Analisis Potensi Retribusi Pasar Terhadap Pendapatan Asli Daerah ( Studi Kasus Pada Dispenda Kabupaten Balangan Kalimantan Selatan ) SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana Ekonomi Oleh : Andi Pranoto 201010170311010 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2014
iii
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum, Wr. Wb. Dengan mengucapkan syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah serta karunianya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Analisis Potensi Retribusi Pasar Terhadap Pendapatan Asli Daerah (Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Balangan). Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan Program Sarjana (S1) Jurusan Akuntansi Fakutas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kesempurnaan yang sematamata disebabkan oleh keterbatasan penulis. Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, dukungan, masukan, saran dan doa dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada : 1. Bapak Drs. Muhajir Efendy, M. AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Dr. Nazaruddin Malik, M. Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Dra. Ida Nuraini, M.M. Ak, selaku Ketua Jurusan IESP Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang sebagai penggerak kemajuan Jurusan Akuntansi. 4. Drs. Dhaniel syam selaku dosen wali yang selalu membimbing saya dalam maslaah perkuliahan selama empat tahun ini. i
5. Dra. Ratna Utami, MM. selaku pembimbing I dalam penyusunan skripsi ini yang senantiasa memberikan waktu, bimbingan, pengarahan dan nasihat selama menjalani studi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 6. Setu Setyawan, Drs. MM. selaku pembimbing II dalam penyusunan skripsi ini, dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan, pengarahan, dan senantiasa memberikan waktu untuk membantu penulis selama proses skripsi ini berjalan. 7. Seluruh dosen dan staf karyawan yang telah memberikan ilmu, pengetahuan, dan pelayanan terbaik selama bergabung bersama civitas akademika Universitas Muhammadiyah Malang. 8. Misdi selaku staff Dinas Kabupaten Balangan. Terimakasih telah bersedia membantu, membimbing dan memberikan waktu penulis untuk proses penelitian karya ilmiah ini. 9. Orangtuaku tercinta (Kuswo Rejo Wikarto dan Sutitah) serta kakakku tersayang (Agus Purwanto dan Yulianawati), atas kesabarannya yang luar biasa memberikan doa, dukungan, semangat, nasihat, kasih sayang dan pengorbanan yang tiada henti, semoga penulis dapat membanggakan kalian. 10. Sahabat tercinta Fadil, Eno, Shandy, Andi terima kasih banyak atas persahabatan kita selama ini tempatku bercerita dan berbagi tawa. 11. Teman-teman kampus tercinta Poppy, yogi, Indra, Risky, Dita, Irma terimakasih banyak atas persahabatan kita. Serta seluruh teman-teman ii
Akuntansi A 2010 yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Terimakasih atas support dan kebersamaan kita selama beberapa tahun ini. 12. Teman-teman My Gym, MGR, British boy, yang tidak henti-hentinya memberi semangat dalam penyelesaian skripsi ini. Terima kasih banyak atas bantuan dan kebersamaan kita selama ini. 13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah membantu penyusunan skripsi ini. Semoga Allah SWT memberikan rahmat dan hidayatnya kepada semua pihak yang telah memberikan segala bantuan, bimbingan, petunjuk dan dorongan semangat kepada penulis. Demikian penelitian ini, semoga dapat bermanfaat untuk penelitian berikutnya. Dengan kerendahan hati penulis bersedia menerima saran dan kritik yang membangun demi penelitian yang lebih baik. Wassalamu alikum, Wr. Wb. Malang, 9 September 2014 Penulis, Andi Pranoto iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Malang, 9 Juni 2014 Mahasiswa Andi Pranoto 201010170311010 iv
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR...... i ORISINILITAS SKRIPSI...... iv DAFTAR ISI...... v DAFTAR TABEL...... vii ABSTRAKSI...... viii ABSTRAKT...... ix BAB I PENDAHULUAN...... 1 A. Latar Belakang...... 1 B. Rumusan Masalah...... 3 C. Tujuan Penelitian...... 3 D. Manfaat Penelitian...... 4 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 5 A. Landaasan Penelitian Terdahulu... 5 B. Tinjauan Pustaka...... 5 1. Pengertian Pajak Daerah... 5 2. Jenis Pajaki Daerah...... 7 3. Tarif Pajaki Pasar...... 8 4. Pendapatan Asli Daerah... 9 5. Retribusi...... 9 6. Retribusi Pelayanan pasar... 12 7. Tarif Retribusi...... 13 8. Retribusi Daerah...... 14 9. Asas-Asas Pemungutan Retribusi Daerah... 14 10. Tata Cara Pemungutan...... 15 11. Fungsi Pemungutan Retribusi Daerah... 16 12. Retribusi Pasar...... 16 13. Pengelolaan Pendapatan Retribusi Pasar... 17 14. Pengertian Potensi Daerah... 18 15. Evektifitas Retribusi Pasar... 18 16. Pertumbuan Retribusi Pasar... 20 v
17. Kontribusi Retribusi Pasar... 20 BAB III METODE PENELITIAN... 22 A. Lokasi Penelitian...... 22 B. Jenis Penelitian...... 22 C. Data Dan Sumber Data...... 22 D. Teknik Pengumpulan Data.... 22 E. Teknik Analisa Data...... 23 BAB IV HASIL PENELITIAN...... 25 A. Gambaran Umum Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Balangan...... 25 1. Kedudukan Dinaas Pendapatan Daerah... 25 2. Visi Dan Misi...... 25 3. Susunan Organisasi...... 27 4. Ruang Lingkup Dinas Pendapatan Kabupaten Balangan...... 29 5. Bidang-Bidang...... 33 6. Unit Pelaksanaan Teknis Dinas (UPTD)... 45 B. Deskripsi Data Penelitian...... 45 C. Analisis Data...... 50 1. Analisis Potensi Penerimaan Retribusi Pasar... 50 2. Analisis Efektifitas Penerimaan Retribusi Pasar... 56 3. Analisis Pertumbuhan Penerimaan Retribusi Pasar... 59 4. Analisis Kontribusi Penerimaan Retribusi Pasar Terhadap PAD... 61 D. Pembahasan Hasil Penelitian... 62 BAB V PENUTUP...... 63 A. Kesimpulan...... 63 B. Saran......... 64 vi
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 4.1 : Tarif Pemakaian Los..... 46 Tabel 4.2 : Tarif Pemakaian Kios... 46 Tabel 4.3 : Tarif Pemakaian Lapangan... 47 Tabel 4.4 : Data Pasar Kabupaten Balangan Tahun 2011... 47 Tabel 4.5 : Data Pasar Kabupaten Balangan Tahun 2012... 48 Tabel 4.6 : Data Pasar Kabupaten Balangan Tahun 2013... 48 Tabel 4.7 : Target Dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pasar Tahun 2011 Sampai tahun 201... 49 Tabel 4.8 : Relisasi Penerimaan Retribusi Pasar Dan PAD Tahun 2011 Sampai Tahun 2013... 49 Tabel 4.9 : Potensi penerimaan los Tahun 2011... 50 Tabel 4.10 : Potensi penerimaan kios Tahun 2011... 51 Tabel 4.11 : Potensi penerimaan Lapangan Tahun 2011... 51 Tabel 4.12 : Jumlah Potensi penerimaan retribusi pasar Tahun 2011... 51 Tabel 4.13 : Potensi penerimaan los Tahun 2012... 52 Tabel 4.14 : Potensi penerimaan kios Tahun 2012... 52 Tabel 4.15 : Potensi penerimaan Lapangan Tahun 2012... 53 Tabel 4.61 : Jumlah potensi penerimaan retribusi pasar Tahun 2012... 53 Tabel 4.17 : Potensi penerimaan Los Tahun 2013... 54 Tabel 4.18 : Potensi penerimaan Kios Tahun 2013... 54 Tabel 4.19 : Potensi penerimaan Lapangan Tahun 2013... 54 Tabel 4.20 : Jumlah potensi penerimaan retribusi pasar Tahun 2013... 55 Tabel 4.21 : Pertumbuhan potensi retribusi pasar tahun 2011 sampai 2013... 55 Tabel 4.22 : Efektivitas Penerimaan Retribusi Pasar Terhadap Target Retribusi Pasar... 56 Tabel 4.23 : Efektivitas Target Retribusi Pasar Terhadap Potensi Retribusi Pasar... 58 Tabel 4.24 : Pertumbuhan Penerimaan Retribusi Pasar... 59 Tabel 4.25 : Kontribusi Penerimaan Retribusi Pasar Terhadap PAD...... 60 Tabel 4.26 : Pembahasan Hasil Penelitian... 62 vii
DAFTAR PUSTAKA Budianas (2013 ) Hubungan Retribusi terhadap pendapatan asli daerah. http://nanangbudianas.blogspot.com/2013/02/pendapatan-asli-daerah.html. Halim, Abdul, MBA, Akt. 2002. Akuntansi Sektor Publik Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat. Halim, Abdul, MBA, Akt. 2004. Manajemen Keuangan Daerah. Edisi Revisi. Yogyakarta: UPP AMP YKPN. Harun, Hamrolie, 2003. Menghitung Potensi Pajak Dan Retribusi Daerah. Edisi I, BPFE, Yogyakarta. Kesit, Bambang Prakosa (2005). Pajak dan Retribusi daerah, Yogyakarta: UII Press. Mahmudi (2010). Manajemen Keuangan Daerah, Jakarta: Erlangga. Muqodim (1999) Perpajakan buku satu. Edisi Dua/revisi. Yogyakarta. Nafitri, Surya Adi (2012), Analisis peranan retribusi pelayanan pasar terhadap pendapatan asli daerah ( Studi pada dinas pendapatan Kabupaten Malang).Universitas Muhammadiyah Malang. Resmi, Siti (2008). Perpajakan: Teoridan Kasus.Edisi ke-4. Jakarta: penerbit salemba empat. Sanusi, Anwar (2013). Metodologi penelitian bisnis, Jakarta: Salemba Empat. Saleh, Aziz (2008). Sistem pengendalian intern terhadap pungutan retribusi pasar dalam rangka peningkatan pendapatan asli daerah (Studi kasus pada dinas pendapatan daerah kota Batu). Universitas Muhammadiyah Malang. Setyawan, Setu dan Suprapti, Eny (2006). Perpajakan, Malang: UMM Press. Siahaan,marihot p. (2005). Pajak daerah dan retribusi daerah. PT raja grafindo persada: Jakarta. Siregar. (2009). analisis tingkat efektivitas pajak dan retribusi daerah sebagai pendapatan asli daerah sumatra utara ;tidak dipublikasikan. Sunarto (2005). Pajak dan Retribusi Daerah, Yogyakarta: AMUS Yogyakarta dan Citra Pustaka Yogyakarta.
W, Christya Eri (2004). Analisis sumbangan retribusi pasar terhadap peningkatan pendapatan asli daerah blitar. Universitas Muhammadiyah Malang. Wahyudi, Dwi Sri (2006). Analisis retribusi pasar terhadap peningkatan pendapatan asli daerah (PAD) sebelum dan sesudah otonomi daerah di kabupaten Blitar. Universitas Muhammadiyah Malang. Wahyuningsih, Lidi Nur (2007). Analisiskontribusi pasar terhadap peningkatan pendapatan asli daerah sebelum dan sesudah otonomi daerah Kabupaten Lumajang. Universitas Muhammadiyah Malang.