STANDAR PEMBIAYAAN Universitas Respati Yogyakarta Jln. Laksda Adi Sucipto KM 6.3 Depok Sleman Yogyakarta Telp : 0274-488 781 ; 489-780 Fax : 0274-489780 B A D A N P E N J A M I N A N M U T U Standar Pembiayaan Universitas Respati Yogyakarta Page 0
KATA PENGANTAR Puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas segala rahmat dan hidayahnya penyusunan buku mengenai Standar Pembiayaan sebagai salah satu unsur Sistem Penjaminan Mutu di UNRIYO telah dapat terselesaikan. Buku ini diharapkan memberi pedoman kepada semua unit kerja dilingkungan UNRIYO dalam menjalankan tugas dan fungsi sesuai dengan posisinya. Pemahaman dan penguasaan dari makna Standar Pembiayaan akan menjamin terciptanya pembiayaan sebagai salah satu komponen dalam SPMI bertujuan untuk meningkatkan mutu pembiayan dan meningkatkan relevansi kegiatan Tri Dharma Perguruan Tinggi dengan rencana yang telah ditetapkan. Dalam penyusunan buku pedoman ini kami telah berupaya sebaik-baiknya, meskipun demikian kami menyadari hasilnya belum sempurna, oleh karenanya masukan berupa kritik dan saran sangat dibutuhkan demi sempurnanya buku pedoman ini di masa yang akan datang. Ucapan terima kasih disampaikan kepada semua yang telah berpartisipasi dalam kegiatan ini, sehingga Buku Pedoman Standar Pembiayaan dapat tersusun dengan baik. Semoga pedoman ini dapat lebih memacu UNRIYO sebagai salah satu perguruan tinggi yang mampu menghasilkan lulusan yang bermanfaat bagi masyarakat dan pembangunan bangsa. Yogyakarta, September 2014 Rektor Prof. Dr. dr Santoso, MS., Sp.OK. Standar Pembiayaan Universitas Respati Yogyakarta Page 1
DAFTAR ISI STANDAR PEMBIAYAAN A. Pendahuluan...3 B. Visi, Misi dan Tujuan...3 C. Subyek / Pihak yang Bertanggungjawab untuk Pemenuhan Isi...4 D. Ruang Lingkup...5 E. Mekanisme Penetapan Standar Pembiayaan...5 F. Pernyataan Isi Standar...6 Standar Pembiayaan Universitas Respati Yogyakarta Page 2
STANDAR PEMBIAYAAN UNIVERSITAS RESPATI YOGYAKARTA (UNRIYO) A. PENDAHULUAN Penyelenggaraan pendidikan tinggi tidak akan dapat berjalan dengan baik apabila tidak didukung oleh unsur pembiayaan. Pembiayaan pendidikan tinggi tidak dapat dilaksanakan dengan baik apabila tidak ada standar yang ditetapkan untuk pelaksanaannya. Dengan adanya standar, maka semua kegiatan dapat berjalan dengan baik. Peraturan Pemerintah No. 19 tentang Standar Nasional Pendidikan pasal 1 butir 10, menyebutkan bahwa standar pembiayaan adalah standar yang mengatur komponen dan besarnya biaya operasi satuan pendidikan yang berlaku selama satu, dengan kenaikan standar ini diharapkan ada kenaikan hasil dari semua kegiatan yang dilaksanakan. B. VISI, MISI, dan TUJUAN Visi dan Misi merupakan dasar utama standar kerjasama. Visi dan misi yang dirumuskan UNRIYO merupakan komitmen bersama yang akan diwujudkan oleh UNRIYO. Visi, Misi dan Tujuan UNRIYO sebagai berikut : VISI Visi UNRIYO adalah : Menjadi institusi pendidikan yang unggul dan terpercaya untuk menghasilkan sumber daya manusia profesional yang dapat bersaing di tingkat global 2018. MISI Misi UNRIYO adalah : 1. Melaksanakan Tridharma Perguruan Tinggi yang berorientasi pada pengembangan kualitas sumber daya manusia profesional sesuai dengan disiplin ilmu kesehatan, sains dan teknologi dan ilmu sosial dan ekonomi. 2. Memberikan pelayanan prima kepada seluruh sivitas akademika dan masyarakat. Standar Pembiayaan Universitas Respati Yogyakarta Page 3
3. Melaksanakan kerjasama dengan seluruh masyarakat, baik tingkat lokal, nasional, regional maupun internasional. 4. Menumbuhkan kreatifitas dan kemampuan diri mahasiswa serta menumbuhkan jiwa kewirausahaan. 5. Menerapkan manajemen Sentralisasi Administrasi Desentralisasi Akademik Riset (SADAR) dan taat azas mengacu pada Undang-Undang dan peraturan yang berlaku. TUJUAN Tujuan UNRIYO adalah : 1. Menghasilkan lulusan yang unggul, profesional, berjiwa wirausaha dan kompetitif. 2. Menghasilkan karya penelitian dan karya ilmiah yang berkualitas dan bermanfaat bagi komunitas sivitas akademika, pemerintah dan masyarakat. 3. Menghasilkan pengabdian dan pelayanan terbaik kepada masyarakat dalam membangun bangsa dan negara. 4. Menghasilkan kepuasan pelayanan terhadap sivitas akademika dan masyarakat 5. Menghasilkan jejaring kerjasama yang luas dengan berbagai institusi pemerintah maupun swasta, organisasi profesi, lembaga swadaya masyarakat, dan pihak pengguna baik di dalam dan di luar negeri untuk mendukung proses pembelajaran sesuai kompetensi lulusan. 6. Menghasilkan tata kelola yang adil, kredibel, transparan dan akuntabel. C. Subyek / Pihak yang bertanggungjawab untuk pemenuhan isi Subyek / Pihak yang bertanggungjawab untuk pemenuhan isi standar pembiayaan adalah : 1. Pimpinan Universitas 2. Pimpinan Fakultas 3. Pimpinan Program Studi 4. BAUK Standar Pembiayaan Universitas Respati Yogyakarta Page 4
D. RUANG LINGKUP Ruang lingkup standar pembiayaan mengacu pada ketentuan yang terdapat pada pasal 62 PP No 19 tentang Standar Nasional Pendidikan dimana disebutkan bahwa pembiayaan pendidikan terdiri atas biaya investasi, biaya operasi, dan biaya operasional. Biaya investasi satuan pendidikan meliputi biaya penyediaan sarana dan prasarana, pengembangan sumber daya manusia, dan modal kerja tetap. Biaya personal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi biaya pendidikan yang harus dikeluarkan oleh peserta didik untuk bisa mengikuti proses pembelajaran secara teratur dan berkelanjutan. Biaya operasi satuan pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi : a. Gaji pendidik dan tenaga kependidikan serta segala tunjangan yang melekat pada gaji, b. Bahan atau peralatan pendidikan habis pakai, dan c. Biaya operasi pendidikan tak langsung berupa daya, air, jasa telekomunikasi, pemeliharaan sarana dan prasarana, uang lembur, transportasi, konsumsi, pajak, asuransi, dan lain sebagainya. E. MEKANISME PENETAPAN STANDAR PEMBIAYAAN Langkah-langkah yang dilakukan oleh UNRIYO dalam menetapkan standar pembiayaan adalah : a) Meneliti peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang persoalan pembiayaan pada PT, b) Merumuskan substansi atau isi standar mutu sedemikian rupa agar tetap konsisten atau selaras dengan visi, misi dan tujuan UNRIYO, c) Mencari dan menerima masukan / kontribusi pemikiran dari para stakeholders dan atau pihak-pihak lain diluar lingkungan UNRIYO. Standar Pembiayaan Universitas Respati Yogyakarta Page 5
F. PERNYATAAN ISI STANDAR NO PARAMETER PERNYATAAN STANDAR INDIKATOR SASARAN DOKUMEN TERKAIT 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 1 Biaya Pengelolaan pendidikan yang terdiri dari biaya investasi, operasi, dan biaya operasional 2 Biaya penyediaan Sarana Prasarana 3 Biaya Pengembangan SDM Pimpinan harus membuat perencanaan besarnya biaya satuan pendidikan yang terdiri dari biaya investasi, operasi dan personal Pimpinan harus membuat perencanaan besarnya biaya sarana prasarana a. Pimpinan harus merencanakan jumlah biaya studi lanjut atas dasar usulan dari Pimpinan Fakultas b. Pimpinan harus merencanakan jumlah biaya pengembangan non studi lanjut atas usulan dari fakultas/biro Program Studi yang telah membuat perencanaan pembiayaan 2 bulan sebelum anggaran dimulai Program Studi dan Biro yang telah membuat perencanaan biaya srana prasarana 2 bulan sebelum anggaran dimulai - % Dosen yang berpendidikan S2 yang mengajar S1 dan D3 - % Dosen yang berpendidikan S3 Jumlah pelatihan, seminar, workshop dan lokakarya yang diikuti masingmasing program studi dan biro <1bl 1bl 2bl 2bl 2bl - PP NO 19 <1bl 1bl 2bl 2bl 2bl - PP NO 19 70% 85% 90% 100% 100% - PP NO 19 70% 85% 90% 100% 100% - PP NO 19 Standar Pembiayaan Universitas Respati Yogyakarta Page 6
NO PARAMETER PERNYATAAN STANDAR INDIKATOR SASARAN DOKUMEN TERKAIT 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 4 Biaya Modal Kerja Tetap Pimpinan harus merencanakan jumlah dan sumber modal kerja tetap maksimal 2 bulan sebelum anggaran baru berjalan 5 Biaya Personal Pimpinan harus merencanakan jumlah biaya personal setiap mahasiswa 6. Biaya Gaji Pendidik 7 Biaya gaji tenaga kependidikan 8 Biaya peralatan habis pakai Pimpinan Universitas harus merencanakan besarnya biaya tenaga pendidik atas dasar masukan dari Pimpinan fakultas maksimal 2 bulan sebelum anggran baru berjalan Pimpinan Universitas harus menetukan besarnya biaya tenaga kependidikan atas dasar masukan dari biro Pimpinan universitas dan fakultas harus menentukan besarnya biaya peralatan - % Besar modal kerja tetap setiap Rp. 2,5 Milyard per Pengeluaran Setiap mahasiswa per Rp. 10.000.000,- - % Besarnya gaji sesuai dengan PGPNS - % Besarnya gaji sesuai dengan PGPNS Penetapan besarnya biaya peralatan habis pakai 10% 20% 50% 75% 100% - PP NO 19 PP NO 19 70% 90% 100% 100% 100% - PP NO 19 70% 90% 100% 100% 100% - PP NO 19 70% 90% 100% 100% 100% - PP NO 19 Standar Pembiayaan Universitas Respati Yogyakarta Page 7
NO PARAMETER PERNYATAAN STANDAR INDIKATOR SASARAN DOKUMEN TERKAIT 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 9 Biaya operasi pendidikan tak langsung 10 Standar Pembiayaan habis pakai Kepala biro umum harus menetapkan besarnya biaya operasi pendidikan tidak langsung a. Kejelasan dan kelengkapan dokumen kebijakan pengelolaan dana b. Presentase sumber biaya yang di peroleh dari hibah business unit (unit bisnis/ usaha/ ventura), hasil kerjasama akademik, alumni, masyarakat dan sebagaianya per Penetapan besarnya biaya listrik, telpon, air, pemeliharaan sarana prasarana, uang lembur, transportasi, konsumsi, pajak, asuransi Ada dokumen: (1) kebijkan pengelolaan dana, (2) standar prosedur operasional pengelolaan keuangan, dan (3) lelang pekerjaan barang atau jasa dan lengkap dan telah dilaksanakan, dievaluasi, dan dikembangkan secara konsisten di seluruh unit kerja Presentase sumber biaya diperoleh dari hibah, business unit, hasil kerjasama akademik, alumni, masyarakat dan sebagainya >20% dari total pembiayaan pendidikan 70% 90% 100% 100% 100% - PP NO 19 Standar Pembiayaan Universitas Respati Yogyakarta Page 8
NO PARAMETER PERNYATAAN STANDAR INDIKATOR SASARAN DOKUMEN TERKAIT 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 c. Kejelasan pedoman pertanggungjawaban penggunaan dana sesuai dengan peraturan yang berlaku d. Mekanisme penetapan biaya pendidikan mahasiswa e. Presentase dana PT yang berasal dari mahasiswa untuk mendukung keseluruhan pembiayaan pendidikan Ada pedoman pertanggungjawaban penggunaan dana sesuai peraturan yang dilakukan secara transparan dan akuntabel dengan melibatkan unsure pimpinan, dosen, dan pemengku kepentingan lainya Ada pedoman mekanisme yang jelas dalam penetapan biaya pendidikan mahasiswa yang melibatkan semua unsure pimpinan, dosen, dan pemangku kepentingan lainya Presentase dana PT yang berasal dari mahasiswa untuk mendukung keseluruhan pembiayaan pendidikan <50% Standar Pembiayaan Universitas Respati Yogyakarta Page 9
NO PARAMETER PERNYATAAN STANDAR INDIKATOR SASARAN DOKUMEN TERKAIT 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 f. Kejelasan kebijakan dan mekanisme pembiayaan mahasiswa g. Presentase penggunaan dana operasional pendidikan, penelitian, pengabdian kepada masyarakat h. Kejelasan sistem monitoring dan evaluasi pendanaan internal Ada pedoman mekanisme dan kejelasan kebijakan pembiayaan mahasiswa, ada mekanisme rapat yang transparan, melibatkan semua unsure pimpinan, dosen, dan pemangku kepentingan lainya Presentase penggunaan dana operasional pendidikan, penelitian, pengabdian kepada masyarakat sebesar 75%- 90% dari total anggaran dana dengan pertanggungjawaban keuangan yang transparan dan akuntabel Ada (1) standar prosedur operasional sistem monitoring pendanaan internal,(2) standar prosedur operasional evaluasi pendanaan internal, (3) bukti pelaksanaan monitoring Standar Pembiayaan Universitas Respati Yogyakarta Page 10
NO PARAMETER PERNYATAAN STANDAR INDIKATOR SASARAN DOKUMEN TERKAIT 2014 2015 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 dan (4) bukti pelaksanaan evaluasi keuangan internal yang lengkap. i. Laporan keuangan yang transparan dan dapat diakses oleh semua pemangku kepentingan Ada laporan keuangan yang transparan, ada audit internal, ada audit eksternal (akuntan publik) dan dapat di akses oleh semua pemangku kepentingan REKAM JEJAK DOKUMEN NO Judul Dokumen Revisi Ke Tanggal Revisi Keterangan 1 Standar Pembiayaan UNRIYO 0 STD/SPMI/VII/2014 Standar Pembiayaan Universitas Respati Yogyakarta Page 11