TESIS PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSAN PEMPROV NTB MEMBANGUN KERJASAMA SISTER PROVINCENDENGAN PEMPROV ZHEJIANG RRT 2014-2015 Diajukan sebagai salah satu syarat memperoleh gelar S-2 Pada Program Studi Magister Ilmu Hubungan Internasional Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Disusun Oleh : Assazali Sibawaihi 20141060005 Pembimbing Tesis : Dr. Sidik Jatmika, M.Si POGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS PASCA SARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2016 i
HALAMAN PENGESAHAN Tesis dengan Judul : PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSAN PEMPROV NTB MEMBANGUN KERJASAMA SISTER PROVINCE DENGAN PEMPROV ZHEJIANG RRT (2014-2015) Disusun Oleh : ASSAZALI SIBAWAIHI 20141060005 Telah dipertahankan dalam ujian tesis, dinyatakan lulus dan disahkan di depan Tim Penguji Program Studi Magister Ilmu Hubungan internasional Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Pada Hari/Tanggal : Sabtu, 24 Desember 2016 Pukul : 10.00 WIB Ruang : Study Hall Pasca Sarjana Lt. 2 Tim Penguji Tesis Dr. Sidik Jatmika, M.Si. Takdir Ali Mukti, S.Sos., M.Si. Dr. Ahmad Sahide, M.A. Penguji I Penguji II ii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini saya menyatakan bahwa Tesis saya ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta ataupun di Perguruan Tinggi lain. Dalam Tesis saya ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah di tulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama dan dicantumkan dalam daftar pustaka. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari terdapat ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik sesuai aturan yang berlaku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Yogyakarta, 30 Desember 2016 ASSAZALI SIBAWAIHI iii
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb Dengan memanjatkan puji syukur Kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-nya Sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan Tesis yang berjudul : PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSAN PEMPROV NTB MEMBANGUN KERJASAMA SISTER PROVINCE DENGAN PEMPROV ZHEJIANG RRT (2014-2015). Adapun dasar dilakukannya penulisan tesis ini adalah dalam rangka memenuhi dan melengkapi sebagian persyaratan untuk menyelesaikan studi pada Jurusan Magister Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penulisa tesis ini tidak lepas dari segala kesalahan dan kekurangan. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan saran dan kritik dari para pembaca sebagai bahan masukan yang membangun demi kesempurnaan tesis ini. Hal ini mengingat keterbatasan kemampuan dan pengetahuan penulis serta kendala yang ada, maka penulis menyadari bahwa penyusunan tesis ini tidak akan selesai tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis menghaturkan banyak terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada pihak-pihak yang telah membantu penulisan dalam penyelesaian tesis ini atas segala do a, waktu, motivasi, bantuan dan dukungan : 1. Allah SWT, Tuhan semesta alam yang senantiasa memberikan kasih dan sayang yang berlimpah kepada setiap umatnya. 2. Bapak Dr. Ir. Gunawan Budiyanto, M.P Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. iv
3. Bapak, Achmad Nurmandi, Ph.D, selaku Direktur Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 4. Bapak Dr. Sidik Jatmika, M.Si sebagai Dosen Pembimbing Tesis atas segala kesabaran untuk mengarahkan penulis, dan kesediaan untuk meluangkan waktu bagi terlaksananya proses penulisan tesis ini. 5. Ketua Jurusan Program Studi Magister Ilmu Hubungan Internasional Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, Bapak Dr. Surwandono M.Si. 6. Bapak Takdir Ali Mukti, S.Sos., M.Si dan Bapak Dr. Ahmad Sahide, M.A Sebagai Dosen Penguji I dan II. 7. Seluruh dosen Pasca Sarjana Program Studi Magister Ilmu Hubungan Internasional Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 8. Staff Pasca Sarjana Program Studi Magister Ilmu Hubungan Internasional UMY, atas setiap pelayanan yang diberikan dengan penuh kesabaran sehingga penulis berhasil menyelesaikan tulisan ini. 9. Seluruh Informan yang telah bersedia memberikan informasi dan waktu luangnya, Bapak, Dr. Ir. H. Abdul Hakim, MM selaku Asisten Tata Praja dan Aparatur Setda Provinsi Nusa Tenggara Barat, dan Ibu Hj. Suwartini S.IP Kasubag Kerjasama Dalam dan Luar negeri, serta Ibu, Dra. Hj. Nurlaela Kasubag Kerjasama Lembaga Internasional pada Biro KESDA Pemerintah Provinsi NTB, yang banyak membantu saya dalam memberikan informasi selama wawancara dan penggalian data di lapangan. v
10. Trima kasih kepada Joyo Supeno, S.Pd, yang telah mengawal dalam penelitian yang penulis teliti di pemperov NTB. 11. Trima kasih untuk yang dalam-dalamnnya untuk Arum Kusumastuti S.Pd, yang senantiasa menemani dalam mengerjakan tugas akhir ini. 12. Seluruh pihak yang tanpa pamrih membantu sampai akhirnya tesis ini dapat dipertanggungjawabkan. Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari bahwa masih sangat banyak kekurangan dan kesalahan dalam penyusunan tesis ini. Namun demikian, penulis berharap sekecil apapun karya ini dapat bermanfaat bagi setiap pembaca. Yogyakarta, 30 Desember 2015 Penulis vi
Tesis ini saya persembahkan untuk Alm. Ayahanda dan Ibunda tercinta, Alm. H. Sibawaihi Mutawalli Semoga alm. Bapak bahgia dan bangga atas pencapaian anakkdamu Hj. Cindrrawati Khadijah Permata hidupku yang sangat menyayangiku & Senantiasa merwatku, terima kasih yang tak terhingga atas semua nasihat yang di berikan & Beserta seluruh Saudara-saudaraku yang tersayang: Marhini Wurianingsih, S.Ag. Ida Iriani, S.Ag. Nurbuana Sari, SE H. Badarul Islam. H. Saipul Islam, Lc., MA. Multazam Marja, S.IP Siti Rahmah, A,Md., Bid. Ali Imron Sibawaihi Kalianlah Alasan Tesis ini dapat saya selesaikan. vii
DAFTAR ISI COVER... i HALAMAN PENGESAHAN... ii PERNYATAAN KEASLIAN... iii KATA PENGANTAR... iv PERSEMBAHAN... vii DAFTAR ISI... viii DAFFTAR GAMBAR... x DAFTAR TABEL... xi DAFTAR ISTILAH... xii BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 5 D. Tinjauan Pustaka... 6 E. Kerangka Teori dan Konsep... 14 1. Paradiplomasi... 14 2. Decision Making Process... 26 F. Hipotesis... 29 G. Metode Penelitian... 30 H. Sistematika Penulisan... 33 BAB II. KERJASAMA SISTER PROVINCE PEMPROV NTB A. Dinamika Pemerintah Provinsi NTB... 35 1. Pemerintah Provinsi NTB... 35 2. Letak Geografis Provinsi NTB... 39 B. Dinamika Pemerintah Provinsi Zhejiang... 44 viii
C. Sister Province... 48 D. Alasan Membangun Kerjasama Sister Province... 55 E. Fokus Bidang Kerjasama Sister Province... 64 BAB III. KEPUTUSAN PEMERINTAH PROVINSI MEMBANGUN KERJASAMA SISTER PROVINCE A. Otonomi Daerah... 72 B. Kerjasama Internasional Oleh Pemerintah Daerah Dalam Undang-undang... 79 C. Peraturan Daerah... 86 D. Proses Internal NTB... 91 E. Persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah... 97 BAB IV. HAMBATAN KERJASAMA SISTER PROVINCE NTB- ZHEJIANG A. Kerjasama Sister Province NTB dengan Zhejiang 2014-2015... 109 B. Hambatan Kerjasama Sister Province... 115 1. Faktor Hambatan Ekternal... 115 2. Faktor Hambatan Internal... 116 C. Pembahasan... 118 BAB V. KESIMPULAN... 132 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ix
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Logo Provinsi NTB... 37 Gambar 2. Peta Provinsi NTB... 40 Gambar 3. Peta Provinsi Zhejiang RRT... 45 Gambar 4. Gubernur NTB berdiskusi dengan Mr. Liu (Deputy Direktor General Departement of International Economic Affairs) di Beijing... 60 Gambar 5. Gubernur NTB saat memimpin delegasi berkunjung ke RRT untuk jajaki kerjasama Sister Province... 61 Gambar 6. Pendandatangan MoU (Memorandum of Understanding) kerjasama Sister Province antar kedua Provinsi... 62 Gambar 7. Konjen RRT di Denpasar (Mr. Hu Yinquan, Gubernur NTB (Dr. TGH. M. Zainul Madji), dan Wakil Gubernur Zhejiang Mr. Yu Xi Hua... 111 Gambar 8. Peta Kerjasama Sister Province... 119 x
DAFTAR TABEL Tabel.1.1 Pola Hubungan Politik Luar Negeri yang bersifat statre centric menurut Robert O. Keohane & Joseph S. Nye, Jr... 15 Tabel.1.2 Pola Hubungan Internasional yang bersifat transnasional menurut Joseph S. Nye, Jr & Robert O. Keohane... 16 Tabel.1.3 Pola Hubungan Internasional yang bersifat Transnasional yang melibatkan Local Government (Pemerintah Daerah) Sebagai Aktor dalam Hubungan Internasional... 18 Tabel.1.4 Aplikasi Teori Hubungan Internasional yang bersifat Transnasional melibatkan Local Gobernment (Pemerintah Daerah)... 19 Tabel.1.5 Skema Poses Kerjasama... 27 Tabel.2.1 Manfaat Pengembangan KEK... 43 Tabel.3.1 Alur Proses Kerjasama... 106 xi
DAFTAR ISTILAH BUMI GORA IMK IUU KEK LoI MICE MoU Sister City Sister Province TOC = Bumi Gogo Rancah. = Industri Mikro dan Kecil. = Illegal, Unregulated, and Unreported. = Kawasan Ekonomi Khusus. = Letter of Intent. = Meeting, Incentive, Convention, Exibition. = Memorandum of Understanding. = Kota Kembar. = Provinsi Kembar. = Transnational Organization Crime. xii