DAMPAK PENERAPAN E-FILING TERHADAP TINGKAT KEPATUHAN WAJIB PAJAK (Studi Pada Penyampaian Surat Pemberitahuan Tahunan Wajib Pajak Orang Pribadi Di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Lubuk Pakam) SKRIPSI DISUSUN OLEH : RAJA WINA HANDAYANI 130921029 Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Studi Sarjana Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh : Nama : Raja Wina Handayani NIM : 130921029 Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Dampak Penerapan E-Filing Terhadap Tingkat Kepatuhan Wajib Pajak (Studi Pada Penyampaian Surat Pemberitahuan Tahunan Wajib Pajak Orang Pribadi Di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Lubuk Pakam) Dosen Pembimbing Medan, April 2015 Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Drs. Kariono, M.Si Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si NIP. 196106191987011002 NIP. 196401081991021001 Dekan FISIP USU Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP. 196805251992031002
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kepada Allah Subhanawata ala atas setiap rahmat dan hidayah, serta karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Dampak Penerapan E-filing Terhadap Tingkat Kepatuhan Wajib Pajak (Studi Pada Penyampaian Surat Pemberitahuan Tahunan Wajib Pajak Orang Pribadi Di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Lubuk Pakam), sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana sosial dari Departemen Ilmu Administrasi Negara di Universitas Sumatera Utara. Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada kedua orang tua, Ayahanda Raja Muhammad Fauzi dan Ibunda Pariyem, yang dengan kasih sayang dan ridhonya memberikan doa serta restu bagi penulis selama menempuh masa pendidikan. Terima kasih kepada Allah SWT karena senantiasa memberkahi orang tua dan seluruh keluarga penulis. Selama pengerjaan skripsi ini, penulis mendapat banyak sekali arahan, bimbingan, motivasi, saran serta kritik dari semua pihak yang turut membantu penulis dalam menyelesaikannya. Untuk itu, penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan FISIP USU. 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara. 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara.
4. Bapak Drs Kariono, M.Si selaku dosen pembimbing akademik selama masa perkuliahan sekaligus selaku dosen pembimbing skripsi yang begitu tulus dan murah hati dalam membimbing dan memotivasi penulis selama pengerjaan skripsi ini. 5. Bapak Drs. Hatta Ridho, M.SP selaku dosen penguji yang juga turut memberikan arahan dan bimbingan untuk skripsi ini. 6. Ibu selaku Kepala Seksi Sub Bagian Umum Kantor Pelayanan Pajak Pratama Lubuk Pakam yang telah memberi izin penelitian. 7. Bapak P. Simatupang selaku Kepala Seksi Pengolahan Data dan Informasi yang telah bersedia membantu penulis dalam memperoleh data penelitian. 8. Bapak Reginaldi selaku Account Representative yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk melakukan wawancara penelitian. 9. Bapak Dedi Rusli selaku Account Representative yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk melakukan wawancara penelitian. 10. Abangda David Frongsua selaku selaku Account Representative yang telah bersedia membantu untuk melakukan wawancara penelitian. 11. Seluruh Bapak dan Ibu dosen dan staf pengajar di Departemen Ilmu Administrasi Negara yang menambahkan kepada penulis pengajaran dan pengalaman hidup. 12. Seluruh staf pegawai administrasi di Departemen Ilmu Administrasi Negara, khususnya Kak Mega dan Kak Dian yang turut meringankan langkah penulis selama masa pendidikan. 13. Untuk kakaku tercinta Irma Faujiani, terima kasih atas perhatian dan kasih sayangnya selama penelitian ini.
14. Semua sahabat 13 indikator (Fitri Aprilia, Eki Prayudi, Abidah Sari Lubis, Fiqih Eria Sandi, Rezki Taher, Widya, Rina Febriani, Bagus Setia Gumelar, Henny Utami Putri, Della Alvyonita, Dony Rizki P. Sianturi, Indira Novia Sarumpaet) dan untuk abangda Firman Logos Tarigan yang telah membantu penelitian ini. 15. Untuk sahabat terbaikku (Nur Laila, Fitri Hariyani Lubis, Hasanah Pratiwi Hrp, Puja Kusumawati) yang selalu menemani dikala penulis butuh bantuan. 16. Dan seluruh teman angkatan 2013 ekstensi. Demikian yang dapat penulis sampaikan. Meski begitu, penulis menyadari masih banyak kekurangan baik dari segi penulisan dan isi, mohon saran dan kritik yang dapat membangun kebaikan skripsi ini. Akhir kata, kiranya setiap pembaca dapat menemukan hal bermanfaat didalam skripsi ini. Sekian dan terima kasih. Medan, April 2015 Raja Wina Handayani
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... iv DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR... viii DAFTAR LAMPIRAN... ix ABSTRAK... x BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan Penelitian... 6 1.4 Manfaat Penelitian... 6 1.5 Kerangka Teori... 7 1.5.1 Evaluasi Kebijakan... 7 1. Pengertian Evaluasi Kebijakan... 7 2. Sifat Evaluasi... 9 3. Fungsi Dan Tujuan Evaluasi Kebijakan... 11 4. Pendekatan Evaluasi Kebijakan... 12 5. Tahapan Evaluasi Kebijakan... 14 6. Bentuk Analisis Kebijakan... 14 7. Metode Evaluasi Kebijakan... 15 8. Kriteria Evaluasi Kebijakan... 17 9. Metode Evaluasi... 23 10. Evaluasi Dampak... 24 11. Model Evaluasi Yang Digunakan Peneliti... 26 1.5.2 E-filling... 27 1. Konsep E-Filling... 27 2. Proses Penggunaan E-Filling Di KPP Pratama Lubuk Pakam.. 30 1.5.3 Kepatuhan Wajib Pajak... 32
1. Definisi Kepatuhan Wajib Pajak... 32 2. Jenis Kepatuhan Wajib Pajak... 34 3. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kepatuhan Wajib Pajak... 35 4. Indikator Kepatuhan Wajib Pajak... 36 1.5.4 Surat Pemberitahuan Wajib Pajak Orang Pribadi... 37 1. Pengertian Surat Pemberitahuan Tahunan... 37 2. Fungsi Surat Pemberitahuan... 38 3. Isi Surat Pemberitahuan Tahunan... 39 4. Penyampaian Surat Pemberitahuan... 40 1.6 Definisi Konsep... 42 1.7 Definisi Operasional... 43 1.8 Sistematika Penulisan... 44 BAB II METODE PENELITIAN... 46 2.1 Bentuk Penelitian... 46 2.2 Lokasi Penelitian... 46 2.3 Informan... 47 2.3 Teknik Pengumpulan Data... 48 2.5 Teknik Analisis Data... 49 BAB III DESKRIPSI UMUM LOKASI PENELITIAN... 51 3.1 Sejarah Singkat Kantor Pelayanan Pajak Pratama Lubuk Pakam... 51 3.2 Letak Geografis Kantor Pelayanan Pajak Pratama Lubuk Pakam... 53 3.3 Wilayah-Wilayah Kerja KPP Pratama Lubuk Pakam... 54 3.4 Struktur Organisasi KPP Pratama Lubuk Pakam... 55 3.5 Uraian Tugas Pokok Dan Fungsi KPP Pratama Lubuk Pakam... 56 3.6 Gambaran Wajib Pajak Dan Kepegawaian Di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Lubuk Pakam... 61 BAB IV PENYAJIAN DATA... 63 4.1 Karakteristik Informan... 63 4.2 Temuan Lapangan... 67 1. Indikator Efektivitas... 68 2. Indikator Efisiensi... 70
3. Indikator Kecukupan... 72 4. Indikator Pemerataan... 75 5. Indikator Responsivitas... 77 6. Indikator Ketepatan... 79 4.3 Penerapan e-filing di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Lubuk Pakam81 BAB V ANALISIS DATA... 84 5.1 Analisis Evaluasi Penerapan E-filing Terhadap Tingkat Kepatuhan Wajib Pajak... 84 5.2 Analisis Dampak Penerapan E-filing Terhadap Tingkat Kepatuhan Wajib Pajak... 96 BAB VI PENUTUP... 101 6.1 Kesimpulan... 101 6.2 Saran... 104 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Data Pengguna E-Filling Secara Nasional Tahun 2012 s/d April 2014 4 Tabel 1.2 Kriteria Evaluasi Kebijakan... 18 Tabel 1.3 Metodologi untuk Evaluasi Program... 24 Tabel 3.1 Wajib Pajak Terdaftar Di KPP Pratama Lubuk Pakam Tahun 2011-2014 Per Jenis Wajib Pajak*... 61 Tabel 3.2 Jumlah Pegawai Per Seksi/Bagian/Kelompok Di KPP Lubuk Pakam Tahun 2014... 62 Tabel 4.1 Data Informan Berdasarkan Jenis Kelamin... 64 Tabel 4.2 Pengklasifikasian Informan Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 65 Tabel 4.3 Pengklasifikasian Informan Berdasarkan Jenis Pekerjaan... 66 Tabel 4.4 Pengklasifikasian Informan Berdasarkan Usia... 66 Tabel 4.5 Jumlah WPOP Yang Menggunakan E-filing Di KPP Pratama Lubuk Pakam Tahun 2012-2014... 70 Tabel 4.7 Target Dan Realisasi E-filing Tahun 2012-2014 Di KPP Pratama Lubuk Pakam... 71 Tabel 4.5 Wajib Pajak Orang Pribadi KPP Pratama Lubuk Pakam Wajib SPT Tahunan Tahun 2011-2014... 74
DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1 Struktur organisasi KPP Pratama Lubuk Pakam... 56 Gambar 3.2 Kantor Pelayanan Pajak Pratama Lubuk Pakam... 62 Gambar 5.1. Hasil screenshot samsung galaksi tipe GT-S6310... 85 Gambar 5.1. Hasil screenshot laptop acer tipe aspire 4741... 86
DAFTAR LAMPIRAN 1. Surat Pernyataan Penelitian 2. Daftar Identitas Informan 3. Daftar Pertanyaan Wawancara 4. Daftar Data Sekunder 5. Dokumentasi Peneliti Dengan Informan 6. Dokumentasi Lokasi Penelitian 7. Peraturat Direktur Jenderal Pajak PER-1/PJ/2014 8. Formulir Permohonan E-Fin 9. Surat Permohonan Persetujuan Judul 10. Surat Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi 11. Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi 12. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal 13. Berita Acara Seminar Proposal 14. Surat Penunjukan Dosen Pembimbing 15. Surat Izin Penelitian 16. Surat Keterangan Selesai Penelitian