor 39 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan. 2.2.1 Evaluasi Agregatif Pembangunan Daerah a. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan salah satu indikator kinerja pembangunan untuk mengukur tiga dimensi pokok pembangunan manusia yang mencerminkan status kemampuan dasar penduduk, yaitu kemampuan untuk hidup sehat dengan umur yang panjang, kemampuan dalam mengakses pendidikan, serta kemampuan dalam memperoleh penghidupan yang layak. Angka IPM Kabupaten meski mengalami peningkatan namun masih terpaut jauh di bawah rata-rata IPM Provinsi Jawa Tengah. Perbandingan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten dengan Provinsi Jawa Tengah tahun 2008-2010 dapat dilihat pada tabel di bawah ini. B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-9

Tabel 2.4. Perbandingan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten dengan Provinsi Jawa Tengah 2008-2011 Kab. IPM Prov. Jawa Tengah 2008 68,99 71,60 2009 69,63 72,10 2010 69,91 72,49 2011 70,39 72,94 Sumber: BPS Provinsi Jawa Tengah 2012 b. Pertumbuhan Ekonomi Perekonomian Kabupaten pada tahun 2012 diprediksikan menunjukkan pertumbuhan yang lebih cepat yaitu sebesar 5,28% atau naik 0,36% apabila dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi tahun 2011 sebesar 4,92%. PDRB Kabupaten tahun 2012 atas dasar harga berlaku diprediksi mencapai Rp 8,25 trilyun dan Rp 3,19 trilyun atas dasar harga konstan tahun 2000 dengan peyumbang terbesar PDRB berasal dari sektor pertanian dan sektor jasa. c. Laju Inflasi Tingkat kenaikan harga secara agregatif di Kabupaten cenderung stabil tiap tahunnya. Angka inflasi pada tahun 2012 adalah sebesar 4,55%, membaik apabila dibandingkan dengan angka inflasi pada tahun 2011 sebesar 4,73%. Inflatoar terbesar selama tahun 2012 adalah kelompok kesehatan dengan nilai inflasi sebesar 8,56%, dan diikuti oleh kelompok makanan jadi, rokok, dan tembakau dengan inflasi sebesar 8,17%. d. PDRB per Kapita PDRB per kapita adalah nilai PDRB per satu orang penduduk. PDRB perkapita dapat menggambarkan tingkat kesejahteraan masyarakat di suatu daerah. Perkembangan PDRB perkapita Kabupaten Atas Dasar Harga B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-10

Berlaku dalam kurun waktu tahun 2008-2011 menunjukkan kinerja yang positif, terjadi peningkatan PDRB perkapita dari sebesar Rp 6.046.336 pada tahun 2008 menjadi sebesar Rp 7.959.680 pada tahun 2011. Kondisi ini menunjukkan bahwa terjadi peningkatan pendapatan masyarakat di Kabupaten. Nilai PDRB per kapita atas dasar harga berlaku dan tingkat pertumbuhannya disajikan pada tabel berikut ini: Tabel 2.5. PDRB per Kapita Penduduk Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten 2008-2011 PDRB Per Kapita Nilai Pertumbuhan 2008 6.046.336,- 16,44% 2009 6.533.983,- 8,07% 2010 7.214.067,- 10,41% 2011*) 7.959.680,- 11,31% Rata-rata Pertumbuhan 11,31% *) Angka Sementara Sumber: Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten 2011 (diolah) e. Indeks Williamson Indeks Williamson merupakan indikator yang digunakan untuk mengukur tingkat ketimpangan ekonomi antar wilayah. Indeks ini dihitung menggunakan data PDRB per kapita dan jumlah penduduk. Rentang angka Indeks Williamson (IW) adalah angka 0 (nol) sampai dengan 1 (nol). Semakin mendekati nol maka tingkat kesenjangan ekonomi semakin rendah, sebaliknya apabila nilai indeks williamson semakin mendekati angka 1 (satu) maka tingkat ketimpangan pendapatan antar wilayah semakin tinggi. Indeks Wiliamson 2011 Menunjukkan angka 0,53. B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-11

Indeks Williamson 0,51 0,53 0,54 0,51 0,53 2007 2008 2009 2010 2011 No Sumber: Pemerataan Pendapatan Kab. 2007-2011 Gambar 2.1. Indeks Williamson Kabupaten 2007-2011 2.2.2 Evaluasi Pembangunan Daerah A. Aspek Kesejahteraan Masyarakat A.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Kondisi kesejahteraan dan pemerataan ekonomi diukur dari 5 (lima) indikator. Dengan melihat trend perkembangan dari tahun 2010 dan 2012, dari 5 indikator yang menjadi ukuran kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, sejumlah 3 indikator mengarah pada pencapaian target tahun 2012, dan sebanyak 2 indikator capaiannya masih rendah, sehingga belum mengarah pada pencapaian target tahun 2012, yaitu (1) indikator Laju Pertumbuhan Ekonomi, dan (2) Persentase penduduk di atas garis kemiskinan. Gambaran pencapaian indikator kesejahteraan dan pemerataan ekonomi sampai dengan tahun 2012 adalah sebagai berikut: Tabel 2.6. Capaian Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Kabupaten Indikator Pembangunan Daerah Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian 1 Laju Pertumbuhan Ekonomi 2 Laju inflasi kabupaten Satuan Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian % 4,89 4,92 5,39 NA NA % 7,13 4,73 7,23 4,55 158,90 Status Capaian 2011 B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-12

Kondisi Target Pencapaian Target Indikator Awal dlm RPJMD 2012 No Pembangunan Satuan Realisasi % Daerah 2010 2011 2012 Capaian 3 PDRB per kapita Rp 000 7.214,07 7.959,68 8.011,94 NA NA 4 Indeks ketimpangan Williamson (Indeks Ketimpangan Regional) 5 Persentase penduduk di atas garis kemiskinan 0,53 0,52 0,52 NA NA % 80,83 79,62 82,11 NA NA Status Capaian 2011 Perekonomian Kabupaten selama tahun 2012 diprediksikan menunjukkan perkembangan yang positif yaitu yaitu tumbuh pada angka 5,28% atau naik 0,36% apabila dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi tahun 2011 yang sebesar 4,92%. Perkembangan ini juga didukung oleh menurunnya angka inflasi yang sebesar 4,55% setelah terinflasi pada angka 4,73 pada tahun 2011. Peningkatan juga terjadi pada angka PDRB perkapita, angka PDRB per kapita Atas Dasar Harga Berlaku dalam kurun waktu tahun 2008-2011 menunjukkan kinerja yang positif, terjadi peningkatan PDRB perkapita dari sebesar Rp 6.046.336 pada tahun 2008 menjadi sebesar Rp 7.959.680 pada tahun 2011. Persentase penduduk miskin Kabupaten berada pada peringkat ke-8 dengan persentase penduduk miskin tertinggi diantara 35 kabupaten/kota di Jawa Tengah setelah Kabupaten Wonosobo, Kebumen, Rembang, Purbalingga, Brebes, Banyumas, dan Pemalang. Diantara Kabupaten/kota di wilayah Bakorwil III Jawa Tengah, persentase penduduk miskin Kabupaten lebih tinggi dibandingkan Kabupaten Tegal, Batang, Pekalongan, cilacap, Kota Tegal, dan Kota Pekalongan, seperti terlihat pada grafik berikut: B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-13

Sumber: Badan Pusat Statistik (BPS), 2008-2011 Gambar 2.2. Perbandingan Persentase Penduduk Miskin Kabupaten, Dengan Kabupaten/Kota Se-Bakorwil III Jawa Tengah Berdasarkan data persentase penduduk miskin di atas, maka dapat diketahui bahwa capaian persentase penduduk di atas garis kemiskinan Kabupaten dalam kurun waktu tahun 2008-2010 mengalami peningkatan dari sebesar 76,66% pada tahun 2008 menjadi 80,83% pada tahun 2010, namun pada tahun 2011 mengalami penurunan menjadi 79,62%. Perkembangan persentase penduduk di atas garis kemiskinan digambarkan sebagai berikut: 82 81 80 79 78 77 76 75 74 76,66 78,64 80,83 2008 2009 2010 2011 Sumber: Badan Pusat Statistik (BPS), 2008-2011 (diolah) 79,62 Gambar 2.3. Perkembangan Persentase Penduduk Di Atas Garis Kemiskinan di Kabupaten B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-14

A.2 Fokus Kesejahteraan Sosial Kondisi kesejahteraan sosial di Kabupaten ditunjukkan oleh beberapa indikator pada urusan pendidikan, kesehatan, ketenagakerjaan, serta seni budaya dan olahraga. 1. Urusan Pendidikan Indikator kesejahteraan sosial pada urusan pendidikan yang tercantum dalam RPJMD dan ditargetkan pada tahun 2012 mencakup sejumlah 8 indikator, yaitu: Angka melek huruf; Angka Partisipasi Kasar SD/MI/Paket A; Angka Partisipasi Kasar SMP/MTs/Paket B; Angka Partisipasi Kasar SMA/SMK/MA/Paket C; Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A; Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B; Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/Paket C; dan Angka rata-rata lama sekolah. Pencapaian target pada tahun 2012 kedelapan indikator tersebut, menunjukkan bahwa sebanyak 7 indikator berstatus belum tercapai (capaian target tahun 2012 kurang dari 100%), hanya ada 1 indikator berstatus telah tercapai (capaian target 2012 sebesar 100% atau lebih). Tujuh indikator yang belum mencapai target yaitu: (1) Angka melek huruf; (2) Angka Partisipasi Kasar SD/MI/Paket A; (3) Angka Partisipasi Kasar SMP/MTs/Paket B; (4) Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A; (5) Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B; dan (6) Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/Paket C; dan (7) rata-rata lama sekolah. Capaian angka melek huruf pada tahun 2012 yang belum sesuai target disebabkan tidak ada fasilitasi tindak lanjut pasca buta aksara. Sampai dengan tahun 2012 persentase angka melek huruf di Kabupaten baru mencapai 99,30%, berarti masih terdapat 0,70% (4.698 orang) penduduk yang buta aksara. Penduduk buta aksara ini berada pada usia lanjut. Tentunya dalam perencanaan pembangunan kedepan penduduk buta aksara B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-15

tersebut harus menjadi sasaran dalam penanganan buta aksara di Kabupaten melalui pendidikan non formal yaitu pendidikan keaksaraan. Capaian APK SD/MI/Paket A dan APK SMP/MTs/Paket B yang belum sesuai target, dan capaian APK SMA/SMK/MA/Paket C yang masih rendah disebabkan oleh tingginya angka putus sekolah, kesadaran orang tua (masyarakat) yang kurang untuk menyekolahkan anaknya, dan kemalasan anak sendiri untuk bersekolah. Khusus pada jenjang pendidikan SMA/SMK/MA/Paket C akses pendidikan, pendanaan pendidikan untuk pembiayaan operasional sekolah masih rendah, termasuk kemampuan sebagian orang tua yang kurang mampu membiayai pendidikan anaknya. Sayangnya pembiayaan pendidikan yang mengarah pada peningkatan akses pendidikan, termasuk kebijakan dalam upaya menjaring siswa yang tidak sekolah untuk bersekolah pada jenjang pendidikan dasar dan menengah masih sangat kurang. Dinas pendidikan sebagai SKPD utama yang bertanggungjawab dalam pembangunan pendidikan jarang sekali merencanakan dan melaksanakan program dan kegiatan dalam rangka peningkatan APK, karena orientasinya lebih pada peningkatan ketersediaan sekolah, yaitu rehabilitasi sekolah dan penyediaan sarana dan prasarana pendidikan. Capaian APM SD/MI/Paket A, APM SMP/MTs/Paket B, dan Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/Paket C yang belum sesuai dengan target dipengaruhi oleh sekolah anak yang kurang sesuai dengan usia sekolah yang seharusnya. Pada jenjang SD, banyak anak di bawah usia SD/MI (7-12 tahun) yang sudah bersekolah pada jenjang SD. Pada jenjang SMP/MTs, banyak anak di bawah usia SMP/MTs (13-15 tahun) yang sudah bersekolah pada jenjang SMP/MTs. Pada jenjang SMA/MA/SMK, banyak anak di bawah usia SMA/MA/SMK (16-18th) yang sudah bersekolah pada jenjang SMA/MA/SMK. B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-16

No Capaian rata-rata lama sekolah di Kabupaten pada tahun 2011 masih rendah, baru mencapai 6,34 tahun, sedikit meningkat dari tahun 2010 sebesar 6,33 tahun. Peningkatan yang hanya 0,01 poin ini kemungkinan sulit untuk dapat mencapai target tahun 2012 sebesar 6,51 tahun. Capaian rata-rata lama sekolah yang rendah dipengaruhi oleh banyaknya penduduk usia 15 tahun ke atas yang berpendidikan sekolah dasar, terutama pada usia 50 tahun keatas. Oleh karena itu, dalam rangka mendongkrak peningkatan rata-rata lama sekolah, peningkatan akses anak usia sekolah agar dapat bersekolah pada jenjang pendidikan dasar dan pendidikan menengah menjadi sesuatu yang wajib dilakukan oleh pemerintah daerah. Upaya peningkatan akses pendidikan dapat dilakukan melalui peningkatan kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan, dan penyediaan beasiswa bagi siswa kurang mampu, dan subsidi Biaya Operasional Sekolah Daerah (BOSDA) bagi sekolah dengan jumlah siswa sedikit (di bawah 135 siswa). Gambaran pencapaian indikator kesejahteraan sosial pada urusan pendidikan sampai dengan tahun 2012 adalah sebagai berikut: Tabel 2.7. Capaian Fokus Kesejahteraan Sosial Urusan Pendidikan Kabupaten Indikator Pembangunan Daerah Pendidikan 1 Angka melek huruf 2 Angka Partisipasi Kasar SD/MI/Paket A 3 Angka Partisipasi Kasar SMP/MTs/Paket B 4 Angka Partisipasi Kasar SMA/SMK/MA/Pa ket C 5 Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A Satuan Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Capaian 2012 Target 2013 SKPD % 99,96 99,96 99,97 99,30 99,33 99,98 Bapped a % 103,95 97,31 97,85 93,80 95,86 98,38 Dindik pora % 95,81 80,83 83,67 82,01 98,02 86,5 Dindik pora % 51,06 52,47 53,24 54,52 102,41 54,01 Dindik pora % 98,05 96,93 97,47 80,77 82,87 98,01 Dindik pora B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-17

No Indikator Pembangunan Daerah 6 Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B 7 Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/ Paket C 8 Angka rata-rata lama sekolah Satuan Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 Pencapaian Target 2012 Realisasi % Status Capaian 2012 Target 2013 SKPD Capaian % 95,81 78,76 81,59 56,54 69,30 84,43 Dindik pora % 45,91 45,14 45,91 34,41 74,95 46,68 Dindik pora tahun 6,33 6,34 6,51 NA NA 6,65 Bapped a 2. Urusan Kesehatan Indikator kesejahteraan sosial pada Urusan kesehatan yang ditargetkan pada tahun 2012 mencakup sejumlah 4 indikator, yaitu: Angka kematian bayi, Angka Kematian Ibu, Angka usia harapan hidup, dan Persentase balita gizi buruk (BB/TB). Indikator yang belum mencapai target tahun 2012 yaitu: (1) Angka kematian bayi; dan (2) Angka Kematian Ibu. Jumlah kasus kematian bayi di Kabupaten sebanyak 297 kasus dari sejumlah 16.358 kelahiran. Adapun jumlah kasus kematian ibu melahirkan sebanyak 23 kasus dari sebanyak 16.358 kelahiran. Kematian bayi dan kematian ibu melahirkan disebabkan oleh beberapa faktor, yaitu: (1) keterlambatan rujukan karena keluarga tidak segera memberi keputusan, dan kurangnya kepatuhan pasien dalam menjalankan advis; (2) kualitas kesehatan ibu yang kurang baik sebelum ataupun selama hamil, sehingga banyak bayi dengan BBLR juga kelainan kongenetal dengan segala komplikasinya; (3) fasilitas rujukan yang kurang memenuhi baik fasilitas maupun SDM; (4) ketrampilan dan kepatuhan petugas yang masih perlu ditingkatkan; (5) kurangnya perhatian/kasih sayang keluarga terhadap ibu hamil; (6) Aktifitas yang berlebihan selama hamil; (7) persalinan ditangani oleh tenaga non kesehatan sehingga apabila terjadi komplikasi tidak dapat segera ditangani; dan (8) adanya kasus kehamilan tidak diinginkan. Gambaran pencapaian B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-18

No indikator kesejahteraan sosial Urusan kesehatan sampai dengan tahun 2012 adalah sebagai berikut: Tabel 2.8. Capaian Fokus Kesejahteraan Sosial Urusan Kesehatan Kabupaten Indikator Pembangunan Daerah Kesehatan 1 Angka kematian bayi 2 Angka Kematian Ibu 3 Angka usia harapan hidup 4 Persentase balita gizi buruk (BB/TB) Satuan per 1.000 KH per 100.000 Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Capaian 2012 Target 2013 SKPD 15,09 15,78 10,1 18,16 20,20 10 Dinke s 61,18 74,29 74,25 140,6 10,64 74 Dinke s KH tahun 69,04 69,20 69,38 NA NA 69,55 Dinke s % 0,14 0,07 1 0,34 166,00 1 Dinke s 3. Urusan Ketenagakerjaan Indikator kesejahteraan sosial pada Urusan kesehatan yang tercantum dalam RPJMD dan ditargetkan pada tahun 2012 sebanyak 1 indikator, yaitu: Rasio penduduk yang bekerja. Indikator tersebut berstatus belum tercapai disebabkan masih terbatasnya kesempatan kerja dan kesempatan berusaha di Kabupaten. Dalam rangka meningkatkan rasio penduduk yang bekerja, diperlukan penciptaan lapangan usaha baru melalui peningkatan investasi daerah, pengembangan usaha ekonomi masyarakat sehingga mampu meningkatkan penyerapan tenaga kerja, dan peningkatan kemampuan kewirausahaan dan bantuan modal usaha. Gambaran pencapaian indikator kesejahteraan sosial urusan ketenagakerjaan sampai dengan tahun 2012 adalah sebagai berikut: B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-19

No Tabel 2.9. Capaian Fokus Kesejahteraan Sosial Urusan Ketenagakerjaan Kabupaten Indikator Pembangun an Daerah Ketenagakerjaan 1 Rasio penduduk yang bekerja Satuan Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 (RPJMD) Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Capaian 2012 Target 2013 (RPJMD) SKPD 0,97 0,97 0,97 0,94 96,91 0,97 Dinsos naker trans 4. Bidang Seni Budaya dan Olahraga Indikator kesejahteraan sosial pada fokus seni budaya dan olahraga yang tercantum dalam RPJMD dan ditargetkan pada tahun 2012 sebanyak 2 indikator urusan kebudayaan, yaitu: Jumlah grup kesenian per 10.000 penduduk dan Jumlah gedung kesenian per 10.000 penduduk; dan 2 urusan pemuda dan olahraga, yaitu: Jumlah klub olahraga per 10.000 jumlah penduduk; dan Jumlah gedung olahraga per 10.000 jumlah penduduk. Semua indikator (2 indikator) pada urusan kebudayaan berstatus telah tercapai (capaian kinerja sebesar 100% atau lebih). Semua indikator (2 indikator) pada urusan pemuda dan olahraga juga berstatus telah tercapai (capaian kinerja sebesar 100% atau lebih). Gambaran pencapaian indikator kesejahteraan sosial seni budaya dan olahraga sampai dengan tahun 2012 adalah sebagai berikut: Tabel 2.10 Capaian Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Bidang Seni Budaya dan Olahraga Kabupaten No Indikator Pembangunan Daerah Seni Budaya dan Olahraga 1 Jumlah grup kesenian per 10.000 penduduk 2 Gedung kesenian per 10.000 penduduk 3 Pemuda dan Olahraga Satuan per 10.000 pendu duk per 10.000 pendu duk Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 (RPJMD) Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Capaian 2012 Target 2013 (RPJMD) SKPD 0,069 0,069 0,07 0,123 175,71 0,07 Dinbudpar 0 0 0 0 100 0,0001 Dinbudpar B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-20

No Indikator Pembangunan Daerah a Jumlah klub olahraga per 10.000 jumlah penduduk B Jumlah gedung olahraga per 10.000 jumlah penduduk Satuan per 10.000 pendu duk per 10.000 pendu duk Kondisi Target Pencapaian Status Target Awal dlm Target Capaian RPJMD 2012 SKPD 2012 Realisasi % 2013 2010 2011 (RPJMD) Capaian 2012 (RPJMD) 0,0016 0,0016 0,0016 0,0178 1.112,50 0,0016 Dindikpora 0,0003 0,0003 0,0003 0,0003 100,00 0,0003 Dindikpora No B. Aspek Daya Saing Daerah B.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah Indikator kemampuan ekonomi daerah pada urusan pertanian yang tercantum dalam RPJMD dan ditargetkan pada tahun 2012 mencakup sejumlah 3 indikator, yaitu: NTP Petani Tanaman Pangan dan Hortikultura, NTP Peternakan, dan NTP Perikanan. Gambaran pencapaian indikator kemampuan ekonomi daerah sampai dengan tahun 2012 adalah sebagai berikut: Tabel 2.11 Capaian Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah Kabupaten Indikator Pembangunan Daerah Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Capaian 2012 Target 2013 SKPD I Pertanian 1 Nilai tukar petani - NTP Petani Tan. 143,97 147,00 147,73 104,18 70,52 148,47 Bappeda Pangan & Hortikultura - NTP Peternakan 196,67 192,02 192,98 129,48 67,10 193,94 Bappeda - NTP Perikanan 101,02 102,21 102,72 116,33 113,25 103,23 Bappeda Nilai tukar petani baik pertanian tanaman pangan dan hortikultura, peternakan maupun perikanan di Kabupaten menunjukkan capaian yang baik, pada tahun 2012 telah mencapai angka diatas seratus. Namun demikian apabila dibandingkan dengan target yang ditetapkan dalam RPJMD pada tahun 2012 untuk NTP pertanian tanaman pangan dan hortikultura dan NTP peternakan capaiannya lebih rendah. Namun demikian, dilihat lebih jauh, target yang B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-21

ditetapkan dalam RPJMD terlalu tinggi apabila dibandingkan dengan capaian kinerjanya. Hal ini disebabkan penggunaan data dasar yang berbeda. Data dasar yang digunakan dalam penetapan target RPJMD menggunakan hasil kajian perguruan tinggi, sedangkan capaian pada tahun 2012 diperoleh dari hasil survey yang dilakukan oleh BPS. B.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastuktur Fokus fasilitas wilayah/infrastuktur yang tercantum dalam RPJMD dan ditargetkan pada tahun 2012 mencakup tiga urusan, yaitu: urusan perhubungan; penataan ruang; dan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian. 1. Urusan Perhubungan Indikator fasilitas wilayah/infrastuktur pada urusan perhubungan yang tercantum dalam RPJMD dan ditargetkan pada tahun 2012 sebanyak 3 indikator, yaitu: Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan; Jumlah orang/ barang yang terangkut angkutan umum; dan Jumlah orang/barang melalui terminal per tahun. Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan belum tercapai disebabkan panjang jalan tetap, sementara jumlah kendaraan semakin bertambah, sehingga kepadatan semakin besar. Sementara itu dua indikator lainnya, yaitu indikator Jumlah orang/ barang yang terangkut angkutan umum; dan Jumlah orang/barang melalui terminal per tahun capaiannya masih rendah dipengaruhi oleh peningkatan jumlah orang atau barang menggunakan kendaraan pribadi. Gambaran pencapaian indikator fasilitas wilayah/infrastuktur pada urusan perhubungan sampai dengan tahun 2012 adalah sebagai berikut: B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-22

No Indikator Pembangunan Daerah Perhubungan 1 Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan 2 Jumlah orang/ barang yang terangkut angkutan umum 3 Jumlah orang/barang melalui terminal per tahun Tabel 2.12 Capaian Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastuktur Urusan Perhubungan Kabupaten Satuan Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 (RPJMD) Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Capaian 2012 Target 2013 (RPJMD) SKPD 0,73 0,65 0,59 0,45 76,27 0,53 Dinhubkominfo Orang 947.965 928.122 929.005 928.000 99,89 882,554 Dinhubkominfo 947.965 928.122 929.005 928.000 99,89 882,554 Dinhubkominfo 2. Urusan Penataan Ruang Indikator fasilitas wilayah/infrastuktur pada urusan penataan ruang yang tercantum dalam RPJMD dan ditargetkan pada tahun 2012 sebanyak 1 indikator, yaitu: Ketaatan terhadap RTRW. Capaian indikator tersebut sebesar 100% dari target sebesar 100%. Gambaran pencapaian indikator fasilitas wilayah/infrastuktur pada urusan penataan ruang sampai dengan tahun 2012 adalah sebagai berikut: Tabel 2.13 Capaian Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastuktur Urusan Penataan Ruang Kabupaten No Indikator Pembangunan Daerah Penataan Ruang 1 Ketaatan terhadap RTRW Satuan Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 (RPJMD) Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Capaian 2012 Target 2013 (RPJMD) SKPD % 100 100 100 100 100 100 DPU B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-23

3. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Indikator fasilitas wilayah/infrastuktur pada urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang tercantum dalam RPJMD dan ditargetkan pada tahun 2012 sebanyak 3 indikator, yaitu: Jumlah bank; Jenis dan jumlah perusahaan asuransi; dan Jenis, kelas dan jumlah restoran. Capaian ketiga indikator tersebut pada tahun 2012 telah mencapai target yang ditetapkan. Gambaran pencapaian indikator fasilitas wilayah/infrastuktur pada urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian sampai dengan tahun 2012 adalah sebagai berikut: Tabel 2.14 Capaian Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastuktur Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Kabupaten No Indikator Pembangunan Daerah Satuan Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 (RPJMD) Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Target Capaian 2013 2012 (RPJMD) SKPD Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian 1 Jumlah bank 33 34 37 96 259 39 Bagian Perekonomian 2 Jenis dan jumlah perusahaan asuransi 3 Jenis, kelas dan jumlah restoran 2 3 3 3 100 3 Bagian Perekonomian % 10,34 10,34 10,34 10,34 100 0,1 Bagian Perekonomian B.3 Fokus Iklim Investasi Indikator iklim investasi pada urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-24

No Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian yang tercantum dalam RPJMD dan ditargetkan pada tahun 2012 sebanyak 9 indikator, yaitu: Angka kriminalitas; Jumlah demonstrasi, Lama proses perijinan HO; Lama proses perijinan IMB; Lama proses perijinan SIUP; Penggunaan Alun-alun; Jumlah dan macam pajak dan retribusi daerah; Jumlah Perda yang mendukung iklim usaha; dan Tersedianya Sistem Informasi Jasa Konstruksi setiap tahun. Sebanyak 8 indikator berstatus telah tercapai, sedangkan 1 indikator belum tercapai, yaitu indikator Jumlah Perda yang mendukung iklim usaha, dari target RPJMD pada tahun 2012 sebanyak 3 Perda, baru tercapai sejumlah 2 Perda. Gambaran pencapaian indikator fokus iklim investasi sampai dengan tahun 2012 adalah sebagai berikut: Tabel 2.15 Capaian Fokus Iklim Investasi Kabupaten Indikator Pembangunan Daerah Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian 1 Angka kriminalitas 2 Jumlah demonstrasi Satuan Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 (RPJMD) Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Capaian 2012 Target 2013 (RPJMD) SKPD 355 225 240 163 132,08 250 Kantor Kesban gpolin mas 5 5 6 1 183,33 6 Kantor Kesbang polinma s 3 Lama proses perijinan HO hari 3 3 3 3 100,00 3 KPPT IMB hari 3 3 3 3 100,00 3 KPPT SIUP hari 1-3 1-3 1-3 1-3 100,00 1-3 KPPT 4 Penggunaan hari 3 3 3 3 100,00 3 KPPT Alun-alun 5 Jumlah dan macam pajak dan retribusi daerah jenis 34 34 34 30 88,23 35 DPPKAD B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-25

No Indikator Pembangunan Daerah 6 Jumlah Perda yang mendukung iklim usaha 7 Tersedianya Sistem Informasi Jasa Konstruksi setiap tahun Satuan Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 (RPJMD) Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Capaian 2012 Target 2013 (RPJMD) SKPD perda 2-3 2 4 KPPT 0 0 20 20 100 40 Bagian Pembang unan No B.4 Fokus Sumberdaya Manusia Indikator fokus sumberdaya manusia pada urusan ketenagakerjaan yang tercantum dalam RPJMD dan ditargetkan pada tahun 2012 sebanyak 2 indikator, yaitu: Rasio lulusan S1/S2/S3; dan Rasio ketergantungan. Sebanyak 1 indikator berstatus telah tercapai, sedangkan 1 indikator lainnya berstatus belum tercapai. Satu indikator yang berstatus belum tercapai yaitu Rasio ketergantungan, terutama disebabkan oleh banyaknya perempuan usia kerja yang tidak bekerja, hanya sebagai ibu rumah tangga. Kewajiban memenuhi tanggung jawa mengurus rumah tangga dan minimnya lapangan pekerjaan menjadi kendala dalam pengurangan rasio ketergantungan di Kabupaten. Gambaran pencapaian indikator fokus sumberdaya manusia sampai dengan tahun 2012 adalah sebagai berikut: Tabel 2.16 Capaian Fokus Sumber Daya Manusia Kabupaten Indikator Pembangunan Daerah I Ketenagakerjaan 1 Rasio lulusan S1/S2/S3 2 Rasio ketergantungan Satuan Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 (RPJMD) Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Capaian 2012 Target 2013 (RPJMD) SKPD 108,97 114,17 119,37 132,72 111,18 Dinsosnakertrans % 39,75 38,9 38,05 52,38 37,67 Dinsosnakertrans B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-26

C. Aspek Layanan Umum C.1 Urusan Kewenangan Wajib 1. Pendidikan pembangunan urusan pendidikan menunjukkan kinerja yang kurang baik, terlihat dari sejumlah 28 indikator yang ditargetkan pada tahun 2012, sebanyak 8 indikator berstatus telah tercapai (capaian target tahun 2012 sebesar 100% atau lebih), dan sebanyak 20 indikator berstatus belum tercapai (capaian target 2012 kurang dari 100%). Dua puluh indikator yang status capaiannya belum tercapai yaitu: (1) Angka partisipasi sekolah usia 7-12 tahun; (2) Angka partisipasi sekolah usia 13-15 tahun; (3) Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah; (4) Rasio guru/murid SD/MI; (5) Rasio guru/murid SMP/MTs; (6) Angka partisipasi sekolah 16-18 tahun; (7) Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah; (8) Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik; (9) Sekolah pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan baik; (10) Sekolah pendidikan SMA/SMK/MA kondisi bangunan baik; (11) Angka rata-rata UN SD/MI; (12) Angka rata-rata UN SMP/MTs; (13) Angka rata-rata UN SMA/MA; (14) Angka rata-rata UN SMK; (15) Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI; (16) Angka Putus Sekolah (APS) SMA/SMK/MA; (17) Angka Kelulusan (AL) SD/MI; (18) Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK/MA; (19) Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA; dan (20) Guru SMK yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV. Capaian angka partisipasi sekolah usia 7-12 tahun belum sesuai target tahun 2012 disebabkan anak di bawah usia SD/MI (7-12th) sudah bersekolah pada jenjang SD/MI, begitu pula untuk indikator Angka partisipasi sekolah usia 13-15 tahun, anak di bawah usia SMP/MTs (13-15th) sudah bersekolah pada jenjang SMP/MTs. Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah tidak sesuai B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-27

target disebabkan adanya regrouping sekolah khususnya pada jenjang SD. Sementara itu rasio guru/murid SD/MI dan jenjang SMP/MTs yang belum mencapai target disebabkan banyaknya guru hononer, sehingga terdapat kelebihan guru walaupun penyebarannya antar wilayah belum tentu merata. Capaian Angka partisipasi sekolah 16-18 tahun belum sesuai target tahun 2012 disebabkan banyak anak di bawah usia SMA/MA/SMK (16-18th) sudah bersekolah pada jenjang SMA/MA/SMK. Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah belum sesuai target disebabkan masih kurangnya perluasan akses pada jenjang sekolah menengah (kurang adanya pembangunan unit sekolah baru SMA/MA/SMK. Capaian indikator Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik, indikator Sekolah pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan baik, dan indikator Sekolah pendidikan SMA/SMK/MA kondisi bangunan baik belum sesuai dengan target tahun 2012 disebabkan alokasi anggaran untuk pembangunan sekolah yang masih terbatas, dan adanya penambahan jumlah sekolah yang mengalami kerusakan bangunan. Capaian Angka rata-rata UN SD/MI; Angka rata-rata UN SMP/MTs; dan Angka rata-rata UN SMA/MA; dan Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK/MA yang belum sesuai target dipengaruhi oleh kualitas guru dan proses pembelajaran yang belum merata di masing-masih sekolah. Capaian Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI; dan Angka Putus Sekolah (APS) SMA/SMK/MA yang belum sesuai target disebabkan oleh faktor ekonomi keluarga, kemalasan anak untuk bersekolah karena kurangnya motivasi dari orang tua/keluarga. Capaian Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA yang belum sesuai target dipengaruhi oleh kesadaran dan kemampuan ekonomi orang tua/keluarga untuk menyekolahkan anaknya ke jenjang sekolah menengah. B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-28

Capaian Guru SMK yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV yang belum sesuai target disebabkan banyaknya tenaga honorer sekolah (wiyata bhakti) dengan kualifikasi pendidikan di bawah D4/S1. Gambaran pencapaian indikator urusan pendidikan sampai dengan tahun 2012 adalah sebagai berikut: Tabel 2.17 Capaian Urusan Pendidikan No Indikator Pembangunan Daerah 1 Pendidikan dasar: A Angka partisipasi sekolah: Angka partisipasi sekolah usia 7-12 tahun Angka partisipasi sekolah usia 13-15 tahun B Rasio ketersediaan sekolah/pendud uk usia sekolah C Rasio guru/murid SD/MI D Rasio guru/murid SMP/MTs 2 Pendidikan menengah A Angka partisipasi sekolah 16-18 tahun B Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah C Rasio guru terhadap murid 3 Fasilitas Pendidikan: A Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik B Sekolah pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan baik C Sekolah pendidikan SMA/SMK/MA kondisi bangunan baik Satuan Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 (RPJMD) Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Capaian 2012 Target 2013 (RPJMD) SKPD % 99,6 96,95 97,49 90,45 92,78 98,03 Dindikpo ra % 91,54 80,57 83,40 74,17 88,93 86,23 Dindikpo ra 67,56 63,36 67,56 62,81 92,97 67,56 Dindikpo ra 1:15 1:15 1:16 1:14 97,37 0,05 Dindikpo ra 1:17 1:15 1:17 1:14 96,10 0,05 Dindikpo ra % 47,13 44,66 45,43 38,25 84,19 46,2 Dindikpo ra 9,75 10,24 10,44 10,40 99,60 10,64 Dindikpo ra 1:16 1:16 1:17 1:17 100,00 0,05 Dindikpo ra % 66,5 66,71 76,5 66,41 86,80 81,5 Dindikpo ra % 79,7 80,75 85,7 81,81 95,46 88,7 Dindikpo ra % 90,17 91,56 92,17 88,48 96,00 93,17 Dindikpo ra B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-29

No Indikator Pembangunan Daerah 4 Angka Rata-rata UN A Angka rata-rata UN SD/MI B Angka rata-rata UN SMP/MTs c Angka rata-rata UN SMA/MA d Angka rata-rata UN SMK 5 Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD): APK Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) 6 Angka Putus Sekolah: a Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI b Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs c Angka Putus Sekolah (APS) SMA/SMK/MA Satuan Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 (RPJMD) Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Capaian 2012 Target 2013 (RPJMD) SKPD 7,21 7,33 7,5 6,92 92,20 7,65 Dindikpo ra 6,66 6,99 7,04 5,40 76,66 7,2 Dindikpo ra 7,87 8,34 8,42 7,31 86,80 8,48 Dindikpo ra 7,42 8,07 8,13 7,94 97,66 8,18 Dindikpo ra % 69,05 60,68 69,15 70,29 101,65 69,2 Dindikpo ra % 0,27 0,29 0,23 0,32 72,38 0,21 Dindikpo ra % 0,76 0,99 0,66 0,43 154,17 0,61 Dindikpo ra % 0,86 1,19 0,76 0,81 93,50 0,71 Dindikpo ra 7 Angka Kelulusan: a SD/MI % 97,65 99,85 99,9 99,11 99,21 99,95 Dindikpo ra b SMP/MTs % 99,19 96,44 97,56 98,66 101,13 98,12 Dindikpo ra c SMA/SMK/MA % 97,27 99,93 99,94 99,25 99,31 99,95 Dindikpo ra 8 Angka Melanjutkan a SD/MI ke % 89,87 87,98 89,97 92,77 103,11 91,97 Dindikpo SMP/MTs b SMP/MTs ke SMA/SMK/MA 9 Kualifikasi Guru a Guru SD yang memenuhi kualifikasi S1/D- IV b Guru SMP yang memenuhi kualifikasi S1/D- IV c Guru SMA yang memenuhi kualifikasi S1/D- IV d Guru SMK yang memenuhi kualifikasi S1/D- IV ra % 67,19 69,06 70,06 69,06 98,57 71,06 Dindikpo ra % 26,71 49,63 54,63 67,00 122,65 59,63 Dindikpo ra % 89,1 90,55 92,1 92,71 100,67 93,6 Dindikpo ra % 95,78 96,64 96,78 97,06 100,29 97,28 Dindikpo ra % 89,89 95,6 96,6 95,88 99,26 97,1 Dindikpo ra B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-30

2. Kesehatan pembangunan urusan kesehatan menunjukkan kinerja yang cukup baik, terlihat dari sejumlah 59 indikator yang ditargetkan pada tahun 2012, sebanyak 33 indikator berstatus telah tercapai (capaian target tahun 2012 100% atau lebih), dan sebanyak 26 indikator berstatus belum tercapai (capaian target 2012 kurang dari 100%). Dua puluh enam indikator yang status capaiannya belum tercapai yaitu: (1) Rasio tenaga paramedis per satuan penduduk; (2) Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani; (3) Kesembuhan penderita TBC BTA Positif; (4) Acute Flacid Paralysis (AFP) rate per 100.000 penduduk <15 tahun; (5) Penemuan penderita pneumonia balita; (6) Penemuan pasien baru TB BTA (+); (7) Penemuan penderita diare; (8) Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus diberikan sarana kesehatan (RS) di Kabupaten; (9) Cakupan kunjungan Ibu hamil K4; (10) Cakupan pelayanan nifas; (11) Cakupan pelayanan anak balita; (12) Cakupan pemberian makanan pendam ping ASI pada anak usia 6-24 bulan keluarga miskin; (13) Persentase cakupan rawat inap; (14) Cakupan Desa Siaga Aktif; (15) Persentase cakupan TTU yang memenuhi syarat kesehatan; (16) Persentase cakupan tempat pengolahan makanan (TPM) yang memenuhi syarat kesehatan; (17) Balita yang naik berat badannya; (18) Cakupan bayi (6-11 bulan) mendapat kapsul vitamin A 1 kali per tahun; (19) Cakupan anak balita mendapat kapsul vitamin A 2 kali per tahun; (20) Cakupan ibu hamil mendapat 90 tablet Fe; (21) Persentase bayi yang mendapat ASI eksklusif; (22) Persentase desa dengan garam beryodium baik; (23) Cakupan Penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat; (24) Cakupan Peserta KB Aktif; (25) BOR (Bed Occupancy Rate)/Pemanfaatan TT rawat inap; (26) Kelengkapan jenis pelayanan spesialis. Capaian rasio tenaga paramedis per satuan penduduk belum sesuai target disebabkan terbatasnya ketersediaan B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-31

tenaga paramedis, terutama di UPT puskesmas. Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani belum sesuai target disebabkan oleh keterbatasan kompetensi dan sarana pelayanan, terutama fasilitas rujukan, dan kualitas penanganan komplikasi kebidanan belum semua sesuai standar. Capaian kesembuhan penderita TBC BTA Positif yang belum sesuai target dipengaruhi oleh tingkat keparahan penyakit TBC BTA Positif. Acute Flacid Paralysis (AFP) rate per 100.000 penduduk <15 tahun yang belum sesuai target dipengaruhi oleh tidak ditemukannya kasus, dan pemahaman tentang pengertian kasus masih kurang. Penemuan penderita pneumonia balita yang belum sesuai target disebabkan oleh penemuan kasus bersifat pasif hanya yang berkunjung ke sarana kesehatan, pencatatan dan pelaporan belum berjalan rutin dan sesuai dengan format. Penemuan kasus TB masih dibawah target nasional yaitu 70%, hal ini karena masih ada paradigma TB penyakit kutukan, kesadaran penderita untuk memeriksakan belum maksimal, serta keterbatasan kompetensi petugas TB lapangan. Penemuan penderita diare belum sesuai target disebabkan penemuan kasus bersifat pasif hanya yang berkunjung ke sarana kesehatan, pencatatan dan pelaporan belum berjalan rutin dan sesuai dengan format. Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus diberikan sarana kesehatan (RS) di Kabupaten belum sesuai target disebabkan oleh gawat darurat Level 1 baru dimiliki oleh Puskesmas Rawat Inap 24 jam on site dan 3 RS di Kabupaten, keterbatasan sarana, prasarana, fasilitas, kompetensi petugas. Cakupan kunjungan Ibu hamil K4 belum sesuai target disebabkan oleh adanya akses (pertama lebih dari 3 bulan) shg tidak memenuhi syarat dasar K4, adanya kasus abortus dan prematuritas. Indikator pelayanan balita meliputi penimbangan 8x, vitamin A 2x, SDIDTK 2x. Penimbangan dan vit A dapat B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-32

memenuhi target, sedangkan untuk SDIDTK belum memenuhi target, belum semua puskesmas melaksanakan SDIDTK karena kurangnya SDM, sehingga cakupan pelayanan Balita belum sesuai target. Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6-24 bulan keluarga miskin belum bisa memenuhi standar pemberian 90 hari, karena droping MP- ASI yang diberikan belum bisa menjangkau keseluruhan anak. Persentase cakupan rawat inap belum sesuai target disebabkan pencatatan dan pelaporan belum berjalan optimal secara rutin dan sesuai format, pemahaman petugas terhadap definisi operasional indikator. Cakupan Desa Siaga Aktif belum sesuai target disebabkan kurangnya dukungan dana untuk pembinaan desa siaga, pengurus FKD/Desa siaga kurang aktif, dan masyarakat belum merasakan dampak positif dengan adanya desa siaga. Persentase cakupan TTU yang memenuhi syarat kesehatan belum sesuai target disebabkan oleh perawatan dan kesadaran masyarakat mengenai pola hidup bersih dan sehat yang rendah. Persentase cakupan tempat pengolahan makanan (TPM) yang memenuhi syarat kesehatan belum sesuai target disebabkan oleh keterbatasan tenaga lapangan untuk inspeksi sanitasi. Balita yang naik berat badannya belum sesuai target disebabkan oleh Kenaikan berat badan anak yang ditimbang, sekarang menggunakan KBM (Kenaikan Berat Badan Minimal), sehingga berat badan anak lebih mendekatkan kepada kenaikan yang bermutu. Cakupan bayi (6-11 bulan) mendapat kapsul vitamin A 1 kali per tahun belum sesuai target disebabkan oleh adanya bayi yang sakit atau tidak datang di penimbangan; Cakupan anak balita mendapat kapsul vitamin A 2 kali per tahun disebabkan oleh adanya balita yang tidak datang menimbang, sakit atau sedang bepergian; Cakupan ibu hamil mendapat 90 tablet Fe belum sesuai target disebabkan oleh Ibu hamil selain B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-33

mendapatkan tablet zat besi di puskesmas, juga mengkonsumsi zat besi dari luar (dokter spesialis, tenaga kesehatan/bidan), sehingga cakupannya tidak tercatat atau terlaporkan. Persentase bayi yang mendapat ASI eksklusif belum sesuai target dipengaruhi oleh budaya masyarakat yang sudah memberi halusan pisang atau nasi kepada bayi, dan adanya dominasi dari kakek dan nenek untuk memberikan makanan tersebut sebelum usia 6 bulan. Persentase desa dengan garam beryodium baik belum sesuai target disebabkan oleh adanya ketersediaan garam yodium yang terbatas, sehingga masyarakat hanya membeli garam yang ada dan di konsumsi di daerah tersebut. Disamping itu juga faktor ekonomi yang menjadikan masyarakat membeli garam seadanya, meskipun kurang memenuhi syarat yodiumnya. Cakupan Penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat belum sesuai target disebabkan oleh ketika penjaringan ada siswa yang tidak hadir karena sakit, jadi tidak tercover. Cakupan Peserta KB Aktif tidak sesuai target disebabkan kesadaran KB pada sebagian kelompok masyarakat yang masih rendah, dan keterbatasan ekonomi penduduk miskin untuk dapat mengakses alat kontrasepsi. Indikator BOR (Bed Occupancy Rate)/Pemanfaatan TT rawat inap belum sesuai target disebabkan oleh penurunan rata-rata lamanya menginap di rumah sakit. Kelengkapan jenis pelayanan spesialis, disebabkan keterbatasan jumlah dokter spesialis sesuai dengan kebutuhan. pembangunan urusan kesehatan menunjukkan kinerja yang cukup baik, terlihat dari sejumlah 58 indikator yang ditargetkan pada tahun 2012, sebanyak 30 indikator berstatus telah tercapai (capaian target tahun 2012 100% atau lebih), dan sebanyak 26 indikator berstatus belum tercapai (capaian target 2012 kurang dari 100%). Sebanyak 2 indikator belum diketahui status capaiannya. Dua puluh enam indikator yang status capaiannya belum tercapai B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-34

yaitu: (1) Rasio tenaga paramedis per satuan penduduk; (2) Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani; (3) Kesembuhan penderita TBC BTA Positif; (4) Acute Flacid Paralysis (AFP) rate per 100.000 penduduk <15 tahun; (5) Penemuan penderita pneumonia balita; (6) Penemuan pasien baru TB BTA (+); (7) Penemuan penderita diare; (8) Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus diberikan sarana kesehatan (RS) di Kabupaten; (9) Cakupan kunjungan Ibu hamil K4; (10) Cakupan pelayanan nifas; (11) Cakupan pelayanan anak balita; (12) Cakupan pemberian makanan pendam ping ASI pada anak usia 6-24 bulan keluarga miskin; (13) Persentase cakupan rawat inap; (14) Cakupan Desa Siaga Aktif; (15) Persentase cakupan TTU yang memenuhi syarat kesehatan; (16) Persentase cakupan tempat pengolahan makanan (TPM) yang memenuhi syarat kesehatan; (17) Balita yang naik berat badannya; (18) Cakupan bayi (6-11 bulan) mendapat kapsul vitamin A 1 kali per tahun; (19) Cakupan anak balita mendapat kapsul vitamin A 2 kali per tahun; (20) Cakupan ibu hamil mendapat 90 tablet Fel; (21) Persentase bayi yang mendapat ASI eksklusif; (22) Persentase desa dengan garam beryodium baik; (23) Cakupan Penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat; (24) Cakupan Peserta KB Aktif; (25) BOR (Bed Occupancy Rate)/Pemanfaatan TT rawat inap; (26) Kelengkapan jenis pelayanan spesialis. Capaian rasio tenaga paramedis per satuan penduduk belum sesuai target disebabkan terbatasnya ketersediaan tenaga paramedis, terutama di UPT puskesmas. Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani belum sesuai target disebabkan oleh keterbatasan kompetensi dan sarana pelayanan, terutama fasilitas rujukan, dan kualitas penanganan komplikasi kebidanan belum semua sesuai standar. Capaian kesembuhan penderita TBC BTA Positif yang belum sesuai target dipengaruhi oleh tingkat keparahan B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-35

penyakit TBC BTA Positif. Acute Flacid Paralysis (AFP) rate per 100.000 penduduk <15 tahun yang belum sesuai target dipengaruhi oleh tidak ditemukannya kasus, dan pemahaman tentang pengertian kasus masih kurang. Penemuan penderita pneumonia balita yang belum sesuai target disebabkan oleh penemuan kasus bersifat pasif hanya yang berkunjung ke sarana kesehatan, pencatatan dan pelaporan belum berjalan rutin dan sesuai dengan format. Penemuan kasus TB masih dibawah target nasional yaitu 70%, hal ini karena masih ada paradigma TB penyakit kutukan, kesadaran penderita untuk memeriksakan belum maksimal, keterbatasan kompetensi petugas TB lapangan. Penemuan penderita diare belum sesuai target disebabkan penemuan kasus bersifat pasif hanya yang berkunjung ke sarana kesehatan, pencatatan dan pelaporan belum berjalan rutin dan sesuai dengan format. Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus diberikan sarana kesehatan (RS) di Kabupaten belum sesuai target disebabkan oleh gawat darurat Level 1 baru dimiliki oleh Puskesmas Rawat Inap 24 jam on site dan 3 RS di Kabupaten, keterbatasan sarana, prasarana, fasilitas, kompetensi petugas. Cakupan kunjungan Ibu hamil K4 belum sesuai target disebabkan oleh adanya akses (pertama lebih dari 3 bulan) sehingga tidak memenuhi syarat dasar K4, adanya kasus abortus dan prematuritas. Indikator pelayanan balita meliputi penimbangan 8x, vitamin A 2x, SDIDTK 2x. Penimbangan dan vit A dapat memenuhi target, sedangkan untuk SDIDTK belum memenuhi target, belum semua puskesmas melaksanakan SDIDTK karena kurangnya SDM, sehingga cakupan pelayanan Balita belum sesuai target. Cakupan pemberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6-24 bulan keluarga miskin belum bisa memenuhi standar pemberian 90 hari, karena droping MP- ASI yang diberikan belum bisa menjangkau keseluruhan B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-36

anak. Persentase cakupan rawat inap belum sesuai target disebabkan pencatatan dan pelaporan belum berjalan optimal secara rutin dan sesuai format, pemahaman petugas terhadap definisi operasional indikator. Cakupan Desa Siaga Aktif belum sesuai target disebabkan kurangnya dukungan dana untuk pembinaan desa siaga, pengurus FKD/Desa siaga kurang aktif, dan masyarakat belum merasakan dampak positif dengan adanya desa siaga. Persentase cakupan TTU yang memenuhi syarat kesehatan belum sesuai target disebabkan oleh perawatan dan kesadaran masyarakat mengenai pola hidup bersih dan sehat yang rendah. Persentase cakupan tempat pengolahan makanan (TPM) yang memenuhi syarat kesehatan belum sesuai target disebabkan oleh keterbatasan tenaga lapangan untuk inspeksi sanitasi. Balita yang naik berat badannya belum sesuai target disebabkan oleh Kenaikan berat badan anak yang ditimbang, sekarang menggunakan KBM (Kenaikan Berat Badan Minimal), sehingga berat badan anak lebih mendekatkan kepada kenaikan yang bermutu. Cakupan bayi (6-11 bulan) mendapat kapsul vitamin A 1 kali per tahun belum sesuai target disebabkan oleh adanya bayi yang sakit atau tidak datang di penimbangan; Cakupan anak balita mendapat kapsul vitamin A 2 kali per tahun disebabkan oleh adanya balita yang tidak datang menimbang, sakit atau sedang bepergian. Cakupan ibu hamil mendapat 90 tablet Fe belum sesuai target disebabkan oleh Ibu hamil selain mendapatkan tablet zat besi di puskesmas, juga mengkonsumsi zat besi dari luar (dokter spesialis, tenaga kesehatan/bidan), sehingga cakupannya tidak tercatat atau terlaporkan. Persentase bayi yang mendapat ASI eksklusif belum sesuai target dipengaruhi oleh budaya masyarakat yang sudah memberi halusan pisang atau nasi kepada bayi, dan adanya dominasi dari kakek dan nenek untuk memberikan makanan tersebut sebelum usia 6 bulan. B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-37

Persentase desa dengan garam beryodium baik belum sesuai target disebabkan oleh adanya ketersediaan garam yodium yang terbatas, sehingga masyarakat hanya membeli garam yang ada dan di konsumsi di daerah tersebut. Disamping itu juga faktor ekonomi yang menjadikan masyarakat membeli garam seadanya, meskipun kurang memenuhi syarat yodiumnya. Cakupan Penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat belum sesuai target disebabkan oleh ketika penjaringan ada siswa yang tidak hadir karena sakit, jadi tidak tercover. Cakupan Peserta KB Aktif tidak sesuai target disebabkan kesadaran KB pada sebagian kelompok masyarakat yang masih rendah, dan keterbatasan ekonomi penduduk miskin untuk dapat mengakses alat kontrasepsi. Indikator BOR (Bed Occupancy Rate)/Pemanfaatan TT rawat inap belum sesuai target disebabkan oleh penurunan rata-rata lamanya menginap di rumah sakit. Kelengkapan jenis pelayanan spesialis, disebabkan keterbatasan jumlah dokter spesialis sesuai dengan kebutuhan. Gambaran pencapaian indikator urusan kesehatan sampai dengan tahun 2012 adalah sebagai berikut: Tabel 2.18 Capaian Urusan Kesehatan No Indikator Pembangunan Daerah 1 Rasio posyandu per satuan balita 2 Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk 3 Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk 4 Rasio dokter per satuan penduduk 5 Rasio tenaga paramedis per satuan penduduk 6 Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani Satuan Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 20/ 1000 0,1/ 1.000 0,004/ 1000 0,06/ 1000 1,146/ 1000 20/ 1000 0,1/ 1.000 0,004/ 1000 0,06/1 000 1,146/ 1000 Target 2012 (RPJMD) 20/ 1000 0,1/ 1.000 0,003/ 1000 0,06/ 1000 1,146/ 1000 Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Capaian 2012 Target 2013 (RPJMD) 20/780 128,00 20/ 1000 0,1/991 100,00 0,1/,1 1000 0,003/ 941,554 100,00 0,003/ 1000 0,06/10 00 100,00 0,06/ 1000 1/1394 68,00 1,170/ 1000 SKPD Dinkes Dinkes Dinkes Dinkes Dinkes % 100 100 100 84,8 84,80 100 Dinkes B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-38

No Indikator Pembangunan Daerah 7 Cakupan Neonatus dengan komplikasi yang ditangani 8 Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan 9 Cakupan Desa/ kelurahan Universal Child Immunization (UCI) 10 Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan 11 Kesembuhan penderita TBC BTA Positif 12 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD 13 Penderita malaria yang diobati 14 Jumlah penderita malaria baru (API) 15 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit a. Acute Flacid Paralysis (AFP) rate per 100.000 penduduk <15 tahun b. Penemuan penderita pneumonia balita c. Penemuan pasien baru TB BTA (+) d. Penderita DBD yang ditangani e. Penemuan penderita diare 16 Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus diberikan sarana kesehatan (RS) di Kabupaten 17 Cakupan pelayanan Satuan Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 (RPJMD) Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Capaian 2012 Target 2013 (RPJMD) SKPD % 100 100 100 100 100 100 Dinkes % 87 87,9 90 94,9 105,44 90 Dinkes % 88,13 93,2 94 97,1 103,30 95 Dinkes % 100 100 100 100 100,00 100 Dinkes % 90 89 90 83,5 92,78 95 Dinkes 0,46 0,87 0,3 0,136 156,60 0,3 Dinkes % 100 100 100 100 100,00 100 Dinkes % 0,83 0,87 0,6 0,61 101,66 0,45 Dinkes Dinkes 4 6 6 2 33,33 6 Dinkes % 100 43,2 100 39,9 39,90 100 Dinkes % 42 42,3 45 41,17 91,49 50 Dinkes % 100 100 100 100 100,00 100 Dinkes % 100 56,6 100 59,9 59,90 100 Dinkes % 100 100 100 42,8 42,80 100 Dinkes % 100 100 100 100 100,00 100 Dinkes B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-39

No Indikator Pembangunan Daerah kesehatan dasar masyarakat miskin 18 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin 19 Cakupan kunjungan bayi 20 Cakupan kunjungan Ibu hamil K4 21 Cakupan pelayanan nifas 22 Cakupan pelayanan anak balita 23 Persentase cakupan balita dengan pneumonia yang ditangani 24 Cakupan pemberian makanan pendam ping ASI pada anak usia 6-24 bulan keluarga miskin 25 Cakupan puskesmas 26 Persentase cakupan rawat jalan 27 Persentase cakupan rawat inap 28 Cakupan Desa/ Kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemiologi < 24 jam 29 Cakupan Desa Siaga Aktif 30 Persentase penduduk yang memiliki akses terhadap air minum yang berkualitas 31 Persentase kualitas air minum yang memenuhi syarat 32 Persentase penduduk yang menggunakan jamban sehat Satuan Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 (RPJMD) Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Capaian 2012 Target 2013 (RPJMD) SKPD % 100 100 100 100 100,00 100 Dinkes % 98 97,3 100 105 105,00 100 Dinkes % 90 87,6 95 88,4 93,05 95 Dinkes % 95,52 82,1 90 89,9 99,89 90 Dinkes % 87,9 77 80 59,7 74,63 85 Dinkes % 100 100 100 100 100,00 100 Dinkes % 100 6,4 100 53,8 53,80 100 Dinkes 175 175 175 175 100,00 175 Dinkes 23,1 27,36 28 75,1 268,21 29 Dinkes 1,08 2,82 3 1,2 40,00 3 Dinkes % 100 100 100 100 100,00 100 Dinkes % 47,8 34,2 35 29 82,86 40 Dinkes % 57,3 64 65 65,4 100,62 66 Dinkes % 52,36 53 55 90,9 165,27 60 Dinkes % 13,47 18,17 20 58,8 294,00 25 Dinkes 33 Persentase % 40,08 42,85 45 58,8 130,67 50 Dinkes B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-40

No Indikator Pembangunan Daerah penduduk tidak Buang air Besar Sembarangan (BABS) 34 Persentase cakupan TTU yang memenuhi syarat kesehatan 35 Persentase cakupan rumah yang memenuhi syarat kesehatan 36 Persentase cakupan tempat pengolahan makanan (TPM) yang memenuhi syarat kesehatan 37 Balita yang datang dan ditimbang 38 Balita yang naik berat badannya 39 Balita bawah garis merah 40 Cakupan bayi (6-11 bulan) mendapat kapsul vitamin A 1 kali per tahun 41 Cakupan anak balita mendapat kapsul vitamin A 2 kali per tahun 42 Cakupan ibu nifas mendapat kapsul Vit A 43 Cakupan ibu hamil mendapat 90 tablet Fe 44 Persentase bayi yang mendapat ASI eksklusif 45 Persentase desa dengan garam beryodium baik 46 Cakupan Penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat 47 Persentase Posyandu Purnama 48 Persentase Posyandu Mandiri 49 Cakupan Peserta KB Aktif (%) 50 BOR (Bed Occupancy Rate) / Pemanfaatan TT rawat inap (%) 51 LOS (Average Length of Stay/Av Satuan Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 (RPJMD) Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Capaian 2012 Target 2013 (RPJMD) SKPD % 67 70 80 67,5 84,38 82 Dinkes % 31,48 23,22 30 36,1 120,33 45 Dinkes % 56 57 60 53 88,33 70 Dinkes % 69,73 70,84 70 70,3 100,43 70 Dinkes % 72,39 71,54 73 71,81 98,37 74 Dinkes % 1,48 1,45 <15 1,4 100 <15 Dinkes % 99,12 97,72 100 98,7 98,70 100 Dinkes % 99,08 97,93 100 97,15 97,15 100 Dinkes % 95,52 95,91 96 98,07 102,16 97 Dinkes % 77,8 85,75 90 85,45 94,94 90 Dinkes % 52,36 56,33 65 61,05 93,92 65 Dinkes % 74,52 79,94 90 70,27 78,08 90 Dinkes % 78 97,1 98 83,7 85,41 98,5 Dinkes % 22,37 22,37 25 25,0 100 30 BKBPP % 11,8 11,8 13 13,0 100 15 BKBPP % 70 79,4 80 76,64 95,80 85 BKBPP % 63.90 65 75 71,04 94,72 75 RSUD hari 3,4 3,8 4 sd 6 3,6 100,00 4 sd 6 RSUD B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-41

No Indikator Pembangunan Daerah LOS) / Rata-rata hari perawatan pasien (hari) 52 TOI (Turn Over Interval) / Ratarata TT tidak digunakan (hari) 53 BTO (Bed Turn Over) / Frekuensi pemakaian TT (kali) 54 Kelengkapan jenis pelayanan spesialis (%/jenis) 55 Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapat layanan kesehatan oleh tenaga kesehatan terlatih di puskesmas mampu terlaksana KIP / A dan PPT / PKT di Rumah Sakit Satuan Kondisi Awal dlm RPJMD 2010 2011 Target 2012 (RPJMD) Pencapaian Target 2012 Realisasi % Capaian Status Capaian 2012 Target 2013 (RPJMD) SKPD hari 1,7 2,2 2 sd 3 2,4 100,00 2 sd 3 RSUD kali 77.4 58 60-70 69,85 100,00 60-70 RSUD % 62,5 62,5 67 62,5 93,28 75 RSUD % 80 100 100 90 BKBPP 3. Pekerjaan Umum pembangunan urusan pekerjaan umum menunjukkan kinerja yang baik, terlihat dari sejumlah 12 indikator yang ditargetkan pada tahun 2012, sebanyak 11 indikator berstatus telah tercapai (capaian target tahun 2012 sebesar 100% atau lebih), dan sebanyak 1 indikator berstatus belum tercapai (capaian target 2012 kurang dari 100%). Satu indikator yang belum tercapai yaitu indikator panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik. Capaian pada tahun 2012 panjang jalan kondisi baik 423,722 km dari total jalan kabupaten sepanjang 888,411 km. Capaian yang belum sesuai target ini disebabkan dana peningkatan/pembangunan/pemeliharaan jalan tidak semua dialokasikan pada jalan kabupaten. Berdasarkan hasil Musrenbang, banyak usulan dari masyarakat untuk peningkatan/pembangunan/pemeliharaan jalan poros desa, B a b I I R e n c a n a K e r j a P e m e r i n t a h D a e r a h [ R K P D ] K a b u p a t e n B a n j a r n e g a r a T a h u n 2 0 1 4 II-42