ANALISIS LAJU PERTUMBUHAN PAJAK HOTEL ATAS PENERIMAAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2011 2015 TUGAS AKHIR Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh: PUTRI KHOMARA SARI F3414064 PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017 i
ABSTRAK ANALISIS LAJU PERTUMBUHAN PAJAK HOTEL ATAS PENERIMAAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2011 2015 PUTRI KHOMARA SARI NIM F3414064 Tujuan dari penulisan tugas akhir ini adalah untuk menganalisis tingkat pertumbuhan pajak hotel di Kabupaten Karanganyar tahun 2011 sampai tahun 2015 serta berdasarkan klasifikasi hotel. Metode penelitian yang digunakan adalah melakukan penelitian langsung di BKD Karanganyar, wawancara dengan staf BKD Karanganyar, melakukan analisis data yang bersumber dari BKD Kabupaten Karanganyar, serta studi kepustakaan untuk melengkapi hasil penelitian. Teknik pembahasan yang digunakan adalah metode deskriptif. Hasil dari studi ini menunjukkan bahwa realisasi penerimaan pajak hotel di Kabupaten Karanganyar dari tahun 2011 sampai 2015 mengalami peningkatan meskipun terdapat wajib pajak yang telah dihapuskan, akan tetapi tingkat pertumbuhan masing-masing tahun mengalami kenaikan yang berbeda-beda. Tingkat pertumbuhan tahun 2012 sebesar 16,19%, tahun 2013 sebesar 16,22%, tahun 2014 sebesar 7,5%, tahun 2015 sebesar 39,95%. Penulis memberikan beberapa saran kepada BKD Kabupaten Karanganyar untuk meningkatkan penerimaan pajak hotel, antara lain: lebih mengeksplorasi acara-acara di Kabupaten Karanganyar untuk menarik wisatawan, pegawai BKD harus menerapkan sanksi tegas kepada wajib pajak yang melakukan kecurangan dalam memperhitungkan omsetnya, dan sebaiknya BKD Kabupaten Karanganyar harus menambah pegawai untuk survey ke lapangan. Kata Kunci: Pendapatan Pajak Hotel, Laju Pertumbuhan Hotel ii
ABSTRACT ANALYSIS OF THE GROWTH RATE OF THE HOTEL TAX ON RECEIPT OF LOCAL REVENUES IN KARANGANYAR DISTRICT YEAR 2011 2015 PUTRI KHOMARA SARI NIM F3414064 The objectives of this research are to analyze the growth rate of hotel tax in Karanganyar district from the year 2011 up to 2015 as well as the classification of hotels. The study method used to direct research in BKD Karanganyar, interview with staff BKD Karanganyar, analyzing data from BKD Karanganyar, and library research method to complete the result of research. Meanwhile data analysis using is descriptive method. According to the research result, the realization of acceptance of hotel tax in Karanganyar district was increased from the year 2011 to the year 2015 although there was taxpayers that removed from taxpayers list, but the growth rate have different increase in every year. Growth rate of acceptance hotel tax at year 2012 is 16,19%, at the year 2013 is 16,22%, at the year 2014 is 7,5%, at the year 2015 is 39,95%. The writer give some recommendations for BKD of Karanganyar to increase the acception of hotel tax, among others: BKD should be better in exploration of events in Karanganyar to interest tourist, employee of BKD Karanganyar have to apply the sanction strictly to taxpayers who doing fraud on calculate their income, and BKD of Karanganyar district have to add employees to survey the field. Keywords: Hotel Tax Revenue, The Growth Rate of hotel iii
HALAMAN PERSETUJUAN Proposal Tugas Akhir dengan Judul: ANALISIS LAJU PERTUMBUHAN PAJAK HOTEL ATAS PENERIMAAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2011-2015 Surakarta, 31 Maret 2017 iv
HALAMAN PENGESAHAN Laporan Tugas Akhir dengan Judul: ANALISIS LAJU PERTUMBUHAN PAJAK HOTEL ATAS PENERIMAAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2011 2015 Telah disahkan oleh Tim Penguji Tugas Akhir Program Studi Diploma III perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Surakarta, 19 April 2017 Tim Penguji Tugas Akhir Putri Nugrahaningsih, SE, M.Ak, Ak NIK. 1983061420140401 Trisninik Ratih Wulandari, SE, M.Si, Ak NIK. 1976040420140901 v
SURAT PERNYATAAN TUGAS AKHIR (TA) Yang bertanda tangan dibawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret: Nama NIM. Program Studi Judul Tugas Akhir : PUTRI KHOMARA SARI : F3414064 : D3 Perpajakan : Analisis Laju Pertumbuhan Pajak Hotel atas Penerimaan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Karanganyar Tahun 2011 2015 Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/ saduran dari karya orang lain. Apalagi ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijasah dan pencabutan gelar sarjananya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya. Surakarta, 31 Maret 2017 vi
MOTTO Dan barang siapa berserah diri kepada Allah SWT, sedang dia orang yang berbuat kebaikan, maka sesungguhnya dia telah berpegang kepada buhul (tali) yang kokoh. Hanya kepada Allah SWT kesudahan segala urusan. (Q.S Luqman : 22) Niat adalah ukuran dalam menilai benarnya suatu perbuatan, oleh karenanya, ketika niat benar, maka perbuatan itu benar, dan jika niatnya buruk, maka perbuatan itu buruk. (Imam An Nawawi) Orang yang paling tidak bahagia ialah mereka yang paling takut pada perubahan. (Mignon McLaughlin) Learn from yesterday, live today, hopefully for tomorrow. The important thing is not to stop questioning. (Albert Einstein) Keberhasilan ada karena sebuah perjuangan, perjuangan ada karena sebuah kegagalan, kegagalan ada karena sebuah usaha, bermula dari usaha kecil akan mendorong pada keberhasilan yang besar. (Putri Khomara Sari) vii
PERSEMBAHAN Dengan bangga hati karya ini kupersembahkan untuk: Allah SWT yang telah memberiku kesempatan untuk menjalankan kehidupan didunia ini dan memberiku kesehatan selama ini untuk menjalankan aktivitas-aktivitasku serta telah mencurahkan kasih sayang-nya kepadaku.yang telah mengajariku untuk selalu bersabar atas cobaan kehidupan dunia dan mengajariku untuk selalu bersyukur. Bapak dan Ibuku tercinta yang telah memberikan perhatian, kasih sayang, doa, dan dukungan kepadaku. Kekasihku tersayang yang tiada bosan memberiku motivasi,dan selalu menyemangatiku dalam segala hal. Seluruh teman-temanku yang selama ini berjuang dan selalu membantuku dalam segala hal dan telah menceriakan hari-hari perkuliahan. viii
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan Hidah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Laporan Tugas Akhir dengan judul ANALISIS LAJU PERTUMBUHAN PAJAK HOTEL ATAS PENERIMAAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2011 2015 ini dengan baik. Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi syarat-syarat mencapai gelar ahli madya pada program studi DIII Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari penyusunan tugas akhir ini masih jauh dari kata sempurna, maka dari itu penulis mengharapkan saran dan kritik supaya membangun penulis dikemudian hari. Dalam kesempatan ini penulis juga menyampaikan terimakasih kepada berbagai pihak yang telah membantu dan mendorong penulis untuk segera menyelesaikan penyusunan Tugas akhir ini. Penulis ucapkan terimakasih kepada: 1. Allah SWT, terimakasih atas rahmat dan karunia yang telah Engkau berikan sehingga penulis lancar dalam menyusun Tugas Akhir ini. 2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si, Ak., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. 3. Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si, Ak., selaku Ketua Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. ix
4. Ibu Trisninik Ratih Wulandari, SE, M.Si, Ak selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir yang telah menyediakan waktu dan telah membimbing penulis selama penyusunan Tugas Akhir ini. 5. Bapak dan Ibu Dosen DIII Perpajakan FEB yang telah memberikan ilmu kepada penulis selama menyelesaikan studi ini. 6. Mas Galuh, Mas Andi, Mas Udin, Mbak Dian, Mbak Tata, dan semua staf BKD Kabupaten Karanganyar yang telah menjadi keluarga kecil selama Magang serta memberikan pengarahan dan bantuan selama penyusunan tugas akhir ini. 7. Bapak Khomari dan Ibu Suryaningsih tercinta yang dengan sabar memberikan nasihat, perhatian, dan dukungan sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini. 8. Bryan Widya Kusuma Putra, terimakasih selama ini tetap bersama dan selalu memberikan support, bimbingan serta semangat dalam penyusunan tugas akhir ini sehingga berjalan dengan lancar dan tepat waktu. 9. Retno Ponco Dewati, selaku sahabat yang telah bersedia membantu, mendukung dan mengantar kemanapun penulis pergi untuk pengumpulan data dalam tugas akhir ini. 10. Grup No Name (Yohana, Aulia, Oviana, Septi, Ponco, Dhani, Agung, Bambang) yang selalu ada, mendukung, membantu dan selalu menghibur penulis selama menjalankan studi perkuliahan. 11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah bersedia membantu penulis dalam penyusunan tugas akhir ini. x
Atas semua bantuan serta jasa-jasa yang telah diberikan penulis berharap semoga kebaikan mereka dibalas Allah SWT lebih baik lagi. Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangan dalam penulisan tugas akhir ini. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Namun demikian, karya sederhana ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan. Wassalamu alaikum Wr.Wb Surakarta, 31 Maret 2017 Penulis xi
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i ABSTRAK... ii ABSTRACT... iii HALAMAN PERSETUJUAN... iv HALAMAN PENGESAHAN... v SURAT PERNYATAAN TUGAS AKHIR... vi MOTTO... vii PERSEMBAHAN... viii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xii DAFTAR TABEL... xv DAFTAR GAMBAR... xvii DAFTAR LAMPIRAN... xix BAB I. PENDAHULUAN... 1 A. Gambaran Umum Perusahaan... 1 B. Latar Belakang... 21 C. Rumusan Masalah... 25 D. Tujuan Penelitian... 26 E. Manfaat Penelitian... 26 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA... 28 A. Pajak Secara Umum... 28 1. Pengertian Pajak... 28 xii
2. Pengelompokan Pajak... 29 3. Sistem Pemungutan Pajak... 32 4. Syarat-syarat Pemungutan Pajak... 33 5. Asas Pemungutan Pajak... 34 6. Tarif Pajak... 35 7. Unsur atau Ciri Pajak... 36 B. Pajak daerah... 36 1. Pengertian Pajak Daerah... 36 2. Jenis-jenis Pajak Daerah... 37 3. Tarif Pajak Daerah... 39 C. Pajak Hotel... 40 1. Dasar Hukum... 40 2. Pengertian Pajak Hotel... 40 3. Objek Pajak Hotel... 40 4. Subjek pajak Hotel dan Wajib Pajak Hotel... 41 5. Klasifikasi Hotel... 41 6. Tarif dan Dasar Pengenaan Pajak Hotel... 42 7. Tata Cara Pembayaran... 42 8. Ketentuan Umum... 43 xiii
BAB III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 45 A. Pembahasan Masalah... 45 1. Kenaikan Jumlah Wajib Pajak yang Terdaftar dimasing-masing Kecamatan dari Tahun 2011 sampai tahun 2015... 45 2. Laju Pertumbuhan Penerimaan Pajak Hotel di Kabupaten Karaganyar dari tahun 2011 sampai tahun 2015... 51 3. Laju Pertumbuhan Penerimaan Pajak Hotel di Kabupaten Karanganyar berdasarkan Kualifikasi Hotel... 56 4. Permasalahan yang Dihadapi dalam Pemungutan Pajak Hotel... 82 5. Upaya yang Dilakukan BKD Kabupaten Karanganyar dalam Memaksimalkan Laju Pertumbuhan Pajak Hotel untuk Meningkatkan Penerimaan PAD... 83 B. Temuan... 85 BAB IV PENUTUP... 87 A. Kesimpulan... 87 B. Saran... 89 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiv
DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Data Wajib Pajak Hotel Kabupaten Karanganyar... 47 3.2 Data Wajib Pajak Hotel Berdasarkan Klasifikasi Tahun 2011 Sampai Tahun 2015... 52 3.3 Realisasi Penerimaan Tahun 2011 Sampai Tahun 2015... 54 3.4 Laju Pertumbuhan Pajak Hotel Tahun 2011 Sampai Tahun 2015... 55 3.5 Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Berdasarkan Klasifikasi Hotel Bintang Lima... 59 3.6 Laju Pertumbuhan Pajak Hotel Berdasarkan Klasifikasi Hotel Bintang Lima... 60 3.7 Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Berdasarkan Klasifikasi Hotel Bintang Dua... 63 3.8 Laju Pertumbuhan Pajak Hotel Berdasarkan Klasifikasi Hotel Bintang Dua... 64 3.9 Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Berdasarkan Klasifikasi Hotel Bintang Satu... 67 3.10 Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Berdasarkan Klasifikasi Hotel Melati Tiga... 70 3.11 Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Berdasarkan Klasifikasi Hotel Melati Dua... 73 3.12 Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Berdasarkan Klasifikasi Hotel Melati Satu... 75 xv
3.13 Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Berdasarkan Klasifikasi Losmen/Rumah Penginapan/Pesanggrahan/Hostel/Rumah Kos... 79 3.14 Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Berdasarkan Klasifikasi Hotel Wisma Pariwisata... 81 xvi
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Bagan Susunan Organisasi BKD Kabupaten Karanganyar... 7 2.1 Pengelompokan Jenis-Jenis Pajak... 31 3.1 Laju Pertumbuhan Pajak Hotel di Kabupaten Karanganyar Tahun 2011 sampai Tahun 2015...56 3.2 Laju Pertumbuhan Pajak Hotel di Kabupaten Karanganyar Berdasarkan Klasifikasi Hotel Bintang Lima 61 3.3 Laju Pertumbuhan Pajak Hotel di Kabupaten Karanganyar Berdasarkan Klasifikasi Hotel Bintang Dua..65 3.4 Laju Pertumbuhan Pajak Hotel di Kabupaten Karanganyar Berdasarkan Kualifikasi Hotel Bintang Satu.68 3.5 Laju Pertumbuhan Pajak Hotel di Kabupaten Karanganyar Berdasarkan Klasifikasi Hotel Melati Tiga... 71 3.6 Laju Pertumbuhan Pajak Hotel di Kabupaten Karanganyar Berdasarkan Klasifikasi Hotel Melati Dua 74 3.7 Laju Pertumbuhan Pajak Hotel di Kabupaten Karanganyar Berdasarkan Klasifikasi Hotel Bintang Satu. 77 3.8 Laju Pertumbuhan Pajak Hotel di Kabupaten Karanganyar berdasarkan Klasifikasi Losmen/Rumah Penginapan/Pesanggrahan/Hostel/Rumah Kos..80 xvii
3.9 Laju Pertumbuhan Pajak Hotel di Kabupaten Karanganyar Berdasarkan Klasifikasi Wisma Pariwisata... 83 xviii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Surat Balasan Magang Kerja di BKD Kabupaten Karanganyar Lampiran 2 Lembar Penilaian Magang Kerja Lampiran 3 Data Jumlah Wajib Pajak Berdasarkan Klasifikasi Hotel di Kabupaten Karanganyar Tahun 2011 2015 Lampiran 4 Protokol Wawancara kepada Pegawai BKD Kabupaten Karanganyar Lampiran 5 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2011 2015 xix