BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Dalam upaya memantapkan implementasi mekanisme perencanaan dan penganggaran daerah secara partisipatif sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, memerlukan komitmen dan konsistensi dari berbagai pihak (stakeholder) yang lebih solid di berbagai lini pengambilan keputusan. Hal ini penting dan perlu mendapat perhatian luas sehubungan dengan upaya-upaya pemantapan pelaksanaan otonomi daerah dan akuntabilitas pemerintahan daerah. Sistem perencanaan pembangunan nasional dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 mencakup lima pendekatan dalam seluruh rangkaian perencanaan, yaitu : politik, teknokratik, partisipatif, atas-bawah (top-down) dan bawah-atas (bottom-up). Perencanaan pembangunan tersebut secara garis besar dilaksanakan melalui empat (4) tahapan yang diselenggarakan secara berkelanjutan sehingga secara keseluruhan membentuk satu siklus perencanaan yang utuh yakni : (1) penyusunan rencana; (2) penetapan rencana; (3) pengendalian pelaksanaan rencana; dan (4) evaluasi pelaksanaan rencana. Perubahan Renja-SKPD disusun dengan berpedoman kepada Renstra SKPD dan mengacu kepada Perubahan RKPD, memuat kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah menyiapkan Perubahan Renja- SKPD sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dengan mengacu kepada rancangan awal Perubahan RKPD (Rencana Kerja Pembangunan Daerah). Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah juga bertanggungjawab untuk melakukan evaluasi kinerja pelaksanaan rencana pembangunan Satuan Kerja Perangkat Daerah yang sedang berjalan.
1.2. Landasan Hukum Dokumen Perubahan Renja Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten Tahun 2014 disusun dengan merujuk pada sejumlah peraturan antara lain : a. Undang-Undang Nomor 69 Tahun 1958 tentang Pembentukan Daerahdaerah Tingkat II dalam Wilayah Daerah-daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur (Lembaran Negara republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 122, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1655); b. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); c. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); d. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); e. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); f. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); g. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
h. Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 7 Tahun 2008 Tentang Pembentukan, Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten (Lembaran Daerah Kabupaten Tahun 2008 Nomor 6, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Nomor 7); i. Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 2 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten 2005 2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Tahun 2009 Nomor 2, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Nomor 2); j. Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 4 Tahun 2014 Tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 13 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten 2010 2015 ; k. Peraturan Bupati Nomor 35 Tahun 2008 Tentang Uraian Tugas Lembaga Teknis Daerah Kabupaten (Lembaran Daerah Kabupaten Tahun 2008 Nomor 28); l. Peraturan Bupati Nomor 36 Tahun 2015 Tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Bupati Nomor 30 Tahun 2014 tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah ( RKPD ) Kabupaten Tahun 2015; 1.3. Maksud dan Tujuan Maksud Perubahan Rencana Kerja adalah dokumen rencana yang memuat program dan kegiatan yang diperlukan untuk mencapai sasaran pembangunan, dalam bentuk kerangka regulasi dan kerangka anggaran. Rencana Kerja Dinas Perhubungan, Komunikasi dan informatika Kabupaten adalah untuk menentukan rencana prioritas program dan kegiatan Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten berdasarkan hasil evaluasi pelaksanaan program kegiatan periode sebelumnya, mengenai masalah yang dihadapi dalam tahun berjalan dan dalam pelaksanaannya mampu mewujudkan efisiensi dan efektivitas alokasi sumberdaya yang ada. Rencana Program dan Kegiatan prioritas adalah program yang menjadi kebutuhan mendesak sesuai dengan potensi, dana, tenaga, dan kemampuan manajerial yang dimiliki. Tujuan Perubahan Rencana Kerja Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten adalah untuk menentukan rencana
prioritas program dan kegiatan Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten, berdasarkan hasil evaluasi pelaksanaan program kegiatan tahun berjalan serta mengenai masalah yang dihadapi dalam tahun berjalan dan dalam pelaksanaannya mampu mewujudkan efisiensi dan efektivitas alokasi sumberdaya yang ada. 1.4. Sistematika Penulisan Perubahan Renja Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten Tahun 2015 disusun dengan sistematika sebagai berikut: Bab I : Pendahuluan Bab II : Evaluasi Pelaksanaan Renja SKPD sampai dengan Triwulan II Bab III : Rencana Program dan Kegiatan pada Perubahan Renja SKPD Tahun 2015 Bab IV : Penutup
BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD SAMPAI DENGAN TRIWULAN II Dalam rencana kerja tahun 2015 triwulan II pelaksanaan kegiatan mencakup 8 program dengan delapan puluh empat kegiatan sesuai tabel : 2.1 Evaluasi Hasil Renja SKPD Tahun n-1 (Tahun 2014) sampai dengan Triwulan II Tahun 2015 Kabupaten.
BAB III RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PADA PERUBAHAN RENJA TAHUN 2015 3.1 Prioritas Program Urusan SKPD Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten seluruhnya merupakan Urusan Wajib Pemerintah Daerah yang menjadi kewenangan daerah meliputi Bidang dan Program Pembangunan dalam Urusan Perhubungan serta Urusan Komunikasi dan Informatika. Berdasarkan arah kebijakan dan strategi Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten maka prioritas program yang akan dilaksanakan pada Perubahan Renja tahun 2014 adalah 8 program dengan 89 kegiatan yang terdiri dari 7 Program 79 kegiatan urusan Perhubungan dan 1 Program 10 kegiatan urusan Komunikasi dan Informatika sebagai berikut : A. Urusan Perhubungan : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran a. Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik b. Penyediaan Jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan dinas/operasional c. Penyediaan jasa keuangan d. Penyediaan Alat tulis kantor e. Penyediaan jasa tenaga kerja non Pegawai f. Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor g. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan h. Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan i. Penyediaan peralatan rumah tangga j. Penyediaan bahan makanan dan minuman k. Rapat - rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah l. Penyediaan dekorasi m. Penyediaan bahan bakar kendaraan n. Penyediaan Upacara Keagaman o. Penyediaan Jasa Pegawai Tidak Tetap p. Lomba olah raga / Kesenian pada hari- hari Bersejarah q. Pelaksanaan Upakara Pengayaran ke Pura-Pura Kahyangan Jagat r. Pengadaan pakaian Dinas Pegawai Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten
s. Penataan Arsip pada Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur a. Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor b. Pengadaan Peralatan Gedung Kantor c. Pemeliharaan rutin/berkala Gedung Kantor d. Pemeliharaan Rutin /Berkala Kendaraan Dinas/Operasional e. Pemeliharaan perlengkapan kantor f. Pemeliharaan Peralatan Kantor g. Patroli dan pengamanan Lalu Lintas di Kabupaten h. Pengadaan alat-alat angkutan darat bermotor i. Pengadaan alat-alat Komunikasi j. Monitoring dan pengendalian kegiatan pada Dishubkominfo k. Pengadaan alat gembok roda empat l. Pengawasan dan pengendalian Arus Lalu Lintas dan Angkutan di Kawasan Selatan m. Pemeliharan Peralatan Pengujian Kendaraan Bermotor 3. Program Peningkatan pengembangan Sistem pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan a. Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD b. Penyusunan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah c. Survey Kepuasan Masyarakat 4. Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan a. Pengadaan dan Pemasangan lampu penerangan jalan pada tempattempat strategis di kab. b. Rehabilitasi/pemeliharaan lampu penerangan jalan di Kab. c. Pengecatan Canstin di Kabupaten d. Pengelolaan Terminal Penumpang Tipe A Mengwi e. Pengadaan Sarana uji Kendaraan Bermotor f. Pemeliharaan Marka Jalan di Kabupaten g. Pemeliharaan Traffik Light dan Warning Light di Kabupaten h. Pemeliharaan Rambu Lalu Lintas di Kabupaten i. Monitoring kondisi lampu penerangan jalan di Kab. j. Pengadaan dan pemasangan rambu - rambu Lalu Lintas di Kabupaten k. Pengadaan cermin tikungan di Kabupaten
l. Evaluasi dan Pelaporan kegiatan Dishubkominfo m. Pengadaan dan Pemasangan Lampu Penerangan Jalan pada Ruas Jalan di Kabupaten n. Monitoring dan Pengendalian Ketertiban Perparkiran di Kab. o. Pengadaan dan pemasangan Traffic Light dan Warning light di Kabupaten p. Pengelolaan UPT Lalu Lintas dan Angkutan Selatan q. Pengadaan dan Pemasangan Pagar Pengaman Jalan (Guard Rail) di Kabupaten r. Pengadaan dan pemasangan Rambu dan Marka Zona Selamat Sekolah di Kabupaten s. Pemutahiran Data Base Lampu Penerangan Jalan di Kabupaten t. Pengadaan dan pemasangan Paku Marka di Kabupaten u. Pembangunan ATCS ( Area Traffic Control System ) di Kabupaten Tahap II v. Penyusunan DED Pengadaan dan Pemasangan Lampu Penerangan Jalan Pantai Kuta Kecamatan Kuta w. Penyusunan DED Peremajaan Jaringan Lampu Penerangan Jalan di Kabupaten x. Pengadaan dan pemasangan Delinator di Kabupaten y. Penyusunan Data Base Fasilitas Lalu Lintas di Kabupaten z. Pengelolaan ATCS (Area Traffik Control System ) di Kabupaten aa. Pengadaan Traffic Cone 5. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan a. Uji kelayakan sarana trasfortasi b. Lomba Tertib Lalu Lintas dan Angkutan Kota c. Pembinaan dan Pengawasan Angkutan Khusus d. Pembinaan dan Pengawasan Keselamatan Angkutan Laut e. Pembinaan dan Pengawasan Angkutan Orang f. Pembinaan dan Pengawasan Angkutan Barang g. Pembinaan dan Pemilihan awak kendaraan umum teladan (Akut) h. Pengadaan Jasa Layanan Trayek Pengumpan Trans SARBAGITA i. Pengawasan dan penertiban lalu lintas j. Pembinaan dan Pelatihan Keselamatan Berlayar bagi Nelayan Kab.
k. Koordinasi Penanganan Angkutan Lebaran l. Pemilihan pelajar pelopor keselamatan lalu lintas dan angkutan jalan di Kab. m. Penyusunan kajian Kinerja jaringan jalan di Kecamatan Mengwi di Kabupaten n. Pelaksanaan dan Evaluasi Tim Forum Lalu Lintas dan Angkutan Jalan di kab. o. Sosialisasi penyuluhan ketertiban lalu lintas dan angkutan 6. Program peningkatan kualitas sumber daya manusia a. Pendidikan dan Pelatihan Tenaga Operasioonal UPT LLA Selatan 7. Program Perencanaan dan Penganggaran SKPD a. Penyusunan Dokumen Perencanaan SKPD B. Urusan Komunikasi dan Informatika : 1. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa a. Pemeliharaan perangkat komunikasi Dinas Perhubungan, Komuniukasi dan Informatika b. Pameran Pembangunan c. Pengendalian dan pengawasan pembangunan menara telekomunikasi d. Pemeliharaan Tower jaringan Intranet /internet di Kab. e. Pemeliharaan infrastruktur jaringan intranet / internet di Kabupaten f. Pemeliharaan CCTV di Kantor Pusat Pemerintahan Kab. g. Pemeliharaan Web Kab. h. Pengawasan dan Pengendalian Usaha Telekomunikasi/Informatika di Kab. i. Pengawasan dan pengendalian lembaga penyiaran swasta dan lembaga penyiaran komunikasi di wilayah Pemerintah Kabupaten j. Kegiatan pemungutan Retribusi Menara Telekomunikasi di Kabupaten Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Satuan Kerja Perangkat Daerah pada Perubahan Renja SKPD Tahun 2015, sesuai Tabel : 3.1
BAB IV PENUTUP Perubahan Rencana Kerja (RENJA) SKPD menjadi sangat penting artinya dalam menghadapi berbagai persoalan-persoalan pembangunan sebagai wujud nyata dari tanggung jawab pemerintah dalam mengakomodasikan berbagai kebutuhan masyarakat yang mengedepankan perencanaan berkelanjutan (sustainable development). Perubahan RENJA SKPD merupakan sarana untuk mengakomodir isu-isu strategis/permasalahan pembangunan yang difokuskan penanganannya serta menjadi kebutuhan masyarakat dan daerah. Perubahan Rencana Kerja (RENJA) selain menjadi dokumen rencana pelaksanaan kegiatan Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten pada Tahun 2015, juga berfungsi sebagai sarana peningkatan kinerja Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya. Perubahan RENJA juga memuat tingkat capaian, serta kendala dalam pelaksanaan program/kegiatan pada tahun sebelumnya, yang menjadi pedoman dalam pengambilan keputusan serta penyusunan program dan kegiatan pada tahun-tahun berikutnya. Perubahan RENJA sebagai dokumen action plan memuat prioritas program/kegiatan dalam mewujudkan visi dan misi Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten serta mendukung arahan prioritas pembangunan daerah sebagaimana ditetapkan dalam Perubahan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2015. Beberapa kaedah-kaedah dalam Perubahan Renja SKPD Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi Kabupaten, sebagai berikut : 1. Seluruh dokumen perencanaan yang disiapkan oleh Pemerintah Kabupaten merupakan satu kesatuan yang saling terkait satu sama lainnya, mulai dari tingkat kebijakan, rencana kerja dan penganggaran. 2. Perubahan Renja SKPD Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten disusun dengan mengacu pada Perubahan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Tahun 2015 yang ditetapkan dengan Peraturan Bupati Nomor 36 Tahun 2015 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Bupati Nomor 30 Tahun 2014 Tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Tahun 2015
3. Perubahan Renja SKPD Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten disusun dengan berpedoman dan merupakan penjabaran dari Renstra SKPD Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten. 4. Perubahan Renja SKPD Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten merupakan pedoman dalam penyusunan RKA Perubahan - SKPD 5. Dokumen Perubahan Rencana Kerja yang wajib disusun setiap tahun oleh masing-masing SKPD. 6. Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah menyiapkan Perubahan Renja-SKPD sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dengan mengacu kepada rancangan awal Perubahan RKPD.