ANALISIS EFEKTIVITAS PELAYANAN PUBLIK DALAM PENERAPAN SISTEM PENERBITAN SURAT PERJALANAN REPUBLIK INDONESIA (SPRI) DI KANTOR IMIGRASI KLAS I POLONIA MEDAN SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Oleh: DEASY DWINTASARI TINAWAN 100903059 DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2015
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim... Assallamualaikum Wr.Wb Syukur alhamdulillah penulis ucapkan ke hadirat Allah SWT atas rahmad dan anugerah-nya penulis mendapat kesempatan untuk menyelesaikan studi di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU dan atas pertolongan-nya pula penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sesuai jadwal. Serta salawat dan salam kepangkuan Nabi Besar Muhammdad SAW yang telah membawa umat manusia ke jalan kebenaran. Skripsi ini merupakan salah satu syarat wajib bagi setiap mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen Ilmu Administrasi Negara. Hal ini dimaksudkan agar mahasiswa mendapatkan gambaran langsung tentang ilmu yang diperoleh dibangku kuliah dan menambah bekal pengalaman yang berhubungan dengan ilmu sosial dan ilmu politik secara khusus. Dalam melakukan penelitian dan penyusunan skripsi yang membahas mengenai Analisis Efektivitas Pelayanan Publik Dalam Penerapan Sistem Penerbitan Surat Perjalanan Republik Indonesia (SPRI) Di Kantor Imigrasi Klas I Polonia Medan, penulis dibantu oleh banyak pihak. Bantuan tersebut berupa materi, moril, maupun spiritual sehingga penulis dapat termotivasi untuk menyelesaikan penelitian dan penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis, diantaranya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M. Si, selaku Dekan FISIP USU. 2. Bapak Drs. Rasyudin Ginting, M. Si, selaku PLT Ketua Depatemen Ilmu Administrasi Negara. 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M. Sp, selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara. 4. Bapak Drs. Kariono, M. Si, selaku dosen pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu untuk membimbing dan memberi petunjuk serta arahan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 5. Seluruh dosen dan pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU. 6. Kak Dian dan Kak Mega yang telah membantu penulis dalam urusan administrasi. 7. Teristimewa dan terkasih buat kedua orang tua saya, yang telah memberikan banyak kasih sayang,doa dan dorongan moril yang tak pernah henti kepada penulis, Insya Allah Penulis akan sekuat tenaga untuk selalu membuat ayah dan ibu bangga. 8. Buat kawan Administrasi Negara 2010 yang lain, yang ngga bisa disebutin satu per satu pokoknya senanglah bisa kenal sama kalian semua. AN SATU AN JAYA!!!!! Dengan keterbatasan ilmu yang penulis miliki, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dalam penelitian ini. Oleh karenanya penulis mengharapkan adanya masukan dan saran yang sifatnya membangun dari semua pihak, guna untuk menyempurnakan penelitian ini agar menjadi lebih baik lagi. Semoga penelitian ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Medan, Januari 2016 Penulis Deasy Dwintasari T NIM 100903059
DAFTAR ISI DAFTAR ISI... i BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan masalah... 4 1.3 Tujuan Penelitian... 4 1.4 Manfaat Penelitian... 4 1.5. Kerangka Teori... 5 1.5.1. Pelayanan Publik... 6 1.5.1.1. Defenisi Pelayanan Publik... 6 1.5.1.2. Asas dan Komponen Pelayanan Publik... 11 1.5.1.3. Ruang Lingkup Pelayanan Publik... 14 1.5.1.4. Pelayanan Dokumen SPRI... 17 1.5.3. Efektivitas... 19 1.5.3.1. Pengertian Efektivitas... 19 1.5.3.2. Efektivitas Organisasi... 22 1.6. Defenisi Konsep... 25 1.7. Sistematika Penulisan... 25 BAB II METODELOGI PENELITIAN 2.1 Bentuk Penelitian... 27 2.2 Lokasi penelitian... 27 2.3 Informan Penelitian... 28
2.4 Teknik Pengumpulan Data... 29 2.5 Teknik Analisa Data... 31 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 3.1. Sejarah Kantor Imigrasi Klas I Medan... 32 3.2. Visi dan Misi... 38 3.3. Struktur Organisasi... 39 3.4. Uraian Tugas Pokok dan Fungsi... 40 3.5. Sumber Daya... 48 3.6. Lambang dan Artinya... 49 BAB IV PENYAJIAN DATA 4.1. Informan Penelitian... 51 4.2. Hasil Wawancara... 51 BAB V ANALISA DATA 5.1. Efektivitas Pelayanan Publik Mengenai Penerbitan SPRI... 60 5.2. Faktor Yang Menghambat Pelayanan Publik... 63 BAB VI PENUTUP 6.1. Kesimpulan... 68 6.2. Saran... 68 DAFTAR PUSTAKA
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA DEASY DWINTASARI TINAWAN 100903059 ABSTRAK ANALISIS EFEKTIVITAS PELAYANAN PUBLIK DALAM PENERAPAN SISTEM PENERBITAN SURAT PERJALANAN REPUBLIK INDONESIA (SPRI) DI KANTOR IMIGRASI KLAS I POLONIA MEDAN Selaku penyelenggara pelayanan publik, pemerintah perlu menyadari fungsi sosial yang diemban dalam rangka pemenuhan kebutuhan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat, serta betapa penting dan strategisnya peran pemerintah sebagai aparatur negara yang secara tidak langsung berpengaruh terhadap perkembangan dan kemajuan masyarakat. Pelayanan publik merupakan hak seluruh masyarakat namun ternyata hak masyarakat atau perorangan untuk memperoleh pelayanan dari aparat pemerintah terasa belum memenuhi harapan semua pihak. Tempat ataupun lokasi penelitian ini dilaksanakan yakni di Kantor Imigrasi Klas I Polonia Medan yang berapa di Jalan. Mangkubumi. Penelitian ini termasuk penelitian kualitatif, dalam mengumpulkan data yang diperlukan untuk menjawab permasalahan secara mendalam, ada beberapa tahapan yang dilakukan penulis, yaitu; pertama, penelitian diawali dengan pengumpulan berbagai dokumen Kantor Imigrasi Klas I Polonia Medan seperti Susunan Organisasi dan berbagai hal yang berkaitan dengan permasalahan yang ingin dijawab. Kedua, penulis melakukan sejumlah wawancara dengan para pegawai yang berkaitan dengan masalah yang diteliti. Adapun yang menjadi informannya adalah informan kunci yaitu Kepala Kantor Imigrasi Klas I Polonia Medan, informan utama yaitu Kepala Urusan Umum, Pegawai Bagian Loket dan Pegawai Bagian Input Data serta informan tambahan yaitu masyarakat yang mengajukan permohonan SPRI. Hasil wawancara terhadap informan menunjukkan kenyataan bahwa efektivitas pelayanan publik pada Kantor Imigrasi Klas I Polonia Medan perlu ditingkatkan ke taraf yang maksimal. Sarana dan prasarana yang tersedia belum memadai, tenaga pelaksanaan yang tersedia tidak cukup untuk menghadapi pemohon yang begitu banyak. Keyword : Efektivitas Pelayanan Publik, Surat Perjalanan Republik Indonesia